➡️ Поскольку среди подписчиков есть энергетики, размещаю здесь объявление - вдруг вы его по почте не получили?
ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» организует научно-практический форум «Энергия знаний: дополнительное профессиональное образование в сфере энергетики – 2025» с участием представителей крупнейших российских компаний в сфере энергетики.
В ходе мероприятия состоится экспертное обсуждение и обмен мнений по широкому кругу вопросов, связанных c профессиональным обучением, дополнительным образованием, аттестацией специалистов в сфере энергетики: от топ-менеджмента до рабочих специальностей с учетом запросов современного рынка труда. В рамках Форума состоится обмен успешными практиками и кейсами в сфере дополнительного образования, презентация новых программ ДПО.
К участию в форуме приглашаются руководители компаний в сфере ТЭК, руководители департаментов и отделов обучения, HR-специалисты, представители корпоративных университетов в сфере энергетики.
Мероприятие состоится 18 декабря 2025 года с 10:00 до 17:15 по адресу: г. Москва, Красноказарменная ул., д. 14, Малый актовый зал НИУ «МЭИ». Контактное лицо: Борисенко Анастасия Олеговна, тел. +7-495-362-74-92. Зарегистрироваться и ознакомиться с программой мероприятия можно на сайте форума: Форум ДПО 18 декабря 2025 г.
Будут плюшки 😉
ФГБОУ ВО «Национальный исследовательский университет «МЭИ» организует научно-практический форум «Энергия знаний: дополнительное профессиональное образование в сфере энергетики – 2025» с участием представителей крупнейших российских компаний в сфере энергетики.
В ходе мероприятия состоится экспертное обсуждение и обмен мнений по широкому кругу вопросов, связанных c профессиональным обучением, дополнительным образованием, аттестацией специалистов в сфере энергетики: от топ-менеджмента до рабочих специальностей с учетом запросов современного рынка труда. В рамках Форума состоится обмен успешными практиками и кейсами в сфере дополнительного образования, презентация новых программ ДПО.
К участию в форуме приглашаются руководители компаний в сфере ТЭК, руководители департаментов и отделов обучения, HR-специалисты, представители корпоративных университетов в сфере энергетики.
Мероприятие состоится 18 декабря 2025 года с 10:00 до 17:15 по адресу: г. Москва, Красноказарменная ул., д. 14, Малый актовый зал НИУ «МЭИ». Контактное лицо: Борисенко Анастасия Олеговна, тел. +7-495-362-74-92. Зарегистрироваться и ознакомиться с программой мероприятия можно на сайте форума: Форум ДПО 18 декабря 2025 г.
Будут плюшки 😉
iddo-mpei.ru
Форум ДПО 18 декабря 2025 г.
👍2
➡️ Мне в очередной раз пожаловались на общественный контроль.
Поделюсь своими наблюдениями за этими общественными организациями.
Общественные контролеры делятся на три вида по источнику зарабатывания денег:
1️⃣ Получают деньги от государства на свою общественно полезную деятельность. Для них главное – отчитаться: сколько отмониторили, проверили, выявили, какие мероприятия провели.
2️⃣ Получают оплату со стороны участника закупки. Тогда заказчики получают требования внести изменения в ТЗ, в проект контракта (так как нужно конкретному участнику закупки), допустить на приемку.
3️⃣ Вымогают деньги у заказчика- приходите на платный семинар, заключите с нами договор об оказании услуг по сопровождению закупок, по оценке закупочной деятельности и т.д., а иначе мы выявим у вас кучу нарушений, мы за вами постоянно следим, мало не покажется.
Стоит один раз оплатить семинар или еще какие-то услуги – и все, вы сели на крючок.
Для государства и общества в целом деятельность общественных контролеров можно считать полезной, т.к. они - санитары закупок, находят нарушения, всем на них указывают, и закупки проводятся правильнее.
Для заказчиков они – головная боль, от которой хочется найти таблетку.
Некоторых общественных контролеров удается усмирить, т.к. их работу тоже можно проверить и найти у них нарушения.
Мне кажется, эта борьба будет бесконечной, т.к. на смену усмиренным придут другие общественные контролеры, да и усмиренные наладят работу с учетом своих ошибок.
Расскажу историю.
📌В начале 90-х у меня был небольшой проект, который финансировала американская благотворительная организация.
Наверное, сейчас меня сочли бы иноагентом, но тогда зарубежные благотворители приветствовались. Общественные некоммерческие организации только зарождались, как правильно вести эту «некоммерческую» деятельность никто не знал, и американцы снабдили нас кучей полезной литературы.
Самой полезной оказалась методичка Гринписа по фандрайзингу. Фандрайзинг – это откуда взять деньги.
Так вот что советовал Гринпис молодым природозащитным организациям:
📌Если вы обнаружили, что какой-то производитель загрязняет окружающую среду, не нужно идти к нему и грозить пальчиком. Идите к его конкуренту и говорите: вот он там загрязняет, ты нам заплати, и мы на него наедем.
Такой практике уже много лет. При этом природу-то они действительно защищают в наших общих интересах. Где проходит граница между отстаиванием общественных интересов и стремлением получить деньги для своей организации (считай, себе лично) определить бывает сложно.
Так что не ждем от наших общественных контролеров какого-то другого поведения.
В этом году Гринпис отметил 55-ю годовщину со дня основания.🎉
Поделюсь своими наблюдениями за этими общественными организациями.
Общественные контролеры делятся на три вида по источнику зарабатывания денег:
1️⃣ Получают деньги от государства на свою общественно полезную деятельность. Для них главное – отчитаться: сколько отмониторили, проверили, выявили, какие мероприятия провели.
2️⃣ Получают оплату со стороны участника закупки. Тогда заказчики получают требования внести изменения в ТЗ, в проект контракта (так как нужно конкретному участнику закупки), допустить на приемку.
3️⃣ Вымогают деньги у заказчика- приходите на платный семинар, заключите с нами договор об оказании услуг по сопровождению закупок, по оценке закупочной деятельности и т.д., а иначе мы выявим у вас кучу нарушений, мы за вами постоянно следим, мало не покажется.
Стоит один раз оплатить семинар или еще какие-то услуги – и все, вы сели на крючок.
Для государства и общества в целом деятельность общественных контролеров можно считать полезной, т.к. они - санитары закупок, находят нарушения, всем на них указывают, и закупки проводятся правильнее.
Для заказчиков они – головная боль, от которой хочется найти таблетку.
Некоторых общественных контролеров удается усмирить, т.к. их работу тоже можно проверить и найти у них нарушения.
Мне кажется, эта борьба будет бесконечной, т.к. на смену усмиренным придут другие общественные контролеры, да и усмиренные наладят работу с учетом своих ошибок.
Расскажу историю.
📌В начале 90-х у меня был небольшой проект, который финансировала американская благотворительная организация.
Наверное, сейчас меня сочли бы иноагентом, но тогда зарубежные благотворители приветствовались. Общественные некоммерческие организации только зарождались, как правильно вести эту «некоммерческую» деятельность никто не знал, и американцы снабдили нас кучей полезной литературы.
Самой полезной оказалась методичка Гринписа по фандрайзингу. Фандрайзинг – это откуда взять деньги.
Так вот что советовал Гринпис молодым природозащитным организациям:
📌Если вы обнаружили, что какой-то производитель загрязняет окружающую среду, не нужно идти к нему и грозить пальчиком. Идите к его конкуренту и говорите: вот он там загрязняет, ты нам заплати, и мы на него наедем.
Такой практике уже много лет. При этом природу-то они действительно защищают в наших общих интересах. Где проходит граница между отстаиванием общественных интересов и стремлением получить деньги для своей организации (считай, себе лично) определить бывает сложно.
Так что не ждем от наших общественных контролеров какого-то другого поведения.
В этом году Гринпис отметил 55-ю годовщину со дня основания.🎉
🔥10
➡️ Приказ Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета …" утрачивает силу, и вместо него с 1 января 2026 будет действовать приказ Минфина России от 30.08.2024 N 121н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов".
Требования стандарта бухучета нарушаются конечно в бухгалтерии, но причиной иногда являются действия контрактной службы.
❓Как проходит приемка товара?
