​​Грядут перемены:

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/05/14/974993-poryadok-viborov-v-regionah-s-voennim-polozheniem

О нетехнических расценках

Читаем весь день, что сегодняшними поправками в избирательное законодательство меняется предельная цена за единицу агитации. Мол, раньше закон допускал распространять агитматериалы не дороже 100 рублей за штуку, а сейчас потолок поднимется до 278 рублей («2 % величины прожиточного минимума в целом по России на душу населения за единицу продукции»). Человеку непогруженному может показаться, что речь о техническом увеличении цифры, но значение этой поправки куда серьёзнее.

Дело в том, что засевшая у многих в головах сумма в 100 рублей как «потолок» для стоимости агитматериала действительно была закреплена законом. Но только законом о выборах депутатов Госдумы. А вот в «рамочном» Законе об основных гарантиях такого ценового ориентира не было. Именно поэтому на региональных и муниципальных кампаниях распространение какого-нибудь креативного агитационного «полезняка» типа магнитов или брендированных ручек создавало угрозу признания этой красоты подкупом избирателей. Финансовых же критериев нет, а потребительская ценность для избирателя очень даже усматривается.

Теперь же, после вступления в силу сегодняшних новелл, финансовый критерий появится и в Законе об основных гарантиях, так что с распространением агитационных «полезняшек» и на локальных выборах станет чуть определеннее.

Хотя, конечно, это далеко не главное в сегодняшних поправках.

​​Продолжаем терзать Роскомнадзор распросами о нетрадиционном. Уж больно мало определённости в терминологии, что позволяет использовать ограничения, скажем так, инструментально.

На этот раз попросили регулятора разъяснить, каковы критерии информации, относимой к пропаганде нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений либо смены пола, пропаганде педофилии.

Ответ: «Информируем, что при анализе информации важен контекст и основная направленность материала, а также аудитория его распространения. Каждый материал анализируется индивидуально.»

С одной стороны, вроде верно — каждый случай требует самостоятельного изучения. С другой, — очень удобно для избирательного правоприменения.

Текст разъяснения.👈🏻

«Проклятые вопросы»

«Разве таким защитником ты мечтал стать? Разве в этом твоя сила? Разве такой путь ты хотел выбрать?» — с этих вопросов начинается ролик Минобороны РФ , рекламирующий службу по контракту.

«Эта та жизнь, о которой я мечтал? Тот путь, который я себе выбрал?» — рефлексирует немолодой закадровый голос в разгоняемом сегодня по оппозиционной телеге ролике. Видео предлагает тем, кто любит Россию, делиться информацией с ЦРУ (абсолютно серьёзно, не стёб — ссылку не даём, но вроде как ролик аутентичный).

Едва ли, конечно, оба ролика делал один и тот же подрядчик (хотя ручаться, безусловно, нельзя). Но показательно, что оба видео вовлекают целевую аудиторию через отсыл к экзистенциальному поиску. Очень хороший ход, — в непростые времена людям свойственно самокопание. Идеальная схема: присоединись к поискам себя и подскажи нужный ответ.

Интересно, увидим ли мы подобные видосы на грядущих выборах. «Те ли это лавочки, что я мечтал видеть в своём дворе? Разве это мой депутат?»😉

Пародия на ролик ЦРУ получилась куда более убедительной.
Вообще, конечно, если ты позиционируешь себя крутой спецслужбой, не стоит допускать ситуаций, когда весь рунет тебе хот-догом по губам водит.

Как поделились добрые люди из канцелярии, скоро будет принято постановление Пленума ВС РФ о вопросах, возникающих при рассмотрении избирательных споров.

Прочитали проект — там, конечно, есть что ещё «причесать», но документ выходит очень добротный и подробный.

После принятия этого постановления «пятый Пленум» 2011 года утратит силу. Но, учитывая качество подготавливаемого документа, совсем не жаль. В общем, ждём.

Посмотрел те самые ролики: made in CIA , пародию на него и ролик Минобороны .

