В неполной укомплектованности Министерства науки и высшего образования, о которой пишет «Майский указ» нет ничего удивительного. Министерству нет еще и года – и весь период «развода» старого Минобрнауки на новое и Минпросвещения проходил в условиях формирования нацпроектов, а также перехода к стадии реализации.

В этих условиях происходит притирка всех трех групп: ФАНО, сотрудники Министерства образования и науки, новые кадры.

Также «на ходу» определяются ключевые механизмы взаимодействия различных департаментов и форматы работ по нацпроекту «Наука».

Не забудем также, что сам министр Котюков не понаслышке знает об эффективности социальных лифтов и профессиональных конкурсов – мы помним, как он присматривал себе новые кадры на финале второго сезона «Лидеров России», где и сам выступал в качестве наставника.

Собственно говоря, к началу нового учебного года ожидается практически полное заполнение позиций. Тем не менее, некий люфт все министерства будут продолжать удерживать – цифровизация и предполагаемые сокращения в аппаратах, отмеченные коллегами из Кремлевского БезБашенника будут заставлять ведомства «дышать», то увеличивая количество специалистов, то сокращая их.

Также держим в уме, что многие функции по реализации нацпроектов будут находиться в системе взаимодействия с собственными подведомственными организациями – и в случае с Минобрнауки, это не только «министерские» проектно-исследовательские институты, но также вся совокупность научных организаций и университетов.

Космос и прорыв

По горячим следам Дня космонавтики, но уже в рабочем режиме прошло расширенное заседание Совета безопасности, посвященное космосу.

Ключевых идей в выступлении президента Путина было две: прорыв для космоса и космос для прорыва.

Основные элементы:
1. Модернизация системы управления – на уровне министерств, Роскосмоса и координации их усилий.
2. Наращивание экспорта.
3. Работа на результат – адекватные временные и финансовые параметры проектов.
4. Целеполагание – «сформировать амбициозные, но при этом сугубо реалистичные планы и цели, увязать стратегические задачи развития с возможностями предприятий и конструкторских бюро».
5. Формирование опережающего научно‑технического и технологического, производственного заделов на долгосрочную перспективу.
6. Концентрация ресурсов на прорывных инновационных направлениях.
7. Комплексный подход – сопряженное развитие наземной инфраструктуры, инновационных циклов, ракетно-космической и управленческой систем.
8. Кадры – стимулирование притока и удержания талантливых специалистов. Таланты = смелые проекты. «Необходимо создавать достойные условия для их жизни и работы, в том числе за счёт системы специальных стипендий и грантов».
9. Многоуровневый подход – «работу необходимо концентрировать по каждому из этих направлений на федеральном и региональном уровне».

Пока что слова президента лишь подтверждают тот факт, что прорыв необходим самой космической отрасли, однако локомотивом для форсированного научно-технологического развития страны она полноценно стать не может.

Отечественному космосу требуется комплексная санация, очистка и перезагрузка. Необходимо отобрать эффективные цепочки полного цикла, а остальные оптимизировать – только так можно заставить все механизмы работать. Строительство офисов в виде ракет выступает уже как карго-культ, замешанный на ностальгии и упоении былыми заслугами. Как раз от этого впрямую предостерегает президент

Несколько раз Путин упоминал о необходимости грамотно ставить амбициозные задачи – он призывает к разумным мечтам, которые всегда двигали прогресс. Увы, на этом фронте практически полный провал – имеющиеся предложения фрагментарны и сохраняют инерционность от предыдущих не всегда успешных решений.

Модернизация всегда означает расширение финансирования, но от космической отрасли потребуется готовность трансформироваться и выдавать продукт, который можно будет назвать прорывным.

Главное, чтобы это не закончилось тем же образом, что и многие реформы таких обособленных отраслей (да и самой космической) – пересадкой чиновников по различным постам, сменой вывесок, создания управленческих надстроек и освоению бюджетов (с оседанием в карманах и выводом за рубеж).

http://kremlin.ru/events/president/news/60301

Идея с формированием нескольких интегрированных макро-отраслевых контрольно-надзорных служб давно витает в воздухе. Это однозначно приведет к снижению количества проверок и требований к ведению любой деятельности.

Вопросы вызывает выделение блоков.

