На этот раз – вполне точно. Вся эта мифо-историческая эклектика призвана попытаться нанизать историю и современное общественное сознание на несколько нужных в настоящий момент идей (патриотизм, этатизм и т.п.).

«Новая единая история» (да, та самая, где коммунисты со свечками) конструируется не только наречением аэропортов фамилиями и именами различных заслуженных личностей.

Ключевой общественный формат прививки этого нового исторического видения – парки и выставки «Россия – моя история». А авторство (особенно в церковно-религиозном разрезе) во много принадлежит митрополиту Тихону (Шевкунову).

Очень трансферная история. Ведь в эпоху Трансфера тот, кто расскажет самую занимательную и непротиворечивую (но апеллирующую к максимальному количеству исторических и общественно-политических мифов) историю – тот и получит максимальные дивиденды.

https://t.me/DavydovIn/2562

Кто раскачивает вузовскую лодку и как с этим бороться?

Несистемная оппозиция вернулась к излюбленной мировой классике протестной борьбы - за умы студентов в университетах. Кейсы тюменского профессора Осейчука и московского - Соловья (из МГИМО) внимательно изучены, будут распространены на другие регионы и масштабированы.

Начиная с середины мая мы получаем на порядок больше сигналов из вузов (от студентов, преподавателей, администрации и даже представителей самой несистемной оппозиции) о готовящихся провокациях.

Ошибки руководства университетов при решении тех или иных проблем (или в урегулировании конфликтов) будут использованы провокаторами как основа для дальнейших акций и радикализации требований.

Так, к примеру, произошло в РУДН, где 9 мая случилась протечка в спорткомплексе. Данную ситуацию группа активистов (среди которых есть представители желтой прессы) пытается использовать для того, чтобы «снять верхушку РУДН». Очевидно, что за спинами «обеспокоенной публики» находятся люди с собственными политическими и бизнес-интересами.

Схожие попытки также были зафиксированы в МГУ, ВШЭ (кейс с Любовью Соболь и т.д.) и еще ряде вузов.

Грядущие выборы в Мосгордуму делают «раскачивание ситуации» среди столичной молодежи крайне привлекательной опцией для ряда представителей несистемной оппозиции. Поступают также сигналы о том, что в Санкт-Петербурге в свете предстоящих губернаторских выборов также планируется попытка резкой активизации протестной активности среди студентов и молодежи. Аналогичных проблем стоит ожидать в регионах, где осенью предстоят выборы и при этом есть крупные университеты.

Коллеги ректоры, будьте готовы к диверсиям в системе высшей школы! Не все проблемы можно предотвратить, но с каждой возможно работать не только административными, но и информационными методами:

1. Оперативно реагируйте на возникшие проблемы. Решайте их, а не замалчивайте. Начните лично вести аккаунты в соцсетях, откройте Телеграмм-канал своего вуза.
2. Постоянно и в полной мере информируйте студентов, преподавателей и представителей вашего учредителя по всем чувствительным темам.
3. Займитесь PR и GR возглавляемого вами вуза. О публикациях ваших учёных, проведённых конференциях и открытых лабораториях никто не знает.
А любая ваша ошибка мгновенно эхом долетит и до Старой площади.

Для всего этого у вас есть масса возможностей – кроме собственных и вузовских каналов и страниц в соцсетях, веб-сайтов университетов, есть крупные профильные информационно-аналитические ресурсы (например, наш канал – «Научно-образовательная политика» @scienpolicy). Изучите также лучшие примеры информационной работы губернаторов с населением – и реализуйте хотя бы часть из этих приемов.

Образование, АЭС и военные базы – вместе, но не вместо

Проецирование силы – необходимое требование к внешней политике любой великой державы. Однако, сила может быть не только жесткой (военной), но и мягкой (социально-экономические меры стимулирования «привязанности» к своей стране).

Классический пример – США, которые сочетают в своей внешней политике сеть военных баз с еще более мощными структурами собственных и активно спонсируемых местных НКО.

Вираж к статусу великой державы, который произвела Росси за последние примерно 12 лет, требует схожего уровня интеграции различных инструментов взаимодействия со странами-партнерами разного масштаба.

Даже в вопросах военных баз России расширяет (восстанавливает) свое стратегическое присутствие в чувствительных для мировой политики регионах мира. Однако и здесь все больше механизмы жесткой силы (например, наша 201 база в Таджикистане) сочетаются с инструментами мягкой – резкое расширение программы «десанта» российских учителей в школы Таджикистана. Ведь стало очевидным, что можно выиграть битву с бандитами, но проиграть войну за умы детей и молодежи.

Для нас не менее важно, что все больше интегрируются траектории экономической, атомной и образовательной дипломатии. Яркий пример – другая среднеазиатская республика, Узбекистан. Приведем выдержку из интервью премьер-министра Дмитрия Медведева «Вестям недели» по итогам визита в эту страну:

С.Брилёв: Дмитрий Анатольевич, я, когда посмотрел на повестку Ваших переговоров, меня одна штука удивила. Скажите, зачем в Узбекистане филиал Московского инженерно-физического института?