1️⃣Товар привезли заказчику
2️⃣Поставщик в определенный контрактом срок, например, в течение двух рабочих дней сформировал в ЕИС документ о приемке
3️⃣Заказчик провел экспертизу
4️⃣Заказчик в определенный контрактом срок, например, в течение 20 рабочих дней подписал документ о приемке в ЕИС
❓На каком этапе требуется взаимодействие с бухгалтерией?
❗️На первом и на четвертом.
Из 44-ФЗ это не вытекает, это как раз Приказы Минфина.
📌Привожу пример – решение АС Ивановской области от 05.05.2025 по делу № А17-584/2024:
👉Поставщиком 29.08.2022 поставлен автомобиль и в ЕИС сформирован документ о приемке.
👉Заказчиком этот документ подписан 06.09.2022.
👉Факт хозяйственной жизни, связанный с приемкой автомобиля, отражен в регистрах бухгалтерского учета 06.09.2022.
В результате проверки казначейством было выдано представление, т.к. в соответствии с Приказом 157н записи в регистры бухгалтерского учета осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа.
Факт хозяйственной жизни - поставка автомобиля - до подписания документа о приемке не отражался на счетах бухгалтерского учета (по дебету счета 10600 «Вложение в нефинансовые активы» кредиту счета 40160 «Резервы предстоящих расходов»).
Заказчик представление оспорил в суде, но суд согласился с казначейством.
А как вы объясните ревизорам присутствие товаров на складе, если в бухгалтерии о них не знают?
В новом Приказе 121н сохраняются счета 10600 «Вложения в нефинансовые активы» и 40160 "Резервы предстоящих расходов", сохраняются «отложенные обязательства» - то, что касается отражения в бухучете еще не прошедших экспертизу и полную приемку товаров.
❓Что такое «первичный учетный документ»? Например, товарная накладная. Документ может быть бумажным или электронным. Поскольку заказчик, по мнению ФАС, не имеет права требовать от поставщика предоставление бумажных документов, рекомендую предусмотреть в контракте условие – документ о приемке формируется исполнителем в ЕИС в день поставки или в течение Х рабочих дней при условии предоставления в день поставки иного сопроводительного документа.
Требования стандарта бухучета нарушаются конечно в бухгалтерии, но причиной иногда являются действия контрактной службы.
❓Как проходит приемка товара?
1️⃣Товар привезли заказчику
2️⃣Поставщик в определенный контрактом срок, например, в течение двух рабочих дней сформировал в ЕИС документ о приемке
3️⃣Заказчик провел экспертизу
4️⃣Заказчик в определенный контрактом срок, например, в течение 20 рабочих дней подписал документ о приемке в ЕИС
❓На каком этапе требуется взаимодействие с бухгалтерией?
❗️На первом и на четвертом.
Из 44-ФЗ это не вытекает, это как раз Приказы Минфина.
📌Привожу пример – решение АС Ивановской области от 05.05.2025 по делу № А17-584/2024:
👉Поставщиком 29.08.2022 поставлен автомобиль и в ЕИС сформирован документ о приемке.
👉Заказчиком этот документ подписан 06.09.2022.
👉Факт хозяйственной жизни, связанный с приемкой автомобиля, отражен в регистрах бухгалтерского учета 06.09.2022.
В результате проверки казначейством было выдано представление, т.к. в соответствии с Приказом 157н записи в регистры бухгалтерского учета осуществляются по мере совершения операций и принятия к бухгалтерскому учету первичного (сводного) учетного документа, но не позднее следующего дня после получения первичного (сводного) учетного документа.
Факт хозяйственной жизни - поставка автомобиля - до подписания документа о приемке не отражался на счетах бухгалтерского учета (по дебету счета 10600 «Вложение в нефинансовые активы» кредиту счета 40160 «Резервы предстоящих расходов»).
Заказчик представление оспорил в суде, но суд согласился с казначейством.
А как вы объясните ревизорам присутствие товаров на складе, если в бухгалтерии о них не знают?
В новом Приказе 121н сохраняются счета 10600 «Вложения в нефинансовые активы» и 40160 "Резервы предстоящих расходов", сохраняются «отложенные обязательства» - то, что касается отражения в бухучете еще не прошедших экспертизу и полную приемку товаров.
❓Что такое «первичный учетный документ»? Например, товарная накладная. Документ может быть бумажным или электронным. Поскольку заказчик, по мнению ФАС, не имеет права требовать от поставщика предоставление бумажных документов, рекомендую предусмотреть в контракте условие – документ о приемке формируется исполнителем в ЕИС в день поставки или в течение Х рабочих дней при условии предоставления в день поставки иного сопроводительного документа.
👍11❤1
❓Выполнение работ на нескольких объектах подходит для подтверждения опыта?
Сложившаяся позиция ФАС: если строительство или кап.ремонт и установлены доп.требования по Постановлению 2571, подтвердить соответствие участник может только опытом работы по одному объекту, контракт на несколько объектов не подходит.
Т.е. в принципе подходит, но стоимость работ считается не общая, а по самому крупному объекту.
Никакого официального разъяснения, например, письма, чтобы можно было привести номер-дату, я не нашла. Несколько раз эта позиция была озвучена на выступлениях представителей ФАС и такова практика.
👉Например, решение ФАС России от 15.04.2024 по делу № 28/06/105-966/2024:
Заказчик при закупке работ по реконструкции установил требования по позиции 7. Участником представлен договор подряда на строительство 31 жилого дома. Общая стоимость превышает необходимые 30% НМЦК, а цена строительства одного дома – нет. Заказчик заявку допустил, за что был привлечен к ответственности в соответствии с КоАП.
Позиция Центрального ФАС была доведена до всех территориальных органов, и все они принимают соответствующие решения.
👉Например: решение Марийского УФАС от 21.10.2024 №АБ/4770/24:
Контрольный орган согласился с заказчиком, отклонившим заявку, т.к. по условиям представленного в подтверждение соответствия доп.требованиям по позиции 10 (кап.ремонт) контракта выполнение работ осуществлялось на четырех объектах капитального строительства. Общая цена контракта более 20% от НМЦК, но, если смотреть по самому крупному из четырех объектов, до 20 % не дотягивает.
☝️Это пример следования «букве закона».
❓Контролеры спрашивают: что в Постановлении 2571 написано?
❗️И сами отвечают: что требуется выполнение работ по строительству и т.д. объекта, а не объектов. Значит, требуется подтверждение не общей цены выполнения договора, а выполнения по одному объекту.
Суды с такой добуквенной трактовкой нормативных актов соглашаются не всегда.
👉Например, АС Московского округа (постановление от 28.04.2025 по делу № А40-106270/2024) оставил в силе все решения предыдущих инстанций, отменивших решение и предписание ФАС, когда контрольный орган признал подрядчика несоответствующим требованиям Постановления 2571, т.к. договором предусматривалась прокладка газопроводов по заявкам заказчика и было газифицировано несколько населенных пунктов. Суды решили, что правильно считать по сумме всех актов, а ФАС просто ошибочно трактует нормативный правовой акт.
Если мы будем все-таки ориентироваться на трактовку ФАС (ходить по судам желающих мало), то стоит внимательнее отнестись к буквам Постановления 2571, а там необходимый опыт описан так:
👉Позиции 1, 2 (объекты культурного наследия): выполнение работ по сохранению объектов - множественное число
👉Позиция 6 (проектирование и изыскания): выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий - число определить не берусь, т.к. не все слова в русском языке допускают корректное употребление и в единственном, и во множественном числе
👉Позиции 7, 8, 10, 11, 12 (строительство, кап.ремонт, снос): выполнение работ по … объекта - единственное число
👉Позиция 9 (некап.строй): выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений) – четко множественное число, благоустройству территории - без уточнения – одной территории? нескольких территорий?
👉Позиция 15 (текущий ремонт): выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений – четко множественное число
👉Позиции 17, 18 (автодороги): выполнение работ по … автомобильной дороги - единственное число.
❓Это разнообразие – результат глубокого вдумчивого анализа, проведенного составителями Постановления, или, наоборот, никто просто о числах не задумывался?
Склоняюсь ко второму.
