Социология НЕЗЫГАРЯ.
По заказу НЕЗЫГАРЯ 17-18 мая была проведена серия диагностических фокус-групп в крупных городах и мегаполисах ПФО, УрФО и ЦФО. Участники исследования были отобраны в соответствии с полом, возрастом и родом деятельности. Целью исследования являлась диагностика текущего состояния общественных настроений в России на фоне СВО.

7.
Респонденты разделились относительно информированности о последних терактах России. Большинство слышали об атаках дронов на Кремль, а вот информированность о террористических актах против З. Прилепина и В. Татарского существенно ниже. Чуть более половины участников слышало об этих терактах, но не имеет о них чёткого представления, а также не знакомо с политической и военно-патриотической деятельностью Прилепина и Татарского. Симптоматично, что эти различия не связаны с социально-демографическими характеристиками респондентов. Теракты против лидеров общественного мнения и общественных активистов не воспринимаются населением близко, не связываются с угрозами личной безопасности, оцениваются как «разборки» причины которых не вполне очевидны.
Атака дронов на Кремль вызвала наибольшее беспокойство и резонанс. Но о том, кто ответственен за это нападение мнения разделились. В ЦФО абсолютное большинство респондентов считают ответственными за атаку дронов и теракты власти Украины, а также США и Великобритании. В других регионах нет устоявшегося мнения, высказывались разные предположения, включая возможность спланированных действий со стороны российского руководства, с целью консолидации общества перед внешней угрозой, либо для легитимации тех или иных военно-политических решений. Но ни одна из позиций не была артикулирована более или менее внятно большим числом респондентов.
При этом угроз для собственной безопасности абсолютное большинство респондентов не замечает, считая, что их это не коснётся. Это проявляется во всех фокус-группах и среди всех возрастных категорий. В целом, респонденты не переносят снижение уровня государственной безопасности на свою собственную жизнь. Вероятнее всего, это связано с тем, что люди сконцентрированы на предполагаемых рисках, связанных с другими типами угроз, например, социальными или экономическими. Респонденты хоть и знают, что угроза существует, но в абсолютном большинстве недооценивают реальность её осуществления.

ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.

Российский премьер-министр Михаил Мишустин прилетел в Шанхай. В программе его визита - встреча с китайским лидером Си Цзиньпином и участие в российско-китайском бизнес-форуме. Это первый официальный визит Мишустина в Китай в должности председателя российского правительства (с 2020 года).

Первый вице-президент Центра политических технологий Алексей Макаркин:
Процесс развития экономических отношений между Россией и Китаем идет достаточно быстро. В первом квартале нынешнего года Китай впервые стал крупнейшим в мире экспортером автомобилей, обогнав Японию и Германию – за счет экспорта в Россию. В прошлом году доля китайских марок на российском рынке увеличилась с 7% до 19,2%. В целом торговый оборот России и Китая с января по апрель нынешнего года увеличился в годовом исчислении на 41,3%. И есть все основания полагать, что визит Михаила Мишустина в Китай даст новый импульс экономическому сотрудничеству. Тем более, что в двусторонних отношениях происходит диверсификация сотрудничества, увеличивается доля высокотехнологичной продукции, взаимных инвестиций – видимо, об этом будет идти речь во время визита. Полезным будет и личное знакомство российского премьера с его недавно назначенным китайским коллегой Ли Цяном. Только надо учитывать, что Китай – не союзник России (у него вообще нет союзников), а стратегический партнер. И в связи с этим не надо завышать ожидания.

Автор телеграм-канала «Мастер пера» @master_pera Дмитрий Севрюков:
Мишустин отправился с визитом в Китай не просто как глава российской делегации, но и по приглашению Си Цзиньпина, который протянул ему руку во время мартовского приезда в Москву. Это значит, что премьер РФ – фактически личный гость председателя КНР и, несомненно, желанный. Это дает карты в руки Мишустину и позволяет ему решить задачи по наведению капитальных экономических мостов с Китаем на тех направлениях, где пока действуют «понтонные переправы». От успеха этого визита в немалой степени зависит прочность позиций России на ближайшую перспективу, что критически важно в ситуации, когда давление со стороны Запада будет еще больше усиливаться.

Член РАПК Александр Назаров:
Новый поход за дружбой в Китай – совершенно не прогулка по шелковому пути. А скорее путь тернистый, с двойным дном, и больше похож на разведку боем. Китай настолько обоюдно интегрирован в мировую экономитку и политику, что каждое действие восточного соседа в отношении с Россией должно быть проверено управляющими Китая по сотне векторов и треков. Желаемой скорости и лояльности от КНР ждать точно не стоит. И если по известной традиции для того, чтобы досмотреть процесс до конца, в России надо жить долго, то в Китае еще дольше. Спешки на Востоке не приемлют, а предпочитают размеренность.
Для российского правительства и лично премьера Михаила Мишустина восточное турне (кстати не первое за последнее время) - отличный инструмент для наращивания сервисной субъектности правительства во внешнем контуре, у зарубежных партнеров складывается правильное восприятие разделения функций внутри России на политический, силовой и гражданский трек. Общение на уровне аппаратов - залог исполнения политической воли лидеров наций, Мишустин в этой роле органичен и эффективен.

Гендиректор коммуникационного агентства Actor Дмитрий Еловский:
Во время встречи Владимира Путина и Си Цзиньпина было достигнуто много договоренностей, теперь их нужно реализовать, и Михаил Мишустин вместе с Правительством этим и занимается. Контакты с китайскими коллегами и конкретные решения обозначенных главами обоих государств - вот основные цели поездки.
Такие поездки позволяют подписать целый комплекс документов, которые впоследствии упростят взаимодействие не только на уровне бюрократии, но и в бизнесе и даже для простых граждан. Как глава правительства Мишустин отличается последовательностью и системностью - он будет выполнять поручения президента пока не добьется результата. За это его и ценят.