Рособрнадзор (особенно в части надзора за сферой науки) имеет значительно больше общего с Роспатентом. Традиционное механическое включение образования в социальный блок вряд ли даст большой прирост качества. В то же время Роспатент как регистратор и драйвер инноваций имеет мало общего с тем же Росстатом и другими «экономическими» контрольно-надзорными ведомствами.

Исходя из этого, стоит всерьез задуматься о выделении научно-образовательного блока, который бы мог сформировать единую систему требований для деятельности в сфере обучения (от школ до вузов, аспирантуры и ДПО), а также исследований и разработок (от НИИ до патента). Естественно, этому же блоку должны быть приданы соответствующие полномочия Роспотребнадзора.

Многочисленные дебаты о новых подходах к лицензированию и аккредитации должны, по идее, стать ярким воплощением концепции «регуляторной гильотины» - взамен кипы старых противоречивых и формальных требований приходят комплексные и системные индикаторы, рассматриваемые в цифровом формате и при использовании риск-ориентированного подхода. Это было бы особенно востребовано, например, в области высшего образования, поскольку авторство концепции принадлежит тем же субъектам, что и настойчивые инициативы в области переформатирования лицензионно-аккредитационной деятельности Рособрнадзора.

https://t.me/greenserpent/3718

Остров НОЦ

Начался прием заявок на участие команд научно-образовательных центров в интенсиве «Остров 10-22».

Заявку может подать представитель НОЦ в системе Leader-ID до 15 мая 2019 года. В составе заявки должен быть указан состав организаций, которые участвуют в создании НОЦ, описание концепции создаваемого НОЦ в произвольном формате и состав команды НОЦ от 5 до 10 человек, которые примут участие в образовательном интенсиве.

Образовательный интенсив «Остров 10-22» пройдет с 10 по 22 июля 2019 г. на базе Сколковского института науки и технологий – Сколтеха.

Организаторами образовательного интенсива «Остров 10-22» являются: Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Сколтех, Фонд СКОЛКОВО, РВК, АСИ, Университет 20.35, Платформа НТИ.

В интенсиве примут участие 1500 человек, включая более 100 команд университетов и НОЦ. Представители команд научно-образовательных центров вместе с другими участниками в первой части образовательного интенсива пройдут индивидуальное обучение по одному из направлений: «Сквозные технологии НТИ», «Управление на основе данных», «Региональные экосистемы и урбанистика», «Образовательные технологии», «Технологическое предпринимательство», «Гуманитарные технологии», а во второй части для команд НОЦ будет организован специальный командный трек по развитию концепции и разработке проекта создания центра.

Эксперты «Научно-образовательной политики» в качестве консультантов, спикеров и модераторов примут самое активное участие в основных треках «Острова».

https://www.minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/?id_4=1280

Сегодня некоторые ТГ-каналы обиделись на то, что в своей вчерашней инсайдерской публикации Кремлевский безБашенник, приоткрывая тайну, к кому же активнее всего прислушиваются в АП, их не упомянул.

Больше всего расстроились коллеги, чьи каналы созданы, в первую очередь, с коммерческими целями, а не для серьёзной аналитики политических процессов.

Напомним список, указанный коллегами. Он,конечно,неполный, но достоверный.

Незыгарь (@russica2)
Давыдов. Индекс (@DavydovIn)
Мейстер (@maester)
Караульный (@karaulny)
Политджойстик (@politjoystic)
Кремлёвский Безбашенник (@kremlebezBashennik)
Темник (@polittemnik)
Пяр во время чумы (@obrazbuduschego)
16 негритят (@Gubery)
Научно-образовательная политика (@scienpolicy)
Газ-Батюшка (@papagaz)
Мастер пера (@master_pera)
Чеснаков (@Chesnakov)

Мы бы только Чеснакова отсюда убрали, как человека из системы. Его и без ТГ читают и слушают.
А чтобы доказать эти тезисы, приведем выдержки из свежего "Баланса сил" - одного из аналитических сборников, читаемых в АП и Госдуме

Упомянута критика С.Кириенко в телеграм-каналах. Вы все понимаете, что речь о недавних публикациях Незыгаря.

Весь абзац про замминистра Панову - дословное цитирование поста Кремлевского безБашенника.

Идут дошколята – привет Беглову, бегут школьники – привет Беглову!

