В ТЗ не было условия о целостности голов святых при их нанесении на стены вагона электропоезда

Компания Google удалила из своего магазина в браузере Chrome расширения, которые позволяют пользователям работать с электронными подписями, речь идет о следующих расширениях:

- КриптоПро ЭЦП Browser Plug-in
- Расширение для плагина Госуслуг

Пользователи, у которых расширения уже были утановлены могут продолжать ими пользоваться. А вот установить их заново будет уже проблематично и придется использовать иные браузеры.

С - сближение с США
___
Кстати о том, как реально работают новостные каналы о закупках. Пока никто об этом не написал - никто не репостит (сами то ничего не делают). А новость важная.

Поделитесь опытом, эксперты, как вы не можете третий месяц написать документацию, которая учитывает изменения по предоставлению нацрежима, как у вас "прекрасно" работают региональные информационные системы, и, главное, кто их делает и на какой "конкурентной" основе вы отбирали исполнителей

То есть работы были выполнены, но дешевле. Ну так это же предпринимательская выгода, нет?
Нет еще той закупки, кажется, которая не подпадала бы под состав мошенничества.

Новости с полей подготовки школ к ЕГЭ:
- IP-видеокамера проектная для ППЭ ГИА: 29 400.00 руб. - 3 шт.
- материалы для монтажа системы кабелей к ним: 13 000.00 руб. - 3 шт.
- услуги по монтажу системы кабелей: 17 000.00 руб. - 3 шт.
- пуско-наладочные услуги: 5 000.00 руб. - 3 шт.

итого чистая услуга по установке одной камеры на ЕГЭ: 22 тыс. руб.
_______
сведения из коммерческого предложения компании АО "Калуга Астрал"

«Заткнитесь, пожалуйста!»: «Инфарму» отчитали за всех.

На круглом столе по регулированию госзакупок лекарств обсуждали критерии включения препаратов в список СЗЛС, правило «второй лишний» и прочее насущное. Первым делом вспомнили про недружественные страны и «тихие» отзывы регудостоверений лекарств, не имеющих аналогов на российском рынке.

Отдуваться за всю зарубежную фарму пришлось исполнительному директору Ассоциации фармацевтических компаний «Инфарма» Вадиму Кукаве. Спикер скромно сообщил, что имеющие место отзывы РУ не связаны с санкциями, а сам процесс существовал и до 2022 года. Затем напомнил о необходимости защиты патентного права и произнес совсем уж крамольное:

Лекарственная безопасность — это не когда всё производится в стране, а когда создаются такие условия, чтобы лекарства были доступны тому пациенту, которому они нужны. Лучше выбрать вектор развития регулирования, когда мы делаем такое законодательство, чтобы западные компании, где сконцентрирована большая часть инноваций, продолжали поставлять свои препараты на благо российских пациентов.

И тут не сдержался зампред комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов. Да так, что напомнило пацанские разборки недавнюю встречу Зеленского и Трампа. Здесь лучше один раз увидеть.

АО "Просвещение" не готово доставлять новые госучебники по истории до школ Подмосковья, ссылаясь на низкую цену учебника.

В итоге заказчики - школы вынуждены будут самостоятельно забирать учебники со склада в г. Люберцы.

Ранее государство бравировало низкой ценой этого госучебника.
__________
Кстати не готов винить издательство в конкретной ситуации - т.к. вопрос, насколько убыточно это изначально было издавать.
Вот такая теневая сторона госрегулирования цен. Как говорится, "...нет, сынок, это значит, ты будешь меньше есть."

Даже глава ФАС делает шаг назад, когда таксисты ему говорят, что на этом отечественном мусоре ездить нельзя. А бюджету можно и нужно.

Продать жену на аукционе

Вплоть до начала 20-го века в Европе развестись было довольно затруднительно и дорого. Поэтому временами люди использовали юридические лазейки для того, чтобы развестись. Одной из таких лазеек была продажа жены.

Жены могли продаваться на публичных торгах в общественных местах с фиктивными и настоящими покупателями, но обычно покупателем был заранее определенный любовник жены, если была интрижка.

Часто жену вели к месту продажи (обычно на рынок или в трактир) с поводком на шее, чтобы она напоминала скот, напоминая людям, что жены являются собственностью мужей, наравне со скотом и движимым имуществом. Посыльный мог объявить о начале аукциона, а аукционист мог наблюдать за ним.

Среди объявлений в газетах можно было встретить крайне забавные новости. Так, Газета Burnley Advertiser сообщила, что:
«Один бывший советник Хортона предложил 7 шиллингов, 6 пенсов и бутылку бренди, но муж отказался брать меньше 15 шиллингов, а женщина отказалась продаваться кому-либо, кроме любимца по имени «Айк». Айк не присутствовал на торгах, поэтому продажа не состоялась».