Д.Медведев: Узбекистан вообще сейчас открывает для себя двери в различные российские университеты, российские вузы. А если говорить о МИФИ и вообще о ядерной проблематике, то мы сейчас готовимся к строительству атомной станции здесь, и уже утверждены даже некоторые параметры, в частности место для строительства АЭС. И об этом сегодня были переговоры.

Именно так происходит актуализация внешнеполитического вектора работы атомного ядра «группы прорыва» (Кириенко и Ковальчуки) - атомная энергетика и инженерное (опять же – преимущественно атомное) высшее образование.

В том же Узбекистане сегодня работает несколько филиалов российских вузов – МИСиС, МГУ, РЭУ Плеханова, Университет им. Губкина. В ближайшие годы планируется открыть филиалы как раз НИЯУ МИФИ и Государственного университета русского языка им. А.С.Пушкина. А также в рамках указанного визита Дмитрия Медведева Россия и Узбекистан подписали Соглашение о взаимном признании образования и квалификации, ученых степеней.

Однако, в СНГ помимо «группы прорыва» есть еще один мощный игрок. Это МГУ, имеющий филиалы в Азербайджане, Армении, Таджикистане и Узбекистане. При этом, как мы видим, он не вытягивает все аспекты сотрудничества с государствами СНГ – необходима более специализированная работа. Впрочем, можно скорее говорить о том, что чаще на внешнеполитическом векторе работы все же намного чаще проявляется единство позиции элитных групп, нежели конфликты между ними, свойственные внутрироссийским разборкам.

Действие «образовательной» силы не исчерпывается только ближайшим зарубежьем. Очень яркий пример – работа Дальневосточного федерального университета, который фактически совершает прорыв в научно-образовательно дипломатии на азиатском векторе.

Помимо всего этого отдельно стоит отметить популярность отечественного высшего образования среди иностранцев – причем не только из стран СНГ, но и Европы, Азии, Африки, Латинской Америки. И здесь традиционные лидерские позиции РУДН все более теснят другие ведущие вузы.

Впрочем, филиал российского университета в той или иной стране – это более весомый инструмент дипломатии. При этом важно, чтобы выпускники не все повально уезжали в Россию – важнее их закрепление в высших эшелонах элит страны пребывания.

В целом можно выразить аккуратный оптимизм – все больше наши чисто силовые или экономические отношения с иностранными партнерами сочетаются с усилением работы по научно-образовательному треку.

АК, коллеги.

А разве не то же самое уже происходило с Кудриным в бытность расцвета ЦСР, когда формировали проект Майского указа?
Предложения многих лоббистов остались тогда "за бортом", а сам Кудрин нажил себе новых друзей.

ЦСР 2.0. Только теперь с цифрой и расширенными карательными функциями.

https://t.me/actual_comment/2438

Незыгарь прав по РЖД.

Но в этом кейсе самое интересное - это то, что в конфликт пытаются затянуть и АП. Делается это через господина Зотова (близкого к окружению пресс-секретаря Президента Пескова). Подробности - https://t.me/kremlebezBashennik/7377. Соответственно, и уровень игры, и ставки становятся намного выше.

https://t.me/russicatop/3875

Согласны. Мы примерно об этом и написали.

Кудрин укрепляет свои позиции в модной нынче теме цифровизации, но сейчас у него гораздо больше полномочий, а критические доклады Счетной палаты бьют по федеральным структурам больнее, чем критика в материалах ЦСР и КГИ.

Ставки повышаются.

https://t.me/scienpolicy/4097

Картина прорыва – пространство консенсуса

Научно-технологический прорыв – это процесс комплексный и универсальный, однако он требует приложения к конкретной сфере деятельности.

В этом смысле работа «группы прорыва» (во главе с Кириенко и Ковальчуками) состоит в том, чтобы сформировать консенсус относительно научно-технологического прорыва среди всех элитных групп, обладающих собственными и часто крайне конфликтными интересами.

Именно «стыковке» научного вектора с медицинским был во многом посвящен очередной выпуск «Картины мира», в котором гостем Михаила Ковальчука (президента Курчатовского института) стал эмиссар министра здравоохранения Вероники Скворцовой – главный уролог Минздрава Дмитрий Пушкарь.

Второй вектор – это необходимость для профильных ведомств и их руководителей вписаться в прорыв. То есть продемонстрировать понимание сути нацпроектов, активно (и громко с медийной точки зрения) включиться в их реализацию, а также показать приверженность научно-технологическим аспектам, инновациям и высоким технологиям.

Эту задачу как раз и решал г-н Пушкарь относительно своего ведомства и министра – Вероники Скворцовой. Впрочем, она отвечает только за федеральный уровень и крупные центры федерального подчинения. И в вопросах медицины не обойтись без серьезной и целенаправленной работы региональных властей.