Совершенно никак не связанным с грядущими выборами врио Беглова губернатором Санкт-Петербурга стоит воспринимать выделение из резервного фонда Правительства РФ 9,7 млрд руб. Министерству просвещения для предоставления междюджетного трансферта г. Санкт-Петербург.

На эти средства должны быть приобретены помещения для создания не менее 3580 мест в дошкольных учреждениях и 3475 мест в школах северной столицы.

Освоить все средства предстоит быстро и качественно – доклад о целевом и эффективном использовании ассигнований Минпросвещения должно представить до 1 февраля 2020 года.

И если у кого-то родилась мысль, что открытие новых школ и детсадов в грядущем учебном году как-то связано с предстоящими 8 сентября 2019 года выборами губернатора, то стоит ее гнать как можно дальше.

http://publication.pravo.gov.ru/File/GetFile/0001201904160006?type=pdf

📺🔜📑Целый абзац информационно-аналитического мониторинга №436 «Изменения баланса сил в структурах власти и бизнес-сообществе» про переход гендиректора «Телеканала 360°» Вячеслава Духина в «РЭО» полностью скопирован с нашего поста: https://t.me/kremlin_mother_expert/14532

Отдельная благодарность @russica2, @kremlebezBashennik и @scienpolicy.

Кирилл, студент 4 курса факультета социологии НИУ ВШЭ, проводит исследование, посвящённое изучению отношения к людям с аутизмом.

Данное исследование ставит своей задачей изучить то, как в нашем обществе относятся к людям с аутизмом. На сегодняшний день проблема распространенности аутизма является достаточно актуальной. Однако, весьма важным является изучать не только самих людей с аутизмом, но и то, каким образом общество может относиться к таким людям и реагировать на них.

Результаты этого исследования дадут ответ на вопрос о том, каким образом люди воспринимают людей с аутизмом и как могут к ним относиться.

Это может помочь более корректно и широко освещать проблему аутизма и, соответственно, поможет этим людям более благоприятно чувствовать себя в обществе.

Опрос доступен по ссылке и его прохождение не займет более 10 минут: https://www.surveymonkey.com/r/RelationAutism

Как же трудно даётся вице-президенту РАН Хохлову даже робкая похвала в адрес Минобрнауки.

Сын Академика АН СССР экс-ректора МГУ Рэма Хохлова, академик РАН Алексей Хохлов с детства впитал особый дух и Академии, и МГУ - дух превосходства над другими вузами страны и, конечно, над чиновниками с Тверской.

На наш взгляд, тут неохватный фронт работы для
руководителя Управления информационной политики и пресс-службы РАН, легендарной Светланы Поповой.

Которая также является советником ректора МГУ Садовничего и очень хорошо погружена в задачи командообразования по линии "Минобрнауки-РАН".

https://www.facebook.com/100012201617152/posts/680167019066679?sfns=mo

Сегодня, 17 апреля, премьер-министр Дмитрий Медведев выступит в Государственной Думе с отчётом Правительства Российской Федерации о результатах деятельности за 2018 год. Мероприятие обещает быть очень зрелищным и богатым на пищу для анализа.

В этот день мы увидим лоббистские действия от ряда парламентариев, которые обнажат бенефициаров критики команды ДАМа. Мы оценим ситуационные и стратегические союзы членов Кабмина с отдельными фракциями Госдумы.

Национальные проекты "Наука", "Образование" и программа "Цифровая экономика РФ" как предмет отчёта и анализа деятельности Правительства также будут в центре дискуссии 17 апреля.

Наши источники в Аппарате Госдумы сообщают, что от фракций КПРФ и ЛДПР готовятся довольно каверзные вопросы с целью создания неудобных ситуаций для некоторых министров и особенно для Председателя Правительства.

Надо отметить, что фон для критики в Госдуме Дмитрий Анатольевич создал идеальный - за неделю до отчёта его протокол фактически парализовал работу Аппарата Госдумы. Наш источник собщает, что 80% кабинетов де-факто "забрали сотрудники аппарата Медведева, а мы работаем в приемных депутатов и в комнатах для совещаний".

