📌 223-ФЗ: какие условия считать существенными и как их менять?
Заказчик по 223-ФЗ должен сам определить в положении о закупке, что ему относить к существенным условиям договора. Еще нужно утвердить порядок исполнения, изменения и расторжения договора.
📍 Какие условия считаются существенными и обязательно должны быть в договоре:
– Предмет договора
– Стороны договора
– Количество поставляемого товара/ объем выполняемых работ или услуг
– Цена договора
– Характеристики ТРУ
– Место и условия поставки/ выполнения ТРУ
– Сроки исполнения
– Условия оплаты
– Размер обеспечения исполнения договора
– Страна происхождения товара
🖊 По закону в конкурентных закупках можно изменить цену договора, количество товара и срок исполнения договора. Однако ничего не говорится о договорах с единственным поставщиком.
Обязательно нужно указать основания для изменения существенных условий в своем положении о закупке. Для изменения существенных условий заказчик должен заключить дополнительное соглашение с поставщиком.
🖥 Если в договор вносили изменения, заказчики вносят их и в реестр договоров в ЕИС не позднее 10 календарных дней со дня изменения. Допсоглашение или другие документы нужно размещать в ЕИС, если допсоглашение изменяет одно или несколько существенных условий и информация о договоре подлежит размещению в ЕИС.
❗️Штраф на должностное лицо заказчика за неразмещение документов составляет от 30 до 50 тыс. ₽.
Заказчик по 223-ФЗ должен сам определить в положении о закупке, что ему относить к существенным условиям договора. Еще нужно утвердить порядок исполнения, изменения и расторжения договора.
📍 Какие условия считаются существенными и обязательно должны быть в договоре:
– Предмет договора
– Стороны договора
– Количество поставляемого товара/ объем выполняемых работ или услуг
– Цена договора
– Характеристики ТРУ
– Место и условия поставки/ выполнения ТРУ
– Сроки исполнения
– Условия оплаты
– Размер обеспечения исполнения договора
– Страна происхождения товара
🖊 По закону в конкурентных закупках можно изменить цену договора, количество товара и срок исполнения договора. Однако ничего не говорится о договорах с единственным поставщиком.
Обязательно нужно указать основания для изменения существенных условий в своем положении о закупке. Для изменения существенных условий заказчик должен заключить дополнительное соглашение с поставщиком.
🖥 Если в договор вносили изменения, заказчики вносят их и в реестр договоров в ЕИС не позднее 10 календарных дней со дня изменения. Допсоглашение или другие документы нужно размещать в ЕИС, если допсоглашение изменяет одно или несколько существенных условий и информация о договоре подлежит размещению в ЕИС.
❗️Штраф на должностное лицо заказчика за неразмещение документов составляет от 30 до 50 тыс. ₽.
🆕 Совет директоров Банка России принял решение понизить ключевую ставку на 50 б. п. – с 8% до 7.50% годовых. Используйте новое значение в работе.
Следующее заседание по данному вопросу запланировано на 28 октября 2022 года.
Следующее заседание по данному вопросу запланировано на 28 октября 2022 года.
❗️Полномочия ФАС по рассмотрению жалоб на закупки малого объема по 44-ФЗ
Закупки у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ можно разделить на 2 категории:
• на сумму до 600 тыс. рублей (в том числе с использованием электронных магазинов);
• на сумму до 3 млн рублей (в электронной форме в рамках электронной площадки).
✏️ ФАС России пояснила в письме, что закупки у единственного поставщика в электронной форме с использованием ЭТП на сумму до 3 млн руб. относятся к электронным процедурам в силу ч. 3 ст. 24 44-ФЗ.
По таким закупкам подача и рассмотрение жалоб участников осуществляется в соответствии с гл. 6 44-ФЗ.Такие жалобы, поступившие в ФАС, подлежат рассмотрению.
📌 По закупкам в рамках п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ до 600 тыс. рублей жалобы подлежат возврату. Но ФАС может проводить внеплановые проверки указанных закупок на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 44-ФЗ при получении информации о признаках нарушения законодательства.
Закупки у единственного поставщика по п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ можно разделить на 2 категории:
• на сумму до 600 тыс. рублей (в том числе с использованием электронных магазинов);
• на сумму до 3 млн рублей (в электронной форме в рамках электронной площадки).