Диалога, честно говоря, не вышло. Но оба собеседника говорили о важных вещах: стандартах врачебной помощи, включении высокотехнологичной медпомощи в ОМС, ядерной медицине, выравнивании возможностей доступа к помощи по всей стране, обновлении парка оборудования, робот-ассистированной хирургии и т.п.

Важно, что коснулись темы реформирования медицинского образования – подобная необходимость назрела достаточно давно. Здесь возможно объединение усилий Минздрава и Минобрнауки. Еще один интересный момент – это формат научно-образовательных медицинский центров, на базе которых апробируются и внедряются непротокольные действия, а следовательно – обновляются и сами протоколы лечения.

Вообще, медицина во многом является одной из самых передовых в научно-технологическим плане сфер прорыва. Именно здесь предстоит решить множество проблем не только с разработкой новых способов лечения, но также с апробацией и внедрением. Ускорение процессов развития науки и технологий соседствует с весьма длительным процессом инкорпорирования новых лекарств, инструментов и методик в практику. Здесь заключается один из ключевых вызовов – мы не можем лечить людей непроверенными методами, но когда их проверят, может оказаться, что это технологии уже не только вчерашнего, но и позавчерашнего дня.

Однако, только в высокотехнологичной медицине, новых лекарственных средствах, роботах (хотя в передаче сильно хвалили Da Vinci, но есть и отечественные разработки), повышении квалификации врачей может заключаться решение поставленных в рамках профильных нацпроектов задач.

Судя по всему, Михаилу Валентиновичу предстоит и далее в «Картине мира» собирать паззл научно-технологического прорыва: формировать пространство консенсуса относительно исследований и инноваций, встраивая интересы тех или иных групп в магистральные направления движения.

Здесь и к Сергею Кириенко (по вектору внутренней политики, особенно – региональной), и к Михаилу Ковальчуку (по научным вопросам) повышенные требования как к арбитрам прорыва. При этом президент Путин четко поставил требования fair play – честной игры, без выхода за флажки.

https://tvkultura.ru/video/show/brand_id/63741/episode_id/2169532/video_id/2187846/

Вся страна в научно-технологическом прорыве, а ТАСС как-то не очень.

Для информационного сопровождения нацпроектов был создан портал «Будущее России. Национальные проекты», где можно читать новости о всех направлениях работы сразу, а можно выбрать интересующую тематику.

И вот, в профильной для нас «Науке» последняя новость датирована 31 мая (13:41).

Какое же нас ожидает будущее с ключевым для научно-технологического прорыва нацпроектом, если у ТАСС уже 4 суток нет ни одной новости по теме?

https://futurerussia.gov.ru/all/nauka

Популярный донецкий ресурс ДНР live контролируется Павлом Губаревым, экс-"народным губернатором".

Решили этот опрос показать вам, т.к. есть существенные отличия в оценке ситуации из Донецка и из крупных российских городов.

В Донецке ожидаемо популярен "ура-патриотический" подход. В то время как в Москве многие видят Л/ДНР именно в составе Украины, пусть и с особым статусом. Можем отдельно отметить, что часть жителей России предпочла бы вернуть народные республики Украине и без всякого особого статуса - это демонстируют другие аналогичные опросы.

Кроме того, Павел - соискатель ЮФУ и один из тех, кого интересует политика в сфере образования и науки в ДНР.

https://t.me/dnr_live/9901

Именно в этом и состоит основная идея - выбрать амбициозные задачи и сконцентрировать на них усилия для обеспечения действительного прорыва.

Не разделяем скепсис коллег и считаем, что в рамках достойных (за)горизонтных целей и при нужном организационном обеспечении (пусть даже в формате Росквант или РосИИ) вполне возможно сформировать фронт реального научного и технологического прорыва.

Кстати, в этом ключе такие фантазеры и визионеры как Владислав Сурков даром не пропадут в подобных сферах. Так как это несколько иной формат мироощущения, чем, например, у г-на Чубайса.

Матрешка как раз и должна собраться в рамках инновационного цикла - идея пакуется в разработку, а та интегрируется в готовое к внедрению решение (выпускаемую продукцию).

Не стоит, на наш взгляд, также переоценивать закупки готовых решений в Китае. Комплекс мероприятий нацпроекта «Наука» и в целом - поддержки научно-технологического векторов быстро стимулируют создание целого спектра идей и прототипов.

В этой связи искусственный интеллект, генетика, квантовые, синхротронные и нейтронные исследования, а также мегаустановки способны стать теми фронтами прорыва, которые обеспечат лидерство России в мировом масштабе.

https://t.me/russica2/16876

О бедном ЕГЭ замолвим слово (1/2)

Уважаемая Тина, @tikandelaki, не расстраивайтесь!

