ЕДГ (единый день голосования) следовало бы и вовсе отменить, хотя бы на год. Напомню, что ввели его не так уж и давно, в 2004 году, при этом был оговорен ряд допущений, по которым выборы могли назначаться и осенью и на другие даты. Между тем, привязка всех кампаний к ЕДГ вовсе не так уж обязательна, что бы в связи с карантином переносить этот ЕДГ на декабрь или даже на март 2021 года. Достаточно дать регионам право самим назначать выборы на те даты, которые будут привязаны к сроку истечений полномочий заксобраний и губернаторов. Это позволит не только избежать путаницы с законами (и их возможное нарушение), но и снизит вероятность электорального коллапса.
Кстати, отмена ЕДГ была бы удобна и для администрации, которая в случае ведения нескольких масштабных федеральных кампаний (голосование по поправкам, Госдума и прочее), не испытывала бы кадрового дефицита, когда все хорошие технологи уже расселись по проектам, а выстроить условно удобный график.

Перенос парада 9 мая - худшее решение в год 75-летия Победы. Но, похоже, неизбежное и свидетельствующее о действительно сложных временах

​​С днём Конституции, братушки!

Сегодня День конституции Болгарии: 141 год назад была принята первая болгарская конституция, названная «Тырновской» - по месту созыва Учредительного собрания.
Свободная Болгария стала конституционной монархией.

Князь (с 1908 года – царь) – глава государства - обладал всей полнотой исполнительной власти, а также правом утверждения и обнародования законов. Князь не мог быть главой иного государства (ст. 7). Его личность была священной и неприкосновенной (ст. 8).
Поправками от 1893 и 1911 гг. монаршие полномочия существенно расширились.

Законодательная власть принадлежала Народному собранию, состоящему из 47 членов. Активным избирательным правом наделялись мужчины, достигшие 21-летнего возраста; пассивным – грамотные мужчины, достигшие 30-летнего возраста (ст. 86). Члены Народного собрания обладали неприкосновенностью (ст.ст. 93-98).

Конституция провозгласила равенство подданных, неприкосновенность личности и собственности, свободу слова и свобода печати, свободу собраний и объединений. Цензура запрещалась. Провозглашалась свобода вероисповедания при господствующем положении православной церкви (ст.ст. 37, 40).

Формально Тырновская конституция была отменена в 1947 году, но по факту не действовала после переворота в мае 1934 года.

Наши соотечественники могут гордиться тем, что первый вариант Тырновской конституции был разработан в канцелярии Временного русского управления. В её написании принимали участие профессор А.Д. Градовский, Н.К. Гирс, князь А.М. Дондуков-Корсаков, советник Министра юстиции С.И. Лукьянов.

Андрей Николаевич Медушевский считает, что Тырновская конституция была российским «экспериментом». Мы пробовали на чужой земле то, что должны были сделать у себя.

Выборы и COVID-19

Независимая национальная избирательная комиссия Республики Бенин (La Commission électorale nationale autonome) утвердила порядок проведения избирательной кампании по муниципальным выборам, назначенным на 17 мая.

Учитывая, что электоральный процесс будет организован в условиях пандемии, предусматриваются особые меры, направленные на недопущение распространения инфекции.

☑️ агитация допускается исключительно в медиа-формате (СМИ, соцсети), отказ от "полевой" активности (ОДД, публичные мероприятия, "ралли", встречи с кандидатами);

☑️ соблюдение социальной дистанции (в частности, в день голосования должны быть обеспечены безопасное расстояние между членами избиркомов, избирателями и представителями партий, а главное - должны быть исключены традиционные для стран Африки очереди на избирательных участках);

☑️ гигиена (мытьё рук, ношение масок, использование антисептических гелей - средствами гигиены планируется обеспечить избирательные участки).

Не хватает электронного голосования!😉

🇰🇷🦠🗳 Южная Корея стала первым государством, вступившим в новый пост-коронавирусный этап своего политического развития — фиксирует в своем комментарии по итогам парламентских выборов в Республике Корея Глеб Ивашенцов.