📌Тем не менее, ориентироваться призываю не на мое мнение, и даже не на мнение судов, а на позицию контрольных органов – используем то число (единственное или множественное), которое употреблено в применяемой нами позиции Постановления. Т.е. читаем и применяем добуквенно.
Сложившаяся позиция ФАС: если строительство или кап.ремонт и установлены доп.требования по Постановлению 2571, подтвердить соответствие участник может только опытом работы по одному объекту, контракт на несколько объектов не подходит.
Т.е. в принципе подходит, но стоимость работ считается не общая, а по самому крупному объекту.
Никакого официального разъяснения, например, письма, чтобы можно было привести номер-дату, я не нашла. Несколько раз эта позиция была озвучена на выступлениях представителей ФАС и такова практика.
👉Например, решение ФАС России от 15.04.2024 по делу № 28/06/105-966/2024:
Заказчик при закупке работ по реконструкции установил требования по позиции 7. Участником представлен договор подряда на строительство 31 жилого дома. Общая стоимость превышает необходимые 30% НМЦК, а цена строительства одного дома – нет. Заказчик заявку допустил, за что был привлечен к ответственности в соответствии с КоАП.
Позиция Центрального ФАС была доведена до всех территориальных органов, и все они принимают соответствующие решения.
👉Например: решение Марийского УФАС от 21.10.2024 №АБ/4770/24:
Контрольный орган согласился с заказчиком, отклонившим заявку, т.к. по условиям представленного в подтверждение соответствия доп.требованиям по позиции 10 (кап.ремонт) контракта выполнение работ осуществлялось на четырех объектах капитального строительства. Общая цена контракта более 20% от НМЦК, но, если смотреть по самому крупному из четырех объектов, до 20 % не дотягивает.
☝️Это пример следования «букве закона».
❓Контролеры спрашивают: что в Постановлении 2571 написано?
❗️И сами отвечают: что требуется выполнение работ по строительству и т.д. объекта, а не объектов. Значит, требуется подтверждение не общей цены выполнения договора, а выполнения по одному объекту.
Суды с такой добуквенной трактовкой нормативных актов соглашаются не всегда.
👉Например, АС Московского округа (постановление от 28.04.2025 по делу № А40-106270/2024) оставил в силе все решения предыдущих инстанций, отменивших решение и предписание ФАС, когда контрольный орган признал подрядчика несоответствующим требованиям Постановления 2571, т.к. договором предусматривалась прокладка газопроводов по заявкам заказчика и было газифицировано несколько населенных пунктов. Суды решили, что правильно считать по сумме всех актов, а ФАС просто ошибочно трактует нормативный правовой акт.
Если мы будем все-таки ориентироваться на трактовку ФАС (ходить по судам желающих мало), то стоит внимательнее отнестись к буквам Постановления 2571, а там необходимый опыт описан так:
👉Позиции 1, 2 (объекты культурного наследия): выполнение работ по сохранению объектов - множественное число
👉Позиция 6 (проектирование и изыскания): выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий - число определить не берусь, т.к. не все слова в русском языке допускают корректное употребление и в единственном, и во множественном числе
👉Позиции 7, 8, 10, 11, 12 (строительство, кап.ремонт, снос): выполнение работ по … объекта - единственное число
👉Позиция 9 (некап.строй): выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений) – четко множественное число, благоустройству территории - без уточнения – одной территории? нескольких территорий?
👉Позиция 15 (текущий ремонт): выполнение работ по текущему ремонту зданий, сооружений – четко множественное число
👉Позиции 17, 18 (автодороги): выполнение работ по … автомобильной дороги - единственное число.
❓Это разнообразие – результат глубокого вдумчивого анализа, проведенного составителями Постановления, или, наоборот, никто просто о числах не задумывался?
Склоняюсь ко второму.
📌Тем не менее, ориентироваться призываю не на мое мнение, и даже не на мнение судов, а на позицию контрольных органов – используем то число (единственное или множественное), которое употреблено в применяемой нами позиции Постановления. Т.е. читаем и применяем добуквенно.
👍5❤1
➡️Закупка оборудования с КТРУ, но без эквивалентов
Закупка 0373100057825000051 интересна вот чем
1️⃣ФАС согласился с «заточкой» под производителя
2️⃣Использовался код КТРУ, по которому запрещены дополнительные характеристики
Итак, закупка оборудования для режиссерских мастерских.
Подана жалоба:
👉характеристикам соответствует продукция только одного производителя
👉заказчиком указаны доп.характеристики, хотя их нельзя указывать по этому коду ОКПД2 в соответствии с постановлением 145.
По указанию дополнительных характеристик УФАС признал жалобу обоснованной – нельзя, значит, нельзя, никакое обоснование здесь не проходит.
По «заточке» УФАС согласился с заказчиком - оборудование закупается комплектом, товары совместимы между собой, взаимодействуют с другим оборудованием, используемым заказчиком.
📌В результате заказчик просто убрал из ООЗ дополнительные характеристики и указал товарные знаки без "или эквивалент". Коды КТРУ остались. Вот так получилось ⬆️
Все в порядке, все довольны🙂
Закупка 0373100057825000051 интересна вот чем
1️⃣ФАС согласился с «заточкой» под производителя
2️⃣Использовался код КТРУ, по которому запрещены дополнительные характеристики
Итак, закупка оборудования для режиссерских мастерских.
Подана жалоба:
👉характеристикам соответствует продукция только одного производителя
👉заказчиком указаны доп.характеристики, хотя их нельзя указывать по этому коду ОКПД2 в соответствии с постановлением 145.
По указанию дополнительных характеристик УФАС признал жалобу обоснованной – нельзя, значит, нельзя, никакое обоснование здесь не проходит.
По «заточке» УФАС согласился с заказчиком - оборудование закупается комплектом, товары совместимы между собой, взаимодействуют с другим оборудованием, используемым заказчиком.
📌В результате заказчик просто убрал из ООЗ дополнительные характеристики и указал товарные знаки без "или эквивалент". Коды КТРУ остались. Вот так получилось ⬆️
Все в порядке, все довольны🙂
🔥8
➡️В продолжение вчерашнего поста про «заточку».
Вот как заказчик в составе возражений на жалобу и на заседании (решение Московского УФАС России от 18.06.2025 по делу N 077/06/106-7858/2025) обосновывал необходимость закупки оборудования конкретного производителя:
Оборудование управляется по протоколу DMX-512. Каждый прибор, даже если он является однотипным с точки зрения технических характеристик, может отличаться по каналам управления (разное количество каналов, разное назначение одного и того же канала, например, на разных приборах на одном и том же порядковом номере канала могут быть разные цвета, или, например, эффект стробоскопа на одном приборе, и канал диммера на другом). Таким образом, если к имеющемуся комплекту оборудования закупить аналогичный прибор, но не соответствующий по количеству и назначению каналов тому оборудованию, которое уже имеется на объекте, под которое записана определенная партитура и настроено оборудование управления, прописаны патчи приборов, выпущены методические пособия, это приведет к невозможности вести образовательный процесс с применением данного оборудования, поскольку разные приборы будут по-разному откликаться на ту или иную команду пульта управления DMX- 512 и будет работать некорректно.
И так далее по каждой позиции закупки.
Я из этого обоснования не поняла ничего, также, как и большинство из вас и, уверена, члены комиссии УФАС.
📌Я это к тому, что на заседание ФАС нужно отправлять специалистов, сведущих не столько в 44-ФЗ, сколько в конкретном предмете закупки. Уверенное жонглирование специальными техническими терминами вызывает уважение и как следствие нужные формулировки в решении: «Потребности заказчика являются определяющим фактором»☝️
Вот как заказчик в составе возражений на жалобу и на заседании (решение Московского УФАС России от 18.06.2025 по делу N 077/06/106-7858/2025) обосновывал необходимость закупки оборудования конкретного производителя:
Оборудование управляется по протоколу DMX-512. Каждый прибор, даже если он является однотипным с точки зрения технических характеристик, может отличаться по каналам управления (разное количество каналов, разное назначение одного и того же канала, например, на разных приборах на одном и том же порядковом номере канала могут быть разные цвета, или, например, эффект стробоскопа на одном приборе, и канал диммера на другом). Таким образом, если к имеющемуся комплекту оборудования закупить аналогичный прибор, но не соответствующий по количеству и назначению каналов тому оборудованию, которое уже имеется на объекте, под которое записана определенная партитура и настроено оборудование управления, прописаны патчи приборов, выпущены методические пособия, это приведет к невозможности вести образовательный процесс с применением данного оборудования, поскольку разные приборы будут по-разному откликаться на ту или иную команду пульта управления DMX- 512 и будет работать некорректно.
