Максимальную цену контракта с единственным поставщиком на госзакупках могут увеличить

8 февраля 2021 г. состоялась рабочая поездка председателя Правительства РФ Михаила Мишустина в Республику Адыгея. По ее итогам дан ряд поручений.

В числе прочего Минфину, ФАС и Минэкономразвития России поручено проработать вопрос об увеличении размера максимальной цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Ведомства должны до 15 марта 2021 г. представить в кабмин согласованную позицию, при необходимости – с проектом соответствующего нормативного правового акта.

Источник: cljournal.ru

Знаете ли вы, что в середине декабря Росмолодежь провела онлайн Хакатон идей? Этот хакатон, оплаченный из бюджетных средств, стоил нам, гражданам, 16 млн руб.

Заявки на хакатон принимались с 16 ноября. Контракт заключили 23 ноября со сроком исполнения до конца 2020 года. Результатов хакатона на сайте хакатона нет, официальный пресс-релиз Росмолодежи с результатами также не нашла. Никакой информации о менторах, жюри, участниках, победителях и количестве победителей нет.

Один из победителей (Академия МЧС) на своем сайте пишет, что на хакатон поступило 1500 заявок.

"Опубликованное" на сайте видео с трансляцией трех дней хакатона недоступно. В сообществе ВК 269 участников, с 11 декабря (даты начала хакатона) публикаций в сообществе не было. В FB - 6 участников, с конца ноября публикаций не было.

Телефон "горячей линии" хакатона молчит, телефон Росмолодежи также не отвечает.

Интересно, что значимость "цены контракта" в закупке составляла 60%. Победитель в своей заявке снизил стоимость работ на 1,5 млн руб., а в день начала проведения хакатона было подписано доп. соглашение, увеличивающее стоимость контракта на 1,4 млн руб. (10% - максимально допустимое увеличение суммы контракта доп. соглашением).

Дата доп. соглашения (11.12) в скане написана карандашом, а размещено в системе ЕИС доп. соглашение только после завершения хакатона (15.12).

Еще интересно, что в контракте отсутствует смета/стоимость работ. То есть невозможно определить, сколько из 15,9 млн руб. составляет оплата работ поставщика, а сколько - призовой фонд хакатона.

UPD. Нашла пресс-релиз, в котором перечислены команды, "рекомендованные к присуждению грантовой поддержки". Всего команд 5. Общая сумма - 3,9 млн руб. При этом нигде нет упоминания того, что эта сумма будет выплачена поставщиком. То есть расходы на онлайн-хакатон идей все равно составляют 12-16 млн руб.

UPD2. Также под пресс-релизом, опубликованном в ВК, есть комментарии об отсутствии информирования о проведении конкурса, поверхностных идеях-проектах, висящем сайте, отсутствующем чате хакатона для формировании команд. Росмолодежь в комментариях отправляла участников на сайт (для просмотра проектов и видеозаписей), но сейчас указанная информация недоступна.

Ознакомиться с контрактом можно тут: https://zakupki.gov.ru/epz/contract/contractCard/common-info.html?reestrNumber=1770367235120000062

Михаил Евраев покинул пост замглавы ФАС России
https://fas.gov.ru/news/31131

Распоряжением Правительства Российской Федерации Евраев Михаил Яковлевич освобожден от должности заместителя руководителя ФАС России.

Замглавы ФАС России Петр Иванов будет курировать работу Управления контроля размещения государственного заказа, Управления регулирования транспорта, а также Управления регулирования связи и информационных технологий.

С обновленной структурой руководства антимонопольной службы можно ознакомиться здесь.

Минкультуры с пятой попытки нашло подрядчика на ремонт Интендантских складов в Петербурге

15 февраля. /ТАСС/. Министерство культуры РФ после четырех неудачно проведенных аукционов смогло найти подрядчика для ремонта здания Интендантских складов в Петербурге, в котором временно действует Санкт-Петербургская консерватория им. Н. А. Римского-Корсакова. Единственным участником конкурса и его победителем стала компания "ПСК Строймонолит", контракт с которой подпишут за 431 млн рублей, следует из данных портала госзакупок.

"Проведение ремонтно-реставрационных работ с приспособлением к современному использованию на объекте культурного наследия "Здание Главного Кригс-Комиссариата (Интендантские склады)". Заключить контракт с ООО "ПСК Строймонолит", предложившим цену контракта 430,9 млн рублей" - говорится в конкурсной документации.