✏️ ФАС России пояснила в письме, что закупки у единственного поставщика в электронной форме с использованием ЭТП на сумму до 3 млн руб. относятся к электронным процедурам в силу ч. 3 ст. 24 44-ФЗ.
По таким закупкам подача и рассмотрение жалоб участников осуществляется в соответствии с гл. 6 44-ФЗ.Такие жалобы, поступившие в ФАС, подлежат рассмотрению.
📌 По закупкам в рамках п. 4 и п. 5 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ до 600 тыс. рублей жалобы подлежат возврату. Но ФАС может проводить внеплановые проверки указанных закупок на основании п. 2 ч. 15 ст. 99 44-ФЗ при получении информации о признаках нарушения законодательства.
🔊 Независимые гарантии с 1 октября 2022 года
Напоминаем, что в соответствии с ПП г. № 1397 с 1 октября 2022 года будут унифицированы требования и типовые формы независимых гарантий для закупок у МСП по 223-ФЗ.
✔️ Для процедур в рамках 223-ФЗ постановлением предусмотрены:
• дополнительные требования к независимым гарантиям, предоставляемым в качестве обеспечения заявки и исполнения договора;
• перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии;
• типовые формы независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения заявки и исполнения договора;
• типовые формы требований об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
✔️ Для закупок по 44-ФЗ независимые гарантии, предоставляемые в качестве обеспечения заявки/контракта, должны соответствовать типовым формам, утвержденным ПП №1005.
Также с 1 октября в независимую гарантию включаются следующие условия:
• рассмотрение гарантом требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии не позднее 5 рабочих дней после момента получения соответствующих требований и документов, представляемых заказчиком гаранту.
• рассмотрение споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде.
Напоминаем, что в соответствии с ПП г. № 1397 с 1 октября 2022 года будут унифицированы требования и типовые формы независимых гарантий для закупок у МСП по 223-ФЗ.
✔️ Для процедур в рамках 223-ФЗ постановлением предусмотрены:
• дополнительные требования к независимым гарантиям, предоставляемым в качестве обеспечения заявки и исполнения договора;
• перечень документов, представляемых заказчиком гаранту одновременно с требованием об уплате денежной суммы по независимой гарантии;
• типовые формы независимых гарантий, предоставляемых в качестве обеспечения заявки и исполнения договора;
• типовые формы требований об уплате денежной суммы по независимой гарантии.
✔️ Для закупок по 44-ФЗ независимые гарантии, предоставляемые в качестве обеспечения заявки/контракта, должны соответствовать типовым формам, утвержденным ПП №1005.
Также с 1 октября в независимую гарантию включаются следующие условия:
• рассмотрение гарантом требования об уплате денежной суммы по независимой гарантии не позднее 5 рабочих дней после момента получения соответствующих требований и документов, представляемых заказчиком гаранту.
• рассмотрение споров, возникающих в связи с исполнением обязательств по независимой гарантии, в арбитражном суде.
📩 Претензионная переписка с поставщиком
Заказчик оформляет претензию, когда поставщик не исполняет контракт или нарушает его условия. Если в организации есть юрист, то за составлением претензии обратитесь к нему. В противном случае ответственность и подготовка претензии по контракту ложатся на плечи заказчика.
Претензионную переписку с поставщиком по ненадлежащему исполнению обязательств необходимо вести в ЕИС.
⬇️ Претензию необходимо составлять, если поставщик:
• просрочил поставку. в претензии требуйте поставить товар;
• поставил некачественный товар, ненадлежащим образом выполнил работы, оказал услуги. в претензии требуйте заменить товар;
• не поставил товар. в претензии требуйте заплатить штраф и пени.
Если вы привлекали внешних экспертов для проведения экспертизы, обязательно требуйте в претензии компенсировать эти расходы.
📌 Претензию оформляйте на бланке учреждения заказчика. Внесите в преамбулу наименование и номер контракта, укажите ИКЗ закупки. В тексте самой претензии пропишите нарушения поставщика, добавьте конкретные пункты 44-ФЗ.
Заказчик оформляет претензию, когда поставщик не исполняет контракт или нарушает его условия. Если в организации есть юрист, то за составлением претензии обратитесь к нему. В противном случае ответственность и подготовка претензии по контракту ложатся на плечи заказчика.
Претензионную переписку с поставщиком по ненадлежащему исполнению обязательств необходимо вести в ЕИС.