И так далее по каждой позиции закупки.
Я из этого обоснования не поняла ничего, также, как и большинство из вас и, уверена, члены комиссии УФАС.
📌Я это к тому, что на заседание ФАС нужно отправлять специалистов, сведущих не столько в 44-ФЗ, сколько в конкретном предмете закупки. Уверенное жонглирование специальными техническими терминами вызывает уважение и как следствие нужные формулировки в решении: «Потребности заказчика являются определяющим фактором»☝️
👍5🔥2😁1
➡️Последний понедельник.
Еще совсем чуть-чуть поработать осталось, доделывать будем через две недели.
❓Как тогда будем определять просрочку за праздничные дни? Как будем считать пени в случае просрочки? Как на наш расчет посмотрят в суде в случае возникновения спора?
В 44-ФЗ ответа нет, в ГК есть всем известная статья 193: Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
👉Если в контракте срок выполнения обязательств – период, то здесь все ясно. Примеры:
👩⚖️…последний день оплаты поставленного товара - 29.12.2024 (воскресенье), в связи с чем, с учетом положений статьи 193 ГК РФ, последним рабочим днем оплаты товара по контракту является 09.01.2025 и неустойка подлежит начислению с 10.01.2025, а не с 29.12.2024, как ошибочно полагает истец.
Постановление Шестнадцатого ААС от 22.10.2025 N 16АП-2950/2025
👩⚖️… как верно указано судом первой инстанции, крайний срок поставки товара согласно буквальному смыслу пунктов 5.1, 5.1.1 контракта 03.01.2025 (19.12.2024+15 календарных дней = 03.01.2025).
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ). Следующий рабочий день после 03.01.2025 является 09.01.2025.
Постановление Восьмого ААС от 05.12.2025 N 08АП-6946/2025
👩⚖️...начало периода начисления неустойки, приходящееся на выходной день, не переносится на следующий за ним ближайший рабочий день, а исчисляется со следующей календарной даты после окончания срока исполнения обязательства (статья 191 ГК РФ).
Положение статьи 193 ГК РФ о переносе срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день относится к окончанию периода совершения юридически значимого действия, а не к его началу.
Постановление Восьмого ААС от 20.10.2025 N 08АП-6580/2025
👉Если в контракте срок выполнения обязательств – дата, то здесь, оказывается, возможны варианты.
Вариант 1. Срок выполнения обязательств переносится на ближайший рабочий день
👩⚖️Срок выполнения работ - до 31 декабря 2022 года. 31 декабря 2022 года - воскресенье, соответственно, срок окончания работ - 09 января 2023 года, а неустойка может быть начислена со следующего дня.
Постановление Девятого ААС от 10.07.2024 N 09АП-31452/2024
Вариант 2. Срок выполнения обязательств не переносится.
Вот аргументация суда (правда, на исход конкретного дела это не повлияло, т.к. не было заявлено соответствующее требование)
👩⚖️Довод апеллянта о том, что 30.12.2023 - нерабочий выходной день, поэтому комплект документов должен был быть представлен до 09.01.2024 включительно, основан на неверном толковании положения статьи 193 ГК РФ.
Поскольку в договоре установлен срок окончания работ - по 30.12.2023, определенный конкретной календарной датой, работы подлежали выполнению не позднее указанной даты.
Положение статьи 193 ГК РФ о переносе срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день относится к окончанию периода совершения юридически значимого действия, а не к его началу. Нормы об окончании срока в нерабочий день применяются при определении срока истечением периода времени.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 по делу N А57-24132/2024
Еще совсем чуть-чуть поработать осталось, доделывать будем через две недели.
❓Как тогда будем определять просрочку за праздничные дни? Как будем считать пени в случае просрочки? Как на наш расчет посмотрят в суде в случае возникновения спора?
В 44-ФЗ ответа нет, в ГК есть всем известная статья 193: Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
👉Если в контракте срок выполнения обязательств – период, то здесь все ясно. Примеры:
👩⚖️…последний день оплаты поставленного товара - 29.12.2024 (воскресенье), в связи с чем, с учетом положений статьи 193 ГК РФ, последним рабочим днем оплаты товара по контракту является 09.01.2025 и неустойка подлежит начислению с 10.01.2025, а не с 29.12.2024, как ошибочно полагает истец.
Постановление Шестнадцатого ААС от 22.10.2025 N 16АП-2950/2025
👩⚖️… как верно указано судом первой инстанции, крайний срок поставки товара согласно буквальному смыслу пунктов 5.1, 5.1.1 контракта 03.01.2025 (19.12.2024+15 календарных дней = 03.01.2025).
Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (статья 193 ГК РФ). Следующий рабочий день после 03.01.2025 является 09.01.2025.
Постановление Восьмого ААС от 05.12.2025 N 08АП-6946/2025
👩⚖️...начало периода начисления неустойки, приходящееся на выходной день, не переносится на следующий за ним ближайший рабочий день, а исчисляется со следующей календарной даты после окончания срока исполнения обязательства (статья 191 ГК РФ).
Положение статьи 193 ГК РФ о переносе срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день относится к окончанию периода совершения юридически значимого действия, а не к его началу.
Постановление Восьмого ААС от 20.10.2025 N 08АП-6580/2025
👉Если в контракте срок выполнения обязательств – дата, то здесь, оказывается, возможны варианты.
Вариант 1. Срок выполнения обязательств переносится на ближайший рабочий день
👩⚖️Срок выполнения работ - до 31 декабря 2022 года. 31 декабря 2022 года - воскресенье, соответственно, срок окончания работ - 09 января 2023 года, а неустойка может быть начислена со следующего дня.
Постановление Девятого ААС от 10.07.2024 N 09АП-31452/2024
Вариант 2. Срок выполнения обязательств не переносится.
Вот аргументация суда (правда, на исход конкретного дела это не повлияло, т.к. не было заявлено соответствующее требование)
👩⚖️Довод апеллянта о том, что 30.12.2023 - нерабочий выходной день, поэтому комплект документов должен был быть представлен до 09.01.2024 включительно, основан на неверном толковании положения статьи 193 ГК РФ.
Поскольку в договоре установлен срок окончания работ - по 30.12.2023, определенный конкретной календарной датой, работы подлежали выполнению не позднее указанной даты.
Положение статьи 193 ГК РФ о переносе срока, приходящегося на нерабочий день, на ближайший следующий за ним рабочий день относится к окончанию периода совершения юридически значимого действия, а не к его началу. Нормы об окончании срока в нерабочий день применяются при определении срока истечением периода времени.
Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2025 по делу N А57-24132/2024
🔥2
➡️Возвращаемся к рабочим будням.
У заказчиков самый острый вопрос сейчас – размещение отчета о закупке российских товаров.
Многих пугает дата 15 января. По этой дате могу успокоить – это срок не для заказчиков, а для оператора ЕИС. Раньше 15-го не залезайте туда и не смотрите, считайте, что там черновики.
Затем, 15 - 31 января, уже будут действия заказчика, который должен в этот сформированный оператором ЕИС отчет включить информацию о закупках «информация о которых не подлежит размещению в единой информационной системе (при наличии таких закупок)».
Здесь основная засада. На вебинаре Казначейства в конце декабря было сказано (именно сказано, УСТНО), что заказчики должны внести в отчет информацию по закупкам малого объема, т.е. по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93.
Я считаю, что не подлежит размещению в ЕИС информация о закупках составляющих гос.тайну – про это и в 44-ФЗ, и в ПП №60.
Про пункты 4 и 5 нигде не написано, что «не подлежит размещению в ЕИС».
В Минфин уже направлена куча запросов на эту тему, поэтому рекомендую пока расслабиться и ждать письма Минфина. Вот будет официальная ПЕЧАТНАЯ трактовка, в соответствии с которой заказчики ручками должны забить в этот отчет кучу информации, в том числе по подотчетным суммам (есть только чеки), тогда и займемся.