Ваша сессия на ПМЭФ 6 июня не менее интересна, а мы её обязательно посетим и расскажем читателям.

Можем и продолжить дискуссию - выпить кофе в перерыве между сессиями.

Редакция НОП решила помочь вам. Мы попросили ответить на вопросы представителей двух министерств – Минпросвещения и Минобрнауки, а также экспертов нашего центра «Научно-образовательная политика». Представляем это в виде единой консолидированной позиции.

Действительно, работа по подготовке экзаменационной компании 2019 года проходит под руководством и непосредственном участии двух федеральных ведомств: Министерства просвещения Российской Федерации и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Но и мы видим системные положительные результаты от единой системы оценки знаний, видим какие абитуриенты приходят в вузы.

Говоря о срезе знаний, о ЕГЭ – в этих вопросах жизненно необходима система. Это равный шанс для каждого вне зависимости от места проживания и любых не относящихся к предметным знаниям факторам выбрать свой образовательный путь и поступить в вуз. Видна работа по совершенствованию аттестации - это уход от тестов, уход от системы натаскивания.

Благодаря работе над прозрачностью и качеством проведения есть определенный сдвиг и в общественном отношении к ЕГЭ в положительную сторону. Но важно продолжать работу над качеством проведения аттестации, обеспечивая механизм объективный, удобный и понятный всем участникам образовательного процесса.

В 2018 году все субъекты Российской Федерации полностью перешли на технологию печати экзаменационных материалов непосредственно в аудиториях, в которых проводится экзамен. Более 52 тыс. аудиторий были оснащены системой видеонаблюдения (установлено более 110 тыс. камер).

В 2018 году ЕГЭ прошел во всех 85 субъектах Российской Федерации и в 51 зарубежном государстве. На участие в ЕГЭ были заявлены 731 405 человек (приняли участие 728 758 человек), из них 644 860 выпускников текущего года. Наиболее популярными среди учебных предметов по выбору для сдачи ЕГЭ стали обществознание, физика, биология, история, химия, информатика и ИКТ.

Итоги основного периода проведения ЕГЭ в 2018 году показали сокращение доли выпускников, не набравших минимальные баллы по обязательным учебным предметам для получения аттестата о среднем общем образовании: по русскому языку – с 0,32 % в 2017 году до 0,17 % в 2018 году; по математике базового уровня –с 1,33 % в 2017 году до 1,14 % в 2018 году.

Количество стобалльных результатов возросло с 5144 в 2017 году до 6328 в 2018 году. Количество участников ЕГЭ, набравших 200 баллов в 2018 году, составило 288 человек (в 2017 году – 286 человек).

Впервые в 2018 году один участник ЕГЭ сдал на 100 баллов 4 предмета.

ЕГЭ – это не зло, это просто не до конца доработанный инструмент. С каждым годом экзамен постепенно и поступательно становится лучше и объективнее. Вопросы про коня Вронского уступают место заданиям с открытыми ответами и более творческим разделам.

Альтерантивы у ЕГЭ нет. Разве что есть желающие обречь детей на 8-10 экзаменов – 5 в школе (меньше не получится – надо проверить знания) и примерно столько же вступительных (сейчас обычно 4-5). Плюс резкий всплеск коррупции при поступлении, конвертов и проплаченных оценок.

https://t.me/tikandelaki/3507

О бедном ЕГЭ замолвим слово (2/2)

Критикуя, уважаемая Тина @tikandelaki, предлагайте. Но не в формате «мы за все хорошее и против всего плохого». Выдвиньте реально работающую систему, которая будет: справедливой, менее тяжелой для детей, отвечающей требованиям и оценки результатов школьного обучения, и определения уровня готовности для высшего образования.

Система ЕГЭ, конечно, не сильно способствует креативному мышлению. Но все эти истории (часто, кстати, от академиков РАН) – я придумал сам решение теоремы и меня взяли – это все единичные случаи. Зубрежки и сознательного «завала» целых потоков абитуриентов тоже всегда было немало.

ЕГЭ – это гигантский социальный лифт, пусть и порядком недоработанный.
Тем не менее, потенциально он позволяет любому школьнику поступить почти в любой вуз (так как лишь малое их количество дублирует ЕГЭ внутренними экзаменами - как МГУ). Разрушить эту систему можно, но тогда ни о каком равенстве возможностей говорить более не придется.

Читерство (и это подтверждает вам часть редакции с большим педагогическим опытом) – это результат не ЕГЭ, а общей культуры. Решается проблема только при наличии критической массы нетерпимых к халяве и плагиату преподавателей. Вы не поверите, целые студенческие группы перестают скачивать рефераты и списывать ответы на контрольных из Википедии.