Голосование в экстремальных условиях фактически стало вотумом доверия президенту Мун Чжэ Ину. Его партия получила карт-бланш на принятие любых законов, кроме касающихся внесения изменений в Конституцию. Этот успех еще более серьезен, так как получается, что демократы выигрывают уже на четырёх первостепенных главных выборах подряд. Главным козырем партии Тобуро на прошедших выборах стала не ее политическая платформа, а успешные действия южнокорейских властей в борьбе с пандемией. Будучи соседом Китая, Южная Корея одна из первых в мире попала под удар коронавируса. Однако власти смогли обойтись не только без тотального карантина, но и без закрытия границ. Только с 1 апреля власти ввели обязательную двухнедельную самоизоляцию для всех прибывших из-за рубежа. Главная ставка была сделана на систему тестирования населения.

Меры по обеспечению безопасности на избирательных участках обусловили неожиданно высокую явку на нынешних выборах, которая в условиях коронавируса превысила 66%, что стало самым высоким показателем с 1992 года. Интересно, что в праве лично опустить бюллетень в урну не отказали даже тем, кто сидит под карантином, но без явных признаков заражения — а таких по всей стране набралось несколько тысяч. Их просто попросили прийти на участки к 18:00.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/yuzhnaya-koreya-koronavirus-vyboram-ne-pomekha/

​​Выборы президента Польши отменены

Заявление об отмене президентских выборов в Польше, назначенных на 10 мая, опубликовал в своем Youtube-канале самопровозглашенный президент страны Ян Збигнев Потоцкий (Jan Zbigniew Potocki).

Первое объяснение, приходящее в голову о том, что альтернативное восприятие реальности вызвано стрессом на фоне пандемии, изрядно встряхнувшим "кукуху" политику, ошибочно.

Дело в том, что истинным главой Польши пан Потоцкий считает себя аж с 2009 года. Он определяет себя как
законного президента Второй Польской Республики, преемника "правительства в изгнании", действовашего в годы Второй мировой войны из Лондона, утверждая при этом, что Конституция 1935 года продолжает действовать, а также что Польша и Германиия до сих пор находятся в состоянии войны.

Самоназначенный президент даже выдвинулся кандидатом на главный государственный пост в текущей избирательной кампании. При этом на выборы пан Потоцкий пошёл с тщательной проработанной программой, отвечающей на самые злободневные вызовы современности:

🔹 заключение мира с Японией;

🔹 уничтожение всех вышек 5G;

🔹 ежемесячная выплата
каждому гражданину 5 тысяч злотых;

🔹 тиражирование карты Второй Польской Республики.

Пожалуй, самым необычным стало заявление о предоставлении действующему президенту Польши Анджею Дуде возможности выехать из страны: "У него будет шанс покинуть Польшу".

Впрочем, амбициозному политику не хватило собранных подписей, в связи с чем польский избирком отказал ему в регистрации.

В общем, вполне логичная технология: не зарегистрировали кандидатом - отменяй выборы!😉

Между прочим, на соседнем материке сегодня большой праздник - День независимости Республики Зимбабве.

Любовь Семикова, политтехнолог,
главный эксперт по политическому зимбабвеведению в нашем Telegram, автор канала "Россия не Зимбабве" @RussiaZimbabwe с лонгридом о памятной дате и её истоках.

https://telegra.ph/HAPPY-INDEPENDENCE-DAY-ZIMBABWE-04-18-2

​​Коллегам-социологам
(аргументы для заказчика)

Известный портал Campaign & Elections опубликовал короткую заметку
"4 причины не прекращать исследования во время коронавирусного кризиса".

Оставив за скобками отсылки к американской реальности, ниже кратко приводим суть статьи (с оригиналом желающие могут ознакомиться тут ).

✅ Избирательным штабам и бизнесу данные опросов нужны прямо сейчас.