⬇️ Претензию необходимо составлять, если поставщик:
• просрочил поставку. в претензии требуйте поставить товар;
• поставил некачественный товар, ненадлежащим образом выполнил работы, оказал услуги. в претензии требуйте заменить товар;
• не поставил товар. в претензии требуйте заплатить штраф и пени.
Если вы привлекали внешних экспертов для проведения экспертизы, обязательно требуйте в претензии компенсировать эти расходы.
📌 Претензию оформляйте на бланке учреждения заказчика. Внесите в преамбулу наименование и номер контракта, укажите ИКЗ закупки. В тексте самой претензии пропишите нарушения поставщика, добавьте конкретные пункты 44-ФЗ.
⚙️ Новый механизм удержания штрафа или пени
С 1 октября 2022 года пени и штрафы нужно будет списывать сразу в момент оплаты. В контракте необходимо указывать, что неустойка будет взыскана одновременно с оплатой. Ранее была другая практика: сначала оплачивали контракт и после выставляли неустойку.
✒️ Пример формулировки в контракте:
«Заказчик вправе удержать суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику»
❗️Выставление неустойки - это не право, а обязанность заказчика. Поэтому при задержке поставки даже на 1 день не стоит прощать поставщика, так как это грозит штрафом.
С 1 октября 2022 года пени и штрафы нужно будет списывать сразу в момент оплаты. В контракте необходимо указывать, что неустойка будет взыскана одновременно с оплатой. Ранее была другая практика: сначала оплачивали контракт и после выставляли неустойку.
✒️ Пример формулировки в контракте:
«Заказчик вправе удержать суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Законом № 44-ФЗ, из суммы, подлежащей оплате поставщику»
❗️Выставление неустойки - это не право, а обязанность заказчика. Поэтому при задержке поставки даже на 1 день не стоит прощать поставщика, так как это грозит штрафом.
🔔 Новые правила применения кодов бюджетной классификации
С 1 января 2023 года определять правила формирования и применения кодов бюджетной классификации нужно согласно порядку из Приказа Минфина № 82н. Планировать деятельность на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов необходимо в соответствии с новой схемой применения КБК.
⚡️Код 246 будет распространяться не только на государственные, но и на муниципальные информационные системы. Также этот КВР начнут применять и бюджетные/автономные учреждения.
В КВР 244 появилось уточнение - к нему относятся расходы автономных и бюджетных учреждений на закупки в сфере информационно-коммуникационных технологий.
➡️ В связи с объединением с 2023 года ФСС России и ПФР код 550 будет исключен. Код 570 изменит наименование и назначение – со следующего года по нему будут отражаться межбюджетные трансферты новому Фонду пенсионного и социального страхования (СФР).
С 1 января 2023 года определять правила формирования и применения кодов бюджетной классификации нужно согласно порядку из Приказа Минфина № 82н. Планировать деятельность на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов необходимо в соответствии с новой схемой применения КБК.
⚡️Код 246 будет распространяться не только на государственные, но и на муниципальные информационные системы. Также этот КВР начнут применять и бюджетные/автономные учреждения.
В КВР 244 появилось уточнение - к нему относятся расходы автономных и бюджетных учреждений на закупки в сфере информационно-коммуникационных технологий.
➡️ В связи с объединением с 2023 года ФСС России и ПФР код 550 будет исключен. Код 570 изменит наименование и назначение – со следующего года по нему будут отражаться межбюджетные трансферты новому Фонду пенсионного и социального страхования (СФР).
⚡️ Планируют добавить позиции в перечень иностранных товаров с запретом на допуск
Опубликован проект документа, согласно которому может быть дополнен перечень иностранных товаров с запретом на допуск ПП № 616.
📋 Предлагается добавить товары с кодом ОКПД2 26.51.45.190 — приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, не включенные в другие группировки:
- ваттметры проходящей и поглощаемой мощности,
- антенны измерительные,
- скалярные и векторные анализаторы цепей, рефлектометры векторные,
- измерители характеристик шума,
- генераторы измерительные.
👥 До 6 октября 2022 проект изменений будет находиться на стадии “Общественное обсуждение”.
Опубликован проект документа, согласно которому может быть дополнен перечень иностранных товаров с запретом на допуск ПП № 616.