То же справедливо и для покупных диссертаций – если чиновник мнит себя не слугой народа (рекламы партии Зеленского данная фраза не содержит), а хозяином мира, тогда он все покупает и все продает. Заметьте, среди активных плагиатчиков и покупателей паленых диссертаций нет поколения ЕГЭ, а есть то самое – что училось в «великой советской школе» и сдавала потом экзамены в те самые «великие советские вузы».

А про неприятие школьников… Знаете, дети не любят есть полезную еду, а предпочитают чизбургеры (часть редакции тоже). Но это вредно сейчас и затем принесет еще больше вреда. Взрослый человек это еще может понять, ребенок – далеко не всегда. Кое в чем для принятия решений нужен некий жизненный опыт. Да, в качестве эксперимента можно предложить самим школьникам разработать модель экзамена – и использовать эти наработки для улучшения ЕГЭ. Но явно целиком ориентироваться на мнение детей в этих вопросах не стоит.

Уровень подготовки современных абитуриентов, поверьте, не так плох. «Забудьте все, чему вас учили в школе», - это фраза изобретена не в эпоху ЕГЭ, а полвека (а то и больше назад). Переучивали всегда и всех, прививали умение мыслить, анализировать, рефлексировать. «Растормошить» можно любого студента, если он сам этого хочет. Если же он считает, что ему нужен только английский и менеджмент – то это не результат ЕГЭ, а последствие некоторого мировоззренческого сдвига. С ним не надо воевать, с ним надо работать – показать, увлечь или… забить. В университете перед вами уже взрослый человек – если он(а) не хочет учиться, пусть не учится. Это свободный выбор свободного человека.

А алармизм по поводу катастрофического падения уровня подготовки – это просто от незнания ситуации и от того, что уже много лет подобные «эксперты» впрямую не работали ни со студентами, ни с выпускниками.

ЕГЭ – это тот самый случай, когда представленная система лучшая из худших. Но она работает и обеспечивает результат. Есть много направлений, над которыми можно и нужно работать – но хуже всего будет очередной цикл «до основанья, а затем». Но «новый мир» экзаменов школа-вуз вряд ли будет лучше текущего. Это факт.

По научно-исследовательской линии налаживается все более тесное сотрудничество Huawei и Сибирского отделения РАН. Так что главными лоббистами также выступает «сибирская группа академиков» во главе с нынешним председателем СО РАН Валентином Пармоном.

И вот тут наиболее чувствительная для России область – мы планируем «разгонять» науку, исследования и разработки по «Науке» и «Цифровой экономике», а некоторые академики целенаправленно толкают свои (во многом все еще зависимые от них) сибирские научные институты в объятья китайцев. Те, конечно, рады и готовы к масштабному взаимодействию, но только на выгодных для них условиях.

https://t.me/russica2/16879

Полный самолёт "Победы" (рейс Москва-Питер) уже 40 минут ждёт "опаздывающего пассажира".
И будет ждать еще 30 минут.
Круто кто-то на ПМЭФ летит.

Топ-25 событий мая 2019 года в сфере образования

1. Предложение Владимира Путина правительству оценить возможность возрождения системы распределения выпускников вузов, получивших образование за счет бюджета.
2. Принятие закона, который наделяет духовные учебные заведения правом реализовывать программы дополнительного образования.
3. Ограничение Роскомнадзором доступа к 49 сайтам с «ответами» на ЕГЭ.
4. Продление полномочий ректора Высшей школы экономики Ярослава Кузьминова на новый пятилетний срок.
5. Инициатива Минздрава о введении в школе уроков, посвященных личной гигиене и сохранению здоровья.
6. Планы Министерства просвещения совместно с профсоюзом работников народного образования и науки разработать рекомендации для школьных педагогов по ведению социальных сетей к началу нового учебного года.
7. Предложение МВД о введении в школах должности заместителя директора по безопасности образовательного процесса.
8. Прогноз Ольги Васильевой о дефиците 180 тыс. педагогов в российских школах к 2029 году.
9. Публикация данных о росте числа обучающихся теологии россиян за 2 года на 20% после признания специальности научной дисциплиной.
10. Составление РАН предварительного списка опорных школ, в которых будут искать учеников со способностями к науке и готовить их к поступлению в конкретные вузы.
11. Первый форум ректоров российских и вьетнамских университетов в Ханое.
12. Открытие филиала МИФИ в Ташкенте.
13. Завоевание Москвой права проведения финала студенческого чемпионата мира по программированию в июне 2020 года.
14. Соглашение между ректорами негосударственных вузов Москвы и патриархом Кириллом о создании Консорциума ценностно-ориентированных образовательных организаций.
15. «Урок цифры» в российских школах, темой которого стала «Безопасность в интернете».
16. Старт в России всемирного рекрутинга преподавателей и ученых для ведущих российских вузов.
17. Получение Институтом бизнеса и делового администрирования (бизнес-школы РАНХиГС) первым в России престижной мировой аккредитации AACSB International.
18. Подписание Рустамом Миннихановым и Еленой Шмелевой соглашения о сотрудничестве, в рамках которого в Татарстане будет создан региональный центр одаренных детей по модели «Сириуса».
19. Разработка Томским госуниверситетом вместе с сотовым оператором Tele2 системы адаптивного освещения, которая будет способствовать улучшению эмоционального состояния студентов и сотрудников.
20. Награждение Оксфордским университетом знаком «Золотой стандарт в обеспечении учебных стажировок» (Gold Standard Internship Host) Пермского университета.
21. Включение Алтайским государственным педагогическим университетом в учебный план бакалавриата по специальности «начальное образование» обучения по предмету «Шахматы».
22. Запрет носить хиджабы в школах Пензы по требованию прокуратуры.
23. Отмена в Высшей школе экономики ток-шоу «В точку!» перед самым визитом приглашенного юриста Фонда борьбы с коррупцией Любови Соболь.
24. Костюмированная вечеринка в стиле БДСМ выпускников из Владивостока.
25. Инцидент Вольске Саратовской области: 15-летний ученик школы №4 сначала бросил под дверь учебного класса бутылку с зажигательной смесью и ударил по голове 12-летнюю ученицу ледорубом.