Агитационный ролик ЦРУ (не фейк, лежит в их официальных каналах) кажется хронологически чуть затянутым, но он эстетически красив, эмоционально выверен и это сглаживает хронометраж.
Важный момент - ролик имеет конкретную и понятную целевую аудиторию и под нее настроен. Именно им адресован месседж про ценности. Никакого давления и отсылка к стране. Эта аудитория, скорее всего, ролик досмотрит и не обратит внимание на затянутость. Другое дело, что значительная часть этой аудитории уже покинула страну, на что справедливо обратил внимание канал "Сознание в клочья". Но далеко не все.

Ролик-пародия, конечно, смешной. В том числе потому что органично обыгрывает штампы. Меня очень повеселил. Тем более, озвучка там, если я не ошибся, от "Кураж- Бомбей". Но это "поржал и забыл". Убеждать им не получится, в этом не соглашусь с коллегой Марией Сергеевой. Скорее - закрепить уже сформированное отношение.

Принципиальная разница между ними, что пародия для и так лояльной аудитории.
А оригинал - для колеблющейся (сомневающейся).
Маркетинг нас учит, что надо работать именно с сомневающейся - потенциал роста (клиентов, денег, влияния) там.

Ролик Минобороны в этом смысле схож с продукцией подрядчиков Ленгли. Как пишут коллеги из "Процедуры и Ритуалы" - экзистенциальной природой, постановкой вопроса "кто я?".
Эстетически он тоже хорош.
Но аудитория ролика МО несколько иная: те, кто не очень доволен своим текущим статусом. Герои военного промо думают про себя. А вражеский адресует к стране. Разная структура ценностной мотивации.

Кроме того, военный ролик адресован скорее тем, кто уже созрел к службе по контракту и кому нужен небольшой эмоциональный толчок с конкретными финансовыми параметрами.

Я бы ещё так обозначил разницу: ролик ЦРУ ориентирован на мотивы и идеальное, а Минобороны педалирует стимулы и физическое.

Но вообще, сама по себе дискуссия об этих роликах в профессиональном сообществе политконсультантов и медийщиков подтверждает информационный характер нашего общества. "Не важно, что было на самом деле, важно, что показали по ТВ (интернете)". Сейчас даже больше, чем раньше.
Евгения Стулова, председатель Комитета по политтехнологиям РАСО, назвала это постпостпостправдой.
Кстати, рекомендую на эту тему серию свежих постов на канале коллеги Евгения Минченко по итогам дискуссии о новых медиа в разрезе поколений.
А это означает, что "на той" стороне будут появляться новые медиа продукты, ориентированные на россиян. Я бы не стал их недооценивать. Соответственно будет и ответный креатив. Всё-таки не все уехали )

​​Налог на чрезвычайный ветер

Непреложное правило пиара: если хочешь избежать паники или негативных эмоций, обязательно используй термин «чрезвычайный характер». Особенно это важно в налоговой сфере и при улучшении инвестиционного климата.

Наверное, как-то так рассуждали, при подготовке двух интересных законопроектов. Один устанавливает возможность введения налогов чрезвычайного характера. Другой — вводит единоразовый налог на сверхприбыль прошлых лет.

Вообще, инициатива в подобном виде вызывает очень серьёзные вопросы о соответствии Конституции РФ (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 55 и ст. 57).

Во-первых, законопроектами вводится понятие налога чрезвычайного характера, которое не определено действующим законодательством.

Во-вторых, законопроекты, да и действующее законодательство, не содержат точного и ясного определения понятия «сверхприбыль». Это создаёт для правоприменителя возможности произвольного толкования нормы.

В-третьих, законопроект о налоге на сверхприбыль, ухудшая положение налогоплательщика, носит ретроспективный характер. Налогоплательщики, законно осуществляя предпринимательскую деятельность, не могли предвидеть установление налоговой базы в предлагаемом виде и выбрать наиболее оптимальный способ налогового планирования.

В-четвёртых, инициатива не содержит описания, исходя из каких экономических принципов или основных начал законодательства о налогах и сборах к сверхприбыли может быть отнесена любая разница между суммами прибыли, полученной за разные периоды предпринимательской деятельности.