📋 Предлагается добавить товары с кодом ОКПД2 26.51.45.190 — приборы и аппаратура для измерения или контроля электрических величин, не включенные в другие группировки:
- ваттметры проходящей и поглощаемой мощности,
- антенны измерительные,
- скалярные и векторные анализаторы цепей, рефлектометры векторные,
- измерители характеристик шума,
- генераторы измерительные.
👥 До 6 октября 2022 проект изменений будет находиться на стадии “Общественное обсуждение”.
🚫 Уголовная ответственность за нарушение контрактов по гособоронзаказу
Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ добавляет в уголовный кодекс новые составы преступлений в сфере гособоронзаказа. Новые статьи предусматривают разные виды наказаний – от штрафа 1–3 млн рублей до лишения свободы на срок до 10 лет.
• Нарушение должностным лицом условий госконтракта по гособоронзаказу или условий договора, заключенного в целях выполнения гособоронзаказа (ст. 201.2).
• Нарушение должностным лицом заказчика условий контракта/договора по гособоронзаказу (ст. 285.5).
• Отказ или уклонение от заключения контракта/договора по гособоронзаказу, если оно обязательно (ст. 201.3, ст. 285.6).
⚠️ При этом должностное лицо освобождается от уголовной ответственности, если добровольно устранит нарушения. Если нарушение повлекло ущерб от 5% цены контракта (не менее 5 млн руб.), наказание будет строже – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 5 лет.
Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ добавляет в уголовный кодекс новые составы преступлений в сфере гособоронзаказа. Новые статьи предусматривают разные виды наказаний – от штрафа 1–3 млн рублей до лишения свободы на срок до 10 лет.
• Нарушение должностным лицом условий госконтракта по гособоронзаказу или условий договора, заключенного в целях выполнения гособоронзаказа (ст. 201.2).
• Нарушение должностным лицом заказчика условий контракта/договора по гособоронзаказу (ст. 285.5).
• Отказ или уклонение от заключения контракта/договора по гособоронзаказу, если оно обязательно (ст. 201.3, ст. 285.6).
⚠️ При этом должностное лицо освобождается от уголовной ответственности, если добровольно устранит нарушения. Если нарушение повлекло ущерб от 5% цены контракта (не менее 5 млн руб.), наказание будет строже – лишение свободы на срок от 5 до 10 лет с лишением права занимать определенные должности на срок до 5 лет.
⚡️ Зачастую компании нуждаются в финансовой поддержке. Получить средства на развитие бизнеса можно с помощью инвестиционного контракта. Какие правовые нюансы существуют в таких договорах?
🎧 4 октября в 15:00 (МСК) Seldon совместно с Академией новой экономики проведет бесплатный вебинар на тему инвестиционных контрактов.
⬇️ В программе:
• Разница между отдельными типами контрактов (офсетный, инвестиционный, контракт со встречными инвестиционными обязательствами и др.)
• Инициаторы заключения договора
• Особенности инвестконтракта как конкурентной процедуры
• Упрощение условий в 2022–2023 годах
• Обзор НПА по инвестконтрактам
Перейдите по ссылке, чтобы зарегистрироваться на вебинар. Мероприятие будет полезно не только поставщикам, но и заказчикам. Посетите вебинар, если хотите лучше ориентироваться в этой теме!
🎧 4 октября в 15:00 (МСК) Seldon совместно с Академией новой экономики проведет бесплатный вебинар на тему инвестиционных контрактов.
⬇️ В программе:
• Разница между отдельными типами контрактов (офсетный, инвестиционный, контракт со встречными инвестиционными обязательствами и др.)
• Инициаторы заключения договора
• Особенности инвестконтракта как конкурентной процедуры
• Упрощение условий в 2022–2023 годах
• Обзор НПА по инвестконтрактам
Перейдите по ссылке, чтобы зарегистрироваться на вебинар. Мероприятие будет полезно не только поставщикам, но и заказчикам. Посетите вебинар, если хотите лучше ориентироваться в этой теме!
📖 Порядок осуществления неконкурентных закупок по 223-ФЗ
Минфин разъясняет в письме, что заказчик по 223-ФЗ самостоятельно определяет и устанавливает порядок проведения неконкурентных процедур в в своем положении о закупках.
Неконкурентная закупка - это закупка условия которой не соответствуют критериям в ч. 3 ст. 3 223-ФЗ.
🔖 При этом можно предусмотреть виды документов, порядок их публикации, в том числе возможность неразмещения в ЕИС.