Помещения Интендантских складов для проведения реставрационных работ разделены на четыре зоны, ключевой из которых является консерватория. В помещениях, где временно располагается музыкальное учреждение, подрядчик должен восстановить внутреннюю отделку, отреставрировать интерьеры, установить новые двери и необходимую технику, а также оборудовать систему видеонаблюдения, контроля доступа и сигнализации. В остальных зонах Кригс-Комиссариата обустроят систему водоснабжения и канализации, вентиляционную систему и отопление, а также внутреннее электроснабжение и электроосвещение, отдельное внимание должны уделить реставрации трех лестниц внутри здания XVIII века. Плановый срок выполнения работ - не позднее 25 ноября 2023 года.

Ранее Минкультуры отменило размещенный на портале госзакупок конкурс на выполнение аналогичных работ по восстановлению Интендантских складов с начальной максимальной ценой контракта 271,5 млн рублей. Реставрацию планировали завершить также к ноябрю 2023 года. В апреле и июне 2020 года Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации Минкультуры РФ, которая также располагается в здании Кригс-Комиссариата, объявляла два конкурса на приспособление помещений под современные нужды на сумму 41 и 194,5 млн рублей каждый. Определение поставщика по обоим конкурсам было отменено после жалобы ООО "ГласСтрой" на основании решения комиссии Санкт-Петербургского управления Федеральной антимонопольной службы России по контролю в сфере закупок. Перед этим в апреле 2020 года Северо-Западная дирекция разместила на портале госзакупок контракт стоимостью 437 млн рублей, аукцион по которому был отменен заказчиком спустя две недели.

Конкурс на проведение реконструкции Интендантских складов с начальной стоимостью в 500 млн рублей также объявлялся министерством культуры в марте 2019 года, однако, был снят с торгов по решению заказчика. До этого суд вынес постановление о назначении штрафа в 15 тыс. рублей за приемку фактически не выполненных работ по реставрации этого здания бывшему начальнику отдела технического надзора по инженерным системам Северо-Западной дирекции по строительству, реконструкции и реставрации Министерства культуры РФ Владимиру Крайнову.

«Сбербанк онлайн» защитится «песочницей» за полтора миллиарда

Как выяснил CNews, Сбербанк готов потратить до $20 млн (1,47 млрд по курсу ЦБ на 15 февраля 2021 г.) на программно-аппаратный комплекс класса Sandbox («песочница») — для динамической проверки входящих файлов на присутствие в них потенциально опасного кода.

Подобная проверка осуществляется путем эмуляции работы с файлами в защищенной виртуальной среде. В данном случае речь идет о файлах, с которыми имеют дело так называемые фронтальные автоматизированные системы банка: «Сбербанк онлайн», «Сбербанк бизнес онлайн», «Единая фронтальная система», «Сбербанк корпорация», «Сайт сбербанка», «Единый розничный интернет-банк».

Вышеупомянутая сумма выставлена в качестве начальной максимальной цены договора в тематическом тендере, который был объявлен банком 9 февраля 2021 г. Заявки от претендентов принимались до 12 февраля. Подведение итогов намечено на 26 февраля. Единственным критерием оценки заявок станет цена предложения.

Примечательной особенностью тендера является его формат — адресный запрос котировок (не аукцион). Побороться за договор могли только два заранее аккредитованных участника — компании «АТ груп» и «Траст технолоджиз». Их аккредитация состоялась в октябре 2020 г.

С победителем запущенной сейчас процедуры будет заключено генеральное соглашение как на поставку оборудования, так и на его монтаж, пуско-наладку, интеграцию комплекса в корпоративную сеть банка, расширенную техническую поддержку, а также, при необходимости, рамочный сублицензионный договор на пять лет. Срок непосредственной поставки продукции «железа» — восемь недель с даты подписания спецификации.

Представители Сбербанка на вопрос CNews о том, защищены ли сейчас фронтальные системы банка каким-либо решением класса «песочница», или оно появится в организации впервые, не ответили в течение двух рабочих дней.

При проведении торгов на строительство бассейна в городе Котовске выявлена фирма с поддельными документами

Прокуратурой Тамбовской области в ходе надзорных мероприятий в сфере реализации национальных проектов установлен факт подделки руководителем коммерческой организации - ООО «Строительно – проектная компания» документов. Это было сделано им для того, чтобы фирма могла участвовать и конкурировать в тендере на строительство бассейна в г. Котовске.

Преследуя конечную цель - заключение государственного контракта на строительство спортивного сооружения, недобросовестный участник торгов - ООО ««Строительно- проектная компания» представило в составе заявки копию договора на строительство здания цеха в Нижегородской области, а также разрешение на ввод его в эксплуатацию, как подтверждение наличие опыта в строительном бизнесе.

Прокурорская проверка показала, что данное общество строительство в Нижегородской области никогда не вело, а представленные документы имеют все явные признаки фиктивности.

