В связи с этим таможня пришла к выводу, что льгота применена необоснованно, поскольку оборудование завозилось для собственных нужд компании, а по факту передано иной организации в целях извлечения дохода. За несоответствие целевому назначению льготы таможенные органы насчитали таможенные платежи, суд соответственно постановил взыскать таможенные платежи с компании «АТТТО».

Вышеуказанное судебное решение демонстрирует, что предоставление льготы не является окончательным и безусловным в момент подачи и оформления ГТД. Таможенный орган вправе проверить фактическое целевое использование товара и после его выпуска в свободное обращение, а несоответствие заявленной цели ввоза реальному использованию влечёт доначисление таможенных платежей!

Итак, новость последних дней в сфере таможенного оформления это то, что со стороны таможенных органов на основании п. 37 Постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан №605 от 31.07.2018 г. внедрена услуга, по которой все грузовые таможенные декларации и сопутствующие к ней документы по истечении 15 дневного срока со дня оформления на интернет-портале Электронного декларирования (https://ed2.customs.uz/) будут предоставляться участникам ВЭД на платной основе

Вопрос 1 – Что это значит. Это значит, что если в течение 15 календарных дней с даты оформления грузовой таможенной декларации участник ВЭД не выгрузит себе декларацию в формате PDF и прочие документы, на основании которых была заполнена декларация, то после истечения данного срока получение этих документов станет платным. Чтобы приобрести доступ к этим документам участник ВЭД должен подать заявку на интернет-сайте (https://customs.uz/ru/services/stat), оплатить услугу и получить необходимые документы.

Высылаю скриншот по стоимости услуг по скачиванию документов с сайта таможни

Вопрос 2 – Насколько данное действие таможни по внедрению оплаты за выгрузку своих же документов соответствует законодательству?

Вот тут уже интересно.

Согласно Закону Республики Узбекистан № 400-I от 24.04.1997 г. «О гарантиях и свободе доступа к информации»:

- Статья 7. Обеспечение доступа к информации
Государственные органы, органы самоуправления граждан, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации и должностные лица обязаны обеспечивать каждому возможность ознакомления с актами законодательства, а также документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права и законные интересы.

- Статья 8. Предоставление информации и ее оплата
Информация по запросу, затрагивающая права и законные интересы обратившегося, предоставляется бесплатно

Закон Республики Узбекистан № ЗРУ-328 от 02.05.2012 г. «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности»:

- Статья 30. Гарантии доступа субъектов предпринимательства к информации
Государственные органы, их должностные лица обязаны обеспечивать субъектам предпринимательской деятельности возможность ознакомления с актами законодательства, документами, решениями и иными материалами, затрагивающими их права и законные интересы. Доступ к информации обеспечивается путем опубликования и распространения актов законодательства и соответствующих материалов в средствах массовой информации, в том числе через всемирную информационную сеть Интернет на официальных веб-сайтах государственных органов.

Информация, затрагивающая права и законные интересы субъектов предпринимательства, предоставляется бесплатно, а за предоставление иной информации может взиматься плата в установленном порядке.

Ввиду того, что Законы Республики Узбекистан имеют наивысшую юридическую силу перед подзаконными актами (в данном случае перед Постановлением Кабинета Министров №605 от 31.07.2018г.), то в случае противоречий должны соблюдаться нормы Закона, а не подзаконного акта.

Исходя из вышеуказанных норм Законов, вся информация которая затрагивает права и законные интересы как участников ВЭД, так и субъектов предпринимательства обязана предоставляться таможенными органами бесплатно. В данном случае информация в виде документов – грузовая таможенная декларация и сопутствующие документы к ней непосредственно затрагивают интересы участников ВЭД.

Представим жизненную ситуацию – у предприятия сменился директор, главный бухгалтер, специалист по таможенному оформлению. Пришло новое руководство и начали разбираться с документами предприятия по импортно-экспортной деятельности которую он вел в предыдущие года. И хорошо если вся документация и декларации имеются и можно провести внутренний аудит. А если каких то документов не хватает или вообще не существует - как новое руководство должно выяснить какие были декларации оформлены и на основании каких документов заполнялась декларация? Конечно же через сайт таможенных органов, где обязана быть данная информация! А если в этот период будет назначена проверка со стороны таможенных органов по какой то ранее оформленной декларации, по которой все документы имеются у таможенного органа и не имеются у руководства предприятия? Это что за игра в одни ворота, где справедливость спрашивается?!

Резюмируя все вышесказанное считаю, что по вышеуказанным нормам Законов информация, которая касается твоих прав и интересов (ГТД и документы к ней в данном случае) обязана предоставляться бесплатно. Платной законно может быть только «иная», обезличенная информация — вроде сводной статистики, а не твой же документ, который ты сам подал. Со своей стороны прошу ответственные государственные органы - Государственный таможенный комитет - как исполнителя нормы, Министерство юстиции - как орган, регистрирующий ведомственные акты на предмет соответствия законодательству, Бизнес-омбудсмена как институт, созданный для защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства обратить пристальное внимание на данную правовую коллизию, отменить взимание платы за предоставление документов, а также сделать так, чтобы любой участник ВЭД в режиме онлайн мог ознакомиться со своими же декларациями и документами к ним на портале Электронного декларирования в течение срока хранения документов!

На Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов (https://regulation.adliya.uz/project/11686/36957?contentLang=uz) выставлен Проект Постановления кабинета Министров «О дополнительных мерах по регулированию сферы внешнеэкономической деятельности и услуг». Проект для обсуждения выставлен на государственном языке. Приведу некоторые пункты Проекта с переводом на русский язык и напишу свои комментарии.

1. Пункт 2 «Shunday tartib oʻrnatilsinki, 2028-yil 1-yanvardan boshlab quyidagilar soliq organlarining elektron tizimlarida hisobga qoʻyiladi:
bojxona brokeri va tadbirkorlik subyektlari oʻrtasidagi bojxona yuk deklaratsiyalarini toʻldirish bilan bogʻliq xizmat koʻrsatish boʻyicha shartnomalari»

Перевод на русский язык выглядит так: « Установить порядок, согласно которому с 1 января 2028 года в электронных системах налоговых органов подлежат учёту:
договоры на оказание услуг, связанных с заполнением грузовых таможенных деклараций, между таможенным брокером и субъектами предпринимательства..,»

Комментарий:

Считаю, что если цель реально снизить долю теневой экономики и обеспечить прозрачность в сфере внешнеэкономической деятельности, то явно начали не с того. Данный пункт Проекта не согласуется с Законом от 11.09.2014 г. № ЗРУ-374 «О коммерческой тайне»:

«Ст. 3 Закона «Основные понятия»:
- коммерческая тайна — информация, имеющая коммерческую ценность в научно-технической, технологической, производственной, финансово-экономической и других сферах в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и собственник этой информации принимает меры по защите ее конфиденциальности

Ст. 15 Закона «Предоставление коммерческой тайны:
Мотивированное требование о предоставлении коммерческой тайны должно быть подписано уполномоченным должностным лицом государственного органа, содержать указание цели и правовое основание затребования коммерческой тайны, срок ее предоставления, если иное не установлено законом».

Как видно из нормы Закона, любой договор заключенный между хозяйствующими субъектами может являться коммерческой тайной (если же, конечно, в нем содержится пункт о том, что сведения указанные в договоре являются коммерческой тайной), и не подлежит разглашению третьим лицам. Согласно вышеуказанного Закона только если будет мотивированное подписанное требование от государственного органа, то только в этом случае необходимо предоставить договор. Так почему если Закон защищает права предпринимателей о не разглашении коммерческой тайны подзаконным документом хотят обойти действие данного Закона?!

2. Пункт 3 Проекта «Import operatsiyalarida tovar qiymatini sun’iy ravishda oshirish holatlari aniqlanib, hujjatlar bilan tasdiqlanganda bojxona to‘lovlaridan berilgan imtiyozlar faqat tovarning tasdiqlangan qiymatiga amal qilib, sun’iy oshirilgan qiymat qismiga qo‘llanilgan bojxona imtiyozini bekor qilish tartibi to‘g‘risidagi nizom 1-ilovaga muvofiq tasdiqlansin»

Перевод на русский язык «Утвердить согласно приложению № 1 Положение о порядке, при котором в случае выявления и документального подтверждения фактов искусственного завышения стоимости товара при импортных операциях льготы по таможенным платежам действуют только в отношении подтверждённой стоимости товара, а таможенная льгота, применённая к искусственно завышенной части стоимости, отменяется».

Приведу пример:  покупатель в Узбекистане заключил договор на поставку льготного оборудования, к примеру с компанией из Мексики за 10000 тысяч долларов США, а само оборудование прибыло в Узбекистан с США. При проверке обнаружено, что оборудование экспортировалось с США за 7000 долларов США. В таком случае таможенные органы будут начислять таможенные платежи с разницы, т.е. с 3000 долларов США. Вопрос - где тут вина покупателя из Узбекистана и почему он должен оплачивать доначисленные таможенные платежи?
Наверное, по логике авторов Проекта вина предпринимателя из Узбекистана в том, что ему не продали оборудование за 7000 долларов США, а продали за 10000 долларов США?! Получается предприниматель из Узбекистана становится без вины виноватый. Возникает вопрос - на сколько это справедливое решение наказывать таким образом предпринимателей? На мой взгляд абсолютно не справедливое, по какой цене покупать оборудование должен решать сам предприниматель, и он же не должен отвечать за действия отправителя по какой цене тот оформил экспорт в стране отправления.

Конечно же, это не означает, что я каким то образом выступаю за так называемые «серые схемы», или искусственное завышение таможенной стоимости или уклонение от уплаты таможенных платежей. Напротив, я считаю, что внешнеэкономическая деятельность должна быть прозрачной, а все участники ВЭД обязаны соблюдать требования законодательства.

Однако борьба с нарушителями не должна оборачиваться тем, что добросовестный предприниматель расплачивается за действия инопартнера, на которые он никак повлиять не может. Именно поэтому необходимо найти баланс между интересами государства и защитой прав добросовестных участников внешнеэкономической деятельности.