Необходимо понимать нюансы текущего кризиса и правильно общаться с каждым сегментом целевой аудитории.

Кроме того, даже когда обязательная "самоизоляция" будет отменена, мы, вероятно, столкнемся с затяжными эффектами установок, сформированных самоизоляцией.

Опросы общественного мнения - единственный проверенный способ получить информацию, необходимую чтобы скорректировать тактику и разработать индивидуальные месседжи.

✅ Избиратели отвечают на мобильные звонки и онлайн-опросы.

Выросло количество готовых участвовать в опросах. Находясь "дома в безопасности", люди жаждут социального взаимодействия и возможности поделиться своим мнением с кем-то, кроме своей собаки и "эхо-камеры" своега аккаунта в социальных сетях.

Скука и одиночество всегда были главными стимулами для участников опросов - как в хорошие времена, так и в кризисные ситуации.

✅ Во время этого кризиса люди будут охотно говорить о политике.

Эта часть заметки начинается словами: "Мы американцы. У нас есть три круглосуточных новостных канала, в основном посвященных разговорам о политике." Мы не американцы, но уровень нашей политизации тоже запределен (хоть с кризисом, хоть без).

Реально ли существует вирус, или это искусственная медийная истерия? А если реально существует, то насколько происходящее стихийно, а не управляемо? Как правительству надо бороться с пандемией, поддерживать граждан и вытаскивать экономику? Что на самом деле значило очередное выступление главы государства? Не является ли введение пропускных QR-кодов первым шагом к тотальной чипизации и "цифровому концлагерю"?
Эти и сотни других вопросов, обсуждаемых на кухнях, в соцсетях и мессенджерах, зримо подтверждают, что если как-то коронавирус и повлиял на готовность людей говорить о политике, то точно её не уменьшил.

✅ Всё, конечно, быстро меняется, но уповать на бездумную импровизацию - не лучшая идея.

К сожалению, существует реальная вероятность того, что коронавирус коренным образом изменил наш дальнейший образ жизни.

Эпидемия "испанки" 1918 года прошла в три волны, причём вторая волна унесла больше жизней, чем первая. В отсутствие вакцины или гарантированного лечения большинство не будет склонно к уличным развлечениям или посещению мест массового скопления людей.

При этом органам власти и избирательным штабам необходимо понимать, как эффективно выстраивать коммуникации с людьми в условиях этой неопределенности.

Лучше получить необходимые данные сейчас, чтобы с их помощью разработать необходимые в грядущей неопределенности решения.

​​Выборы и COVID-19

Пока в России празднуют Пасху, в далекой солнечной Республике Мали идёт голосование по второму туру парламентских выборов. ​

Первый тур состоялся 29 марта, когда из зарегистрированных 7​ 663​ 464 избирателей проголосовало 35,6 %. В тех избирательных округах, где ни один кандидат не набрал более 50%, проводится второй тур. Таким образом, сегодня избирается 125 депутатов (22 из 147 «прошли» в первом туре). ​

Стоит отметить, что ситуация, на фоне которой проходят парламентские выборы, отличается пестротой и самобытностью: часть территории страны не контролируется властями, отмечаются массовые нападения на избирательные участки, похищения членов избиркомов и уничтожение избирательных урн, в результате нападения джихадистов были убиты 25 малийских солдат.

Кроме того, накал политической борьбы таков, что за четыре дня до голосования в первом туре был похищен лидер оппозиции Сумайла Сиссе (Soumaila Cisse), бывший кандидат в президенты и лидер партии «Союз за республику и демократию» (URD). Примечательно, что это не помешало ему набрать большинство голосов избирателей.

Ко всему этому благолепию бонусом добавилась пандемия COVID-19. Естественно, перед властями Мали встал вопрос: как быть с выборами? Последовать примеру Франции и перенести второй тур выборов на более позднюю дату, когда ситуация нормализуется, или же попытаться провести голосование, пока пандемия не обрела эпический размах.