Константин Чуйченко обсуждал такие цели и формат работы ещё до переезда из 3-го подъезда на Старой Площади в Белый дом.

https://t.me/DavydovIn/2432

Управленческие фантазии и фантомные боли: РАН, безопасность, прорыв (1/2)

Вчера (16 апреля) президента РАН Александр Сергеев выступал на заседании научного совета при Совете безопасности. Не стоит лишний раз акцентировать внимание на том, какую важную роль играет Совбез уже сейчас и может приобрести при трансфере власти. Траектории Совбеза и Госсовета более-менее равноправны. Тем важнее становятся заявления, сделанные перед скорым стартом трансформаций и преобразований управленческой системы страны.

Самой главное угрозой национальной безопасности Александр Михайлович абсолютно обосновано назвал технологическое отставание страны – именно научно-технологическое развитие лежит в основе достижения прочих целей от качества жизни до пространственного развития.

Стоящие перед страной проблемы предложил решать вполне бюрократическим образом – создать единый «надминистерский» орган для координации работы научно-технологического комплекса РФ и распределения средств на исследования.

«На государственном уровне должно быть обеспечено единство управления всем научно-технологическим комплексом - от фундаментальных исследований до выпуска наукоемкой продукции как гражданского, так и оборонного назначения. Такой подход требует создания единого надминистерского координирующего органа под руководством курирующего вице-премьера, отвечающего за научно-технологическое развитие страны в целом», - сказал он.

Александр Сергеев отметил, что сейчас министерства и ведомства направляют на научные исследования более 400 млрд рублей, «которые в большинстве случаев тратятся нескоординированно». «Надо констатировать, что эффективность работы научно-технологического комплекса страны в целом представляется сегодня достаточно низкой, прежде всего, в связи с нарушением целостного механизма его функционирования за исключением ряда областей, например, оборонной», - сказал глава РАН.

Обеспечение обороноспособности страны - вызов, который в последние годы «находит, пожалуй, наиболее эффективные и адекватные ответы в нашей стране и служит своеобразным гарантом ее стабильного положения в условиях сложной геополитической ситуации, а также дает нам некоторый запас времени на ответы на другие вызовы», - отметил г-н Сергеев

С точки зрения интеграции РАН в вопросы ОПК (а соответствующие полномочия ей придали «президентские поправки» в 253-ФЗ), слова президента РАН достаточно адекватны. Именно оборонка является тем сектором, где еще более-менее сохранился полный инновационный цикл. Пусть он растянут, искорежен логикой госзаказа и госприемки, но он есть. Вместе с тем, перед ОПК стоит задача по диверсификации (в итоге – до 50%), следовательно, все производственные цепочки должны постепенно интегрироваться в те или иные форматы работы.

Вектор развития науки и технологий «военные – двойного назначения – гражданские» является одним из основных в прорыве. Несмотря на имеющиеся проблемы, перспективы также очевидны – это уже не раз отмечали эксперты.

Академия наук здесь пытается «застолбить участок», однако, не будем забывать, что наука Минобороны (в первую очередь – военный инновационный технополис ЭРА) ориентирована на Курчатовский институт. Министр обороны Шойгу и президент Курчатника Михаил Ковальчук являются пусть не друзьями, но союзниками во многих вопросах.

Не менее прагматичные отношения сложились у «группы прорыва» с Ростехом Сергея Чемезова. И здесь недавнее заключение соглашения между госкорпорацией и РАН не должно сбивать с толку.

Призрак Госкомитета по науке и технологиям бродит по волнам памяти и ностальгии большей части Академии наук, встречаясь иногда, как сейчас у президента Сергеева, с обюрокрачиванием мышления, которого требует встраивание РАН в новую управленческую реальность.

Однако, отметим, что аудиторию Александр Михайлович выбрал очень благодарную – именно в Совбезе должны быть сильны консервативные позиции и тяга к проверенным решениям.

https://tass.ru/nauka/6341321

Управленческие фантазии и фантомные боли: РАН, безопасность, прорыв (2/2)

Давайте разберемся – есть ли рациональное зерно в предложениях Александра Михайловича.

В его словах присутствует логическая ошибка и даже управленческий карго-культ – если воспроизвести институты прошлого, то и эффективность их будет схожей. Это ошибочной положение, впрочем, сходное с отчаянными попытки РАН вернуть себе максимум полномочий, а в идеале еще и институты, т.к. якобы определенный кризис начался именно с игнорирования позиции Академии и ее бонз (то есть, членов Президиума и ведущих академиков с их группами).