Справедливости ради, подобные примеры «обезжиривания» сверхприбыли не являются чем-то уникальным для мировой практики. Классический пример — «налог на доходы, принесённые ветром» (windfall tax). Так назвали налог, введённый в 1997 году в Великобритании, в отношении владельцев компаний, приватизированных при Маргарет Тэтчер. Тогда, в 1980-е, в частную собственность было продано более 30 компаний, в числе которых такие лакомые куски как British Airports Authority, British Gas, British Telecom, British Energy, Centrica и т.д. Как водится при большой приватизации, стоимость продаваемых госактивов, определялась по расчетам, которые, аккуратно говоря, не всем показались обоснованными. Вот и решили лейбористы спустя годы обложить налогом финансовую удачу, «принесённую ветром» приватизации.

А ещё раньше чрезвычайные налоги применяли в Советской России, и они были обусловлены Гражданской войной. Сейчас Гражданской нет, но война... вот вопрос.

Похоже, пришло время поделиться с российским государством тем, что принёс ветер 2022-го.

Обычно подобные инициативы проявляются, когда не хватает бюджетных средств. В общем, всякое бывает. Но такие инициативы заставляют задуматься.

Текст законопроектов. 👈🏻

‼️ С нетерпением ждём тектонических сдвигов в структуре федеральных органов исполнительной власти.

Напомним, о существующей системе: 1) министерства, не справляющиеся с необъятными полномочиями; 2) федеральные агентства, «отрезанные» от вице-премьеров амбициозными и капризными министрами; 3) федеральные службы, давно уже выполняющие нормативные и правовые функции вместо «зашивающихся» министерств. Всё это нуждается в коренной модернизации.

Административная реформа им. Дмитрия Козака 2004–2006 годов показала свою нежизнеспособность в текущих макроэкономических реалиях, поэтому требуются структурные изменения. В первую очередь ради повышения эффективности и ускорения работы Правительства в целом.

Искренне надеемся, что накопленные наработки в аппарате кабинета министров и администрации Президента совсем скоро превратятся а конкретные указы главы Государства.

Значимые для экономики и социальной сферы направления развития России нуждаются в конкретных ответственных лицах, чей статус позволит напрямую общаться, например, с Михаилом Мишустиным, вносить законопроекты, продвигать прорывные инициативы.

Как будет выглядеть обновленная система органов власти? Кто «пойдёт под нож» первым? Какие отрасли будут выделены и повышены до уровня министерств или ведомств в прямом подчинении Правительства? Всё это станет известно в самые ближайшие месяцы.

К национально-культурному объединению

Давно не было новостей о национально-культурных автономиях, которых в России действует более 1 200 на всех уровнях.

Федеральное агентство по делам национальностей решило это исправить, разработав законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О национально-культурной автономии».

Предлагаемые изменения, во-первых, устраняют неразбериху с этой формой некоммерческой организации — вводится понятие национально-культурного объединения (далее - НацКО), которое является видом общественного объединения.

Теперь слово «автономия» не будет смущать умы малых народов. В законопроекте специально оговаривается, что право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение. И это правильно: в многонациональном государстве национально-культурная автономия — это наиболее приемлемая форма бытования всех народностей без какой бы то ни было привязки к территории страны, которая едина во всех смыслах.

Во-вторых, вводится принцип гласности деятельности НацКО — вся информация об их основных документах должна стать общедоступной.

В-третьих, НацКО предоставляется право устанавливать свои награды и любые другие виды поощрений.

В-четвертых, устанавливается правило, что в одном муниципальном образовании или на уровне одного субъекта федерации может быть определенная этническая общность может иметь только одно НацКО. То же самое и на федеральном уровне: каждая народность может иметь только одно федеральное НацКО.

Президент Бразилии Лула да Силва объявил бразилизацию топливной отрасли.

Государственная нефтяная компания Petrobras отказалась использовать международные цены, привязанные к доллару США, при ценообразовании стоимости топлива. В итоге в Бразилии цены на бензин и дизтопливо снизились больше, чем на 12%, а на газ — на 21%.