Подготовлено фондом «Петербургская политика» совместно с «Давыдов.Индекс»

Открытые Минобрнауки и Минпросвещения

Открытость органов госвласти становится одним из векторов контроля со стороны Счетной палаты. Эту особенность уже некоторое время обсуждают в экспертном сообществе.

Ведомство Алексея Кудрина сегодня опубликовало доклад «Открытость государства в России». В нем проанализирована комплексная открытость министерств и ведомств – доступность данных, готовность к диалогу и т.п.

Коллеги из «Актуальных комментариев» по делу подвергли критике и методологию исследования, и его позиционирование. Во многом есть натяжки и формализм.

Мы же остановимся на широко тиражируемых СМИ и коллегами в Телеграме новости о том, что самыми закрытыми являются Минобрнауки и Минпросвещения. Пока не пошла волна критиканства о «развале науке и образования» - отметим крайне важный момент.

Министерство просвещения и Министерство науки и высшего образования были созданы лишь в мае прошедшего года, а окончательный «развод» бюджетов произошел лишь с начала 2019 года. Собственно говоря, сайты двух ведомств начали работать лишь в конце осени (у Минобрнауки, например в последней декаде октября).

Естественно, что до сих пор они находятся в стадии наполнения (ведь требований к ресурсам органов госвласти действительно много).

На контент сайта также накладывает свой отпечаток процесс окончательного формирования кадрового состава двух ведомств и усиленная работа по нацпроектам (что также требует соответствующего информационного сопровождения).

При этом исследования, подобные тому, что провела Счетная палата и ее аффилированные структуры, требуют поступательного сбора данных еще до стадии обобщения и анализа. На какую дату был сделан срез по сайтам Минпросвещения и Минобрнауки – неизвестно.

Сейчас же любой пользователь может убедиться, что ситуация на обоих порталах стала значительно лучше и ряд пунктов требований (за которые были получены нули в оценку) уже выполнен.

http://audit.gov.ru/press_center/news/37248

Политбюро прорыва (1/3)

Новый доклад «Минченко консалтинг» «Политбюро 2.0 и антиистеблишментная волна» посвящен изучению ситуации в это наиболее приближенной к президенту неформальной структуре принятия решений.

Отметим наиболее заинтересовавшие нас тезисы, прокомментируем и раскроем их в направлении науки, образования и прорыва.

Кадры, лидеры, идеология

В политическом менеджменте акцент делается не на поощрение политической конкуренции, а на отбор и выращивание новых технократических кадров.
Тем не менее, конкуренция сохраняется, но не между элитными группами (здесь целью скорее является поиск и сохранение консенсуса), но в рамках самого отбора кадров (профессиональные управленческие конкурсы), а также между управляемыми сущностями («соревнования» между ведомствами за реализацию нацпроектов и между регионов за достижение KPI).

В обществе оформился устойчивый запрос на политиков нового типа, который на
данный момент не удовлетворяют в полной мере ни власть, ни оппозиция.
Не менее интересен запрос и общества, и архитекторов политсистемы (вот где удивительное единство) на лидеров нового типа. Их поиск, отбор и поддержка – в центре внимания АНО «Россия – страна возможностей» и Агентства стратегических инициатив. Базовый уровень – низовое лидерство, муниципальное и региональное. В фокусе поиска – лидеры, команды и потенциально готовые к упаковке в коробочный формат проекты.

«Доставка» в верхние эшелоны власти осуществляется на федеральном уровне в рамках «Лидеров России», на региональном – соответствующими местными конкурсами, в рамках отраслей – формирующейся системой специализированных профессионально-управленческих лифтов.

