Папе Римскому предписали полный отдых — РИА Новости

Долго я откладывал прочтение письма Минфина о письменной форме контракта, предполагая, что там будет написана очередная дичь. Так оно и случилось:

Таким образом, чеки и документы, являющиеся в соответствии с положениями статьи 493 ГК РФ формой договора розничной купли-продажи, являются в понимании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контрактом, заключенным в простой письменной форме.

Проще говоря, по мнению Минфина, чек - договор в простой письменной форме.
Какая жизнь, такой и Минфин. Причем еще приплели слова "в понимании Закона 44-ФЗ". В каком еще понимании?) Кто все это пишет

В маленьком тюменском городе Ишим с населением в 60 тыс. человек, есть муниципальная школа, где работает самый обычный закупщик. И межрайонный прокурор, не найдя себе более важного занятия решил обратиться в суд с понуждением школы публиковать исполнение по договорам в ЕИС.

Ну что сказать, героический межрайонный прокурор, и героический судья на страже публичных интересов. Вы ведь не спите, граждане, сидите в ЕИС и мониторите, как идет исполнение договоров в вашей местной школе?

Чоко пай - как много в этом слове
Вот вы сидите занимаетесь своими делами, а я все думаю о том, как бы сделать так, чтобы в стране жилось лучше. И часто думаю, что образ поставщика для госнужд должен превратиться из сомнительного дельца - в поставщика с репутацией, на продукции которого стоит знак качества.
Проще говоря, стать поставщиком в госзакупках должно стать престижно. Настолько престижно, чтобы компании временами бесплатно выполняли госзаказы, лишь бы получить заветный статус господрядчика.
И вот ем я известные всем бисквиты и вижу, что на их упаковке указано "официальный поставщик Кремля". Что это значит на самом деле - никому не известно (если смотреть с точки зрения закупок - то таких официальных поставщиков у нас целая ЕИС). Но главное здесь то, что маркетологи согласны с тем, что идея рабочая, только вот видимо в человеческом понимании качественный отбор поставщиков у нас происходит только в периметре красных стен в центре Москвы.

Вот так вот примут у тебя работы, а потом скажут, что ты мошенник и в тюрьму посадят.

Подкуп почему-то доказывать не стали.

Case study. 223-ФЗ. МСП. Нацрежим. Ограничение.
Отклонение участника за неуказание страны происхождения товара

Участник нашего чата Петр (спасибо ему) прислал решение Московского УФАС, в котором рассматривался вопрос о правомерности отклонения заявки участника по причине неуказания страны происхождения товара. Давайте рассмотрим его подробнее.

Закупка: поставка металлодетектора.
Способ: электронный аукцион среди МСП.
НМЦ - 600 тыс. руб.
Установлено ограничение в рамках нацрежима.
Основание отклонения (по первой части заявки): участник не указал в заявке страну происхождения товара, хотя документация того требовала.
Участник говорит о том, что указал страну на площадке.
Решение УФАС: жалоба признана обоснованной.

Наш анализ:
1. Правомерно ли требовать страну происхождения?
Заказчик не учел, что при закупках для МСП - оператор ЭТП возвращает заявки участников, если те, не указали страну происхождения товара в своей заявке (П. 20 Дополнительных требований к операторам ЭТП утв. Постановлением N 657). То есть подать заявку без указания страны происхождения товара участник закупки не может технически. С учетом этого логично предположить, что требование дополнительного указания страны происхождения является избыточным.

2. Правомерно ли отклонять за непредоставление страны происхождения?
Правомерно, но! В данном случае нужно отдавать отчет, по каким причинам это происходит. И в любом случае, они должны быть описаны в положении о закупке. Наш анализ страдает тем, что мы делаем много допущений в этой части.
2.1. Если мы говорим об отклонении в рамках правил нацрежима - то делать это при ограничении нужно, но через шаг - заявку без указания страны происхождения нужно признавать заявкой с предложением поставить иностранный товар и только тогда смотреть, если ли другая заявка с товаром из РФ и лишь тогда отклонять ее.
2.2. С другой стороны заказчик обязан при регистрации договора указать страну происхождения товара (пп. "д" п. 2 Правил ведения реестров договоров утв. Постановлением N 1132). Таким образом, правомерно отклонить на том основании, что заказчик включает в договор только те сведения, которые указал участник, а их отсутствие не позволит заказчику соблюсти обязанность об указании сведений в соответствующем реестре. Хотя на практике, такой строгий подход к заявке мы бы назвали чрезмерно жестким.