Таким образом, Лула да Силва выполнил ещё одно своё предвыборное обещание. О чём его однопартийцы активно напоминают, распространяя такой добрый агитационный коллаж со словами: «Народ проголосовал, а мы работаем!»

Для тех, кто не понял — на картинке в виде бензоколонки изображена электронная урна, при помощи которой голосуют на бразильских выборах.

#Бразилия

Законодатель наконец решился исправить ошибку в определении «потолка» кредитов и займов, которые партиям могут предоставлять юридические лица. Сейчас он такой же, как и у займов, выдаваемых партиям гражданами.

В беседе о свежих поправках Гарегин Митин рассказал «Ведомостям» про инструментализацию партийных займов.

— Конечно, как и любая иная организация, политическая партия вправе брать кредит. Но для банка (или иной кредитной организции) такой должник несёт только риски. Партия живёт исключительно за счёт пожертвований и взносов. Ну, бюджетных выплат, если она показала хороший результат на федеральных выборах. Банкротом партию признать нельзя. И арест счетов кредитные средства не вернёт.

А вот займы используются как инструмент контроля со стороны партийного руководства. Как только партию пытаются по-рейдерски «отжать», на неё вешают долги по займам. «Провели альтернативный съезд, где сместили старое руководство— хорошо, партия ваша. Но выплатите должок по заёмных средствам.»

https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/05/19/975800-partii-smogut-brat-krediti-odnogo-litsa

Интересную аналитику о партийных займах подготовил наш коллега Дмитрий Конин.

Партийные займы как способ привлечения денежных средств долгое время не имели значимого удельного веса в общем потоке финансовых поступлений. До 2021 года этот показатель варьировался от тысячных долей процента до 2% (КПРФ 2016 год). Определенные изменения произошли в 2021 году, когда «Единая Россия» привлекла через займы 498 млн. руб., что составило 5% от общей суммы всех поступлений. Из этой суммы 99% денежных средств были предоставлены различными фондами, где сумма каждого займа составила 21 650 тыс. руб. В 2022 году объём привлечения займов партией власти составил 216 млн. руб.

За последние 8 лет структура заёмного финансирования партий преобразилась. Например, если раньше займодавцами «Единой России» выступали как коммерческие организации (на их долю приходились значительные суммы), так и НКО, то в настоящий момент всю задолженность формируют фонды.

Абсолютное большинство займов предоставляется партиям безвозмездно (без процентов) и без обеспечения. При этом, если займы «Единой России» формируются в основной массе организациями, то займодавцы других партий (СРЗП, КПРФ, ЛДПР) – граждане (исключение КПРФ в 2016 году).

Если анализировать партийные финансовые потоки, то видно, что займы обеспечивают закрытие операционных разрывов, возникающих в результате деятельности партий. Особенно они актуальны в периоды проведения федеральных избирательных кампаний, что видно на примере 2016, 2017, 2018 и 2021 годов.

Из этой аналитики выбивается заём, полученный партией власти в 2022 году. К сожалению, его сложно прокомментировать, не имея расшифровок по основным статьям. Но можно предположить, что предоставленными средствами, были частично погашены долги по займам предыдущего года в объёме 497 950 тыс. рублей.

Немного особняком стоят «Новые люди». Образованная в 2020 году, партия очевидно нуждается в денежных средствах, поэтому объем займа в 2020 году составил 21 650 тыс. руб. (8% от всего объема привлечённых финансов). Деньги объединению предоставило взаймы на 11 месяцев АО «Фаберлик». Исходя из публичной отчётности, задолженность по займу погашена лишь частично — 3 550 тыс. руб. Это может свидетельствовать как о дефиците денежных средств в бюджете партии (несмотря на то, что объём поступлений значительно увеличился), так и об использовании задолженности в качестве страховки от перехвата управления.