У заказчиков самый острый вопрос сейчас – размещение отчета о закупке российских товаров.
Многих пугает дата 15 января. По этой дате могу успокоить – это срок не для заказчиков, а для оператора ЕИС. Раньше 15-го не залезайте туда и не смотрите, считайте, что там черновики.
Затем, 15 - 31 января, уже будут действия заказчика, который должен в этот сформированный оператором ЕИС отчет включить информацию о закупках «информация о которых не подлежит размещению в единой информационной системе (при наличии таких закупок)».
Здесь основная засада. На вебинаре Казначейства в конце декабря было сказано (именно сказано, УСТНО), что заказчики должны внести в отчет информацию по закупкам малого объема, т.е. по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93.
Я считаю, что не подлежит размещению в ЕИС информация о закупках составляющих гос.тайну – про это и в 44-ФЗ, и в ПП №60.
Про пункты 4 и 5 нигде не написано, что «не подлежит размещению в ЕИС».
В Минфин уже направлена куча запросов на эту тему, поэтому рекомендую пока расслабиться и ждать письма Минфина. Вот будет официальная ПЕЧАТНАЯ трактовка, в соответствии с которой заказчики ручками должны забить в этот отчет кучу информации, в том числе по подотчетным суммам (есть только чеки), тогда и займемся.
👍12
➡️Закупка оборудования комплексом
Когда образовательному учреждению нужно оборудовать актовый зал или медицинскому -операционную, удобнее закупать все оборудование сразу.
❓Можно ли это сделать, учитывая ограничения по Постановлению 145 (обязательное использование КТРУ)?
В Постановлении 145 указана только одна причина неиспользования - в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции.
Предположим, заказчик закупает комплект (комплекс, систему) товаров, для каждого из которых есть соответствующая позиция в Каталоге, а для всего комплекта нет. Обязательно указывать КТРУ и применять соответствующие характеристики для каждой составляющей?
📌Не обязательно, если заказчик может доказать СПЕЦИФИКУ ЗАКУПКИ (именно этот термин мы видим в соответствующих решениях ФАС).
В отсутствие специфики это будет являться нарушением.
Специфика – это чем ваша закупка отличается от закупок других заказчиков. Почему другие могут описывать объект закупки по частям, используя для каждой части свой КТРУ, а вам такой путь не подходит? Чем это вы такой особенный?
📌Могут помочь условия контракта: необходимость монтажа, наладки всего комплекса, одномоментная приемка.
Если вы считаете, что хорошо подготовились в случае обжалования закупки – и аргументы подтянули, и в красноречии поупражнялись 😉 - то используете только ОКПД2, но лучше (по возможности) прописывать характеристики всех составных частей комплекса близко к характеристикам из КТРУ.
Учтите, что все равно нужно доказать:
👉наличие двух и более товаров различных производителей, соответствующих описанию объекта закупки;
👉соответствие ООЗ (всего комплекса) хотя бы одному российскому товару или отсутствие российского производства.
Когда образовательному учреждению нужно оборудовать актовый зал или медицинскому -операционную, удобнее закупать все оборудование сразу.
❓Можно ли это сделать, учитывая ограничения по Постановлению 145 (обязательное использование КТРУ)?
В Постановлении 145 указана только одна причина неиспользования - в КТРУ отсутствуют соответствующие позиции.
Предположим, заказчик закупает комплект (комплекс, систему) товаров, для каждого из которых есть соответствующая позиция в Каталоге, а для всего комплекта нет. Обязательно указывать КТРУ и применять соответствующие характеристики для каждой составляющей?
📌Не обязательно, если заказчик может доказать СПЕЦИФИКУ ЗАКУПКИ (именно этот термин мы видим в соответствующих решениях ФАС).
В отсутствие специфики это будет являться нарушением.
Специфика – это чем ваша закупка отличается от закупок других заказчиков. Почему другие могут описывать объект закупки по частям, используя для каждой части свой КТРУ, а вам такой путь не подходит? Чем это вы такой особенный?
📌Могут помочь условия контракта: необходимость монтажа, наладки всего комплекса, одномоментная приемка.
Если вы считаете, что хорошо подготовились в случае обжалования закупки – и аргументы подтянули, и в красноречии поупражнялись 😉 - то используете только ОКПД2, но лучше (по возможности) прописывать характеристики всех составных частей комплекса близко к характеристикам из КТРУ.
Учтите, что все равно нужно доказать:
👉наличие двух и более товаров различных производителей, соответствующих описанию объекта закупки;
👉соответствие ООЗ (всего комплекса) хотя бы одному российскому товару или отсутствие российского производства.
👍3✍2
С 1 января слегка изменились требования к заявке на участие в закупке по 44-ФЗ.
Теперь на электронных площадка в форме декларации появилось поле для указания адреса, где содержатся сведения о соответствии участника.
Вот так это выглядит на Сбер-АСТ ⬆️
Изменение декларации связано с изменением пп. «н» и «о» п.1 ч.1 ст.43: информация и документы, которые подтверждают соответствие участника обязательным требованиям п.1 ч.1 ст.31 могут не включаться в заявку, если указанные они содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети "Интернет", и в декларации есть указание на соответствующий сайт.
ФАС России в письме от 25.12.2025 N ГР/124247/25 разъяснил, что «государственные реестры» - это только то, что содержится в Перечне, утв. Распоряжением от 25.04.2006 N 584-р.
В этом Перечне есть квалификационные справочники, реестр лекарственных средств, реестр средств массовой информации, Красная книга и т.д. - всего 40 строчек. В Перечне нет ни реестров лицензий, ни реестров СРО.
Теперь на электронных площадка в форме декларации появилось поле для указания адреса, где содержатся сведения о соответствии участника.
Вот так это выглядит на Сбер-АСТ ⬆️
Изменение декларации связано с изменением пп. «н» и «о» п.1 ч.1 ст.43: информация и документы, которые подтверждают соответствие участника обязательным требованиям п.1 ч.1 ст.31 могут не включаться в заявку, если указанные они содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в сети "Интернет", и в декларации есть указание на соответствующий сайт.
ФАС России в письме от 25.12.2025 N ГР/124247/25 разъяснил, что «государственные реестры» - это только то, что содержится в Перечне, утв. Распоряжением от 25.04.2006 N 584-р.
В этом Перечне есть квалификационные справочники, реестр лекарственных средств, реестр средств массовой информации, Красная книга и т.д. - всего 40 строчек. В Перечне нет ни реестров лицензий, ни реестров СРО.
👍1
❓Можно ли в этой новой форме декларации все-таки указать адрес, где расположен реестр лицензий?
❗️Можно.
Было специальное письмо ФАС России от 09.01.2024 N МШ/211/24 "По вопросу подтверждения участниками закупок наличия лицензии»: «…участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии)».
Таким образом, можно приложить выписку из реестра лицензий, а можно в любом документе, в т.ч. и в любой декларации, указать, где заказчик может проверить наличие лицензии.
❗️Можно.
Было специальное письмо ФАС России от 09.01.2024 N МШ/211/24 "По вопросу подтверждения участниками закупок наличия лицензии»: «…участник закупки предоставляет в составе заявки на участие в закупке документ, содержащий сведения, обеспечивающие возможность подтверждения наличия специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности (лицензии)».
Таким образом, можно приложить выписку из реестра лицензий, а можно в любом документе, в т.ч. и в любой декларации, указать, где заказчик может проверить наличие лицензии.
👍4❤3
➡️Односторонняя реституция по дроблению закупок
В Совете Федерации 26 января прошло совещание по применению односторонней реституции. В основном обсуждали дробление - закупки по 44-ФЗ до 600 тысяч.
Проблема возникла в 2021-2022, а стала значительной в 2024-2025 - суды стали применять одностороннюю реституцию по искам прокуратуры. Прокуратура находит нарушения при проведении закупок и обращается в суд с иском о признании сделок недействительными. Суд применяет последствия недействительности сделки – двусторонняя или односторонняя реституция.