Способы неконкурентных процедур (в том числе у единственного контрагента) заказчик устанавливает в положении о закупке.
Минфин разъясняет в письме, что заказчик по 223-ФЗ самостоятельно определяет и устанавливает порядок проведения неконкурентных процедур в в своем положении о закупках.
Неконкурентная закупка - это закупка условия которой не соответствуют критериям в ч. 3 ст. 3 223-ФЗ.
🔖 При этом можно предусмотреть виды документов, порядок их публикации, в том числе возможность неразмещения в ЕИС.
Способы неконкурентных процедур (в том числе у единственного контрагента) заказчик устанавливает в положении о закупке.
🔜 Готовится проект постановления о внесении изменений в Положение о размещении в ЕИС информации о закупке, утвержденное ПП № 908. Согласно проекту постановления, заказчики смогут сформировать в ЕИС перечень ТРУ, при осуществлении закупок которых применяются сроки оплаты, отличные от сроков по ч. 5.3 ст. 3 223-ФЗ. А именно - не более 7 рабочих дней с даты приемки.
Напоминаем, что положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями 223-ФЗ до 1 октября 2022 года.
Напоминаем, что положения о закупках должны быть приведены в соответствие с новыми требованиями 223-ФЗ до 1 октября 2022 года.
📋 Типовые условия контрактов по гособоронзаказу
Постановлением правительства № 1658 утвердили типовые условия контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа.
📍Помимо перечисленных требований, в контракт могут включаться иные критерии, учитывающие особенности исполнения обязательств по договору. При этом они не должны противоречить законодательству Российской Федерации и условиям государственного контракта.
Применять типовые условия необходимо с 30 сентября 2022 года.
🔖 Также внесены технические изменения в Положение о примерных условиях контрактов по государственному оборонному заказу.
Постановлением правительства № 1658 утвердили типовые условия контрактов, заключаемых в целях выполнения государственного оборонного заказа.
📍Помимо перечисленных требований, в контракт могут включаться иные критерии, учитывающие особенности исполнения обязательств по договору. При этом они не должны противоречить законодательству Российской Федерации и условиям государственного контракта.
Применять типовые условия необходимо с 30 сентября 2022 года.
🔖 Также внесены технические изменения в Положение о примерных условиях контрактов по государственному оборонному заказу.
Свод недавних изменений для заказчиков по 44-ФЗ
✔️ При формировании план-графика теперь нужно прикладывать скан-копию ПХД, чтобы пройти контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ.
✔️ Введена балльная система оценки производства радиоэлектронной продукции на территории РФ. Такая система устанавливается для компьютеров, печатных плат, мониторов и проекторов, кассовых терминалов, банкоматов и т.д. В ПП 1599 также определены обязательные требования, которые необходимо предоставить производителю, претендующему на статус российского.
✔️ Для контрактов с поэтапным выполнением условие о размере аванса по каждому этапу нужно устанавливать в виде процента от цены этапа. Минфин пояснил, что по Закону № 44-ФЗ нельзя определить разный размер аванса в процентном выражении для каждого этапа по контракту.
✔️ С октября 2022 года в ЕИС начал действовать новый функционал для автоматического формирования заявок на кассовый расход на основе электронных актов ЕИС.
✔️ При формировании план-графика теперь нужно прикладывать скан-копию ПХД, чтобы пройти контроль по ч. 5 ст. 99 44-ФЗ.
✔️ Введена балльная система оценки производства радиоэлектронной продукции на территории РФ. Такая система устанавливается для компьютеров, печатных плат, мониторов и проекторов, кассовых терминалов, банкоматов и т.д. В ПП 1599 также определены обязательные требования, которые необходимо предоставить производителю, претендующему на статус российского.
✔️ Для контрактов с поэтапным выполнением условие о размере аванса по каждому этапу нужно устанавливать в виде процента от цены этапа. Минфин пояснил, что по Закону № 44-ФЗ нельзя определить разный размер аванса в процентном выражении для каждого этапа по контракту.
✔️ С октября 2022 года в ЕИС начал действовать новый функционал для автоматического формирования заявок на кассовый расход на основе электронных актов ЕИС.
🔔 Конец года не за горами! Вы следите за процентом выполнения квот на закупку российских товаров?
За прошлый год немногие смогли выполнить установленные квоты, а в этом году достичь нужных показателей еще сложнее.
