Ходят слухи, что смена главы Роскосмоса связана с тем, что он так и не смог разобраться, в каких случаях госкорпорация обязана проводить закупки по Закону 44-ФЗ, а когда по 223-ФЗ

А можно мы тоже так будем отвечать на любой вопрос от контролеров и участников?

Государство не хочет с вами расставаться даже после вашей смерти

Знаете, последние дни мой досуг составляет обсуждение с искусственным интеллектом ChatGPT вопросов разницы между офсетным контрактом и соглашением о государственно-частном партнерстве.

А сегодня случайно наткнулся на ответ на именно этот вопрос от линии информационно-правовой поддержки ГАРАНТ, ну и тут явно 1:0 в пользу машины

Вместо тысячи слов

Директор спорткомплекса в Якутске потратил почти 1 миллион рублей из бюджетных средств на поездку в Париж на Олимпиаду и его оштрафовали на 20 тысяч рублей, сообщила пресс-служба региональной прокуратуры.

Средневековые "ГОСТы" и штрафы в виде пива

В средневековой Европе были распространены цеховые книги, в которых были строго описаны стандарты, по которым были обязаны работать ремесленники. Это в том числе служило поддержанию цеховой монополии (и очевидно сильно вредило конкуренции).

Из прикольного: за нарушение стандарта можно было нарваться на штраф, и в отдельных случаях он мог выплачиваться в виде пива.

Так, в книге историка Ричарда Унгера «Пиво в Средневековье» подчёркивается, что пивоварение регулировалось властями, а штрафы в виде пива были частью системы контроля качества. Например, в Лёвене (Бельгия) пивовары, нарушившие рецептуру, обязаны были выплачивать штраф в объёме, эквивалентном стоимости испорченной партии.

Источники:
https://iz.ru/1533699/lidiia-maslova/ternistoe-ruslo-evropeiskogo-susla-kak-pivovarenie-dvigalo-srednevekovuiu-ekonomiku
https://hist-dokyments.narod.ru/Praktikym/remeslo.htm

Знатоки, внимание вопрос:
Если мы проводим закупку среди МСП (а там с вероятностью 97% это микро-организации - что означает, что они не производители).
Каким образом можно ставить вопрос об ограничении конкуренции, если закупается товар конкретного производителя, когда участники производителями не являются?

_________

Как подсчитали в «ОПОРЕ России», сейчас в структуре МСП 97% составляет микробизнес, 2,5% —малый бизнес и лишь 0,5% — это средний бизнес.

Источник: WWW.KP.RU: https://www.kp.ru/daily/27592/4943817/

Говорят, папа слишком часто переносил праздничные выходные на майские праздники, чем и довел себя до такого состояния

Папе Римскому предписали полный отдых — РИА Новости

Долго я откладывал прочтение письма Минфина о письменной форме контракта, предполагая, что там будет написана очередная дичь. Так оно и случилось:

Таким образом, чеки и документы, являющиеся в соответствии с положениями статьи 493 ГК РФ формой договора розничной купли-продажи, являются в понимании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контрактом, заключенным в простой письменной форме.

Проще говоря, по мнению Минфина, чек - договор в простой письменной форме.
Какая жизнь, такой и Минфин. Причем еще приплели слова "в понимании Закона 44-ФЗ". В каком еще понимании?) Кто все это пишет

В маленьком тюменском городе Ишим с населением в 60 тыс. человек, есть муниципальная школа, где работает самый обычный закупщик. И межрайонный прокурор, не найдя себе более важного занятия решил обратиться в суд с понуждением школы публиковать исполнение по договорам в ЕИС.

Ну что сказать, героический межрайонный прокурор, и героический судья на страже публичных интересов. Вы ведь не спите, граждане, сидите в ЕИС и мониторите, как идет исполнение договоров в вашей местной школе?