Односторонняя реституция – это когда исполнитель возвращает все полученные в качестве оплаты по контракту денежные средства, а результат выполнения остается у заказчика, т.к. вернуть его невозможно. Это и ремонты, и поставка продовольствия, и много другого.⬇️
В Совете Федерации 26 января прошло совещание по применению односторонней реституции. В основном обсуждали дробление - закупки по 44-ФЗ до 600 тысяч.
Проблема возникла в 2021-2022, а стала значительной в 2024-2025 - суды стали применять одностороннюю реституцию по искам прокуратуры. Прокуратура находит нарушения при проведении закупок и обращается в суд с иском о признании сделок недействительными. Суд применяет последствия недействительности сделки – двусторонняя или односторонняя реституция.
Односторонняя реституция – это когда исполнитель возвращает все полученные в качестве оплаты по контракту денежные средства, а результат выполнения остается у заказчика, т.к. вернуть его невозможно. Это и ремонты, и поставка продовольствия, и много другого.⬇️
🤔2🤬1
Т.е. если дробление закупки на мелкие контракты выявлено по поставкам товаров, которые можно поставщику вернуть, то должна применяться двусторонняя реституция – поставщик возвращает деньги, а заказчик возвращает товар. Такая практика есть.
Негативный результат применения односторонней реституции – это:
👉Во-первых, убытки добросовестных поставщиков (материалы купили и использовали, рабочим заплатили…) и, следовательно, уменьшение привлекательности госзакупок для бизнеса.
Увеличиваются риски предпринимателей. Бизнес риски оценивает – получается, что из-за любого нарушения со стороны заказчика, можно потерять деньги, и нужно сто раз подумать, идти ли в закупки.
А конкуренция там и без того не велика.
👉Во-вторых, дискредитация самого института госзакупок, страдает авторитет государства. Государство выглядит как недобросовестный игрок, который специально допускает нарушение, в результате и выполненные работы получает, и деньги не платит - извлекает выгоду из своего недобросовестного поведения.
Виноват в нарушении Закона в большинстве случаев заказчик (именно для него в 44-ФЗ сформулирован принцип профессионализма).
Доказательства добросовестности поставщика даже не рассматриваются.
Вот в деле с квартирой Долиной доказательства добросовестного поведения Лурье в результате очень даже помогли, а в нашей сфере получается какой-то другой Гражданский кодекс.
На совещании была приведена статистика с комментарием, что она неполная (см. предыдущий пост ⬆️). Количество таких дел год от года растет.
У судей нет общей точки зрения и решения в сходных случаях принимаются самые различные.
Высказывалась надежда, что изменение (скорее – уточнение) в 44-ФЗ, а именно введение в статью 93 части 15 – можно закупать несколькими контрактами с ед.поставщиком однородные и идентичные ТРУ в пределах допустимого годового объема – изменит практику.
Из обсуждения на совещании выпал вопрос о последствиях недействительности сделок в других случаях, когда не было дробления. Например, суд (постановления Второго ААС от 09.12.2024 N 02АП-6348/2024 и N 02АП-6359/2024) применил одностороннюю реституцию при закупках медицинских услуг, т.к. у исполнителя не было лицензии. При этом фактически услуги оказывались соисполнителем с лицензией, ущерба для заказчиков не было, заказчики знали, что у исполнителя нет лицензии, но деньги нужно вернуть полностью.
Присутствующие на совещании разделились.
Одни – против признания сделок недействительными, другие – только против применения односторонней реституции.
В результате пришли к единому мнению, что нужно сформулировать запрос в Генеральную прокуратуру, которая, в свою очередь, должна выработать единый подход для всех прокуроров. При этом ни у кого не было уверенности, что Генеральная прокуратура разделит опасения участников совещания и возьмется ломать складывающуюся практику по оспариванию закупок и односторонней реституции.
Опасения не беспочвенны. Во что может вылиться разрешение закупать до 600 тысяч без оглядки на контроль прокуратуры?
- Закупка строек и ремонтов будет проводиться, если не полностью то в значительной части, множеством контрактов по п.4.
- Сельские администрации, у которых есть исключение по ограничению годового объема, вообще забудут про конкурентные закупки. (Высказывалось мнение, что и ладно для сельских заказчиков – там и рынка-то в большинстве случаев нет. Т.е. если их раздробленные закупки оценивать как ограничивающие конкуренцию, то нужно исследовать рынок в этом сельском месте, а этого никто не делает).
Если сделки признавать недействительными, но применять только двустороннюю реституцию, проблемы останутся – если заказчик не может вернуть выполненную работу, то должен вернуть ее стоимость. Как определить эту стоимость? Суд должен назначить товароведческую экспертизу? Проверить смету? А как определить, на сколько могла цена опуститься, если бы были торги?⬇️
Негативный результат применения односторонней реституции – это:
👉Во-первых, убытки добросовестных поставщиков (материалы купили и использовали, рабочим заплатили…) и, следовательно, уменьшение привлекательности госзакупок для бизнеса.
Увеличиваются риски предпринимателей. Бизнес риски оценивает – получается, что из-за любого нарушения со стороны заказчика, можно потерять деньги, и нужно сто раз подумать, идти ли в закупки.
А конкуренция там и без того не велика.
👉Во-вторых, дискредитация самого института госзакупок, страдает авторитет государства. Государство выглядит как недобросовестный игрок, который специально допускает нарушение, в результате и выполненные работы получает, и деньги не платит - извлекает выгоду из своего недобросовестного поведения.
Виноват в нарушении Закона в большинстве случаев заказчик (именно для него в 44-ФЗ сформулирован принцип профессионализма).
Доказательства добросовестности поставщика даже не рассматриваются.
Вот в деле с квартирой Долиной доказательства добросовестного поведения Лурье в результате очень даже помогли, а в нашей сфере получается какой-то другой Гражданский кодекс.
На совещании была приведена статистика с комментарием, что она неполная (см. предыдущий пост ⬆️). Количество таких дел год от года растет.
У судей нет общей точки зрения и решения в сходных случаях принимаются самые различные.
Высказывалась надежда, что изменение (скорее – уточнение) в 44-ФЗ, а именно введение в статью 93 части 15 – можно закупать несколькими контрактами с ед.поставщиком однородные и идентичные ТРУ в пределах допустимого годового объема – изменит практику.
Из обсуждения на совещании выпал вопрос о последствиях недействительности сделок в других случаях, когда не было дробления. Например, суд (постановления Второго ААС от 09.12.2024 N 02АП-6348/2024 и N 02АП-6359/2024) применил одностороннюю реституцию при закупках медицинских услуг, т.к. у исполнителя не было лицензии. При этом фактически услуги оказывались соисполнителем с лицензией, ущерба для заказчиков не было, заказчики знали, что у исполнителя нет лицензии, но деньги нужно вернуть полностью.
Присутствующие на совещании разделились.
Одни – против признания сделок недействительными, другие – только против применения односторонней реституции.
В результате пришли к единому мнению, что нужно сформулировать запрос в Генеральную прокуратуру, которая, в свою очередь, должна выработать единый подход для всех прокуроров. При этом ни у кого не было уверенности, что Генеральная прокуратура разделит опасения участников совещания и возьмется ломать складывающуюся практику по оспариванию закупок и односторонней реституции.
Опасения не беспочвенны. Во что может вылиться разрешение закупать до 600 тысяч без оглядки на контроль прокуратуры?
- Закупка строек и ремонтов будет проводиться, если не полностью то в значительной части, множеством контрактов по п.4.
- Сельские администрации, у которых есть исключение по ограничению годового объема, вообще забудут про конкурентные закупки. (Высказывалось мнение, что и ладно для сельских заказчиков – там и рынка-то в большинстве случаев нет. Т.е. если их раздробленные закупки оценивать как ограничивающие конкуренцию, то нужно исследовать рынок в этом сельском месте, а этого никто не делает).
Если сделки признавать недействительными, но применять только двустороннюю реституцию, проблемы останутся – если заказчик не может вернуть выполненную работу, то должен вернуть ее стоимость. Как определить эту стоимость? Суд должен назначить товароведческую экспертизу? Проверить смету? А как определить, на сколько могла цена опуститься, если бы были торги?⬇️
👍3🤔2❤1
Нужно ли поставщику доказывать свою добросовестность? Если поставщик знал о нарушении конкуренции, долгое время пользовался «хорошими отношениями» с заказчиком, будет несправедливо потребовать от него только возврат разницы между полученным по сделке и рыночной или сметной ценой.