Губернаторские «пятилетки» становятся новым жанром политической отчетности. В 2023 году ожидаемого «губернаторопада» не случилось, и президент Путин переназначил большинство глав, которые идут на второй срок. Учитывая, что последние годы были довольно тучными с точки зрения инвестиций в региональное развитие, губернаторам есть чем отчитаться. Особенно заметным было развитие Дальнего Востока, инвестиции в который носили стратегический характер. В частности, Амурская область под руководством Василия Орлова смогла продемонстрировать уверенный рост и избавиться от статуса «депрессивного» региона.

Последние 5 лет стали для области этапом развития, беспрецедентного в ее новейшей истории. Строятся крупнейшие объекты: Амурский газоперерабатывающий завод, второй по величине мире, газохимический комплекс «Сибура», космодром «Восточный», вторая ветка БАМа. В этом смысле регион полностью удовлетворяет народный запрос на «великие стройки», как во времена СССР. Только на сегодняшнем этапе все они являются экономическими выгодными проектами, «умными» инвестициями, как государственными, так и частными.

Хотя все проекты носят характер федеральных, важно отметить и личные заслуги губернатора. При Василии Орлове экономика росла, несмотря на все вызовы пяти лет: проблемы пандемии (и закрывшиеся на три года границы с Китаем), наложение западных санкций и два масштабных паводка. Доходы бюджета за 5 лет удвоились, были привлечены рекордные почти 2 трлн рублей инвестиций. В текущих условиях – это полностью заслуга управленской команды Орлова, который сумел использовать сложную ситуацию для развития, тем самым вписываясь в характеристики губернаторов 3.0 – которые умеют реализовывать собственные стратегии.

Крупные стройки коренным образом изменили структуру региональной экономики. От них зависит развитие таких городов, как Свободный, где строятся газохимические заводы, нового космограда Циолковского и столицы БАМа Тынды. Качество жизни в них повышается, строятся новые объекты, идут капитальные ремонты и газификация. Кратно выросли вложения в социальную сферу – дороги, ЖКХ, медицину и образование. Т.е. крупные стройки выступили «паровозами» для инфраструктурного развития.

Не менее важна и роль региона в переориентации российской экономики на Восток. Приамурье становится ключевым транзитным центром – это новая «дверь» в Китай. Построен первый международный мост, строится транспортно-логистический терминал «Каникурган» с впечатляющим прогнозным грузооборотом в 3.5 млн тонн в год. В дальнейших планах - международный железнодорожный мост Джалинда-Мохэ. Сельское хозяйство также на подъеме. По сбору сои поставлен рекорд за всю историю - 1600 тысяч тонн.

Еще один важный KPI для губернаторов - работа по поддержке участников СВО и их семей. Сейчас в регионе действует порядка 30 мер поддержки, созданы штабы, а область активно помогает восстановлению Амвросиевского района ДНР. Таким образом, все достижения последней пятилетки – показатель эффективности Василия Орлова, он стал локомотивом реального развития региона. Очевидно, что федеральный центр позитивно оценивает работу губернатора, а президент Путин общается с ним намного чаще, чем с большинством его коллег. 18 мая он поддержал выдвижение Орлова на второй срок. Никаких предпосылок для сложной кампании в Амурской области нет. Раньше регион был ареной для элитных интриг, но при Орлове политическое противостояние сошло на нет, губернатору удалось объединить вокруг себя все конструктивные силы. Так что следующая «пятилетка» должна пройти для него не менее удачно.

На старт, внимание, пилот: важное из постановления

Перемены в высшем образовании окончательно покинули сферу разговоров: проект постановления правительства уже опубликован. Как и планировалось, сначала запустят пилотную версию в шести вузах.

Итак, на что стоит обратить внимание:

▫️ Пилот рассчитан на три года: 2023-2026, то есть получится дождаться выпуска только с программ специализированного образования

▫️В течение месяца Минобр утвердит перечни программ и образцы дипломов

▫️На программы специализированного образования будут принимать всех (бакалавров, специалистов, дипломированных специалистов). И ни слова про совместимость профиля

▫️При поступлении на программы базового образования из обязательного экзаменов остается только минимальный балл по русскому. Остальное утверждает вуз

▫️Дополнительных бюджетных мест на пилот не дадут

▫️ Зато дали критерии эффективности:
а) удельный вес численности обучающихся по программам пилотного проекта;
б) количество новых образовательных программ базового и специализированного образования.

Пока все это дело выглядит очень «тестово». Такое ощущение, что в Минобре хотят понять, пойдут ли абитуриенты вообще на такие программы. Но часть с экзаменами оставляет вопросы:
это звоночек для ЕГЭ или способ ответить на предложение про 4 инженерных экзамена?