Чоко пай - как много в этом слове
Вот вы сидите занимаетесь своими делами, а я все думаю о том, как бы сделать так, чтобы в стране жилось лучше. И часто думаю, что образ поставщика для госнужд должен превратиться из сомнительного дельца - в поставщика с репутацией, на продукции которого стоит знак качества.
Проще говоря, стать поставщиком в госзакупках должно стать престижно. Настолько престижно, чтобы компании временами бесплатно выполняли госзаказы, лишь бы получить заветный статус господрядчика.
И вот ем я известные всем бисквиты и вижу, что на их упаковке указано "официальный поставщик Кремля". Что это значит на самом деле - никому не известно (если смотреть с точки зрения закупок - то таких официальных поставщиков у нас целая ЕИС). Но главное здесь то, что маркетологи согласны с тем, что идея рабочая, только вот видимо в человеческом понимании качественный отбор поставщиков у нас происходит только в периметре красных стен в центре Москвы.

Вот так вот примут у тебя работы, а потом скажут, что ты мошенник и в тюрьму посадят.

Подкуп почему-то доказывать не стали.

Case study. 223-ФЗ. МСП. Нацрежим. Ограничение.
Отклонение участника за неуказание страны происхождения товара

Участник нашего чата Петр (спасибо ему) прислал решение Московского УФАС, в котором рассматривался вопрос о правомерности отклонения заявки участника по причине неуказания страны происхождения товара. Давайте рассмотрим его подробнее.

Закупка: поставка металлодетектора.
Способ: электронный аукцион среди МСП.
НМЦ - 600 тыс. руб.
Установлено ограничение в рамках нацрежима.
Основание отклонения (по первой части заявки): участник не указал в заявке страну происхождения товара, хотя документация того требовала.
Участник говорит о том, что указал страну на площадке.
Решение УФАС: жалоба признана обоснованной.

Наш анализ:
1. Правомерно ли требовать страну происхождения?
Заказчик не учел, что при закупках для МСП - оператор ЭТП возвращает заявки участников, если те, не указали страну происхождения товара в своей заявке (П. 20 Дополнительных требований к операторам ЭТП утв. Постановлением N 657). То есть подать заявку без указания страны происхождения товара участник закупки не может технически. С учетом этого логично предположить, что требование дополнительного указания страны происхождения является избыточным.

2. Правомерно ли отклонять за непредоставление страны происхождения?
Правомерно, но! В данном случае нужно отдавать отчет, по каким причинам это происходит. И в любом случае, они должны быть описаны в положении о закупке. Наш анализ страдает тем, что мы делаем много допущений в этой части.
2.1. Если мы говорим об отклонении в рамках правил нацрежима - то делать это при ограничении нужно, но через шаг - заявку без указания страны происхождения нужно признавать заявкой с предложением поставить иностранный товар и только тогда смотреть, если ли другая заявка с товаром из РФ и лишь тогда отклонять ее.
2.2. С другой стороны заказчик обязан при регистрации договора указать страну происхождения товара (пп. "д" п. 2 Правил ведения реестров договоров утв. Постановлением N 1132). Таким образом, правомерно отклонить на том основании, что заказчик включает в договор только те сведения, которые указал участник, а их отсутствие не позволит заказчику соблюсти обязанность об указании сведений в соответствующем реестре. Хотя на практике, такой строгий подход к заявке мы бы назвали чрезмерно жестким.

Какой итог?
Согласны с решением УФАС. Заказчик должен был быть удовлетворен указанием страны происхождения на электронной площадке.

НО, вопрос, зачем УФАС написал следующую дичь, остается открытым:

Таким образом, вышеуказанные нормы права не предусматривают такой меры ограничения на поставку товара, происходящего из иностранного государства, как отклонение участника, предложившего к поставке такой товар, даже при наличии признанной соответствующей требованиям документации заявки, содержащей предложение о поставке товара российского происхождения.

Потому что еще как Закон 223-ФЗ предусматривает такую возможность, через установление соответствующих правил в положении о закупке. Главное не запутаться в том, за что отклоняешь. Надеемся, что этот абзац решения не будет вслепую копироваться в других решения и ждать своего судебного опровержения.