Прокуратурой области 15.02.2021 материал проверки в порядке п. 2 ч.2 ст. 37 УПК РФ направлен в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании виновных лиц по ч. 1 ст. 327 УК РФ – подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования.

В Генпрокуратуре России утверждено обвинительное заключение по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями сотрудниками Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского
 
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации утвердил обвинительное заключение по уголовному делу в отношении бывшего ректора Морского государственного университета имени адмирала Г.И. Невельского и его сына – начальника учебно-методического управления. Бывший руководитель учебного заведения обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), его подчиненный в совершении преступления, предусмотренного ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 285 УК РФ (пособничество в злоупотреблении должностными полномочиями).

По версии следствия, в 2017-2018 гг. в г. Владивостоке ректор вместе со своим сыном создали условия для недобросовестной конкуренции. Они обеспечили двум коммерческим фирмам, принадлежащим их знакомым, заключение по максимальной стоимости контрактов на поставку и ввод в эксплуатацию учебных тренажеров.

Для этого до аукционных процедур фигуранты проводили переговоры с выбранными поставщиками, корректировали аукционную документацию, в том числе проекты государственных контрактов и технических заданий. На основе подложных документов они сформировали начальные (максимальные) цены контрактов, внесли в аукционную документацию ограниченные сроки поставки  и условия об отсутствии авансирования, которыми обеспечивали победу в аукционах ранее определенных организаций.

В результате совершенных противоправных действий были нарушены права и законные интересы иных коммерческих организаций, а также допущено неэффективное осуществление закупок и расходование бюджетных средств на сумму 340 млн рублей на приобретение поставленных тренажеров, чем причинен ущерб бюджету Российской Федерации.

Для удовлетворения исковых требований государственного университета о взыскании причиненного ущерба по уголовному делу приняты обеспечительные меры – наложен арест на имущество обвиняемых.

Уголовное дело будет направлено во Фрунзенский районный суд г. Владивостока для рассмотрения по существу.

Главный специалист отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик» подозревается в превышении должностных полномочий

Следственными органами СК РФ по Орловской области по материалам прокуратуры возбуждено уголовное дело в отношении главного специалиста отдела строительного контроля КУ ОО «Орелгосзаказчик», подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

По данным следствия, в июле 2019 года между администрацией городского поселения Знаменка Орловского района Орловской области и ООО «Пром-экология» заключен муниципальный контракт на строительство футбольного поля с искусственным покрытием. В целях обеспечения строительного контроля на указанном объекте главой администрации городского поселения Знаменка с начальником КУ ОО «Орелгосзаказчик» заключен договор об оказании услуг строительного контроля. Однако подозреваемый, будучи ответственным за ведение строительного контроля, не осуществлял надлежащий контроль за соответствием применяемых подрядчиком строительных материалов проектно-сметной документации и техническому заданию к муниципальному контракту, подписав при этом лично соответствующие акты выполненных работ. В результате незаконных действий подозреваемого подрядчик реализовал мошенническую схему, использовав более дешевый материал при строительстве футбольного поля: щебень марки М800, предусмотренный контрактом, заменил на щебень марок М300 и М400.

Таким образом, бюджету Орловской области причинен ущерб на сумму более 12 миллионов рублей, поскольку спортивный объект при использовании строительных материалов несоответствующих условиям контракта не мог быть принят в муниципальную собственность.

В настоящее время проводятся необходимые следственные действия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного преступления. Расследование уголовного дела продолжается.

Минфин рассчитывает на принятие законопроекта об упрощении госзакупок в I полугодии

16 февраля. /ТАСС/. Минфин рассчитывает на принятие пакета поправок об ускорении и упрощении госзакупок в I полугодии 2021 года. Об этом сообщила директор департамента бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина РФ Татьяна Демидова на пресс-конференции.

"Безусловно, ко второму чтению возможны изменения, потому что есть еще предложения. Можно еще что-то подправить, еще раз оптимизировать. Но все же мы надеемся, что это не займет достаточно большое время, и очень надеемся, что в первом полугодии этого года мы данный законопроект примем", - сказала Демидова.

Ранее правительство РФ внесло в Госдуму пакет поправок к закону "О контрактной системе", которые позволят ускорить и упростить проведение госзакупок. Одна из основных мер документа - введение электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки: все документы будут формироваться в электронной форме, сейчас это доступно только для планирования закупок и отбора подрядчиков, указывают в кабмине.