💬 Поделитесь в комментариях своим прогнозом на выполнение установленной доли закупок.
Если вы еще не анализировали промежуточный отчет о минимальной доле закупок, заполните форму по ссылке. Дарим 1 неделю доступа к сервису Seldon.Stat, в котором такой отчет можно построить!
За прошлый год немногие смогли выполнить установленные квоты, а в этом году достичь нужных показателей еще сложнее.
💬 Поделитесь в комментариях своим прогнозом на выполнение установленной доли закупок.
Если вы еще не анализировали промежуточный отчет о минимальной доле закупок, заполните форму по ссылке. Дарим 1 неделю доступа к сервису Seldon.Stat, в котором такой отчет можно построить!
❗️Поправки в законодательстве о закупках в связи с мобилизацией в РФ.
До 17 октября 2022 года проект постановления находится на общественном обсуждении. Согласно проекту, планируются следующие изменения:
• По соглашению сторон допускается изменение существенных условий федерального контракта, если при исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией. Регионам и муниципалитетам рекомендовано на своем уровне принять аналогичные правила.
• В РНП не будут включать сведения об участниках закупок, которые не заключили или не исполнили контракты по обстоятельствам непреодолимой силы, к которым относится мобилизация.
• Основанием для полного списания неустойки по контрактам вне зависимости от ее суммы будет считаться невыполнение договора в связи с мобилизацией. Поставщик при этом должен предоставить заказчику подтверждающие документы.
До 17 октября 2022 года проект постановления находится на общественном обсуждении. Согласно проекту, планируются следующие изменения:
• По соглашению сторон допускается изменение существенных условий федерального контракта, если при исполнении возникли независящие от сторон обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения в связи с мобилизацией. Регионам и муниципалитетам рекомендовано на своем уровне принять аналогичные правила.
• В РНП не будут включать сведения об участниках закупок, которые не заключили или не исполнили контракты по обстоятельствам непреодолимой силы, к которым относится мобилизация.
• Основанием для полного списания неустойки по контрактам вне зависимости от ее суммы будет считаться невыполнение договора в связи с мобилизацией. Поставщик при этом должен предоставить заказчику подтверждающие документы.
💊 Изменения в порядке расчета НМЦК медицинских изделий
3 октября 2022 года был опубликован приказ Минздрава № 531, согласно которому утратил силу подпункт 1 пункта 2 порядка приказа Минздрава № 450н.
Данными действиями привели в соответствие схему определения НМЦК для медицинских изделий. Для одноразовых медизделий из ПВХ-пластика по перечню № 2 ПП № 102 ранее был предусмотрен отдельный порядок обоснования. С 1 августа отдельная методика была отменена и обоснование таких медизделий осуществлялся согласно правилам приказа 450Н, хотя в документе были условные разногласия.
⚖️ Теперь уже официально порядок обоснования, указанный в приказе 450Н, применяется и для одноразовых медизделий из ПВХ-пластика, происходящих из иностранных государств.
3 октября 2022 года был опубликован приказ Минздрава № 531, согласно которому утратил силу подпункт 1 пункта 2 порядка приказа Минздрава № 450н.
Данными действиями привели в соответствие схему определения НМЦК для медицинских изделий. Для одноразовых медизделий из ПВХ-пластика по перечню № 2 ПП № 102 ранее был предусмотрен отдельный порядок обоснования. С 1 августа отдельная методика была отменена и обоснование таких медизделий осуществлялся согласно правилам приказа 450Н, хотя в документе были условные разногласия.
⚖️ Теперь уже официально порядок обоснования, указанный в приказе 450Н, применяется и для одноразовых медизделий из ПВХ-пластика, происходящих из иностранных государств.
📲 КВР и КОСГУ для закупок в сфере IT
Сейчас в госорганах идет активное формирование ИТ-инфраструктуры. Если предметом контракта является, например, создание информационного интернет-портала, на который заказчику будут переданы исключительные права, то такой объект будет учитываться на счете 102 00 "Нематериальные активы". Принимать его к учету нужно по стоимости, равной сумме фактических затрат.
💰При этом сами затраты придется разделить по разным КОСГУ:
• стоимость услуг по созданию дизайн-проекта портала относится к подстатье 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений";
• стоимость услуг по созданию портала – к статье 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов".