Какой итог?
Согласны с решением УФАС. Заказчик должен был быть удовлетворен указанием страны происхождения на электронной площадке.

НО, вопрос, зачем УФАС написал следующую дичь, остается открытым:

Таким образом, вышеуказанные нормы права не предусматривают такой меры ограничения на поставку товара, происходящего из иностранного государства, как отклонение участника, предложившего к поставке такой товар, даже при наличии признанной соответствующей требованиям документации заявки, содержащей предложение о поставке товара российского происхождения.

Потому что еще как Закон 223-ФЗ предусматривает такую возможность, через установление соответствующих правил в положении о закупке. Главное не запутаться в том, за что отклоняешь. Надеемся, что этот абзац решения не будет вслепую копироваться в других решения и ждать своего судебного опровержения.

О качестве строительства дорог за средства казны в российской империи

что ж это за система такая, в которой 30-летний вице-премьер знает, как "безальтернативно выигрывать на аукционах", а я нет!

Заявку участника отклонили за то, что он еврей
Напоминаем, относительно вступления в подряды евреев соблюдаются особые правила, изложенные в Уставе о Паспортах. Евреям, живущим в Закавказье, дозволяется участвовать в торгах и подрядах по сему краю, на праве поселян, обеспечивающих подряды круговой порукой.

Последние изменения:
Каменные магазины в городах Одессе и Керчи принимаются в залоги по всем казенным подрядам и поставкам, наравне с казенными домами и лавками сих городов, и на точном основании существующих для сих последних правил.

Министр путей сообщения наделен правом заключать долгосрочные контракты
Министру Путей Сообщения предоставляется право заключать договоры на производство работ в продолжение и более четырех лет, если, по свойству работ, окажется сие выгодным для казны.

Минюст разъяснил:
Пожар, уничтоживший заготовленные для поставки казне вещи, как неподходящий ни под один из указанных в законе случаев, не может служить законным основанием к освобождению подрядчика от платежа подрядной неустойки.
____________
Как-то так звучали бы заголовки новостей о закупках более 100 лет назад. Новости под заголовками изложены путем цитирования.

Источник: Положение о казенных подрядах и поставках Изд. 1900 г., прод. 1906 г.

Банк России публикует рецепты блинов

А чем занят Минфин, можно спросить!?

case-study.
часть 1. исполнение в пользу третьего лица или третьему лицу?

Попалось мне на глаза замеченное Каменской и партнеры дело, которое рассмотрел ВС РФ, отменил акты нижестоящих инстанций и направил на новое рассмотрение. В деле два контракта, но я предлагаю для удобства рассмотреть один из них.

Итак, контракт о поставке медоборудования. При этом заказчик (департамент информационных технологий г. Москвы) и получатель (ГКУ Аналитический центр в сфере здравоохранения) - это разные лица. На практике я регулярно встречаю такие контракты, но только сейчас мне почему-то пришло в голову проверить, а насколько Закон 44-ФЗ допускает такую форму исполнения?

пп. 1 ч. 13 ст. 34 Закона 44-ФЗ говорит о том, что в контракт включается обязательное условие...

о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом
То есть из Закона следует что соответствие поставляемого товара условиям контракта проверяет заказчик. Однако в представленной ситуации есть два лица - одно, которое фактически принимает исполнение - получатель. А другое принимает его формально - заказчик.

Такая правовая конструкция подпадает под п. 1 ст. 312 ГК РФ. И называется исполнением третьему лицу.
Ее нужно отличать
- от договора в пользу третьего лица - ст. 430 ГК РФ - когда получатель приобретает право требовать от должника исполнения. В нашем случае получатель такого право не имеет.
- от договора поручения - ст. 185 ГК РФ - т.к. исполнение осуществляется в пользу получателя, а не заказчика.