Обобщая данные «заёмной» динамики парламентских партий, невольно приходишь к интересному выводу. Законодательное повышение «потолка» партийных займов, имеет одного вполне конкретного адресата — партию «Единая Россия» (это видно по цифрам). Вполне объяснимо, почему изменения происходят именно сейчас — впереди выборы на новых территориях, а затем и федеральная кампания. Экономический смысл изменений — наличие инструмента, позволяющего оперативно закрыть операционные разрывы, величина которых прогнозируемо возрастёт, и которые невозможно покрыть за счет основных источников финансирования. Источники партийного заимствования, скорее всего, не изменятся. Для партии власти Главным донором останутся НКО (почти наверняка околопартийные фонды), для остальных игроков — в основном граждане, и в редких случаях коммерческие организации.

​​Пивной вопрос и выборы

— А ты бы пошёл с ним в разведку?

Послевоенная советская культура голосом Владимира Высоцкого именно так сформулировала вопрос, ответ на который ёмко характеризует отношение к тому, о ком спрашивают.

Немного иной вопрос используется для оценки отношения к политику в электоральной культуре США. Чтобы понять, у кого из кандидатов выше уровень привлекательности (likability), полстеры спрашивают избирателя:

— С кем бы вы выпили пива?

Одни считают, что ответы показывают уровень личной привлекательности политика в глазах избирателей. Другие видят в ответе оценку избирателем степени искренности и эмоциональной открытости кандидата (с холодным лицемером не захочется коротать вечер за барной стойкой).

Конечно же, пивной вопрос активно критикуют. С одной стороны, за то, что он навязывает в качестве оптики грубую маскулинную культуру в примитивной логике (готовность совместно пивасить как маркер уважения/доверия). С другой, — критики считают, что даже если пивной ответ и информативен в плане уровня привлекательности/харизмы политика, это ещё не о чём не говорит. Ведь главная задача политика не в том, чтобы вызвать личные симпатии и желание совместно бухнуть, а в способности эффективно отстаивать интересы электората. И именно это оценивает избиратель.

Несмотря на критику, пивной вопрос довольно популярен в американской кампанейской практике. Порой может показаться, что пивная социология и правда обладает прогностическим потенциалом. Например, на президентских выборах 2004 года опрос показал, что 57% колеблющихся избирателей предпочли бы «бахнуть пиваса» с Джорджем Бушем-младшим, а не с Джоном Керри. А по данным опроса Rasmussen Reports, проведённого в период кампании 2016 года, 45% респондентов предпочли бы выпить пива с Дональдом Трампом, в то время как с Хиллари Клинтон — 37% (18% не определились). При этом с Трампом делить пенный напиток предпочитали в основном мужчины, в то время как опрошенные женщины чаще выбирали Клинтон.

В общем, всем отличных выходных и сдержанности в полевых исследованиях!

​​12 шагов

На стуле слева от меня сидела красивая женщина с осанкой царицы. Проницательный цепкий взгляд выдавал, что она старше, чем может показаться. Справа — небритый крепыш, хмуро рассматривающий присутствующих. Всего по кругу стояло восемь стульев, каждый из которых был кем-то занят. Помещение ненавязчиво заливал тусклый свет.

— Давай, – кивнул ведущий стильному мужчине лет сорока. Тот взволновано поправил дорогие очки и медленно встал.

— Меня зовут Сергей и я политтехнолог, — начал мужчина.

— Привет, Сергей! – пронеслось нестройным хором над кругом сидящих.

— Вы давно меня знаете, – нервно сглотнул мужчина. — Все в курсе, что три года я держался и ни разу не отступил от наших правил. Ни одной избирательной кампании, никаких местных референдумов, голосования по благоустройству или проектов по легитимности. Даже когда старые знакомые, предлагая расслабиться и вспомнить старый-добрый кайф, звали на публичные слушания, я хладнокровно отказывался. А тут… — мужчина запнулся.

— Как же ты так, старик?! — еле слышно проговорил здоровяк справа, с нескрываемой болью глядящий на выступающего.