💻 Приказ Минфина № 85н предусматривает для отражения расходов на закупку ТРУ в IT-сфере три элемента вида расходов:
• КВР 242 "Закупка ТРУ в сфере информационно-коммуникационных технологий". Не применяется бюджетными и автономными учреждениями;
• 244 "Прочая закупка ТРУ";
• 246 "Закупка ТРУ в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем". Применим только к государственным информационным системам. Сейчас бюджетными и автономными учреждениями не используется. С 2023 года будет применяться при создании муниципальных информсистем, также КВР смогут использовать автономные и бюджетные учреждения.
Сейчас в госорганах идет активное формирование ИТ-инфраструктуры. Если предметом контракта является, например, создание информационного интернет-портала, на который заказчику будут переданы исключительные права, то такой объект будет учитываться на счете 102 00 "Нематериальные активы". Принимать его к учету нужно по стоимости, равной сумме фактических затрат.
💰При этом сами затраты придется разделить по разным КОСГУ:
• стоимость услуг по созданию дизайн-проекта портала относится к подстатье 228 "Услуги, работы для целей капитальных вложений";
• стоимость услуг по созданию портала – к статье 320 "Увеличение стоимости нематериальных активов".
💻 Приказ Минфина № 85н предусматривает для отражения расходов на закупку ТРУ в IT-сфере три элемента вида расходов:
• КВР 242 "Закупка ТРУ в сфере информационно-коммуникационных технологий". Не применяется бюджетными и автономными учреждениями;
• 244 "Прочая закупка ТРУ";
• 246 "Закупка ТРУ в целях создания, развития, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем". Применим только к государственным информационным системам. Сейчас бюджетными и автономными учреждениями не используется. С 2023 года будет применяться при создании муниципальных информсистем, также КВР смогут использовать автономные и бюджетные учреждения.
❗️Ошибки заказчиков при оценке заявок
С начала года в соответствии с ПП № 2604 заказчики оценивают заявки участников по новым правилам. Наиболее распространенные ошибки заказчиков:
1️⃣ Баллы по одному критерию вычитают из общей суммы баллов. Например, заказчик установил критерий “Наличие фактов неисполнения обязательства”. Если за факт неисполнения вычитать баллы из общей суммы, то участники уравниваются в разных по весу основаниях. Это не позволяет выявить лучшего исполнителя контракта, а значит, объективно оценить заявки.
2️⃣ Учитывают для оценки только штатных сотрудников. Контроллеры сочтут такой порядок оценки незаконным, так как поставщик может привлечь дополнительный персонал после подведения итогов закупки.
3️⃣ Устанавливают требование принимать к оценке контракты, цена которых зависит от НМЦК. Например, заказчик учитывает только те контракты, по которым стоимость должна быть равна или больше 50% от НМЦК будущего контракта.
4️⃣ Принимают во внимание только статус контракта в ЕИС, а не документы. Например, в реестре контрактов стоит статус “Исполнение”, но участник предоставил акты выполненных работ. Так как поставщик не имеет права сам менять статусы в ЕИС, информация в реестре контрактов не может быть основанием для вывода об исполнении/неисполнении поставщиком своих обязательств.
5️⃣ Учитывают опыт только по контрактам и договорам, сведения о которых содержатся в реестре ЕИС. Контроллеры обратили на это внимание, поскольку заказчик вправе оценивать опыт участника закупки по контрактам и договорам, в том числе по тем, которые заключались в процессе обычной хозяйственной деятельности.
С начала года в соответствии с ПП № 2604 заказчики оценивают заявки участников по новым правилам. Наиболее распространенные ошибки заказчиков:
1️⃣ Баллы по одному критерию вычитают из общей суммы баллов. Например, заказчик установил критерий “Наличие фактов неисполнения обязательства”. Если за факт неисполнения вычитать баллы из общей суммы, то участники уравниваются в разных по весу основаниях. Это не позволяет выявить лучшего исполнителя контракта, а значит, объективно оценить заявки.
2️⃣ Учитывают для оценки только штатных сотрудников. Контроллеры сочтут такой порядок оценки незаконным, так как поставщик может привлечь дополнительный персонал после подведения итогов закупки.
3️⃣ Устанавливают требование принимать к оценке контракты, цена которых зависит от НМЦК. Например, заказчик учитывает только те контракты, по которым стоимость должна быть равна или больше 50% от НМЦК будущего контракта.