Минфин разошелся с экспертами в закупках // «Оптимизационный» проект оптимальным посчитали не все

Подготовленные Минфином поправки к закону о контрактной системе (ФЗ-44), призванные упростить и ускорить госзакупки, могут быть приняты уже в первом полугодии 2021 года, сообщила вчера глава профильного департамента ведомства Татьяна Демидова. Напомним, что так называемый оптимизационный законопроект готовился к принятию еще осенью 2019 года. Из-за дополнительных поручений он был готов лишь в начале 2020-го, согласования же продолжались вплоть до декабря. В результате проект, как обращают внимание в Минфине, прошел «беспрецедентное число согласований» (40 органов и организаций) и поступил в Госдуму в январе 2021 года. Об этом пишет "Коммерсантъ".

Как напомнил вчера идеолог реформы замминистра финансов Алексей Лавров, проект предполагает введение электронного документооборота и сокращение процедур.

Поправки де-факто являются «регуляторной гильотиной» для госзаказа: исключаются дублирующие и избыточные положения, создававшие трудности для участников закупок. Электронный документооборот вводится на всем жизненном цикле закупок, также сокращается число способов конкурентных закупок с 11 до 3 (аукцион, конкурс, запрос котировок). Ожидается, что все это будет способствовать реализации нацпроектов и росту эффективности бюджетных расходов.

Эксперты в области госзакупок, впрочем, предупреждают, что проект не решает базовых проблем госзаказа: слабой конкуренции и низкой эффективности закупок — и более того, усугубляет их. Замглавы Института государственного и муниципального управления ВШЭ Константин Головщинский указывает на риски усиления «аукционного крена» с приоритетом ценового критерия (зачастую в ущерб качеству), который вытесняет с рынка добросовестных поставщиков из-за рисков демпинга. Расширение практики применения аукционов провоцирует рост неконкурентного сектора (в 85% случаев такие торги признаются несостоявшимися из-за подачи лишь одной заявки, см. “Ъ” от 8 сентября 2020 года).

«Предлог отказа от части конкурентных способов — надуманный. Это якобы их сложность»,— категорична руководитель профильного направления ЦСР Ольга Анчишкина.

«Цифровизация, перевод процедур закупок в электронную форму позволяют обеспечить заказчиков алгоритмами решения самых разнообразных закупочных задач»,— добавляет она. Сокращение же способов закупок не позволит учитывать отраслевые особенности — что важно, например, при закупках сложных объектов или социально чувствительных услуг, говорят эксперты.

В Минфине не разделяют мнение о том, что способ закупки оказывает решающее влияние на качественный результат. «При всех способах применяются универсальные правила: заказчик устанавливает требования к качеству, а потом контролирует их соблюдение при приемке»,— заявили “Ъ” в ведомстве. Ключевым барьером там называют сложные для участников процедуры, при которых заявки из-за ошибок отклоняются, а закупки признаются несостоявшимися. «Наша задача в том, чтобы за счет автоматизации сделать закупочный процесс удобным для его участников: сократить риски отклонений из-за неправильно заполненных заявок и срыва закупки из-за неверно выбранного способа»,— добавил представитель ведомства. В перспективе это и должно привлечь новые компании к госзаказу. В Минфине отмечают, что перевод закупок в электронный вид уже позволил добиться роста конкуренции: число заявок на одну закупку выросло с 2,91 в 2018 году до 3,08 и 3,24 в 2019 и 2020 годах.

Закупки же «сложных» объектов по-прежнему можно будет проводить в рамках конкурса, отмечают в ведомстве.

«Безусловно, ко второму чтению возможны изменения, потому что есть еще предложения. Можно еще что-то подправить»,— заметила вчера Татьяна Демидова. Однако концептуальных изменений, видимо, ожидать не стоит.

Электронные закупки "с полки" будут доступны с 1 апреля 2021 года

17 февраля. /ТАСС/. Закупки "с полки" объемом до 3 млн рублей будут доступны на электронных торговых площадках России с 1 апреля. Об этом сообщили в среду ТАСС в пресс-службе площадки "РТС-тендер".

"Данный тип процедуры вступает в силу с 1 апреля 2021 года. Сумма закупки - до 3 млн рублей. Местом проведения таких закупок являются восемь электронных площадок, на которых проводятся конкурентные процедуры, поскольку для их проведения необходима интеграция с Единой информационной системой в сфере закупок", - сказали в пресс-службе, уточнив, что речь идет о закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В "РТС-тендере" пояснили, что заявки поставщиков будут направляться заранее - это предварительное предложение о поставке товара, оно же по сути является заявкой. Срок действия предварительного предложения - месяц с даты размещения на электронной площадке. Участник может отозвать свое предварительное предложение или внести в него изменения до направления оператором заявки заказчику. Преимущество для участников - невозможность отмены закупки заказчиком.