Привычные для власти методы утилизации атиистеблишментных настроений близки к исчерпанию своей эффективности.
Этот фактор послужил одной из причин перехода к мобилизационной модели. Она состоит из двух элементов – прорыв (концентрация ресурсов и стресс-тест управленческой системы) и патриотизм участия (стимулирование граждан к работе в рамках позитивной повестки – волонтеры, НКО, соцлифты).

«Прорывная мобилизация» предусматривает не только проверку в «боевых условиях» (и прорыва, и трансфера), но также – публичную порку и отсечение неэффективных элементов и структур.

Однако (это крайне важно), система приобретает способность двигаться и гибкость – это обеспечивает возможность оперативной и многовариантной реакции на весь спектр внутренних и внешних вызовов.

«Политбюро прорыва»

Научно-образовательная политика закреплена за Ковальчуками, в сфере их влияния – новая энергетика и Арктика. Арктический альянс – Ковальчуки, Тимченко, Михельсон.

Ключевыми компонентами в рамках научно-технологического прорыва являются две атомные твердыни – Росатом и Курчатовский институт, а ядро «группы прорыва» составляют Сергей Кириенко и Михаил Ковальчук.

В силу отраслевого характера своего влияния в докладе не отмечен помощник президента Андрей Фурсенко, однако его роль в науке и образовании переоценить невозможно. Наравне с Михаилом Ковальчуком он формирует ядро «старой гвардии» в этих вопросах. Именно она зачастую принимает многие принципиальные решения. Ярким проявлением стало распределение первой волны научно-образовательных центром мирового уровня (что, впрочем, не отменяет высочайшего уровня готовности всех пяти участников).

В рамках научно-образовательной политики ключевым игроком федеральной исполнительной власти является Михаил Котюков (принадлежит к «группе прорыва»), возглавляющий профильное Министерство науки и высшего образования («министр научно-технологического прорыва»). На него же возложена ответственность по взаимодействию с РАН и контролю за эффективностью ее работы. Координацию выполняет Т. Голикова («вице-премьер прорыва»).

Политбюро прорыва (2/3)

«Фронт прорыва»

Выделение критически важных новых технологий и создание спецпроектов по
их развитию.
Определено в докладе как 1 из 8 методов значимого увеличения ресурсного потенциала страна в сжатые срок. Персонально по этому вектор работают - Силуанов, Мантуров, Ковальчук, Кириенко, Греф.

Отметим, что перечислены почти все участники «фронта прорыва» - атомное ядро науки и технологий (Ковальчуки и Кириенко), технологический блок (Чемезов и Мантуров), цифра и банковское сопровождение (Греф). Присутствие Силуанова именно с точки зрения научно-технологического прорыва неочевидно – здесь логичнее бы смотрелся Кудрин (цифровая нацпроектная инквизиция).

С. Чемезов и С. Шойгу курируют сферу обороны и ВПК.
Важным элементом интеграции этих отраслей в научно-технологический прорыв (и требуемой президентом диверсификации и конверсии) является включение Михаила Ковальчука к научно-исследовательским векторам работы через военный технополис ЭРА.

Это придает большей жесткости конструкции «военного» локомотива, который наравне с атомным является одним из двух основных движителей прорыва.

Дополнительные направления - к этим вопросам стыкуются генетика, меганаука с мегаустановками (генетические, синхротронные и нейтронные исследования курирует Курчатовский институт), а также цифровая экономика (Росатом-Ростех-Ростелеком-Сбербнак) и искусственный интеллект.

С. Чемезов, по оценкам экспертов, обладает наиболее высоким среди членов Политбюро 2.0 влиянием на силовые структуры и АП (в частности, за счет кооперации с главой АП А. Вайно).
Именно научно-образовательно-технологические вопросы позволяют интегрировать этот контур со вторым: Ковальчуки – Кириенко. А указанные направления работы становятся дополнительной стяжкой и пространством консенсуса. Это нивелирует (хотя бы частично) трения как внутри АП, так и между Ковальчука и Чемезовым.

Москва становится центром обкатки новых технологий (в частности, заявленная программа цифровизации).
Однако, это не позволяет С. Собянину полноценно интегрироваться во «фронт прорыва». Функционал Москвы остается ограниченным – преимущественно технологическим (технопарки, научно-технологическая долина «Воробьевы горы») или цифровым (госуслуги, МФЦ). Непосредственно научные компоненты выведены за скобки – это результат частично непонятности данных вопросов для Собянинка как управленца, а в некоторой степени – «проклятия столиц» (что столичное – то федеральное и общее).

Орбиты власти «Политбюро прорыва».
На схеме в докладе «Минченко консалтинг» отсутствует самостоятельный научно-технологических блок. Он распадается на науку (и образование) в рамках «Финансов и социальной политики», а также частично присутствует по вектору «Оборона, ВПК» в меньшей степени – «Цифровая экономика, IT».