Получается так, что хотя заказчик выступает главной фигурой - стороной договора. Реальным бенефициаром является получатель.

Если мы смотрим на договор глазами Закона 44-ФЗ - то реальные, как и формальные действия должен осуществлять заказчик.
Мое воображение рисует много потенциальных конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть в случаях расхождения мнений заказчика и получателя в том, соответствует ли исполнение договору. Особенно, когда получатель не один, а сотни - например, при заключении офсетного контракта на поставку детского питания.

Логично предположить, что подобные вопросу нужно урегулировать в соглашении между получателем и заказчиком.

Закон 44-ФЗ о таких соглашениях ничего не говорит, как и не говорит он о том, а кто вообще должен выступать заказчиком и зачем множить сущности без необходимости. Насколько допустимо подменять совместную закупку - договором с переадресацией исполнения?

Об этом мы, видимо, подумаем в других постах.

В ТЗ не было условия о целостности голов святых при их нанесении на стены вагона электропоезда

Компания Google удалила из своего магазина в браузере Chrome расширения, которые позволяют пользователям работать с электронными подписями, речь идет о следующих расширениях:

- КриптоПро ЭЦП Browser Plug-in
- Расширение для плагина Госуслуг

Пользователи, у которых расширения уже были утановлены могут продолжать ими пользоваться. А вот установить их заново будет уже проблематично и придется использовать иные браузеры.

С - сближение с США
___
Кстати о том, как реально работают новостные каналы о закупках. Пока никто об этом не написал - никто не репостит (сами то ничего не делают). А новость важная.

Поделитесь опытом, эксперты, как вы не можете третий месяц написать документацию, которая учитывает изменения по предоставлению нацрежима, как у вас "прекрасно" работают региональные информационные системы, и, главное, кто их делает и на какой "конкурентной" основе вы отбирали исполнителей

То есть работы были выполнены, но дешевле. Ну так это же предпринимательская выгода, нет?
Нет еще той закупки, кажется, которая не подпадала бы под состав мошенничества.

Новости с полей подготовки школ к ЕГЭ:
- IP-видеокамера проектная для ППЭ ГИА: 29 400.00 руб. - 3 шт.
- материалы для монтажа системы кабелей к ним: 13 000.00 руб. - 3 шт.
- услуги по монтажу системы кабелей: 17 000.00 руб. - 3 шт.
- пуско-наладочные услуги: 5 000.00 руб. - 3 шт.

итого чистая услуга по установке одной камеры на ЕГЭ: 22 тыс. руб.
_______
сведения из коммерческого предложения компании АО "Калуга Астрал"

«Заткнитесь, пожалуйста!»: «Инфарму» отчитали за всех.

На круглом столе по регулированию госзакупок лекарств обсуждали критерии включения препаратов в список СЗЛС, правило «второй лишний» и прочее насущное. Первым делом вспомнили про недружественные страны и «тихие» отзывы регудостоверений лекарств, не имеющих аналогов на российском рынке.

Отдуваться за всю зарубежную фарму пришлось исполнительному директору Ассоциации фармацевтических компаний «Инфарма» Вадиму Кукаве. Спикер скромно сообщил, что имеющие место отзывы РУ не связаны с санкциями, а сам процесс существовал и до 2022 года. Затем напомнил о необходимости защиты патентного права и произнес совсем уж крамольное:

Лекарственная безопасность — это не когда всё производится в стране, а когда создаются такие условия, чтобы лекарства были доступны тому пациенту, которому они нужны. Лучше выбрать вектор развития регулирования, когда мы делаем такое законодательство, чтобы западные компании, где сконцентрирована большая часть инноваций, продолжали поставлять свои препараты на благо российских пациентов.

И тут не сдержался зампред комитета Госдумы по экономической политике Станислав Наумов. Да так, что напомнило пацанские разборки недавнюю встречу Зеленского и Трампа. Здесь лучше один раз увидеть.

АО "Просвещение" не готово доставлять новые госучебники по истории до школ Подмосковья, ссылаясь на низкую цену учебника.