Изменения налогового законодательства, несмотря на уже состоявшиеся значительные нововведения, далеки от завершения.
Некоторые инициативы совершенно адекватно учитывают особенности современной экономики и развития технологий. Например, предложение ввести единую ставку НДФЛ как для налоговых резидентов России, так и для нерезидентов. Очевидно, что по мере развития возможностей удаленной работы для совершенно разных профессий, возникает необходимость корректировки подхода, базирующегося на реалиях прошлого века, когда выполнение работы привязывалось к фактическому местопребыванию, которое, в свою очередь, можно было легко отследить. В результате может возникнуть новый подход, взимание налога будет привязано не к месту нахождения работника-исполнителя, а к месту нахождения работодателя-заказчика, что представляется весьма разумным.
Самая обсуждаемая инициатива – ввести налог «на сверхприбыль» – по-прежнему требует доработки. «Деловая Россия» отмечает, что в предлагаемом Минфином способе расчета сбора, за редким исключением, проигнорированы инвестиции, сделанные компаниями в 2018-2019гг. В результате расчета налогооблагаемой базы исходя из превышения среднегодовой прибыли 2021-2022 гг. над таким же показателем за 2018-2019 гг., под дополнительное налогообложение попадут и те компании, рост прибыли которых был связан не с конъюнктурными изменениями мировых цен, а с реализацией успешных инвестиционных проектов. Таким образом появляется не налог на «случайную дополнительную прибыль», а налог на рост бизнеса. Помимо того, что обоснованность подобного налогообложения крайне сомнительна, такой подход ставит под удар вероятность инвестирования предпринимателей в расширение бизнеса в будущем. А ведь именно тенденция бизнеса к инвестициям видится одним из факторов развития экономики страны. Также, некоторые экономисты констатируют, что фактически происходит или отмена основ Налогового кодекса – касательно вступления в силу или обратной силы актов законодательства, или создание параллельного налогового законодательства «о добровольных сборах, которые не являются налогами».
Помимо уже состоявшихся или дорабатываемых нововведений, которые обретут форму закона ближайшее время, таких как сбор с уходящих из России иностранных компаний или «налог на сверхприбыль», появляются в большом количестве весьма специфические предложения, в основном от депутатов и сенаторов: ввести сбор для российских компаний, которые применяют робототехнику вместо человека; ввести НДФЛ для сборщиков грибов, ягод и трав; ввести налог для иноагентов; налог за использование трудовых мигрантов; ввести налогообложение «доходов, получаемых организациями и физическими лицами от осуществления ими деятельности в интернете». Неполный список подобных инициатив, конечно, поражает низкой налоговой и экономической грамотностью отдельных спикеров, но в то же время четко указывает на осознаваемый всеми тренд – ужесточение налогового законодательства в части как расширения объектов налогообложения, и, как следствие – налоговой базы, так и – потенциально – роста ставок.

🕋На «АрхМоскве» рассказали о планах построить в Казани Соборную мечеть в месте слияния Волги и Казанки: сейчас объясним, почему это будет очень круто

Формой мечеть отсылает к священной каабе (лаконичный куб), рядом с ней – почти 100-метровый минарет со смотровой площадкой, которая станет одной из самых высоких в Европе. Внутри – музей ислама, снаружи – набережная и парк. Проект претендует на звание самого нестандартного слова в строительстве культовых сооружений современной России.

☝️Кстати, изначально мечеть планировалась прямо напротив Казанского кремля: но это не понравилось местным жителям и экологам, и, невероятно – стройку сразу же перенесли. В Адмиралтейской слободе такой объект еще и поможет благоустроить микрорайон – а вид на мечеть таким образом будет открываться всем прибывающим в город с воды. Вот как, оказывается, можно и к жителям прислушаться, и хорошее дело сделать!

ШЭР / Подписаться

Является ли Евгений Пригожин своим для региональных элит? Или стоит переформулировать: для кого в региональных элитах Пригожин является своим?

Конечно, это не высшие должностные лица, не руководители регпарламентов и члены правительств. В первой и второй когортах такие не обнаруживаются. Там есть отдельные симпатизанты. Им импонирует про «дедушку», умение работать в информационном поле «видео под телеграм», вызов официальной иерархии.

Чуть больший слой сторонников Пригожина устанавливается в третьем-четвёртом сословии. Именно там приветствуется правдорубство, агрессивная риторика и запрос на идеологический контур. В Пригожине всё это сочетается с необоснованной критикой государственных и политических институтов. В этом и беда. Пригожин качает тему порочности механизмов рекрутирования элит. В выборы он не умеет и уже никогда не научится.

В принципе он делал попытки, отрядив кандидатский отряд на выборах депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга в 2021 году и реализовав в конце концов обанкротившийся стартап по сносу Александра Беглова.

Сейчас же залез на поле публичного лица специальной военной операции, размещает контент, в котором хвалит украинских военачальников, по традиции ругает российских «паркетных генералов» и предрекает успешное контрнаступление.

Играя в противовес военным, которые в условиях фронта и тыла всегда претендуют на обретение собственной легитимности, Пригожин вносит смуту, что само себе не может иметь широкую низовую поддержку даже у радикалов, вытесненных на периферию общественно-политических процессов в регионах. Такая вот стремоусовщина.

Губернатор Приморья Олег Кожемяко один из лидеров по числу инфоповодов связанных с СВО и имеет перед своим избранием на новый срок как достижения, так и очевидные провалы.
Кожемяко получил одобрение на свое переизбрание и его позиции относительно устойчивы. Действующий глава Приморья умеет договариваться с федеральным центром и получать от него ресурсы. Среди достижений в Приморье опережающий рост инвестиций, неплохие показатели строительства, рост в сельском хозяйстве (в том числе и за счет агробизнеса сына губернатора – Никиты). При этом отмечается каскад социально-экономических сложностей, плохая ситуация в здравоохранении, падение доходов населения и рост жалоб на инфраструктуру.
Одним из важных элементов позиционирования Кожемяко являются договоренности о развитии в Приморье и превращении его в значимый китайский хаб, однако реальный интерес в Поднебесной к этому проекту требует дальнейших спецификаций и договоренностей. В целом социально-экономическая политика Кожемяко сопровождается как достижениями, так и очевидными провалами. Во Владивостоке достаточно часто случаются коммунальные аварии но, в отличие от предыдущих лет, губернатор и его пиарщики не пытаются свалить все на износ инфраструктуры и «недостаточную помощь» со стороны федеральной власти.
Сразу после начала СВО губернатор существенно откорректировал свою линию позиционирования и резко усилил количество инфоповодов с патриотической направленностью. В плане работы с добровольцами и семьями мобилизованных губернатор может занести свою работу в актив, однако порой встречаются достаточно странные инфоповоды. Так губернатор недавно внес в заксобрание законопроект о приоритете получения сертификата для детей-сирот, участвующих в СВО. Трудность ситуации заключается в том, что краевые власти обязаны, по закону, обеспечить жильем всех сирот, однако с этим у приморских властей в последние годы – существенные сложности.
Кожемяко долгое время испытывал серьезные трудности во взаимоотношениях с местными элитами и, особенно, с близким к экс-губернатору С. Дарькину. В последнее время Кожемяко получил значительные полномочия и надавил на местную элиту, следствием чего стали, например, показательные процессы в отношении местных членов КПРФ и депутатов заксобрания. В целом можно сказать, что Кожемяко одержал здесь победу, хотя методы вряд ли добавило ему симпатий со стороны местных жителей. Также региональная администрация пролоббировала повышение муниципального фильтра до 8% в начале этого года что также призвано создать комфортный режим переизбрания Кожемяко. В то же время многие резонно сочли, что это проявление не только перестраховки, но и слабости и неуверенности в собственных силах губернатора.
Несмотря на все условия для переизбрания кампания Кожемяко не будет простой: в ней действующему губернатору нужно продемонстрировать не только свой патриотический настрой в рамках СВО, но и реальные социально-экономические достижения, а также отразить умелые нападки ряда местных элит.