Мнения ФАС я не услышала. Дмитрий Сергеевич Бомбырь что-то сказал, но скорее ушел от обсуждения и определения своей позиции.
В общем, быстро ясности в этом вопросе не ждем. Сначала будет думать и вырабатывать свою позицию Прокуратура, затем посмотрим, как суды отреагируют на изменение в 44-ФЗ, - здесь придется ждать, пока первое дело (прецедентное решение) по заключенным в 2026 году и признанным недействительными контрактам дойдет до Верховного.
❗️Пока призываю вас обратить внимание на формулировку в части 15 статьи 93 – сделки разрешены в отношении однородных или идентичных товаров, работ и (или) услуг, а не одного товара, одной работы или одной услуги.
Т.е. откровенное дробление, например, закупка несколькими контрактами сложного оборудования, представляющего собой неделимую вещь, не пройдет никогда.
Мнения ФАС я не услышала. Дмитрий Сергеевич Бомбырь что-то сказал, но скорее ушел от обсуждения и определения своей позиции.
В общем, быстро ясности в этом вопросе не ждем. Сначала будет думать и вырабатывать свою позицию Прокуратура, затем посмотрим, как суды отреагируют на изменение в 44-ФЗ, - здесь придется ждать, пока первое дело (прецедентное решение) по заключенным в 2026 году и признанным недействительными контрактам дойдет до Верховного.
❗️Пока призываю вас обратить внимание на формулировку в части 15 статьи 93 – сделки разрешены в отношении однородных или идентичных товаров, работ и (или) услуг, а не одного товара, одной работы или одной услуги.
Т.е. откровенное дробление, например, закупка несколькими контрактами сложного оборудования, представляющего собой неделимую вещь, не пройдет никогда.
👍4🤔3
➡️Мелкие закупки в отчетах по 44 и 223 по нацрежиму
Разъясняющего письма Минфина, на которое я очень рассчитывала, все нет, а отчет нужно сдавать край в понедельник 2 февраля (с учетом ГК).
Заказчики разделились – кто включает в отчет закупки до 600 (100, 500) тысяч, кто не включает. Есть заказчики, которые уже разместили отчет по 44-ФЗ без закупок по 4 и 5, а есть разместившие с этими пунктами.
Первых стало больше, когда в ЕИС появилось разъяснение по функционалу. Т.е. оператор ЕИС считает, что такие закупки подлежат внесению в ЕИС вручную, и объясняет, как это нужно делать. Думаю, что в ЕИС посоветовались с кем надо.
Считать ли функциональные возможности ЕИС обязательными для использования или, в условиях молчания Минфина, забить на закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93, заказчики для себя решают сами.
Основная проблема – большинство заказчиков не вело с начала года учет всех мелких закупок по стране происхождения товара и по отношению к позициям ПП 1875, а именно так их нужно разделить для отчета.
Еще есть техническая проблема для крупных заказчиков: ограничение по количеству символов в поле с номерами контрактов – номера контрактов с ед.поставщиком по каждой позиции 1875 вбивается в одну строку. Как выяснилось, строка не бесконечна.
Если вы формируете отчет в последний момент, то учтите, что сначала нужно тщательно проверить те контракты, которые подтянулись автоматически. После того, как вы по ним всё поправите, обновите, подтянутся не подтянувшиеся, только после этого вносите все, не подлежащие размещению. А вот если потом нажать «обновить», то все занесенное вручную сбросится. Т.е. если что не так в контрактах, договорах, подтянувшихся автоматически, то сначала по ним вносим изменения и обновляем, а уже потом все ручками.
Для чего этот отчет нужен, и кто будет проверять? Проверять пока не планируют, а нужен он Минфину для мониторинга. Минфин посмотрит на то, что получилось – какой процент по каждой позиции 1871, для которой предусмотрен запрет или ограничение, закуплено товара ЕАЭС. Нам тоже интересно, что он там увидит, учитывая, в какую сумятицу попали заполняющие.
Отчет не имеет отношение к применению нацрежима – устанавливали запрет/ограничение или не устанавливали, неважно. Он имеет отношение только к определению доли закупок российских товаров: всего закупок по этой позиции 1875 – Х, из них закуплено ЕАЭС – Y.
Вы все изучили, все экспертные мнения собрали и сделали отчет правильно (как вам кажется). Думаете, в следующем году вы справитесь легко?
Не уверена.
Отчет будет формироваться иначе, т.к. в реестр контрактов будет подтягиваться номер реестровой записи и количество баллов. Как это будет реализовано в ЕИС… узнаем после 15.01.2027.
Какая ждет ответственность, если не сдали или сдали с ошибками? За нарушение срока размещения наказать могут – здесь разночтений нет и легко проверяется. За ошибки теоретически могут привлечь по ч.5 ст.7.30.1 КоАП – 3-10 тыс., первый раз – предупреждение. Не думаю, что будет практика.
Разъясняющего письма Минфина, на которое я очень рассчитывала, все нет, а отчет нужно сдавать край в понедельник 2 февраля (с учетом ГК).
Заказчики разделились – кто включает в отчет закупки до 600 (100, 500) тысяч, кто не включает. Есть заказчики, которые уже разместили отчет по 44-ФЗ без закупок по 4 и 5, а есть разместившие с этими пунктами.
Первых стало больше, когда в ЕИС появилось разъяснение по функционалу. Т.е. оператор ЕИС считает, что такие закупки подлежат внесению в ЕИС вручную, и объясняет, как это нужно делать. Думаю, что в ЕИС посоветовались с кем надо.
Считать ли функциональные возможности ЕИС обязательными для использования или, в условиях молчания Минфина, забить на закупки по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93, заказчики для себя решают сами.
Основная проблема – большинство заказчиков не вело с начала года учет всех мелких закупок по стране происхождения товара и по отношению к позициям ПП 1875, а именно так их нужно разделить для отчета.
Еще есть техническая проблема для крупных заказчиков: ограничение по количеству символов в поле с номерами контрактов – номера контрактов с ед.поставщиком по каждой позиции 1875 вбивается в одну строку. Как выяснилось, строка не бесконечна.
Если вы формируете отчет в последний момент, то учтите, что сначала нужно тщательно проверить те контракты, которые подтянулись автоматически. После того, как вы по ним всё поправите, обновите, подтянутся не подтянувшиеся, только после этого вносите все, не подлежащие размещению. А вот если потом нажать «обновить», то все занесенное вручную сбросится. Т.е. если что не так в контрактах, договорах, подтянувшихся автоматически, то сначала по ним вносим изменения и обновляем, а уже потом все ручками.
Для чего этот отчет нужен, и кто будет проверять? Проверять пока не планируют, а нужен он Минфину для мониторинга. Минфин посмотрит на то, что получилось – какой процент по каждой позиции 1871, для которой предусмотрен запрет или ограничение, закуплено товара ЕАЭС. Нам тоже интересно, что он там увидит, учитывая, в какую сумятицу попали заполняющие.
Отчет не имеет отношение к применению нацрежима – устанавливали запрет/ограничение или не устанавливали, неважно. Он имеет отношение только к определению доли закупок российских товаров: всего закупок по этой позиции 1875 – Х, из них закуплено ЕАЭС – Y.
Вы все изучили, все экспертные мнения собрали и сделали отчет правильно (как вам кажется). Думаете, в следующем году вы справитесь легко?
Не уверена.
Отчет будет формироваться иначе, т.к. в реестр контрактов будет подтягиваться номер реестровой записи и количество баллов. Как это будет реализовано в ЕИС… узнаем после 15.01.2027.
Какая ждет ответственность, если не сдали или сдали с ошибками? За нарушение срока размещения наказать могут – здесь разночтений нет и легко проверяется. За ошибки теоретически могут привлечь по ч.5 ст.7.30.1 КоАП – 3-10 тыс., первый раз – предупреждение. Не думаю, что будет практика.
❤9
➡️Старые статьи КоАП доживают последние дни.
На самом деле статьи 7.29 - 7.30 (основные статьи по нарушениям 44-ФЗ) утратили силу еще 1 марта прошлого года, и сейчас вместо них действует статья 7.30.1.