Единство управления всем научно-технологическим комплексом, к обеспечению которого призывает Александр Сергеев, уже реализуется в настоящий момент.

1. Существует Министерство науки и высшего образования, которое отвечает за научные институты и вузы, а в целом – за науку, высшее (плюс соответствующее среднее профессиональное и дополнительное образование), а также (о чем часто забывают) – инновации.
2. Межведомственная координация развития сектора исследований и разработок, а также его финансирования возложена именно на Минобрнауки и реализуется через механизмы нацпроекта «Наука», а также госпрограммы «Научно-технологическое развитие РФ».
3. Над Минобрнауки стоит профильный вице-премьер – Татьяна Голикова. Она координирует весь спектр образовательной и научной деятельности, а также демографию и здравоохранение. На нее замыкаются профильные нацпроекты.
4. Программно задачи обеспечения полноты инновационного цикла решаются в рамках комплексных научно-технических программ и проектов.
5. С управленческой точки зрения, фундаментальная наука находится под координацией со стороны РАН, а КНТПП будут утверждаться и контролироваться сетью советов по приоритетным направлениям.
6. Центр коллективного обсуждения и принятия решений на высшем уровне – Совет по науке и образованию при Президенте РФ.
7. Именно в его рамках функционирует координационный совет (тот самый пресловутый «штаб Стратегии НТР и всей науки» во главе с самим Сергеевым) – он функционирует как надстройка над советами по приоритетным направлениям.

Что примечательного в словах президента РАН Сергеева:
1. В рамках кадровых перестановок и перетасовок полномочий, которые последовали после президентских выборов 2018 года, не раз возникала идея сосредоточить львиную долю функционала реализации «майского указа» в руках одного «вице-премьера прорыва». Не реализован этот вариант был в результате опасений по излишней концентрации полномочий в руках одного человека, сопротивления элитных групп, а также самой логики нацпроектов и Стратегии НТР – они закладывают универсальные рамки мышления, которые затем должны быть использованы всеми участниками процессов.
2. Действительно требуется максимальная активизация межведомственного взаимодействия – и не только в научно-технологической сфере. В ней должно заработать эффективные контакты как минимум в треугольнике Минобрнауки – Минпромторг – Минцифраз. С Минсельхозом у Министерства науки и высшего образования выстроились рабочие отношения по реализации ФНТП развития сельского хозяйства. Очень важным является налаживание отношений хотя бы этого уровня с Минздравом. А также – выход на ОПК и стыковку научно-технологических процессов в оборонке и на гражданке.
3. Создание «суперминистерства» нерационально – уже есть Минобрнауки. Еще одного Совета – возможно, но и так уже «советизация» управления развернута весьма широко (вспомним хотя бы возглавляемый самим Сергеевым координационный «совет Совета по советам»). Впрочем, та же ГП НТР (хотя и не ликвидирует «ведомственные научные кубышки» полностью) требует координации усилий многих ведомств, поэтому явно будет необходимо собираться и обсуждать многие вопросы. Однако, громких заявлений для этого не нужно.

Предложения г-на Сергеева не имеют большой практической ценности, поскольку из категории тех, на реализацию которых будет затрачено больше энергии, чем получено от них в результате. Часть предложений уже реализуется, другая не требует столь радикальных управленческих перемен.

От масличных до рогатых: Минобрнауки продолжает сельхозпрорыв

Минобрнауки значительно интенсифицировало работу по реализации прорыва в АПК и реализации Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства.

С этой целью директор Департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Минобрнауки РФ, член-корреспондент РАН Вугар Багиров провел ряд совещаний по КПНИ, в которых приняли участие представители научной общественности и отраслевого бизнеса.

Основной задачей является привлечение экспертного сообщества к участию в самом начале работы – при фомировании комплексных планов научных исследований, которые ложатся в научную основу подпрограмм ФНТП РСХ.

Буквально на днях мы рассматривали масштабные работы Минобрнауки в этом направлении в контексте обсуждения КПНИ по направлению «Развитие селекции и семеноводства масличных культур».

А вчера состоялось схожее обсуждение по комплексному плану научных исследований по улучшению генетического потенциала крупного и мелкого рогатого скота.