Смыслы и оценки.

Персона дня: Дмитрий Рогозин
Появились сообщения о вероятном участнии экс-главы «Роскосмоса» в президентских выборах-2024.

@olen_nn Рогозин уже давно пытается стучаться в любые двери и ищет любые лазейки, чтобы его взяли обратно, но он сейчас никому не нужен, ему нечего предложить.
@beregofic Во-первых, он фрик и навсегда им останется. Зачем дискредитировать процесс волеизъявления, если его авторитет и так на волоске. Во-вторых, Рогозин может отобрать у Путина часть голосов z-патриотического общества.
@agregatortruth Во-первых, в российских выборах и политике традиционно участвуют фрики. Во-вторых, это единственная возможность разнообразить выборы и придать им видимость интересного шоу.
@politolog_Orlov Жириновский прекрасно собирал голоса турбопатриотов. Он абсорбировал националистический протест и этим стабилизировал Систему. Рогозин может делать то же самое.
@Chesnakov Зачем нужен ещё один субъект на электоральном поле Путина при требуемых Системой показателях?
@vladimirpatokov Этот деятель - типичный пример человека без принципов. Играл русских националистов - предал русских. Работал представителем РФ при НАТО - организовал транзит натовских грузов через Россию. Прыгнул в кресло главы Роскосмоса - окончательно добил и эту отрасль.

Тема дня: решения Госдумы
Нижняя палата установила штрафы за карты, оспаривающие территориальную целостность, и внесла в перечень экстремистских материалов труды и изображения глав национал-социалистской и фашистской партий.

@vshumilin Появляются новые возможности для сведения счётов, удовлетворения стукаческого зуда, зарабатывания палок и званий. Теперь придется внимательно следить за тем, чтобы в публикуемые изображения не попадали географические карты Евразии, а период с 1920-х по 1940-е лучше забыть начисто.
@anatoly_nesmiyan По факту нам предлагается обсуждать фильм без его просмотра, книгу без ее прочтения. Критиковать, к примеру, нацизм, не понимая его истоков.
@olegtsarov Как бы все наши дети вместе с учителями не попали под действие этого закона.
@newizvestya С одной стороны за распространение карт без «новых территорий» вам грозит 15 суток. С другой стороны, ваши дети рискуют не сдать ЕГЭ, потому что на ЕГЭ этих территорий нет. и что же вы выбираете - ЕГЭ или 15 суток?
@projectorpress Кстати, а что делать с картами новых регионов, ведь обстановка на фронте меняется буквально каждый день?
@komissarischezaet Приходилось ли вам в 2023 году слышать - хоть от кого-нибудь из официальных начальников России - что в составе России имеются город Запорожье и город Херсон, что они оккупированы, но обязательно будут освобождены? Большой привет нашей территориальной целостности.

Страна дня: США
Губернатор Флориды Рон Десантис выдвинул свою кандидатуру на президентских выборах 2024 года.

@kstati_p Есть два варианта. Первый – это настоящее противостояние в республиканской партии. Второй вариант самый простой и менее вероятный – ДеСантис просто станет хорошим пиар-ходом для предвыборной машины Трампа.
@publico_experts Борис Макаренко: Американцы, в том числе американская элита, любят конкуренцию и любят, чтобы кандидат побеждал в конкурентной борьбе, поэтому Десантиса будут поддерживать.
@nickita_lyakhovetskiy ДеСантис по соцопросам проигрывает Трампу праймериз, зато, по данным тех же опросов, выигрывает у Байдена. Если республиканцы хотят победить Байдена - ДеСантис их лучший шанс - он не отталкивает умеренных избирателей, как Трамп.
@publico_experts Павел Святенков: У Десантиса нет тяжёлого конфликта с американским «силовым блоком», в отличие от Трампа. Но именно это обстоятельство делает Десантиса неудобным кандидатом для Байдена.
@RusskajaIdea У Де Сантиса есть все преимущества, но нет главного — ему не шьют дела, на него не составляют лживые досье, в его доме не проводят обыски ФБР.
@norm_russian Предполагаю, что Десантис в 24 году становиться президентом США всерьёз не планирует, а нарабатывает символический капитал на 28 год.

Проект @T34newsfeed специально для Незыгаря @russica2

При исполнении президентского указа № 139 о санкциях против предприятий, срывающих оборонный заказ, очень важно не удариться в крайности. Как говорили древние греки, главное - не навредить. С одной стороны, указ важный и своевременный, позволяющий властям оперативно реагировать на проблемы, которые напрямую касаются поставок вооружений и техники для СВО. С другой же стороны, очень важно не перегнуть палку, чтобы механизм исполнения предусмотренных указом рестрикций в виде передачи отстающего предприятия под внешнее управление действительно привел к ожидаемому эффекту.