Тем не менее нарисовать сектор все же можно (в его научно-образовательном измерении) – он проходит во многом по Ковальчуку (в нашем случае - Михаилу), Кириенко, немного захватывает Набиуллину (особенно в свете супруга – ректора ВШЭ Кузьминова), Грефа (цифра), Матвиенко (в последнее время уделяет значительно внимание этим вопросам), по касательной через Голодец (следовое влияние на образование) и почти целиком – через Голикову.

Отраслевые измерения прорыва
Работа в рамках одной из отраслей требует выстраивания более сложных механизмов координации и управления. Примером является АПК – в нем реализуется Федеральная научно-техническая программа развития сельского хозяйства. Программой управляет совет, чьими сопредседателями являются А. Фурсенко и Т. Голикова, а непосредственная работа ведется между Минобрнауки (М. Котюков) и Мисельхозом (Дм. Патрушев).

Использование подобных схем сдержек и противовесов вполне эффективно в областях, где необходима реализация прорывных инициатив, при этом существует много групп влияния с выходом на других членов Политбюро 2.0.

Политбюро прорыва (3/3)

В обновленном после президентских выборов Правительстве РФ влияние
полноправных членов Политбюро 2.0 на министров остается определяющим. В этих условиях важную роль противовеса влиянию членов Политбюро 2.0 играют вице-премьеры правительства Д.Медведева.
Интересно отметить, что у премьер-министра Медведева по инерции сохраняются амбиции если не в научно-технологическом, то точно в инновационном секторе. Ранее все эти вопросы курировал А. Дворкович, ныне перемещенный в «Сколково».

Дмитрий Медведев при удобном случае активизирует свои премьерские полномочия по научно-технологическим вопросам – в частности, продолжается «бодание» с Росатомом относительного атомного национального (позиция госкорпорации и «группы прорыва») или федерального в рамках «Науки» (мнение Медведева) проекта.

Вместо системы сдержек и противовесов в области науки и высшего образования создана эффективна работающая связка Т. Голикова – М. Котюков. Ментально оба чиновника очень близки (контрольное и финансовое мировоззрение), а в прямом контакте с ядром «группы прорыва» получается запустить ритмичное и динамичное администрирование процессов.

Проблемы возникают либо на уровне выше (атомный нацпроект), либо ситуативно – некоторая традиционная критика Минобрнауки и министра Котюкова со стороны парламента (Матвиенко, Никонов).

Каждый член Политбюро 2.0 претендует на то, чтобы курировать очень большую структуру, которая распоряжается большим объемом ресурсов. В теории тяжесть подобной конструкции должна исключить возможность ее безболезненного расформирования (too big to fall), а иногда и простого реформирования, то есть передачи другому влиятельному члену правящей коалиции. При этом члены Политбюро 2.0 постоянно проводят экспансию в своей и смежных сферах, поглощая более мелких игроков.
Эта логика (в принципе) соответствует особенностям позиционирования ядра «группы прорыва» (Ковальчуки и Кириенко). Однако, в вопросах науки и технологий часто складывается ситуация уникальных компетенций, а следовательно – объективного монополизма. Так атомные вопросы практически целиком развиваются связкой Росатом –Курчатовский институт – МИФИ.

В этой связи прямое поглощение мелких игроков не столь рационально. Сама идея научно-технологического прорыва больше не про «естественный отбор», но «арбитраж и координацию усилий».

Именно поэтому противостояния в области науки и высшего образования (критические полномочия в этих вопросах сосредоточены в руках «группы прорыва») не носят столь жестокий характер. В частности, соблюдаются «конвенционные методы» в конфликте «группы прорыва» и «четверного союза» (Российская академия наук – МГУ – Российская академия образования – Рособрнадзор).

Интеграция дополнительных участников в прорыв осуществляется в рамках более широкого «фронта» - так включены в повестку Чемезов и Шойгу (вектор военной и двойного назначения науки и технологий), Греф (цифра), Кудрин (контрольно-надзорная деятельность).

Одна из гранд-дам образования Е. Шмелева (Сириус, Ротенберги) полностью интегрирована в идеологию и риторику прорыва; то же можно сказать и о замминистра просвещения М. Раковой (Кванториумы и проектный офис нацпроекта «Образование»).

Министр просвещения О. Васильева придерживается более консервативно-гуманитарной позиции и ищет способы повышения политического веса внутри всего прорыва без открытого примыкания к ключевым структурам. В этом заключается основа ее тесного сотрудничества с РАН по вопросу «опорных школ». Связь с «фронтом прорыва» также идет по цифровой и идеологической линиям.

Российская академия наук не обладает собственной постоянной политической субъектностью на уровне Политбюро 2.0, кандидатов или ЦК. Ее со временем неизбежно теряемый вес – производный от взаимодействия с Минобрнауки (или иными участниками этого сектора орбит влияния) либо впрямую делегируемый (например, лично президентом). Впрочем, в «Политбюро прорыва» президент РАН Александр Сергеев все же входит, но далеко не на первых ролях.