Тот собрался и продолжил, нервно тараторя:

— А тут…Тут позвонили из Питера, предложили поработать в Африке. И я согласился. — Мужчина уставился немигающим взглядом в пол. — Я правда думал, что от одного раза ничего не будет…

Когда встреча закончилась, ко мне подошёл мой спонсор, — та самая женщина, притягательная своей хищной красотой. Хлопнув по плечу, она потянула мне буклет:

— Не переживай, мы все через это прошли. Запомни эти двенадцать шагов и следуй им, не отступая даже в мыслях. Особенно в мыслях. Только так ты справишься.

Уже дома я впервые прочитал эти двенадцать заповедей моего нового мира.

«Шаг первый
Мы признали своё бессилие перед монопсонией электорального рынка. Признали, что потеряли контроль над планированием кампаний.

Шаг второй
Мы пришли к убеждению, что только сила, более могущественная, чем мы, может вернуть нам возможность устроиться на проект.

Шаг третий
Мы приняли решение препоручить выборы и проекты администраторам, как мы их понимаем.

Шаг четвёртый
Глубоко и бесстрашно оценили себя и свою работу с административной точки зрения.

Шаг пятый
Признали перед аптекой, собой и каким-либо другим человеком истинную природу наших заблуждений о выборах.

Шаг шестой
Полностью подготовили себя к тому, чтобы Сенеж избавил нас от всех наших дефектов и иллюзий.

Шаг седьмой
Смиренно просили приглашать нас на закрытые семинары, чтобы избавиться от старых заблуждений и познать СММ.

Шаг восьмой
Составили список всех ресурсных заказчиков, с кем испортились отношения, и преисполнились желанием загладить свою вину перед ними.

Шаг девятый
Лично возмещали причинённый этим людям ущерб, где только возможно, кроме тех случаев, когда они внесены в чёрный список аптеки.

Шаг десятый
Продолжали самоанализ и, когда допускали ошибки, сразу прикидывали, как совершить более прибыльные.

Шаг одиннадцатый
Стремились путём созвонов, сообщений и поздравлений с праздниками улучшить соприкосновение с администраторами, как мы понимаем их.

Шаг двенадцатый
Достигнув административного пробуждения, к которому привели эти шаги, мы старались донести смысл наших идей до других политтехнологов и применять эти принципы во всех наших проектов...»

(Степан Волков, «Записки оформителя»)

В Думе создают депутатскую группу по связям
с парламентом Республики Мадагаскар.
Координатором назначат первого заместителя председателя Комитета ГД по развитию Дальнего Востока и Арктики Сергея Каргинова (ЛДПР).
Физикали фит.

​​Ждём статью в «Медузе» о вмешательстве русских политтехнологов в турецкие выборы:

https://t.me/svk_about/178

Это предвыборная агитация😉

https://t.me/Drunkenpolitolog/6566

Срок возобновления исполнительного производства по КАС РФ

24 апреля с.г. Конституционный Суд РФ (КС РФ) установил, что в процессуальном законодательстве, включая наш любимый КАС РФ, есть досадная лакуна. Отсутствует срок, в течение которого приостановленное исполнительное производство подлежит возобновлению после того, как устранены обстоятельства, послужившие основанием для его приостановления (ст. 359 КАС РФ).

Данное обстоятельство не позволяет ответчику (должнику) «избежать неопределенности», как долго он будет находиться под угрозой применения мер принудительного исполнения.

Во исполнение принятого КС РФ постановления от 24.04.2023 г. № 2-П Минюст России разработал и представил на обсуждение соответствующий законопроект. Срок для возобновления приостановленного исполнительного производства предлагается установить в три года (не является пресекательным).

Возможно, его в скором времени и внесут.

Сенаторы Андрей Турчак и Сергей Безденежных проголосовали против одобрения законопроекта, которым вводится механизм отзыва сенатора по решению губернатора без мотивировки.

Решили мы тут почитать проект концепции «Основ российской государственности», которые так тревожат умы интеллигенции.

И первое, на что мы наткнулись в письме: «во исполнениИ». В письме Минобрнауки, Карл!🤦🏻‍♂️

И эти люди запрещают нам ковыряться в носу.