Взять флагман отечественной микроэлектроники НПО «Ангстрем», управление которым в рамках президентского указа перешло к АО «Объединенная приборостроительная корпорация» (ОПК). Как и прописано в указе, это произошло по решению руководства министерства промышленности и торговли РФ, которое и подыскало коммерческому «Ангстрему» управляющую структуру из числа государственных компаний. Конечно, в такое время, как сейчас, государство имеет право временно перехватить штурвал управления специфическими производствами, созданными отечественным бизнесом. Однако НПО «Ангстрем» трудно причислить к отстающим. Именно здесь была разработана и производится радиостанция шестого поколения, предназначенная для обеспечения помехозащищённой и засекреченной радиосвязи в тактическом звене управления. Такие радиостанции, которые не уступают зарубежным аналогам и даже их превосходят, особенно востребованы на фронтах спецоперации. От производителей требуется выпускать побольше таких радиоустройств, чтобы хватило всем подразделениям для обеспечения надежной и защищенной связи. Но проблема упирается в дефицит импортных компонентов, которые пока не удается импортозаместить, несмотря на все усилия Минпромторга. По причине западных санкций существенно осложняется и задача приобретения таких компонентов в других странах, хотя наработанные НПО «Ангстрем» контакты позволяют частично решать этот вопрос.

Между тем, выбранная Минпромторгом в качестве управляющей «Ангстремом» компании Объединенная приборостроительная корпорация (ОПК) не может похвастать такими научно-производственными успехами, которых добился частный бизнес в цехах «Ангстрема». Госкорпорация разработала и выпускает радиостанции только пятого поколения, а не шестого, как «Ангстрем». Таким образом, получается, что «учить учёных» будут кандидаты, а не профессора. Пойдет ли на пользу общему делу такая рокировка, большой вопрос. Ведь перед отечественной оборонкой стоит задача улучшить качество и расширить выпуск, а по факту выходит, что на смену отличившемуся менеджменту «Ангстрема» приходит команда госкорпорации, которая проиграла внутреннюю конкурентную борьбу частному бизнесу.

К тому же, НПО «Ангстрем» удалось выстроить уникальные логистические цепочки с рядом иностранных партнеров, чтобы достаточно оперативно пополнять базу компонентов и продолжать сборку радиостанций «Азарт». Новая же метла может начать мести по-своему, что не гарантирует такие тонкие логистические вопросы от разрушений и трещин. Если восток – дело тонкое, то поставки импортных комплектующих для производства российских радиостанций шестого поколения – еще более деликатная тема. В прежней конфигурации, когда НПО «Ангстрем» управляло процессами своего производства, ни Минпромторгу, ни другим структурам не удалось решить проблему компонентов западного производства для отечественных средств связи. Совсем не факт, что ее удастся решить сейчас в той схеме, при которой государственная ОПК взялась управлять бизнесом «Ангстрема». Но если сдвигов в вопросе таких поставок не произойдет, то спрашивается, зачем менять лошадей на переправе, тем более, что лошади «Ангстрема» до сих пор бежали порезвее, чем скакуны ОПК.

Министр финансов Силуанов не вошел в состав весьма представительной делегации во главе с премьером Мишустиным, которая проводила «весьма успешные» (по характеристике Си Цзиньпиня) переговоры в Китае. Это факт, учитывая, что речь, в частности, шла об интеграции двух финансовых систем и оптимизации взаимных расчетов, выглядит нелогично. Его можно объяснить двумя взаимосвязанными версиями.
1. В КНР не уверены в результативности и необходимости вести переговоры с Силуановым. Его считают аполегетом западных финансовых монетарных теорий и практик, который в качестве заместителя руководителя МВФ по России будет действовать в интересах США и ЕС. Его воззрения и профессиональная подготовка не соответствуют уровню задач по созданию альтернативной доллару системы расчетов, которая предполагает системные комплексные решения на основе стратегического планирования.
2. К министру Силуанову имеются масса претензий со стороны представительной власти. В холе недавних слушаний в Совете Федерации были сформулированы рекомендации критического характера, которые свидетельствуют о провалах в деятельности Минфина. Среди них:
- устранить до конца 2023 года выявленные проблемы реализации института единого налогового счета;
- проработать вопрос о налогообложении доходов, получаемых организациями и физическими лицами от осуществления ими деятельности в интернете;
- создать систему оценки участников закупки товаров для госнужд с формированием перечня «благонадежных» компаний (поскольку Минфин был замечен в лоббировании отельных участников конкурсов)
- обеспечить возможность получения социальных налоговых вычетов в упрощенном порядке;
- обеспечить развитие единого федерального информационного регистра, содержащего сведения о населении, с целью увеличения количества эталонных профилей физических лиц, включения новых видов сведений, использования идентификаторов указанного регистра в информационных ресурсах федеральных органов исполнительной власти.
3. Серьезность выявленных по мнению членов СФ недоработок Минфина в ключевой для реформ Мишустина цифровой сфере и формализация претензий к его руководству в официальной форме по прецеденту могут означать, что принято решение проанализировать, насколько Силуанов соответствует занимаемой должности. В такой ситуации не имеет смысла включать его в состав делегации, которая должна обсуждать тематику стратегического взаимодействия с партнерами из КНР.