________
С прошедшими праздниками, так сказать.

Иллюстрация: The Illustrated Police News – эта иллюстрация из выпуска от 19 ноября 1870 года сопровождала статью о неудавшейся продаже жены в Брэдфорде.

Источник: https://bradfordmuseums.org/wife-selling-in-victorian-bradford/

У меня для вас иностранный товар, только я вам его не отдам

Любое письмо Минфина начинается со слов у нас нет полномочий разъяснять закон - в этот момент мне так и хочется сказать: вот и славно, остановитесь - не надо ничего говорить.

Когда я разбирал полгода назад изменения в Закон 44-ФЗ и проект по новым исключениям из нацрежима, то правила описания товара и расчета начальной цены казались мне логичным дополнением к общим введенным мерам:

Так, если мы применяем ограничение на закупку иностранных товаров логично, что мы считаем начальную цену и описываем товар, опираясь на отечественные (а не зарубежные) аналоги. Иначе ограничение в ряде случаев просто не работало бы: закупаем российский, но описываем иностранный и цену учитываем иностранных товаров - не логично.

Но как быть в случае, когда правила предусматривают исключение - и ограничение или запрет на поставку иностранной продукции можно не соблюдать? Логично, что правила в этом случае обратные и совсем не обязательно описывать исключительно российский товар, заранее предполагая, что закупка предусматривает поставку зарубежной продукции.

Как бы не так, и буквальное прочтение Минфином пп. "и" п. 5 ПП РФ 1875 и (уверен в таком же ключе будет истолкована ч. 1.1 ст. 33 Закона 44-ФЗ) приводит нас к тому, что когда правила нам позволяют предположить закупку иностранного товара, подготовку закупки мы должны осуществлять с опорой на российский товар.

Ситуация: у норм есть два варианта толкования: буквальный и телеологический. Более адекватным выглядит последний. Но если вам так не хочется придерживаться его, то может лучше промолчать?

Кстати ответ Минфина был дан в отношении запроса Комитета по госзаказу Санкт-Петербурга, который в моем личном рейтинге региональных закупочных управленцев по уровню юридической грамотности стоит на первом месте. Но откуда у них столько оптимизма вдруг было писать запрос, полагая, что Минфин вдруг упростит жизнь закупщика.
__________________

Иллюстрация: запрос в ИИ (fusionbrain.ai) Почтальон Печкин в стиле Пикассо. Мне кажется, вышло прекрасно

Рубрика: Загнивающий запад: США. #1

Вчера прочитал новость, которая про между прочим указывала на то, что расторжение госконтракта в США может длиться год. Чему я был крайне удивлен. И пока начал в этом разбираться решил с самого начала ознакомиться с системой госзакупок в США. Когда-то давно я читал учебник по этой тематике, но ничего уже не помню, поэтому начнем с самого начала.

Итак, основным документом, регулирующим процесс госзакупок на федеральном уровне в США является Федеральный регламент по закупкам (Federal Acquisition Regulation, FAR). По своей значимости FAR можно сравнить с Законом № 44-ФЗ в России, который регулирует контрактную систему в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

FAR обладает юридической силой федерального уровня и обязателен для исполнения всеми федеральными органами власти США. Однако каждый штат имеет право разрабатывать и применять собственные законы и регламенты в этой сфере, которые действуют параллельно с федеральными, но не должны им противоречить.

Любопытные выдержки, пока читаем самое начало акта:
1.102-2 Performance standards (Стандарты работы)

(1) The principal customers for the product or service provided by the System are the users and line managers, acting on behalf of the American taxpayer.
(1) Основными покупателями продукта или услуги, предоставляемых Системой, являются пользователи и линейные менеджеры, действующие от имени американского налогоплательщика.

В 44-ФЗ ничего про российского налогоплательщика не сказано. Есть только нужны и интересы государства.

(5) The Government will maximize its use of commercial products and commercial services in meeting Government requirements.
(5) Правительство будет максимально использовать коммерческие продукты и коммерческие услуги для удовлетворения государственных нужд.

В России нет закрепленного принципа максимизации использования частного труда. Это одна из больших скрытых, на мой взгляд, проблем у нас, что госучреждения или компании с госучастием заменяют частный бизнес. А без формального закрепления таких принципов оспорить существование какого-нибудь местного ГБУ "Жилищник" сложно.

(2) To achieve efficient operations, the System must shift its focus from "risk avoidance" to one of "risk management." The cost to the taxpayer of attempting to eliminate all risk is prohibitive.
(2) Для обеспечения эффективной работы Система должна переключить свое внимание с "предотвращения рисков" на "управление рисками". Затраты налогоплательщика на устранение всех рисков непомерно высоки.