В итоге заказчики - школы вынуждены будут самостоятельно забирать учебники со склада в г. Люберцы.

Ранее государство бравировало низкой ценой этого госучебника.
__________
Кстати не готов винить издательство в конкретной ситуации - т.к. вопрос, насколько убыточно это изначально было издавать.
Вот такая теневая сторона госрегулирования цен. Как говорится, "...нет, сынок, это значит, ты будешь меньше есть."

Даже глава ФАС делает шаг назад, когда таксисты ему говорят, что на этом отечественном мусоре ездить нельзя. А бюджету можно и нужно.

Продать жену на аукционе

Вплоть до начала 20-го века в Европе развестись было довольно затруднительно и дорого. Поэтому временами люди использовали юридические лазейки для того, чтобы развестись. Одной из таких лазеек была продажа жены.

Жены могли продаваться на публичных торгах в общественных местах с фиктивными и настоящими покупателями, но обычно покупателем был заранее определенный любовник жены, если была интрижка.

Часто жену вели к месту продажи (обычно на рынок или в трактир) с поводком на шее, чтобы она напоминала скот, напоминая людям, что жены являются собственностью мужей, наравне со скотом и движимым имуществом. Посыльный мог объявить о начале аукциона, а аукционист мог наблюдать за ним.

Среди объявлений в газетах можно было встретить крайне забавные новости. Так, Газета Burnley Advertiser сообщила, что:
«Один бывший советник Хортона предложил 7 шиллингов, 6 пенсов и бутылку бренди, но муж отказался брать меньше 15 шиллингов, а женщина отказалась продаваться кому-либо, кроме любимца по имени «Айк». Айк не присутствовал на торгах, поэтому продажа не состоялась».

________
С прошедшими праздниками, так сказать.

Иллюстрация: The Illustrated Police News – эта иллюстрация из выпуска от 19 ноября 1870 года сопровождала статью о неудавшейся продаже жены в Брэдфорде.

Источник: https://bradfordmuseums.org/wife-selling-in-victorian-bradford/

У меня для вас иностранный товар, только я вам его не отдам

Любое письмо Минфина начинается со слов у нас нет полномочий разъяснять закон - в этот момент мне так и хочется сказать: вот и славно, остановитесь - не надо ничего говорить.

Когда я разбирал полгода назад изменения в Закон 44-ФЗ и проект по новым исключениям из нацрежима, то правила описания товара и расчета начальной цены казались мне логичным дополнением к общим введенным мерам:

Так, если мы применяем ограничение на закупку иностранных товаров логично, что мы считаем начальную цену и описываем товар, опираясь на отечественные (а не зарубежные) аналоги. Иначе ограничение в ряде случаев просто не работало бы: закупаем российский, но описываем иностранный и цену учитываем иностранных товаров - не логично.

Но как быть в случае, когда правила предусматривают исключение - и ограничение или запрет на поставку иностранной продукции можно не соблюдать? Логично, что правила в этом случае обратные и совсем не обязательно описывать исключительно российский товар, заранее предполагая, что закупка предусматривает поставку зарубежной продукции.

Как бы не так, и буквальное прочтение Минфином пп. "и" п. 5 ПП РФ 1875 и (уверен в таком же ключе будет истолкована ч. 1.1 ст. 33 Закона 44-ФЗ) приводит нас к тому, что когда правила нам позволяют предположить закупку иностранного товара, подготовку закупки мы должны осуществлять с опорой на российский товар.

Ситуация: у норм есть два варианта толкования: буквальный и телеологический. Более адекватным выглядит последний. Но если вам так не хочется придерживаться его, то может лучше промолчать?

Кстати ответ Минфина был дан в отношении запроса Комитета по госзаказу Санкт-Петербурга, который в моем личном рейтинге региональных закупочных управленцев по уровню юридической грамотности стоит на первом месте. Но откуда у них столько оптимизма вдруг было писать запрос, полагая, что Минфин вдруг упростит жизнь закупщика.
__________________

Иллюстрация: запрос в ИИ (fusionbrain.ai) Почтальон Печкин в стиле Пикассо. Мне кажется, вышло прекрасно