Нарастающий уровень госдолга в муниципалитетах и большинстве регионов страны в нынешних условиях рассматривается как инвариантный, однако существенное наращивание долговой нагрузки в аспекте апелляции к грядущим выборам губернатора или в заксобрания в нынешних условиях выглядят как спекулятивные.
Общий госдолг регионов преодолел психологическую отметку в 3 трлн руб., а муниципальный госдолг достиг 392,6 млрд руб. Практически все субъекты федерации вынуждены наращивать долговую нагрузку, в том числе и те, которые уже имеют высокий уровень закредитованности. Руководство Московской, Ярославской, Ульяновской, Новосибирской областей и ряд других апеллирует также к грядущим региональным выборам и наращивают долговые обязательства. Попытка перед выборами закрыть бреши или сформировать повестку развития выглядит как логичная, но, например, та же Удмуртия при А. Бречалове в последние годы оформилась как республика с запредельным уровнем долговой нагрузки. Бречалов опасается внутриэлитной конфронтации и актуализации социального недовольства, однако не демонстрирует высокого уровня социально-экономической эффективности реализуемых проектов. В Ульяновской области и вовсе А. Русских и команда варягов с непонятным бекграундом старается всеми силами наращивать долговую нагрузку, очевидно, не думая о завтрашнем дне. В Ярославской области М. Евраев не уверен в своем положении, испытывает сложности с местными элитами, но за счет привлечения ресурсов и дополнительных трат, а также повышения качества работы муниципалитетов, пытается заручиться поддержкой простых граждан и провести нужных ему кандидатов на выборах в Облдуму. Московская область обладает значительным экономическим потенциалом, и высокая закредитованность несет лишь ограниченные риски: А. Воробьев контролирует ситуацию, хотя и здесь вопросы оптимального расходования средств актуален.
Источники знакомые с ситуацией говорят, что руководство субьектов федерации в которых запланированы выборы глав регионов или выборы в заксобрания получат от федерального центра определенную поддержку, однако на объемы прежних лет рассчитывать не стоит. Высокие рейтинги, которыми губернаторы отчитываются наверх, а также вопросы СВО и фактор патриотического консенсуса должны быть умело использованы кураторами внутренней политики и политтехнологами для достижения необходимых результатов.
При этом дальнейшее усиление закредитованности регионов не вызывает сомнений: ситуация во второй половине года будет, скорее всего, ухудшаться и это приведет к сокращению ресурсных возможностей не только муниципальных, но и региональных властей. Это усиливает вероятность пассивного и отстраненного реагирования муниципальных властей на локальные проблемы, однако задача губернаторов не допустить такой вариант развития событий.

Экономические эксперты спрогнозировали существенное ухудшение ситуации с региональными бюджетами. Согласно их выкладкам, по итогам 2023 года совокупный объем остатков бюджетных средств регионов может сократиться более чем на треть в связи с необходимостью финансировать дефициты бюджетов.
За 2022 год сложилась рекордная сумма остатков — 2,28 трлн руб. Однако в текущем году часть этих средств, а именно более 0,8 трлн руб., понадобится для поддержки региональных бюджетов.
По этим расчетам, итоги 2023 года регионы подведут, вероятно, со снижением остатков средств на счетах до 1,44 трлн руб. в связи с планируемым частичным покрытием прогнозируемого дефицита региональных бюджетов и сдержанными ожиданиями по поступлениям налоговых и неналоговых доходов.
Остатки средств — это финансовая подушка безопасности регионов, сформированная в годы, когда доходы бюджетов превышали расходы. Эти средства хранятся на депозитных счетах в банках и счетах Федерального казначейства.
По итогам 2022 года совокупная сумма остатков покрывала 12,6% от утвержденных на 2023 год совокупных расходов региональных бюджетов.
В отличие от показателя в денежном выражении, соотношение остатков к расходам оказалось не на самом высоком уровне: пик был в 2018 году, когда подушка безопасности была на уровне 15% плановых расходов. Значительная сумма сложившихся остатков средств была накоплена по итогам 2021 года, когда бюджеты 66 субъектов были исполнены с профицитом, а агрегированный профицит регионов составил 0,6 трлн руб.
У регионов остатки складываются на разных уровнях относительно их расходов и используются тоже в разном объеме, в зависимости от размера потребностей. В частности, стабильно высокий запас ликвидности в последние годы имеют Москва и Ямало-Ненецкий автономный округ. Другие подняли его уровень на фоне благоприятного 2021 года (Липецкая, Кемеровская и Вологодская области), третьи, несмотря на санкционное давление, существенно улучшили ликвидность в 2022 г. (Санкт-Петербург, Сахалинская область).
В аутсайдерах по объему остатков Тува, у которой на начало 2023 года не осталось ничего, Калмыкия, Карелия, Бурятия. Мурманской области и Чукотскому автономному округу удалось повысить ликвидность в 2020 и 2021 годах, но затем почти все остатки были направлены на финансирование дефицита, сложившегося по итогам 2022 года.
В 2022 году от размещения средств на счетах регионы получили рекордные 370 млрд руб. — такой результат обеспечен в том числе ростом процентных ставок на фоне высокой инфляции в начале прошлого года (в марте-мае она составляла 17% годовых). Традиционно значительная часть процентных доходов приходится на Москву, но даже без учета столицы отношение процентных доходов к сумме налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты составило 2,7%.
В 2023 году в условиях усиливающегося санкционного давления бюджеты регионов продолжают сталкиваться со сложностями, которые могут потребовать увеличения расходов при ограниченных возможностях наращивания налоговых и неналоговых (то есть собственных) доходов.
Ситуация с региональными финансами в текущем году предсказуемо ухудшится, что и повлияло на смягчение позиции Минфина относительно ЕНС. Санкционные ограничения (санкции против предприятий, уход иностранных компаний) бьют по крупнейшему — наряду с НДФЛ — источнику налоговых доходов региональных бюджетов — по налогу на прибыль организаций. В 2023 году тенденция к существенному сокращению поступлений от налога на прибыль будет продолжаться.