10 апреля президент республики Ибрагим Бубакар Кейта (Ibrahim Boubacar Keïta) выступил с обращением к нации, в котором сообщил о своём решении не откладывать второй тур. Взвешивая между риском распространения заболевания и политического кризиса, глава государства посчитал, что политическая дестабилизация представляет большую опасность.

Дело в том, что нынешний состав парламента в Мали был избран в 2013 году, т.е. срок полномочий у него истёк в 2018 году. Однако Конституционный суд уже дважды продлевал мандат парламентариев, ссылаясь на необходимость обеспечить безопасность в стране и Алжирское соглашение о мире и примирении, заключённое в 2015 году между вооружёнными группировками и правительством.

Подобные элегантные юридические решения свойственны африканскому правоприменителю. Проблема в том, что ещё одно продление полномочий парламента способно вызвать в стране массовую резню. Вот почему второй тур всё же было решено проводить.

Голосование сегодня проходит с 8.00 до 18.00 (в Мали на 3 часа меньше, чем в Москве). Из экзотических особенностей процедуры: избирательного права лишены признанные банкротами, на избирательном участке запрещено пользоваться мобильными телефонами и прочими электронными устройствами, допускается голосование по доверенности (понимаем, как сейчас ёкнуло сердце у отвечающих за мобилизацию).

Учитывая, что голосование проходит в условиях пандемии (по состоянию на сегодня выявлено 171 инфицированный и зафиксировано 13 смертей), власти предусмотрели меры профилактики: участки оснащены антисептическими гелями, наборами для мытья рук, масками, опять же недопущение традиционных очередей и обеспечение расстояния между участниками голосования не менее 1 метра (не спрашивайте, почему одного метра – мы не знаем, TIA).

Но, если честно, глядя на число пострадавших от междуусобного кровавого рок-н-ролла и от инфекции, невольно склоняешься к мысли о правильности президентского ​ решения. Результаты голосования огласят на следующей неделе.

Тем, кому ближе язык плаката!

​​​​​​20 апреля 1889 года родился один известный австрийский художник, «творчество» которого по достоинству оценил Нюрнбергский трибунал.

Именинник привнёс довольно много новшеств в политические процедуры и ритуалы ХХ века , однако сегодня мы напомним лишь одно — монобюллетень.

Когда говорят о безальтернативных выборах в странах победившей народной демократии, то даже в самом северокорейском варианте речь обычно идёт о том, что избирательный бюллетень содержит только одну фамилию. Тем не менее, у избирателя хотя бы теоретически остаётся возможность проголосовать против (вычеркнуть) кандидата. Однако сегодняшний именинник пошёл дальше.

29 марта 1936 года в Германии состоялось всенародное голосование по избранию нового состава Рейхстага и по сути одобрению принятого правительством решения о введении вооруженных сил в демилитаризованную в соответствии с международными соглашениями Рейнскую область, граничащую с Францией.

Избирательный бюллетень исключал даже теоретическую возможность проголосовать ошибочно (см. фото).

Первая Демократическая
(политтехнологическая Альма-матер)

В этот день ровно тридцать лет назад был образован Организационный комитет по созданию Демократической партии России (ДПР) в составе народных депутатов СССР Н.И. Травкина, О.П. Бородина, Г.Э. Бурбулиса, В.Н. Зубкова, народных депутатов РСФСР И.В. Константинова, Л.А. Пономарева, М.Е. Салье, М.Н. Толстого и Г.К. Каспарова.

Председателем оргкомитета был избран народный депутат СССР Николай Травкин, поставивший перед создаваемой партией конкретную задачу – «участвовать в выборах и победить».

И что-что, а участвовать в выборах и побеждать прошедшие школу ДПР научились на "отлично". Партия послужила профессиональной Альма-матер целой плеяды классиков политтехнологического цеха: Андрей Богданов, Евгений Малкин, Вячеслав Смирнов, Евгений Сучков, Валентин Полуэктов.