Если правонарушение было совершено до 1 марта 2025 г. к ответственности должны привлекать по старым статьям.
Дата правонарушения = дата размещения извещения или протокола – в зависимости от того, привлекают работника контрактной службы или члена комиссии.
В то же время, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу.
Т.е. если правонарушение было до 01.03.2025 и ответственность за него по статье 7.30 больше, чем по новой статье 7.30.1, контрольным органом должна применяться статья 7.30.1.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 4 ст. 7.30 и ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, идентичны по описанию. Штраф по ч. 4 ст. 7.30 - от 5 до 30 тысяч, по ч. 5 ст. 7.30.1 - от 3 до 10 тысяч рублей или предупреждение.
Срок давности привлечения к административной ответственности не изменился и составляет один год, поэтому и пишу про последние дни.
Потом к сравнению ответственности по старым/новым статьям может обратиться уже только суд.
Например, заказчик обжалует в суде постановление о штрафе. Даже если суд посчитает, что правонарушение действительно было и штраф наложен правомерно, размер штрафа будет пересчитан, если по новым нормам штраф ниже (решение Московского городского суда от 28.10.2025 по делу N 7-14023/2025).
На самом деле статьи 7.29 - 7.30 (основные статьи по нарушениям 44-ФЗ) утратили силу еще 1 марта прошлого года, и сейчас вместо них действует статья 7.30.1.
Если правонарушение было совершено до 1 марта 2025 г. к ответственности должны привлекать по старым статьям.
Дата правонарушения = дата размещения извещения или протокола – в зависимости от того, привлекают работника контрактной службы или члена комиссии.
В то же время, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность, имеет обратную силу.
Т.е. если правонарушение было до 01.03.2025 и ответственность за него по статье 7.30 больше, чем по новой статье 7.30.1, контрольным органом должна применяться статья 7.30.1.
Составы административных правонарушений, предусмотренные ч. 4 ст. 7.30 и ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, идентичны по описанию. Штраф по ч. 4 ст. 7.30 - от 5 до 30 тысяч, по ч. 5 ст. 7.30.1 - от 3 до 10 тысяч рублей или предупреждение.
Срок давности привлечения к административной ответственности не изменился и составляет один год, поэтому и пишу про последние дни.
Потом к сравнению ответственности по старым/новым статьям может обратиться уже только суд.
Например, заказчик обжалует в суде постановление о штрафе. Даже если суд посчитает, что правонарушение действительно было и штраф наложен правомерно, размер штрафа будет пересчитан, если по новым нормам штраф ниже (решение Московского городского суда от 28.10.2025 по делу N 7-14023/2025).
👍3
➡️ Закупки у единственного поставщика
Я про мелкие закупки.
Сначала они были до 100 тысяч. Потом стали до 300. Потом до 600.
И сейчас сказали, что 600 тысяч – это слишком большая сумма, чтобы закупать просто так, без торгов. Марш все на Березку, то бишь ЕАТ, закупочные сессии проводить!
(Ну не все, а только отдельные федералы - региональные заказчики уже давно в своих электронных магазинах).
Вопрос философско-мировоззренческого плана: на сколько рублей нужно потратить рабочего времени, чтобы провести закупку товара стоимостью, например, 200 рублей?
Лучше бы оставили нам 100 тысяч на прямые закупки, да даже снизить можно до 20 тысяч, но совсем лишать заказчиков возможности быстро купить дешевый товар – это бессмыслица.
Сейчас на Березке закупочные сессии проводятся так: заказчик может установить продолжительность 2 часа, если нет предложений – автоматом продление до 24 часов, если опять нет, то продление до 72 часов. Если сразу ЗС объявлена на 24 часа, то одно продление до 72 часов. Получается трое суток. Минимум трое - выходные не включаются! Только после всех этих продлений можно заключить контракт вне ЕАТ.
Сравним: полноценный запрос котировок – четверо суток, но процедура заключения контракта по запросу котировок короче, чем по ЗС.
Конечно, некоторые преимущества закупки у ед.поставщика на ЕАТ есть:
👉 можно указывать товарный знак, модель и т.д.
👉 заказчик может отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии с обоснованием причины такого отказа (указать можно любую причину).
Но время-то, время!
Хорошо, что прикрутили сервис быстрой закупки корзиной на Озоне и в Комусе (кто не знает, сервис здесь https://tftorg.ru/). Сервис удобный – автоматом приходят коммерческие предложения (обоснование цены), не нужно набивать спецификацию вручную – подтянется из КП. И за 2 часа поставщик находится.
Из разговоров с бюджетниками: теперь 10% СГОЗа на закупки по пункту 4 вполне хватает, потому что Березка эта нам не интересна, максимум таких закупок проводим по внебюджету. 🤷♀️
Я про мелкие закупки.
Сначала они были до 100 тысяч. Потом стали до 300. Потом до 600.
И сейчас сказали, что 600 тысяч – это слишком большая сумма, чтобы закупать просто так, без торгов. Марш все на Березку, то бишь ЕАТ, закупочные сессии проводить!
(Ну не все, а только отдельные федералы - региональные заказчики уже давно в своих электронных магазинах).
Вопрос философско-мировоззренческого плана: на сколько рублей нужно потратить рабочего времени, чтобы провести закупку товара стоимостью, например, 200 рублей?
Лучше бы оставили нам 100 тысяч на прямые закупки, да даже снизить можно до 20 тысяч, но совсем лишать заказчиков возможности быстро купить дешевый товар – это бессмыслица.
Сейчас на Березке закупочные сессии проводятся так: заказчик может установить продолжительность 2 часа, если нет предложений – автоматом продление до 24 часов, если опять нет, то продление до 72 часов. Если сразу ЗС объявлена на 24 часа, то одно продление до 72 часов. Получается трое суток. Минимум трое - выходные не включаются! Только после всех этих продлений можно заключить контракт вне ЕАТ.
Сравним: полноценный запрос котировок – четверо суток, но процедура заключения контракта по запросу котировок короче, чем по ЗС.
Конечно, некоторые преимущества закупки у ед.поставщика на ЕАТ есть:
👉 можно указывать товарный знак, модель и т.д.
👉 заказчик может отказаться от заключения контракта с победителем закупочной сессии с обоснованием причины такого отказа (указать можно любую причину).
Но время-то, время!
Хорошо, что прикрутили сервис быстрой закупки корзиной на Озоне и в Комусе (кто не знает, сервис здесь https://tftorg.ru/). Сервис удобный – автоматом приходят коммерческие предложения (обоснование цены), не нужно набивать спецификацию вручную – подтянется из КП. И за 2 часа поставщик находится.
Из разговоров с бюджетниками: теперь 10% СГОЗа на закупки по пункту 4 вполне хватает, потому что Березка эта нам не интересна, максимум таких закупок проводим по внебюджету. 🤷♀️
❤9🔥1
➡️Очередное разъяснение ФАС (письмо от 11.02.2026 N ГР/10525/26) - нельзя заключать контракт задним числом.
Гражданский кодекс разрешает, а Минфин и ФАС – нет.
В ГК: Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Т.е. можно заключить договор сегодня и написать в нем, что по этому договору услуги оказываются с 1 января.
В 44-ФЗ (по мнению ФАС, Минфина, а ранее и Минэкономразвития): исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта. Включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона N 44-ФЗ.
Это касается и конкурентных процедур, и ед.поставщика.
Я эти письма коллекционирую с 2014 года – каждый год бывает несколько. Позиция всегда одна – НЕЗЯ!
Гражданский кодекс разрешает, а Минфин и ФАС – нет.
В ГК: Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.
Т.е. можно заключить договор сегодня и написать в нем, что по этому договору услуги оказываются с 1 января.
В 44-ФЗ (по мнению ФАС, Минфина, а ранее и Минэкономразвития): исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта. Включение в контракт условия о том, что действие контракта распространяется на правоотношения, возникшие ранее даты его заключения, противоречит положениям Закона N 44-ФЗ.
Это касается и конкурентных процедур, и ед.поставщика.
Я эти письма коллекционирую с 2014 года – каждый год бывает несколько. Позиция всегда одна – НЕЗЯ!
👍5