Ну это вообще какой-то юридический космос для отечественного нормотворчества.

(3) All contractors and prospective contractors shall be treated fairly and impartially but need not be treated the same.
(3) Отношение ко всем подрядчикам и потенциальным подрядчикам должно быть справедливым и беспристрастным, но не обязательно одинаковым.

За счет таких формулировок, пока складывается ощущение, что это не только про условное СМП в закупках. А больше про то, чтобы учитывать больше факторов и нюансов. А может и то и другое. Тем интереснее, что будет дальше. И насколько такие многообещающие американские декларации будут работать на практике или хотя бы закреплены в нормах.

Как говорится, продолжение следует.

Хотите ощутить реальный прилив скрепного патриотизма?

Посмотрите на сайт "ЕИС" в США:
https://www.fpds.gov/fpdsng_cms/index.php/en/

Работы полно, но меня прям взбесило последнее письмо Минфина

⚡️Путин раскритиковал идею импортозамещения

По мнению премьер-министра, рассуждения, что в России производят товары не хуже, чем за рубежом, неприемлемы: либо российские бренды делают дешевле и лучше, либо проще купить импортный товар.

«Нет смысла заниматься импортозамещением, если можно купить задешево. Если мы все время будем стремиться догонять, мы всегда будем в отстающих», — подчеркнул Путин.

Литературный журнал. ч. 2

В этот раз я описал программе DeepSeek реальную ситуацию с закупками услуг по проведению салюта на 9 мая и попросил переработать ее в рассказ в гоголевско-чеховском стиле. Потому что ничего не поменялось за полтора века.

__________
Салют по предписанию

В уездном городе Н., где солнце робко пряталось за горизонтом, будто ожидая разрешения свыше, ютилось Учреждение Культурного Развития №17. Возглавлял его Ипполит Матвеевич Подзатыльников, мужчина в пенсне, чья душа, точно старый бюрократический сейф, делилась на отделения: «Не мое» и «А вдруг спросят?».

Весна 20..-го года дышала тревогой: война гудела за лесами, а ночное небо, словно черный бархат, прошивали дроны — стежками огненных игл. Но главной мукой для Подзатыльникова стали не они, а телеграмма из губернии: *«К 9 мая предписано организовать салют. Срочно. Патриотично. Бюджетно»*.

— Салют? — переспросил Ипполит Матвеевич, будто ему приказали выучить китайский за ночь. — А дроны? А светомаскировка?
— В телеграмме ни слова о дронах, — процедил секретарь Федосей, чья должность звучала как «специалист по невыполнимым поручениям». — Значит, согласовано.

Завертелось: сметы, тендеры, акты о закупке «пиротехнических услуг» у фирмы «Феникс-XXI», чей директор, по слухам, был крестником губернаторского повара. В контракте красовался пункт: *«Запуск осуществляется при отсутствии внештатных ситуаций, включая ураганы, дроны и иные форс-мажоры»*.

Но едва документы подписали, как прилетела новая депеша: *«В связи с обстановкой салют отменить. Патриотизм сохранить. Действовать незаметно»*.

— Незаметно? — Подзатыльников замер, будто его подменили манекеном. — То есть… сделать вид, что салюта не было, но чтобы он как бы был?
— Значит, отменить, но так, чтобы можно было внезапно провести, — объяснил Федосей, словно расшифровывал древние руны.

А наутро — третья телеграмма: *«Салют разрешить, но обеспечить возможность мгновенной отмены. Ответственность — на вас»*.

— На мне?! — взвыл Ипполит Матвеевич, впервые пожалев, что не выучил китайский.

В ночь на 9 мая небо над Н. было тихим. Ни дронов, ни сирен — лишь сверчки трещали, да луна, как бледный чиновник, наблюдала сверху. Подзатыльников сидел в кабинете, глядя на папку «САЛЮТ: ОТМЕНА/ПОДТВЕРЖДЕНИЕ». На столе лежала последняя телеграмма: *«В целях безопасности салют перенести. Поздравить население в духе патриотизма без излишеств»*.

А утром на здании учреждения появилась табличка: *«Патриотизм — в делах, а не в искрах. С праздником!»*.

Но 10 мая, когда город просыпался под мирным солнцем, курьер принес новое письмо — гневное, с печатью «Срочно!»:
*«Почему салют не проведён? Объяснить в течение суток. Ответственность — на вас»*.

Ипполит Матвеевич, перечитав строки, медленно закрыл глаза. В ящике «А вдруг спросят?» не было ответа.

Представляете, какие базовые проблемы до сих не решены российской правовой системой?

На кого ложится риск повышения (введения) налога: продавца или покупателя?