Так что с юбилеем, мэтры!😉

​​​​🌴 Несмотря на пандемию, вчера состоялся второй тур выборов однопалатного Законодательного Собрания Кирибати, островного государства в Океании.

После первого тура, прошедшего 14 апреля, в состав парламента прошли 23 кандидата: Таиаки Ирата от атолла Онотоа, Моанната Иентааке от атолла Маракеи, Кораубати Ремуэра от атолла Маиана, Таракабу Мартин от Северного Табитеуа (атолл Табитеуа), Батаромаио Киритиан от атолла Беру и Тесье Ламбурн от атолла Абемама. Кто-нибудь знает, как правильно здесь ставить ударение?

Состав Законодательного Собрания смешанный, поскольку помимо избираемых депутатов, в его состав по должности входит Генеральный прокурор и может входить, если не был избран в обычном порядке, представитель сообщества острова Банаба. Остров входит в состав Республики Кирибати, но исторически управляется Советом старейшин острова Раби (Фиджи). Имеет место позиция о придании независимости этому клочку суши размером 6 км2.
Всё равно это больше Ватикана.

Ещё одна внутриполитическая аномалия Кирибати: спикер Законодательного Собрания избирается не из числа депутатов и не входит в его состав.
Депутаты избираются по одномандатным и многомандатным округам. Изначально согласно Конституции Кирибати избиралось 35 депутатов. При этом Основной закон позволяет парламенту менять свой количественный состав. С учетом роста числа избирателей увеличивался и депутатский корпус: 1982 г. - 36 депутатов, 1989 г. - 39, 1990 г - 40, 2007 г. - 44 и наконец в 2015 г. - 45.

В текущей кампании «разыгрывается» 44 мандата, на которые претендует 118 кандидатов (111 мужчин и 7 женщин). Порядок выборов определяется Конституцией Кирибати и Ордонансом о выборах 1977 г. Вот это верность традициям!

Интересно, что их законодательство о выборах, юридическая техника которого следует английской традиции, содержит понятия обычного права маори. Например, шикарное определение из статьи 3: mweaka, moanei или ririwete означают дарение или обещание дарения блока табачных изделий, содержащего 30 сигарет, весом не более 500 грамм или денежных средств в размере стоимости такого блока.
Это вам не наши «синие ямы»: сигареты и стеклярусные бусы задают тон!

Кандидатом может быть гражданин Кирибати, достигший возраста 21 года, не лишенный дееспособности, не имеющий иностранного гражданства или подданства либо вида на жительства в ином государстве, не осужденный по приговору суда и не лишенный пассивного избирательного права по иным основаниям. На территории Кирибати лишены пассивного избирательного права лица, приговоренные к смертной казни в любой из стран Содружества.

В списки внесены 44 929 избирателей по всем 23 избирательным округам. Требования к избирателям стандартные, как и в большинстве государств. Минимальный возраст 18 лет.

Голосование проходило с 7 часов утра по 18 часов вечера без каких-либо выносных ящиков для голосования, голосования по доверенности и прочих современных ухищрений.
Электронного голосования тоже, кстати, нет.

По данным радио Кирибати, наибольшее число голосов избирателей во втором туре набрали кандидаты:
Nikunau Ribanataake Tiwau - 390;
Tauanei Marea - 436;
Maiana Vincent Tong - 498;
Tab South Booti Nauan – 315;

Мы искренне рады за этих неизвестных нам людей с экзотическими именами!

​​Избирательная кампания в условиях COVID-19

Campaigns & Elections опубликовал статью, о том, какие уроки можно извлечь из опыта избирательных кампаний в развивающихся странах в период пандемии.

Для тех, кому лень читать оригинал, адаптированная выжимка тут.