4️⃣ Принимают во внимание только статус контракта в ЕИС, а не документы. Например, в реестре контрактов стоит статус “Исполнение”, но участник предоставил акты выполненных работ. Так как поставщик не имеет права сам менять статусы в ЕИС, информация в реестре контрактов не может быть основанием для вывода об исполнении/неисполнении поставщиком своих обязательств.
5️⃣ Учитывают опыт только по контрактам и договорам, сведения о которых содержатся в реестре ЕИС. Контроллеры обратили на это внимание, поскольку заказчик вправе оценивать опыт участника закупки по контрактам и договорам, в том числе по тем, которые заключались в процессе обычной хозяйственной деятельности.
📣 Изменения в порядке расчета НМЦК строительных контрактов
15 октября вступает в силу Приказ Минстроя России от 14.06.2022 № 484/пр, согласно которому вносятся поправки к порядку определения НМЦК в градостроительстве:
▫️Данные правила определения НМЦК станут применять больше заказчиков (например, ряд ГУП).
▫️Порядок разрешено использовать при закупке работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в РФ, если НМЦК определяют проектно-сметным методом.
▫️Для пересчета сметной стоимости в соответствии с уровнем цен на дату определения НМЦК применяются индексы изменения сметной стоимости, действующие в момент формирования НМЦК.
▫️Чтобы привести стоимость в соответствие с уровнем цен конкретного периода строительства, используют индексы прогнозной инфляции. Определены формулы для их расчета.
▫️В проект необходимо включать данные о стране происхождения оборудования, если оно подлежит бухучету как основное средство.
▫️Уточнили правила корректировки сметы из-за удорожания стройматериалов. Данные правила распространяются на неисполненные контракты, заключенные до 31 декабря 2022 года.
15 октября вступает в силу Приказ Минстроя России от 14.06.2022 № 484/пр, согласно которому вносятся поправки к порядку определения НМЦК в градостроительстве:
▫️Данные правила определения НМЦК станут применять больше заказчиков (например, ряд ГУП).
▫️Порядок разрешено использовать при закупке работ по текущему ремонту зданий, строений, сооружений, помещений в РФ, если НМЦК определяют проектно-сметным методом.
▫️Для пересчета сметной стоимости в соответствии с уровнем цен на дату определения НМЦК применяются индексы изменения сметной стоимости, действующие в момент формирования НМЦК.
▫️Чтобы привести стоимость в соответствие с уровнем цен конкретного периода строительства, используют индексы прогнозной инфляции. Определены формулы для их расчета.
▫️В проект необходимо включать данные о стране происхождения оборудования, если оно подлежит бухучету как основное средство.
▫️Уточнили правила корректировки сметы из-за удорожания стройматериалов. Данные правила распространяются на неисполненные контракты, заключенные до 31 декабря 2022 года.
💡 Интересная практика ФАС
Заказчик проводил закупку на изготовление протезов. Один из участников пожаловался, что в извещении не установлено ограничение допуска иностранных товаров.
📦 Заказчик пояснил, что не установил нацрежим, так как товар производится на заказ, и на момент подачи заявок его еще не существует. Соответственно, подтвердить страну товара невозможно.
Но контролеры заказчика не поддержали. Код ОКПД2 закупаемых протезов входит в перечень иностранных товаров с ограничениями допуска (ПП № 617), поэтому нацрежим нужно было установить.
Кроме того, заключение Минпромторга об отечественном происхождении распространяется на изделия как серийного, так и индивидуального производства, если их изготавливают одинаковым способом. За счет этого участники смогли бы подтвердить страну происхождения продукции.
Заказчик проводил закупку на изготовление протезов. Один из участников пожаловался, что в извещении не установлено ограничение допуска иностранных товаров.
📦 Заказчик пояснил, что не установил нацрежим, так как товар производится на заказ, и на момент подачи заявок его еще не существует. Соответственно, подтвердить страну товара невозможно.
Но контролеры заказчика не поддержали. Код ОКПД2 закупаемых протезов входит в перечень иностранных товаров с ограничениями допуска (ПП № 617), поэтому нацрежим нужно было установить.
Кроме того, заключение Минпромторга об отечественном происхождении распространяется на изделия как серийного, так и индивидуального производства, если их изготавливают одинаковым способом. За счет этого участники смогли бы подтвердить страну происхождения продукции.