Перескажу сегодняшний разговор с менеджером одного из участников в электронном магазине

Звонок:
- С вами согласовывать конкретный товар?
- Я вам через площадку отправил уведомление, где указал почту, на которую вы можете направить свое предложение и мы рассмотрим его.
- Можно я вас перебью? Вы понимаете, что у нас тут много менеджеров и общую почту никто не смотрит?
- Я вам не на почту послал, а через площадку во вкладке, где обычно направляется договор - уведомление, где указал почту.
- *вздох* Ладно, сейчас я всех тут подниму и мы отправим вам.

...спустя два часа звонок:
- Я направила вам предложение на почту посмотрите.
- Хорошо, секунду. На почте ничего нет. Вы давно отправили?
- Только что, почта - market@mosreg.ru, верно?
- Это адрес площадки электронного магазина.
...дальше неразборчиво "Ты что мне дала?!" и повесили трубку.

Минфин о применении запрета на иностранное ПО

Минфин ссылается на 2 правила Постановления Правительства 1875. Так, запрет применяется если:

Правило 1: если в объект закупки включен товар, 1) наименование которого указано в перечне и 2) который включен в код из перечня (пп. "д" п. 4 ПП РФ 1875).

Правило 2: если такое программное обеспечение включено в состав объекта закупки наряду с иными товарами, работами, услугами (пп. "о" п. 4 ПП РФ 1875)

Вывод Минфина: предусмотренный Постановлением № 1875 запрет в отношении программного обеспечения применяется не только при осуществлении закупок программного обеспечения, включенного в код 58.29 по ОКПД 2, но и в случаях закупок ПО, при которых используются иные коды по ОКПД 2.
________________

Какой же мусор в голове у того, кто писал это письмо.
1. Наличие Правила 1 в письме обосновывается не нормой Постановления, а другим письмом (которое не является НПА). То есть человек или не понимает, что такое юридическая аргументация, или что такое юридическая сила или не знает содержание Постановления - поэтому не смог найти на что сослаться.

2. Далее Минфин позволяет себе следующий пассаж:

Следует при этом учитывать, что в отношении программного обеспечения Постановление № 1875 также содержит специальные положения дополнительного характера

Так дополнительные или специальные?
Специальное правило, которое отменяет общее?
Или это дополнительный признак, который нужно брать в расчет при применении общего?
Словесный полет какой-то, за которым нет никакой юридической нагрузки.

3. В норме используются слова "включено в объект закупки наряду с иными товарами...". Наряду означает "вместе", "одновременно". То есть "рядом". Вот есть ноутбук, а вот ПО. У каждого свой код и свое наименование. Они закупаются вместе. Но Минфин делает иной вывод: что ПП РФ говорит о том, что запрет применяется и в случаях, когда используются иные коды ОКПД2.
Это просто как-то литературный вымысел, оторванный от того, что написано в норме. Чистый полет фантазии.
________

Я не оцениваю письмо Минфина по сути (это отдельный вопрос). Я критикую то, что Минфин занимается даже не софистикой, а просто выдумывает правила, исходя из желаемого результата. Людям не хватает ума юридически обосновать позицию. И вместо этого они пишут вот такое. Это все приведет к тому, что мы будем ссылаться на закон - а нам будут говорить, да что ты, там вообще про другое написано (впрочем сейчас так и происходит). Но все равно такой произвол оставлять без порицания.

Продолжение расследования о продаже единого учебника истории

Помните мы писали про то, как Просвещение заставляет школы ездить за учебниками на склад в Люберцы? Я тогда еще сомневался в том, чтобы ругать Просвещение. Мол цена учебника слишком низкая. Но я был не прав.

Дело в том, что Просвещение влезло в ПИК и начало менять умные контракты, в которых появилась любопытная ссылка в преамбуле

Договор заключается... по результатам Отбора организаций, которые будут осуществлять подготовку учебников, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ основного общего образования, и используемых при реализации обязательной части
основных общеобразовательных программ, по учебному предмету «История» (далее –Отбор) (протокол подведения итогов от 27 мая 2024 № Д04-18/04пр)

А что это за отбор такой?

Оказывается Минпросвещения проводило весной 2024 г. любопытную процедуру "отбор в электронной форме". В которой приняло участие два издательства: Просвещение и АСТ. И Просвещение сами сделали такое низкое ценовое предложение, которое было ниже начальной цены почти более чем в 3 раза.

А в итоге они не стали даже развозить эти учебники по школам.
___________
Это кстати в копилку ответов тем, кто считает, что ценовой критерий в закупках должен занимать центральное место. Про эффективность закупок и про то, что конечный потребитель - школа оказалась в худшем положении.

Уважаемые подписчики не обижайтесь, на канал скоро перейдет на хинди, т.к. думаю, что среди индийцев будут желающие стать и закупщиками