Участники обсуждения отметили важность формирования плана, как единой площадки для объединения организаций на разных стадиях: образования, научных исследований, фундаментальных и прикладных исследований, переработки продукции и выхода на рынок. Поэтому взаимодействие научных организаций и бизнес-партнёров стало ключевой задачей.

Во всех темах комплексных планов сформированы блоки, определены организации-участники, распределены задачи по организациям. Представители отраслевого бизнеса во всех темах комплексных планов активно высказывали собственную позицию и выразили готовность к совместной плодотворной работе.

Комментируя итоги состоявшихся дискуссий, Вугар Багиров отметил: «В аграрной сфере в последнее время созданы 80 лабораторий, это свыше тысячи специалистов. В рамках нацпроекта «Наука» важно создание селекционных семеноводческих центров и агробиотехнопарков. Также будут создаваться и селекционно-племенные центры. Сейчас выделено финансирование на новое оборудование, а также поддержку индустриальным партнёрам. При формировании комплексных планов нам важно решить все возникшие вопросы и вместе, сообща двигаться вперёд».

Комплексные планы совещания было решено одобрить с учётом высказанным замечаний и утвердить их план-график.

Подробнее о КПНИ по крупному рогатому скоту: https://www.minobrnauki.gov.ru/ru/press-center/card/?id_4=1279

Подробнее о сельхозпрорыве Минобрнауки и КПНИ по масличным культурам: https://t.me/scienpolicy/3600

Потеря СИСИ для науки

А знаете, что самое примечательное в мегасайенс и синхротронах? Это аббревиатура. Весь проект реализуется под заголовком «ИССИ-4».

Расшифровывается это как «Источник специализированный синхротронного излучения 4-го поколения» и в рамках нацпроекта «Наука», а также Федеральной научно-технической программы синхротронных и нейтронных исследований Курчатовский институт будет координировать работу не только самого ИССИ-4 в Протвино, но также двух других синхротронов – в Новосибирске (СКИФ) и на о-ве Русский.

Очевидно, что «СИСИ» зарубили некие скромники от науки, хотя именно так должен быть (в теории) сокращён «специализированный источник синхротронного излучения».

И зря зарубили.

Можно было бы в рамках премии «За верность науке» создать популяризирующий аниме-сериал про девочку Сиси и её мудрую атомную сову с новой эмблемы Минобрнауки.

Дилеммы оценки (1/2)

На заседании научного совета при Совете безопасности президент РАН Сергеев не только высказывал предложения по улучшению системы управления научно-технологическим комплексом, но также сделал ряд заявлений по механизмам оценки научных исследований.

На их примере (а высказаны они были в соответствии с форматом – кратко и емко) можно рассмотреть ключевые дилеммы в этой области.

Между наукометрией и экспертизой

«[Необходимо] подтянуть фундаментальную науку с тем, чтобы стимулировать создание знаний, которые могли бы в ближайшей перспективе перейти в технологии. Для этого необходимо существенным образом изменить систему оценки результативности фундаментальных исследований, перейти в основном к экспертной оценке. И в качестве основного параметра учитывать то, в каком объеме достижения, которые нам дает фундаментальная наука, пришли в производство», - сказал Сергеев на заседании научного совета при Совете безопасности РФ.

Он напомнил, что основным показателем эффективности научной работы сейчас является количество публикаций. "Принятие числа публикаций в качестве основного параметра выполнения госзаданий привело в последние годы к резкому нарастанию объемов "мусорных" статей и имитации подъема научной результативности", - подчеркнул президент РАН.

Александр Михайлович вслед за очень многими продолжает настаивать на переходе преимущественно к экспертным формам оценки. Однако, недавняя пробуксовка самой РАН по экспертизе госзадания показала – сейчас в стране нет возможностей организации глубокой и профессиональной экспертизы по всему массиву научных работ.

Да, укрупнение тем, которое активно продвигает Минобрнауки и с которым более-менее согласна (пусть и несколько вынужденно) Академия, поможет более детальному изучению хода и результатов работ.

Но никто до сих пор так и не предложил внятной системы массовой экспертизы – а то, что сейчас реализует РАН в значительной степени автоматизировано и формализовано.

Помощник президента Андрей Фурсенко и президент Курчатовского института Михаил Ковальчук чуть не в один голос на последнем заседании Совета по науке и образованию восклицали – так предложите же альтернативу наукометрии. Её просто нет.