О качестве строительства дорог за средства казны в российской империи

что ж это за система такая, в которой 30-летний вице-премьер знает, как "безальтернативно выигрывать на аукционах", а я нет!

Заявку участника отклонили за то, что он еврей
Напоминаем, относительно вступления в подряды евреев соблюдаются особые правила, изложенные в Уставе о Паспортах. Евреям, живущим в Закавказье, дозволяется участвовать в торгах и подрядах по сему краю, на праве поселян, обеспечивающих подряды круговой порукой.

Последние изменения:
Каменные магазины в городах Одессе и Керчи принимаются в залоги по всем казенным подрядам и поставкам, наравне с казенными домами и лавками сих городов, и на точном основании существующих для сих последних правил.

Министр путей сообщения наделен правом заключать долгосрочные контракты
Министру Путей Сообщения предоставляется право заключать договоры на производство работ в продолжение и более четырех лет, если, по свойству работ, окажется сие выгодным для казны.

Минюст разъяснил:
Пожар, уничтоживший заготовленные для поставки казне вещи, как неподходящий ни под один из указанных в законе случаев, не может служить законным основанием к освобождению подрядчика от платежа подрядной неустойки.
____________
Как-то так звучали бы заголовки новостей о закупках более 100 лет назад. Новости под заголовками изложены путем цитирования.

Источник: Положение о казенных подрядах и поставках Изд. 1900 г., прод. 1906 г.

Банк России публикует рецепты блинов

А чем занят Минфин, можно спросить!?

case-study.
часть 1. исполнение в пользу третьего лица или третьему лицу?

Попалось мне на глаза замеченное Каменской и партнеры дело, которое рассмотрел ВС РФ, отменил акты нижестоящих инстанций и направил на новое рассмотрение. В деле два контракта, но я предлагаю для удобства рассмотреть один из них.

Итак, контракт о поставке медоборудования. При этом заказчик (департамент информационных технологий г. Москвы) и получатель (ГКУ Аналитический центр в сфере здравоохранения) - это разные лица. На практике я регулярно встречаю такие контракты, но только сейчас мне почему-то пришло в голову проверить, а насколько Закон 44-ФЗ допускает такую форму исполнения?

пп. 1 ч. 13 ст. 34 Закона 44-ФЗ говорит о том, что в контракт включается обязательное условие...

о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом
То есть из Закона следует что соответствие поставляемого товара условиям контракта проверяет заказчик. Однако в представленной ситуации есть два лица - одно, которое фактически принимает исполнение - получатель. А другое принимает его формально - заказчик.

Такая правовая конструкция подпадает под п. 1 ст. 312 ГК РФ. И называется исполнением третьему лицу.
Ее нужно отличать
- от договора в пользу третьего лица - ст. 430 ГК РФ - когда получатель приобретает право требовать от должника исполнения. В нашем случае получатель такого право не имеет.
- от договора поручения - ст. 185 ГК РФ - т.к. исполнение осуществляется в пользу получателя, а не заказчика.

Получается так, что хотя заказчик выступает главной фигурой - стороной договора. Реальным бенефициаром является получатель.

Если мы смотрим на договор глазами Закона 44-ФЗ - то реальные, как и формальные действия должен осуществлять заказчик.
Мое воображение рисует много потенциальных конфликтных ситуаций, которые могут возникнуть в случаях расхождения мнений заказчика и получателя в том, соответствует ли исполнение договору. Особенно, когда получатель не один, а сотни - например, при заключении офсетного контракта на поставку детского питания.

Логично предположить, что подобные вопросу нужно урегулировать в соглашении между получателем и заказчиком.

Закон 44-ФЗ о таких соглашениях ничего не говорит, как и не говорит он о том, а кто вообще должен выступать заказчиком и зачем множить сущности без необходимости. Насколько допустимо подменять совместную закупку - договором с переадресацией исполнения?

Об этом мы, видимо, подумаем в других постах.

В ТЗ не было условия о целостности голов святых при их нанесении на стены вагона электропоезда