"Данная процедура взяла в себя признаки конкурентных закупок и закупок малого объема, к которым мы привыкли. В частности, сохранена скорость закупки, что важно для заказчиков. При этом исключена возможность отмены закупки заказчиком - то есть учтена одна из главных претензий участников к закупкам малого объема. Мы поддерживаем тренд на перевод закупок у единственного источника в цифровой формат, это безусловно позитивно скажется на всей отрасли", - отметил генеральный директора площадки "РТС-тендер" Владимир Лишенков.

✅ Автоматизация как средство решения "болевых точек" контрактной системы. Обобщение

17 февраля. ИНТЕРФАКС - Реализация положений оптимизационного законопроекта в сфере госзакупок потребует информатизации и автоматизации значительной части закупочных процессов, что позволит решить ряд основных проблем в работе контрактной системы, заявил заместитель министра финансов Алексей Лавров журналистам в Москве.

"Законопроект предусматривает перевод всего цикла закупок в электронный формат, - это переход на электронный контракт, на электронный акт приемки, - сказал Лавров. - В целом, повысит эффективность достижения основных целей госзакупок: обеспечение заказчиков товарами, работами, услугами в срок, обеспечение высокой конкуренции и уровня прозрачности".

Оглавление статьи:

🔘 "ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ, ДА ЛУЧШЕ" - В.И. ЛЕНИН

🔘 ОПЫТ НЕ ПРОПЬЕШЬ, НО И НЕ ПОЛУЧИШЬ?

🔘 РЕПУТАЦИЯ - ВАШЕ ВСЕ! ВОЗМОЖНО...

🔘 АВТОМАТИЗАЦИЯ КАК СРЕДСТВО БОРЬБЫ ЗА КАЧЕСТВО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

🔘 "ЛУЧШЕ МЕНЬШЕ, ДА ЛУЧШЕ" - В.И. ЛЕНИН

Одним из основных нововведений оптимизационного законопроекта Лавров назвал сокращение числа способов закупок. Действующая редакция закона "О контрактной системе" (44-ФЗ) предоставляет заказчикам возможность проводить закупки в форме одной из 11 видов конкурентных закупочных процедур. В случае принятия оптимизационных поправок в распоряжении заказчиков останется только три вида закупок: конкурс, аукцион и запрос котировок.

Помимо сокращения числа невостребованных или маловостребованных видов закупочных процедур предполагается провести усовершенствование механизма оставшихся. Причем эти усовершенствования направлены, прежде всего, на сокращение сроков их проведения. Так, например, "запрос котировок" можно будет провести за 7 рабочих дней вместо 13 в настоящее время. Минимальный срок проведения конкурсов сократится до 26 рабочих дней, а аукционов - до 18 дней.

Стоит отметить, что Минфин рассчитывает на высокую востребованность нового "запроса котировок", для которого не только сокращается срок, но и увеличивается максимальный ценовой порог - до 3 млн рублей (500 тыс. в настоящее время). Причем с помощью этого способа заказчики смогут закупать до 50% от совокупного годового объема закупок (10% в настоящее время).

Лавров подчеркнул, что такой формат "запроса котировок" - пока тестовый механизм, и по результатам его использования в дальнейшем можно будет снять установленные ограничения.

В настоящее время, по данным Минфина (результаты мониторинга применения 44-ФЗ за I половину 2020 года), наиболее распространенными способами определения поставщика являются электронный аукцион (89% от общего числа извещений о проведении закупок и 80% от общего объема госзакупок), запрос котировок в электронной форме (5% и 0,2% соответственно), открытый конкурс в электронной форме (2% и 8%).

"Старые форматы, по сути, останутся - будут погружены в новое описание закупочных процедур", - отметил Лавров.

Помимо сокращения числа видов закупочных процедур и сроков их проведения блок этих поправок предусматривает также сокращение требований к извещениям о закупке, к документации, к заявкам на участие в закупках. Также законопроект предусматривает исключение необходимости составления заказчиком документации о закупке.

🔘 ОПЫТ НЕ ПРОПЬЕШЬ, НО И НЕ ПОЛУЧИШЬ?

Другое значимое нововведение, предусмотренное оптимизационным законопроектом - универсальная предквалификация. Этот механизм предусматривает, что при проведении любой конкурентной закупки с ценой контракта от 20 млн рублей заказчик должен будет требовать от участника, чтобы тот имел (за три предыдущих года) успешный опыт исполнения контрактов (не менее 20% от цены проводимой закупки). Универсальная предквалификация должна будет действовать, если не применяется специальная предквалификация. Последняя действует, в отношении госзакупок в сфере строительства, госзакупок продуктов питания и ряда других.

"Универсальная позволит бороться с недобросовестными участниками, - сказал Лавров. - В том числе, с профессиональными жалобщиками, которые участвуют в закупках, не имея цели стать поставщиком".