24 апреля 1991 года Верховный Совет РСФСР принял законы «О Президенте РСФСР» и «О выборах Президента РСФСР».
Пост президента РСФСР был учреждён на основании результатов всероссийского референдум, который был проведен 17 марта 1991 года. На вопрос «Считаете ли Вы необходимым введение поста Президента РСФСР, избираемого всенародным голосованием?» положительно ответили 69,85% проголосовавших.
Первые выборы президента РСФСР состоялись 12 июня 1991 года. Победу одержал Борис Ельцин, набрав 57,30% голосов.
После принятия в 1993 году всенародным голосованием Конституции Российской Федерации закон «О Президенте РСФСР» утратил силу.

​​​​До того как коронавирус внезапно выскочил на танцпол, оккупировав практически всю повестку, некоторые эксперты стали подмечать карнавализацию политического ландшафта накануне выборов в Госдуму.

Как показывает эта подборка прошлогодних агитматериалов, если у кого и учиться цветастому карнавалу в политике, то точно у Латинской Америки.

Неподражаемый Роман Бевзенко срывает покровы:

https://t.me/rbevzenko/415

​​​​Полезняшка для коллег

В 2013 году в рамках "национализации элит" российское законодательство обогатилось запретом для лиц, замещающих публичные должности, иметь иностранные финансовые активы. Косается это ограничение и кандидатов на выборные должности, нарушение ими запрета - железное основание для снятия.

С тех пор консульстанты, чьи кандидаты осчастливлены заграничными авуарами, каждую кампанию ломают голову: относится ли иноземный актив к запретному финансовому инструменту?

Один из самых обстоятельных анализов темы провёл Гарегин Митин в статье "Понятие иностранного финансового инструмента в российском избирательном законодательстве" для циковского Журнала о выборах.

С тех пор прошло много времени, изменилось законодательство, появилась новая практика, а вопросов все так же много.
Раньше доля в уставном капитале иностранного ООО не считалась, а сейчас? Является ли фининструментом купон ценной бумаги? А договоры купли-продаж опциона? А иностранная валюта на банковском счёте?

Неутомимый Гарегин Митин подготовил краткую памятку, позволяющую поставить точный диагноз заграничному счастью кандидата.😉 #полезняк

Нажать сюда

​​Выборы и COVID-19

Несмотря на охватившую мир пандемию COVID-19, далеко не все страны отменили предстоящие электоральные процедуры.​ В Польше, например, 10 мая должны состояться президентские выборы. И если Южная Корея и африканские страны, сделали ставку на строгое соблюдение профилактических мер (маски, перчатки, антисептики на избирательных участках и обеспечение социальной дистанции между участниками голосования), то поляки ​ уповают на дистанционный формат – голосование по почте.

Мало кто помнит, но подобный механизм допускает и российское законодательство. Пункт 14 статьи 64 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» допускает возможность голосования по почте на региональных и муниципальных выборах. Не сказать, чтобы регионы массово воспользовались этим правом (навскидку можно вспомнить лишь Избирательный кодекс Тюменской области, но это скорее экзотика).

Детально процедура «конвертного волеизъявления» регламентируется Временным порядком голосования по почте при проведении выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума, утверждённым Постановлением ЦИК России от 5 октября 2011 г. № 41/353-6.

Примечательно, что после принятия указанного порядка Санкт-Петербургские «справедливороссы» обратились в Верховный суд РФ с требованием признать его недействующим. В числе оснований указывалось, что процедура не обеспечивает тайны голосования, а также не позволяет принимать участие в наблюдении за проведением выборов на всех этапах голосования. Суд в удовлетворении требований отказал (Решение Верховного Суда РФ от 21 ноября 2011 г. № ГКПИ11-1961).

Если то, о чём с тревогой спорит всё околополитическое сообщество, всё же случится – плановый электоральный цикл не будет смещён, то даже при сохранении инфекционной угрозы закон позволяет воспользоваться подзабытым инструментом. Правда, велик шанс, что такая процедура при всей актуальности голосования «на расстоянии» вызовет недоверия и критики не меньше, чем электронное голосование.