Конечно, нужен более тонкий баланс между количественной и качественной оценкой, однако, наукометрия все равно будет превалировать. Не в последнюю очередь – благодаря дешевизне. Бесплатную экспертизу получить весьма сложно (не та пока у нас научная культура), а платная съест много денег и даст примерно те же результаты, что и наукометрия. Да, будут какие-то расхождения, но не столь существенные, как кажется многим.

Перевести же оценку фундаментальной науки от статей к внедрению (а это - патенты) не так просто. Впрямую - невозможно, а в рамках комплекнсных научно-технических программ и проектов будет реализовано через комплексные планы научных исследований с отчетностью все же именно по публикациям.

Очевидным решением является комбинация количественных и качественных методов. Первые должны быть реализованы преимущественно на базовых уровнях оценки – подтем, небольших коллективов, отдельных исследователей. Экспертные оценки - не только и не столько силами РАН, сколько благодаря участию ведущих специалистов из вузов и научных институтов, а также ведущих зарубежных ученых – стоит подключать на макроуровне укрупненных тем, комплексных научно-технических программ и проектов. Собственно говоря, «советская» система управления и принятия решений во многом является инструментом реализации именно высококачественной экспертизы.

Дилеммы оценки (2/2)

Квартили и качество

Александр Сергеев пояснил, что в международных базах данных все журналы подразделяются по качеству публикаций и уровню цитируемости на четыре специальных категории (квартиль). "Если посмотреть публикации российских ученых за 2013-2017 года, то в первом, наиболее важном квартиле, Россия занимает 15-е место, всего 26,8% российских публикаций входит в этот квартиль <...> США - 60%, Китай - 43%. Четвертый квартиль - здесь, наоборот, наши публикации на первом месте", - сказал он.

"По проценту "мусорных" публикаций наша страна, к сожалению, лидирует в списке стран - основных производителей научных публикаций. Из 356 российских научных журналов только три входят в первый квартиль. Всего же индексируется около 13 тыс. изданий <...> Российская научная периодика практически исчезла из перечня значимых научных изданий", - сказал президент РАН.

Проблема мусоризации публикационного пространства стоит весьма остро. Однако, она решается – и на уровне вузов (вспомним «белые списки» в некоторых из них), и в рамках работы операторов международных баз данных (усилия по самоочистке и исключению недоброкачественных журнальных образований), и в рамках общественной работы (тот же журнальный проект Диссернета, пусть и со всеми его недостатками).

С другой стороны, как быстро пришел аппетит во время еды – уже журналы третьего-четвертого квартиля стали якобы не такими качественными. Напомним, что в двух ведущих международных БД – Scopus и Web of Science есть достаточно жесткая (во втором случае – намного более жесткая, чем в первом) система отбора журналов. Если издание в принципе попало в индексы, тем более получило квартиль (а следовательно – импакт-фактор) – это означает, что оно неплохого уровня.

Наполнение низших квартилей – нормальная практика в эпоху экспансии и журналов, и статей на международный уровень. Важнее посмотреть на динамику, оценить стратегии развития журналов, дать им нужную консультационную и финансовую поддержку.

Также стоит отметить усилия многих вузов по обучению своих сотрудников навыкам академического письма и приемам коммуникации с редакциями журналов.

В центре внимания критических замечаний президента РАН Сергеева сам принцип «publish or perish» - «публикуйся или исчезни» - и здесь нельзя не отметить, что в своих абсолютизированных проявлениях он представляет серьезную угрозу для науки. Как и неадекватное раздувание количественных показателей – это приводит к мелкотемью, дроблению идей и «скатыванию» по квартилям вниз.

Но при этом нужно понимать – количественные требования и их повышение базируются на следующих обстоятельствах:
1. Неиспользованном ранее потенциале более эффективной работы (до активного ввода наукометрии научные сотрудники объективно публиковались меньше, чем могли бы);
2. Увеличения количества научных сотрудников – что предусмотрено нацпроектом в рамках привлечения и удержания молодежи, открытия новых лабораторий, сетей научных и научно-образовательных центров мирового уровня и т.п.
3. Расширения финансирования науки, которое объективно произошло за последние годы.
4. Развитие публикационной инфраструктуры – поддержка отечественных журналов и вузов в их программах развития академического письма, стимулирующие выплаты и т.п.