Согласно положениям оптимизационного законопроекта, жалобу смогут подать только те компании, которые удовлетворяют требованиям универсальной предквалификации. То есть, чтобы подать жалобу по контракту в 20 млн рублей, компания должна будет иметь опыт исполнения госконтрактов на 4 млн рублей.

Минфин, и Федеральная антимонопольная служба отмечают, что основная задача универсальной предквалификации не подтверждение компетенций поставщика в той или иной области, а недопущение к закупкам (объемом от 20 млн рублей) недобросовестных поставщиков, а также компаний, которые не имеют опыта работы в рамках контрактной системы.

🔘 РЕПУТАЦИЯ - ВАШЕ ВСЕ! ВОЗМОЖНО...

Другое нововведение, первоначально выдвинутое ФАС и после долгого обсуждения включенное в оптимизационный законопроект - Рейтинг деловой репутации (РДР). Этот рейтинг предполагается строить автоматически на основании информации об исполнении поставщиками контрактов, заключенных в рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ (закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц").

Вопрос использования этого механизма до сих пор открыт. Дело в том, что порядок формирования и использования РДР должно будет определять правительство.

"Это положение (о введении РДР) вызывает жаркую дискуссию, - сказала Демидова. - Проводится работа по замечаниям главного правого управления администрации президента РФ. Его позиция в том, что применение РДР не должно вести к ограничениям для участников закупок."

Также Демидова отметила, что пока нет ясности с учетом при формировании рейтинга информации по исполнению контрактов, заключенных по результатам "закрытых" госзакупок. "Вопрос по РДР открытый, - сказала она. - К рассмотрению законопроекта во II чтении должны прийти к единому пониманию".

ФАС, инициировавшая разработку положения об РДР, предлагала в перспективе использовать РДР для допуска компаний к участию в крупных закупках или в закупках с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками.

"Компании, за плечами которых есть большое количество качественно исполненных контрактов, должны иметь экономические преференции в виде существенного, в 2-3 раза, снижения размера обеспечения по контракту или получения более высокой оценки на конкурсах, - говорил Евраев. - Также возможно будущее использование рейтинга и для допуска компаний на крупные закупки или на закупки с высокой социальной значимостью и сжатыми сроками".

При этом под рейтингом деловой репутации участника закупки ФАС подразумевала совокупную оценку опыта участника закупки, формируемую в соответствии с правилами, установленными правительством РФ на основании данных из реестра контрактов, реестра договоров с госкомпаниями, информации и документов об исполнении таких контрактов.

По замыслу ФАС, рейтинг должен стать инструментом для поощрения добросовестных поставщиков и рассчитываться автоматически на основании данных ЕИС (количество исполненных контрактов, их цена, качество выполнения).

Стоит отметить, что регуляторы рассчитывают на запуск механизма РДР в рамках госзакупок не ранее 2023 года.

🔘 АВТОМАТИЗАЦИЯ КАК СРЕДСТВО БОРЬБЫ ЗА КАЧЕСТВО КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ

Принятие и реализация этих и других норм оптимизационного законопроекта позволят, по словам Демидовой, провести полную автоматизацию закупочных процессов. Прежде всего идущих вслед за подписанием контракта. Речь идет, в частности, о претензионной работе, о приемке товаров, работ, услуг.

В свою очередь, Катамадзе ранее отмечала, что ряд принятых и планирующихся поправок к 44-ФЗ требуют развития функционала ЕИС, обеспечивающего автоматизацию процессов, следующих после подписания контракта.

"Впервые регулируем автоматизацию процессов после заключения контракта, - сказала Катамадзе. - С 1 января этого года используется универсальный передаточный документ - он абсолютно легитимен. С 1 июля текущего года заказчики получат право использовать механизм электронного актирования, а с 1 апреля следующего года это станет обязанностью".

По утверждению Катамадзе, в ЕИС уже частично реализован функционал, необходимый для выполнения положений оптимизационного пакета. Речь идет, в частности, о переходе на электронный документооборот при выполнении контракта - электронное актирование работ. По замыслу ведомства, электронное актирование позволит в течение 1-1,5 лет позволит перейти на автоматическое санкционирование платежей по госконтрактам.

В планы Казначейства входит дальнейшая оптимизация закупочных процедур, реализация нового вида закупки - электронного магазина, переход на структурированный электронный контракт, перевод в электронную форму всех сопутствующих процессов (претензионная работа, юридически значимая переписка, заключение контрактов с единственными поставщиками и т.д.), электронизация закрытых закупок. Еще одной из важных задач на текущий год Казначейство называет модернизацию реестра контрактов.

По оценкам Казначейства, перевод закупочных процессов на электронный документооборот приведет к экономии заказчиками более 25 млрд рублей в год.