Закрытые замеры показывают достаточно высокий рейтинг доверия большинства губернаторов, однако целый ряд факторов может работать на их снижение. Базовые замеры показывают, что рейтинги большинства губернаторов на уровне 60-70%, но при этом целый ряд губернаторов имеет показатели существенно более низкие.
Главы российских регионов оказались одними из главных бенефициаров патриотического консенсуса и сформировали на этом фоне свой имидж как патриотов, оказывающих значительную поддержку мобилизованным и их семьям. Социальный эффект от такого позиционирования носит пролонгированный характер, но он имеет очевидный потенциал для истощения.
В то же время ближе к середине года и, особенно, во второй половине будет сказываться эффект дефицита достижений и сокращений ресурсных возможностей региональных властей. Фактически, региональные власти решают эту проблему за счет роста кредитов, но этот фактор также является объектом критики.
Данные ЦУР показывают, что несмотря на сезонное снижение, количество жалоб и проявлений недовольства по локальным вопросам остается достаточно высоким. Фокус-группы в крупных городах и мегаполисах также показывают некоторое снижение доверия к муниципальным и региональным властям вследствие, прежде всего, недостаточно высокой эффективности решения локальных проблем.
Эксперты говорят, что в случае оживление общественно-политического ландшафта губернаторы вынуждены будут корректировать свою модель позиционирования. Модель «авторитетный субьект, способный вывести себя из-под огня критики» хорошо работала в реалиях 2022 г., однако на среднесрочную перспективу она имеет ограниченные возможности для реализации прежде всего потому, что бетонирование информационного пространства в регионах не приводит к улучшению качества социально-экономической политики муниципальных и региональных властей.
Дальнейшие жесткие попытки регулировать информпространства могут столкнуться с нарастающим эффектом общественного негатива вследствие, прежде всего, очевидных факторов локального недовольства. Ситуация ведет к тому, что большинству губернаторов снова придется включить режим ответственного политика, способного брать негатив на себя, а не пытаться всеми способами отвести удара от себя или подавить голоса недовольства.
Соцзамеры показывают, что потенциал роста социального недовольства оценивается как достаточно высокий, однако учитывая летний период и спокойные настроения в социуме негативных эффектов вполне можно избежать за счет повышенного внимания региональной и муниципальной власти к локальным проблемам, которые волнуют граждан.

Губернатор Ярославской области М. Евраев является одним из самых критикуемых среди руководителей региона, находится в конфликте с командами экс-губернаторов и местными элитами, однако в целом демонстрирует неплохие управленческие способности и обладает некоторыми достижениями.
Ярославская область – это регион с традиционной активной политической культурой и субъектными контрэлитами. В то же время и Евраев, имеющий определенный федеральный бекграунд и неплохие связи в правительстве, явно не выпадает из этого сложной конфигурации. Евраев планомерно добивается высокой управляемости, однако учитывая субьектность местных элит обеспечить это достаточно сложно. Фронда есть, как и среди сторонников экс-губернатора и аксакала ярославской политики А. Лисицына, так и среди команды предшествовавшего губернатора Д. Миронова.
Год назад мэр Ярославля В. Волков подал в отставку под давлением Евраева и при этом показал демонстративное недовольство действующим губернатором. Элиты, близкие к команде экс-губернатора и влиятельного на федеральном уровне Д. Миронова настроены негативно к Евраеву из-за игнорирования, как они считают, их интересов. Против Евраева играет еще и команды близких к А. Лисицыну элит, в том числе и на муниципальном уровне.
Праймериз в рамках подготовки к выборам в Облдуму Ярославской области сопровождается несколькими скандалами один из них связан с авторитетным экс-мэром Рыбинска Денисом Добряковым.
Евраев регулярно получает критические замечания в масс-медиа, в том числе их инициируют и представители ОНФ. Сам Евраев дистанцируется от политических вопросов и позиционирует себя в качестве управленца и технократа. Порой заметно, что Евраев увлекается пиаром, однако это, в основном, объяснимо большим количеством информационных атак на него.
Среди социально-экономических вопросов в области много проблем, связанных со здравоохранением, инфраструктурой в городах, а также ЖКХ, но этот набор характерен для большинства регионов страны. Среди достижений можно отметить умение Евраева получать федеральное финансирование на инфраструктурные проекты. Также к достижениям Евраева относится и регулярное общение с населением. Евраев заставил руководителей ОМСУ и органов областной власти регулярно встречаться с населением. Также эксперты в регионе отмечают, что Евраев делает акцент на решение хозяйственных вопросов – много отремонтировано дорог, дворовых территорий, стройки социальных объектов, ремонты в отрасли ЖКХ, проведена транспортная реформа.
Евраев активно применяет ручной режим управления, а также пытается заменить собой институты и органы власти. В целом Евраев работоспособен, но ему нужно решать проблему нехватки членов своей команды за счет некрупных федеральных чиновников, однако в этих условиях нужно искать приемлемый баланса с местными игроками и добиваться минимизации чрезмерной, по нынешним условиям, внутриэлитной фронды в регионе.

Социология НЕЗЫГАРЯ.
По заказу НЕЗЫГАРЯ 17-18 мая была проведена серия диагностических фокус-групп в крупных городах и мегаполисах ПФО, УрФО и ЦФО. Участники исследования были отобраны в соответствии с полом, возрастом и родом деятельности. Целью исследования являлась диагностика текущего состояния общественных настроений в России на фоне СВО.