Итог. В любых дебатах о способах оценки всегда нужно оценивать – есть ли реальная альтернатива. Ведь плохо работающий механизм лучше, чем никакого – поскольку без него вообще станет невозможным адекватное распределение средств, концентрация усилий и развитие науки.

Отчёт Правительства о результатах работы в 2018 году – наука и образование (1/2)

Социальная сфера

Для развития социальной сферы на проекты в демографии, здравоохранении, образовании в ближайшие три года мы выделим в общей сложности более 2,6 трлн рублей. Это то, что для людей особенно важно прямо сейчас: здоровье, хорошее образование, и, конечно, доходы.

Образование в борьбе с бедностью

Однако борьба с бедностью – это не только пособия, различные выплаты и льготы. Это ещё и возможности, которые государство обязано предоставить людям, чтобы они сами зарабатывали больше. Это дополнительное образование. Место для ребёнка в яслях или детском саду. Если нужно – медико-социальная реабилитация. Помощь в трудоустройстве, организации своего дела. Это всё очень важные составляющие. На преодоление бедности так или иначе направлена вся наша работа в социальной сфере.

«Серебряный возраст»

Жить долго и активно – означает не только заботиться о здоровье, но и заниматься тем, что нравится, чувствовать себя нужным. Для этого есть и курсы, и секции, и туристические маршруты для людей в возрасте. Таких людей привлекают в качестве наставников, они получают дополнительное образование.

Школа

Четвёртое, о чём хотел бы сказать. Уровень бедности связан и с качеством образования. Чем больше человек знает и умеет, тем выше шансы добиться успеха. Для этого нужна современная школа, где развивается цифровая среда, есть всевозможные коммуникации, где дети учатся в одну, а не в три смены, куда бы им хотелось приходить учиться, оставаться на дополнительные занятия. Если необходимо, у ребёнка должна быть возможность поговорить с психологом. Мы такие школы строим. Спасибо большое всем коллегам, которые в этом принимают самое активное участие, потому что значительная часть присутствующих периодически обращается с предложениями поддержать ту или иную школу в родном регионе, от которого вы избраны. По итогам прошлого года и с начала этого в эксплуатацию введено 30 школ более чем на 22 тыс. мест. Сейчас идёт строительство ещё 52 школ приблизительно на 42 тыс. мест. На эти цели из федерального бюджета мы предоставили субсидии 78 регионам, в общей сложности около 25 млрд рублей.

Сейчас начинается строительство малокомплектных школ в сельской местности, посёлках городского типа. Это тоже очень важное направление. Мне неоднократно приходилось говорить, что малокомплектные школы – это в значительной части случаев способ сохранить населённый пункт. Есть в деревне школа – деревня живёт, нет школы – деревня умирает, поэтому нельзя ни в коем случае их бездумно объединять.

Сейчас помимо этого мы закупаем и школьные автобусы, купили их почти на 5 млрд в прошлом году.

Современная школа – это, конечно, и современный учитель. Сейчас обсуждаются новые образовательные стандарты. В некоторых школах будут создаваться психологические службы – это пять регионов экспериментальных.

И ещё один важный момент. Наши дети проводят в школе бо́льшую часть времени, а значит, у них должно быть полноценное, сбалансированное горячее питание, и нормы этого питания должны соблюдаться, в том числе и по молоку, молочным продуктам, по сокам, по фруктам, другим позициям. В настоящий момент мы готовим предложения на эту тему.

Детское дополнительное образование

Уже в школе нужно помочь тем ребятам, которые определяются со своим жизненным путём, увлечь их тем, что потом может превратиться в дело всей жизни. Я имею в виду дополнительное образование. Сейчас оно доступно приблизительно 70% детей от 5 до 18 лет. Помимо секций, кружков, творческих школ в стране уже 89 детских технопарков – так называемых «Кванториумов». Это действительно хорошая история. В 2018 году мы выделили на них почти 1,8 млрд рублей. Там занимаются будущие изобретатели, инженеры и учёные – те специалисты, которые так нужны нашей родине. В дальнейшем детские технопарки появятся не только в региональных центрах (что на самом деле очень важно), но и в городах, где живёт более 50 тыс. человек, то есть они должны прийти в саму провинцию. На это выделено почти 18 млрд рублей.

http://government.ru/news/36422/