Демидова также отметила, что реализация оптимизационного законопроекта приведет к сокращению как прямых материальных затрат (на бумагу, расходные материалы, почтовые услуги), так и трудозатрат, а также затрат на работу ЕИС.

⏫ перейти в начало статьи

📃 Правительство одобрило законопроект о требованиях к банковским гарантиям при закупках госкомпаний

Субъектам МСП расширят доступ к участию в закупках по 223-ФЗ. Теперь им будет предоставлено право выбора из широкого перечня банков, удовлетворяющих требованиям 44-ФЗ, для получения гарантии. Соответствующие поправки, разработанные Минфином России, одобрены на заседании Правительства в среду, 17 февраля.

Законопроектом устанавливаются единые требования к банковским гарантиям, которые используются для обеспечения заявок и исполнения договоров, и к выдающим их банкам. Это сделает конкурентные закупки госкомпаний у субъектов МСП более прозрачными, отметил Министр финансов Антон Силуанов.

«Единая форма позволит избежать избыточных требований к банковским гарантиям, что в перспективе даст возможность перевести их в электронный вид и обеспечит автоматизацию проверки таких гарантий», - уточнил Министр.

Введение унифицированных требований к содержанию банковских гарантий поможет в том числе урегулировать спорные вопросы между субъектами МСП и заказчиками, а также между заказчиками и банками.

Стоит отметить, что законопроект защищает интересы заказчика, поскольку исключает предоставление подложных банковских гарантий недобросовестными участниками. В ЕИС в сфере закупок появится реестр, куда будут заноситься все банковские гарантии.

Законопроект в ближайшее время направят в Госдуму, предлагаемые изменения могут вступить в силу уже с 1 января 2022 года.

Оперный театр Челябинска облицевали второсортным гранитом. На махинации «заработали» 16 миллионов

При ремонте оперного театра в Челябинске украли 16 миллионов рублей, сообщает 74.RU. Подрядчик подменил гранит на более дешевый. Прокуратура усмотрела в его действиях мошенничество и потребовала возбудить уголовное дело.

Старший помощник прокурора области Наталья Мамаева, напомнила, что ремонт театра оперы и балета имени Глинки проводили к саммитам ШОС и БРИКС. Когда все работы были выполнены, их качество и оплату тщательно проверили.

Несоответствие выявили в части реставрации цоколей фасада, ступеней и покрытия крылец.

— Был использован более дешевый материал, не предусмотренный условиями контракта, в результате чего бюджету региона причинен ущерб в размере более 16 миллионов рублей, — уточнила Наталья Мамаева. — В действиях неустановленных лиц имеются признаки мошенничества в особо крупном размере (часть 7 статьи 159 УК РФ).

По данным собственных источников 74.RU, знакомых с материалами проверки, заказчиком работ выступал «Государственный научно-производственный центр по охране культурного наследия Челябинской области», подведомственный министерству культуры области. А исполнителем — ООО ремонтно-реставрационная компания «Ампир».

Контракт был заключен еще в июне 2019 года, его общая сумма — 34 миллиона рублей. По его условиям, «Ампир» при ремонте должен был использовать «Дымовский гранит», а проверка показала, что подрядчик подобрал другой камень, более дешевый и менее качественный, — гранит Малышевского месторождения.

Самое интересное, что дешевый гранит в «Государственном научно-производственном центре по охране культурного наследия Челябинской области» согласовали, а вот изменение в сметную документацию не внесли. Подрядчик получил оплату как за дорогой материал — 25 миллионов рублей. На деле же гранит Малышевского месторождения обошелся подрядчику в 8,4 миллиона.

Транспортная недоступность: пандемия затормозила поставки техники в Петербург

В прошлом году ГУП "Пассажиравтотранс" и "Горэлектротранс" закупили почти 500 единиц подвижного состава, пишет "ДП". Приехать они должны были также в 2020–м, однако редкие поставщики справились с этой задачей вовремя.

"По заключённым в 2020 году контрактам поставлены 349 автобусов. Некоторые партии пришли с задержкой. Также имели место случаи, когда поставка была своевременной, но требовалось время на устранение замечаний, выявленных на приёмке. Нарушения повлекли за собой применение штрафных санкций", — прокомментировали "ДП" в пресс–службе "Пассажиравтотранса", отметив, что на выполнение транспортной работы задержки поставки не повлияли.

К примеру, о пополнении парка 65 газовыми автобусами большого класса ЛиАЗ–5292.67 Смольный и ГУП отчитались только в конце прошлой недели. "ВТБ Лизинг", с которым у ГУПа был заключён контракт почти на 1,2 млрд рублей, должен был поставить их в ноябре 2020–го, однако по факту они приехали в декабре. За задержку поставщику выставили штраф на 664 тыс. рублей.