8.
Образ России ближайшего будущего в целом неопределенный, а перспективы страны, по мнению респондентов, будут зависеть от итогов СВО. Однако и в этом случае у участников фокус-групп нет чёткого понимая будущего. Называются как апокалиптические сценарии (ядерная война, развал страны в случае поражения), так и умеренные (стабилизация ситуации в нынешнем виде). В целом, горизонт планирования у респондентов очень короткий, представить себе развитие событий в течении ближайших 3-5 лет большинство затрудняется. Симптоматично и то, что позитивное восприятие будущего у граждан почти отсутствует.
При этом запроса на единую идеологию среди респондентов нет, большинством признаётся необходимость идеологического плюрализма. О дискуссии относительно отмены соответствующей статьи российской Конституции респонденты не слышали. В целом этот вопрос участникам фокус-групп представляется несущественным. Вместе с тем, среди ценностей, которые могли бы составить основу российской цивилизации назывались: единство, добро, взаимовыручка, справедливость, патриотизм.
Мнения относительно необходимости усиления военно-патриотической работы в школах разделились. Среди лиц среднего возраста встречались суждения о том, что патриотическая работа не должна быть связана исключительно с военной подготовкой, а предполагает в том числе развитие волонтёрства, экологических движений и т.п. Высказывались отдельные суждения и против милитаризации школьного образования (преимущественно в негативном контексте). Среди лиц старшего возраста большинство выступает за восстановление начальной военной подготовки и усиление военно-патриотической работы. У молодёжи чёткая позиция по этому вопросу не прослеживается.
Вопрос о праздновании 9 мая также разделил респондентов на две приблизительно равные группы с разными социально-демографическими характеристиками. Для одной части респондентов этот праздник - основа патриотического воспитания, поэтому у них существует запрос на проведение традиционных мероприятий (парад, салют, «Бессмертный полк» и пр.). Для другой, День Победы — это скорее мемориальный день. Акция «Бессмертный полк» здесь тоже приветствуется, но запроса на массовые праздничные мероприятия (салюты, фестивали, парады) в этой группе респондентов нет.
Респонденты в целом не испытывают нехватки культурно-массовых мероприятий. Некоторой проблемой для части респондентов стало сокращение кинопроката и отсутствие концертов зарубежных и некоторых российских музыкальных групп.

ЭКСПЕРТЫ/Незыгарь.

По итогам первого квартала 2023 года поступления НДФЛ упали на 20,2% или на 250 мдрд рублей и составили всего 950 млрд, отчитался Минфин. Падение стало вторым по масштабам среди всех статей доходов государства: сильнее просели лишь сборы нефтегазовых налогов — на 45% по сравнению с январем–мартом 2022 года.

Зампредседателя комитета по экономической политике Государственной думы РФ Артём Кирьянов:
На протяжении многих лет повышение эффективности налогового администрирования приносит до 25 процентов дополнительных доходов бюджета. Это связано с постепенным, но неуклонным обелением экономики, пресечением противоправных схем, ликвидацией лазеек для так называемой «налоговой оптимизации» в законодательстве. В этом смысле ошибочно думать, что выявление неуплаты налогов является усилением фискальной нагрузки. Это как раз те долги не совсем добросовестных предпринимателей, возврат которых позволяет не повышать налоги для честно работающих. Сегодня наивно считать, что есть схемы, которые позволят утаить часть налогов и при этом избежать штрафов и уголовного преследования. Важно, чтобы эту простую мысль усвоило предпринимательское сообщество, и сделало правильные выводы.

Директор Центра региональной политики РАНХиГС, доктор экономических наук Владимир Климанов:
Действительно, при росте поступлений по налогу на прибыль организаций, акцизам, земельно-имущественным налогам отмечается падение НДФЛ, а также налога на совокупный доход. Причем объяснения последнему легко нашлись: здесь и частичный уход малого бизнеса в тень, и массовая перерегистрация индивидуальных предпринимателей в самозанятые, что подтверждается ростом налога на профессиональный доход, ну и, в конце концов, отчасти кризисная ситуация, которая сложилась в некоторых сегментах малого предпринимательства.
Подобные объяснения для НДФЛ находятся сложнее. Да, можно частично считать отмеченное его падение результатом сокращения больших выплат дивидендов компаний, введением системы ускоренного возврата налога для отдельных видов расходов граждан, опять-таки – кризисностью и сокращением количества занятых в народном хозяйстве граждан по сравнению с началом 2022 года. Однако все эти причины не могут дать сокращения на одну пятую! Тем более по ощущениям многих экспертов все-таки существенного сокращения выплат заработных плат не произошло. Скорее всего, проблема в большей степени связана с «техническими» причинами, связанными с введением с начала 2023 года единого налогового платежа. НДФЛ в нем уникален по своему характеру, поскольку ранее его выплаты привязывались не к конкретной дате, а к факту выплаты заработной платы.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачёв:
Фискальный контроль будет усиливаться. Поступления от НДФЛ постараются увеличить. Тем более, никаких рисков и угроз это не несет.
Налоги на труд и капитал неэффективны и несправедливы, но природной рентой государство уже свои проблемы не закроет. Значит, постучится к гражданам. Выпадающие доходы надо как-то чем-то компенсировать.
При этом статистика утверждает, что серьезного снижения реальных доходов населения не наблюдается. Более того, Минэкономразвития в апреле сообщило, что ожидает рост реальных доходов россиян на 3,4 процента. Значит, надо ужесточить фискальный режим. Такова логика власти.

Руководитель Агентства стратегических коммуникаций Вадим Самодуров:
Государство находится в сложной ситуации. С одной стороны, война «съедает» огромное количество денег, и это требует усиления мер по наполняемости бюджета. С другой стороны, реальные доходы населения и так сильно ужались с февраля 2022 года, и люди начинают роптать. Недовольство зреет, усиливается и, безусловно, будет искать пути выхода. Власть это понимает, хотя пытается делать вид, что всё хорошо.
Власть, конечно, хочет еще больше «доить» население. Но пока не понимает, как это сделать, чтобы не спровоцировать социальный взрыв. Поэтому и появляются разные «неожиданные» законопроекты и инициативы вроде той, которая предлагает обложить рестораны, бары и магазины дополнительным налогом на «поддержку СВО».