"Действительно, по контракту с ГУП “Пассажиравтотранс” произошла задержка поставки по причинам дефектов в креплениях газового оборудования на части автобусов. В соответствии с договором компания–поставщик выплатила нам пени в полном объёме. Все неисправности были устранены заводом–изготовителем", — сообщили "ДП" в пресс–службе ВТБ.

Были проблемы и с поставкой 100 больших автобусов ЛиАЗ–5292.65, но уже дизельных (контракт на 1,6 млрд рублей). ГУП должно было получить их в мае, но это произошло в августе–сентябре. На линию подвижной состав вышел и вовсе в декабре из–за проблем с валидаторами. А вот 100 дизельных МАЗов–гармошек за 2,2 млрд рублей пришли вовремя. При этом 27 таких же автобусов другая лизинговая компания поставила ГУПу с задержкой, за что получила штраф почти на 138 тыс. рублей.

С производителя вегенсов из Удмуртии хотят взыскать 25 млн руб. за нарушения при поставке продуктовых наборов

Минобрнауки Удмуртии предъявило иск на более чем 25 млн руб. к производителю вегенсов – компании «Био Терра». Как пояснили в ведомстве, с организацией был заключен госконтракт на поставку продуктовых наборов для детей из многодетных и малообеспеченных семей в Удмуртии. Сумма контракта составила более 417 млн руб. Однако компания, по мнению министерства, исполнила контракт с нарушениями. По словам основателя «Био Терра» речь идет о нарушении сроков поставки и «технической ошибке» в условиях госконтракта.

О подробностях иска корреспонденту “Ъ-Удмуртия” рассказали обе стороны. Как пояснили в пресс-службе минобрнауки региона, контракт был исполнен полностью, но с нарушением. Там уточнили, что претензии касаются несвоевременной поставки продуктовых наборов, компанией были допущены и другие нарушения условий контракта.

Основатель компании «Био Терра» Евгений Соковиков пояснил, что контракт был полностью ими исполнен, семьи получили наборы соответствующего качества. По его мнению, они единственные в России, кто реализовал такой проект в короткий срок — всего за неделю.

Основной «технической ошибкой» он назвал техническое задание госзаказа, которое стало основанием для претензии минобразования Удмуртии.

«Речь идет об объеме молока. В техзадании было указано 1 л на семью, но оно выпускается объемом не 1 л, а 1 кг. В 1 кг 0,975 л. Вот эту ошибку министерство образования истолковало как недопоставку. Мы это объясняли, писали. И потом, когда уже две трети контракта было исполнено, вышло дополнение — считать не 1 л, а 1 кг. Мы использовали продукцию местных производителей, у них молоко идет 0,975 л.»,— пояснил основатель компании.

Еще одной претензией к компании стало нарушение сроков поставки, говорит господин Соковиков. По его словам, один продуктовый набор включал в себя 13-15 позиций, и если хотя бы одной позиции не было, это считается нарушением сроков.

«Сдвигались сроки, потому что не у каждого производителя был в наличии товар, они работали днями и ночами, но не успевали. А при таких условиях контракта, сжатых сроках, надо было собирать порядка 10 тыс. наборов в сутки, это очень большой объем»,— пояснил господин Соковиков.

По его словам, не каждая компания готова в короткие сроки организовать подобную работу, особенно в условиях пандемии. Для «Био Терры» это был социальный проект с минимальной прибылью, своего рода поручением от правительства, которое она полностью исполнила.

«Я считаю, что иск чисто технически формальный, и мы очень надеемся, что он не будет поддержан судом. Для нашей компании получить иск в 25 млн руб. — страшно. Это нас может поставить под угрозу закрытия, банкротства. Поэтому, я думаю, что на это никто не пойдет. Нас за такой проект надо было наградить, а не в суд подавать»,— считает основатель компании.

В одном из петербургских муниципалитетов — Южно-Приморском — с протестами решили бороться с помощью игр и лекций. Местная администрация объявила госзакупку: хочет найти поставщика, который за бюджетный счет в интерактивном формате расскажет подросткам, почему не надо участвовать в протестных акциях и вестись на провокации.

На закупку обратили внимание «Открытые медиа». В техзадании говорится, что с молодежью нужно обсудить «самые распространëнные преступления в подростковой среде, в том числе участие в массовых протестных акциях (митингах)».

Глава муниципалитета Южно-Приморский Андрей Алескеров (кстати, два года назад он пытался поучаствовать в губернаторских выборах в качестве спойлера Александра Беглова) оказался — по его словам — не в курсе инициативы местной администрации. В беседе с «Ротондой» он назвал мероприятие «идиотизмом» и пообещал убрать его из списка закупок.