ПолитологОрлов
19.2K subscribers
3.32K photos
7 videos
4 files
13K links
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии.

⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
Download Telegram
Муниципальный кризис в Красноярском крае: почему нет кандидатов в мэры Минусинска, а Емельяновский район вновь без главы

📍Проблемная должность


В Минусинке Красноярского края не нашлось не одного желающего занять пост мэра. Заявки на конкурс по выборам нового градоначальника принимались до 27 марта, но в итоге кандидатов не нашлось. В связи с этим срок подачи документов планируется продлить, а дату проведения конкурса перенести, сообщает ТАСС. Для того чтобы конкурс состоялся, нужны как минимум два претендента на пост мэра.

Глава Минусинска избирается городским советом из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией. Срок полномочий – пять лет. С 2019 года город возглавляет Андрей Первухин. Он продолжит руководить Минусинском, пока не состоится конкурс по выборам нового мэра.

Управленческий кризис наблюдается не только в Минусинске. Так, два года остается без главы Емельяновский район края. В статусе и. о. с июля 2022 года районом управлял Александр Клименко. Однако 2 апреля стало известно, что Клименко подал в отставку после того, как на него было заведено уже второе уголовное дело.

Клименко обвиняют в превышении должностных полномочий из-за использования в своих целях служебного транспорта. По версии следствия, речь идет о его поездках на судебные заседания в Минусинск, где в отношении Клименко рассматривается первое уголовное дело – о халатности, повлекшей в апреле 2022 года массовый пожар и причинение ущерба в размере 60 млн рублей. В этот период Клименко был главой Минусинского района.

«Проверка прокуратуры показала, что для этих целей незаконно использовался закрепленный за администрацией и заправленный за счет бюджета служебный автомобиль Toyota Camry. В среднем маршрут туда и обратно – 880 км. Чтобы прикрыть необоснованные траты, и. о. главы давал штатному водителю указания в путевых листах отражать недостоверные сведения о рабочих поездках по району. <…> За дни нахождения в судах чиновнику начислялась зарплата как за работу в Емельяновском районе. Общий ущерб местному бюджету составил 61,7 тыс. рублей»,сообщила прокуратура Красноярского края.

📍Провал кадровой работы

По мнению собеседников РК, кейсы Минусинска и Емельяновского района отражают глубокий кадровый кризис в муниципальной сфере. Управляющий партнер консалтинговой группы «Легион», эксперт ассоциации политтехнологов московского Центра прикладных исследований и программ Алексей Аксютенко полагает, что в Красноярском крае сейчас практически нет людей, желающих работать чиновниками, а в работе краевых властей по формированию кадрового резерва есть явные проблемы.

«Прежде всего это провал работы внутриполитического блока. Одна история, если бы эта ситуация проявилась в небольшом сельском поселении, но когда один из крупных, опорных городов Красноярского края может остаться без управленца – это ЧП. Причем это ЧП никак не отрабатывается и даже не комментируется. Ни руководство, ни депутатский корпус Минусинска не выступили с целью рассказать, почему такая ситуация произошла. Не последовало комментариев и от вице-губернатора, курирующего муниципальную политику», – отметил Аксютенко.

По сведениям политического аналитика Александра Чернявского, действующий глава Минусинска Андрей Первухин был готов идти на конкурс, но вероятно, он не получил поддержку руководства края.

«Не исключаю, что у руководства края есть другие кандидаты, которые в силу разных причин не успели подготовить документы, поэтому конкурс был отменен. Но о таких вещах нужно было заботиться заранее. Одним из возможных кандидатов называют Дмитрия Меркулова, который был дважды во главе Минусинска (первый – как сити-менеджер, второй – как мэр). Он ушел в отставку досрочно и достаточно неожиданно. Сейчас он активно участвует в разного рода проектах», – рассуждает Чернявский.

Найти нового главу для Емельяновского района, по мнению собеседника, будет непросто. Тот факт, что подавший в отставку Клименко два года работал в статусе и. о., уже говорит о том, что с подбором кандидата на пост главы района возникли сложности.

#Сюжеты
Социальная защита в Москве: стратегия и приоритеты. 5 тезисов

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК


1️⃣ Реализуемая в Москве программа «Социальная поддержка жителей Москвы» является одной из наиболее приоритетных для команды Сергея Собянина. Среди ключевых задач в сфере соцзащиты в Москве на 2024 год, на которых акцентирует внимание мэр, - расширение доступности и дальнейший рост качества электронных соцуслуг, повышение эффективности трудоустройства жителей с учетом вызовов рынка труда, оказание помощи наиболее социально уязвимым группам населения, адресность и проактивный подход при предоставлении мер соцподдержки. В настоящий момент доплаты к пенсиям, льготы, пособия и различные социальные услуги получают около 4,5 млн. горожан.

2️⃣ Особое внимание в реализации социальной политики уделяется поддержке пожилых граждан. Около 2 млн. москвичей получают доплату к пенсии. Но социальная политика мэрии не сводится только к оказанию материальной поддержки горожанам старшего возраста. Например, уникальный проект «Московское долголетие», реализуемый уже в течение 6 лет, де-факто является полноценной экосистемой, к деятельности которой подключено около 1,3 тыс. различных организаций, в том числе, вузы, парки, школы, спортивные и культурные центры, библиотеки. За период работы проекта в нем приняло участие 550 тыс. человек, то есть около 20% пожилых москвичей. Только за 2023 год сеть соответствующих центров в Москве увеличилась с 71 до 120, горожане старшего возраста могут присоединиться к одному из 5 тысяч тематических клубов. Специальные программы действуют для ветеранов. Например, если эти граждане не могут выезжать за пределы города, у них есть возможность воспользоваться услугами Социально-реабилитационного центра ветеранов и программы «Санаторий на дому» Московского дома ветеранов войн и Вооруженных сил (она охватывает около 5,4 тыс. человек). Реализация подобных программ становится новым фактором роста продолжительности жизни москвичей.

3️⃣ Около 100 тыс. москвичей получают помощь на дому. Оперативность и индивидуальный подход в рамках подобной работы обеспечивается в том числе благодаря столичным цифровым сервисам. Кроме того, данные, собранные социальным инспектором при посещении нуждающихся в такой форме поддержки, обрабатываются при помощи уникального цифрового алгоритма, разработанного московскими специалистами (прежде всего в сфере медицины) на основе анализа отечественного и зарубежного опыта в этой сфере. Кроме того, в Москве с 2022 года реализуется проект «Социальная помощь в больницах», в рамках которого работы ведут социальные координаторы и психологи - за 2 года пациентам было предоставлено около 166 тыс. услуг. Специальный проект посвящен психологическому сопровождению пациентов с онкозаболеваниями и их родственников, в 2023 году на его основе была создана Московская служба онкопсихологов.

4️⃣ Новый центр «Профессии будущего» позволяет проводить подготовку и переподготовку квалифицированных специалистов - в том числе по 75 «коротким» образовательным программам. Кроме того, на 15 производственных площадках предприятий проходит обучение рабочим специальностям. Здесь также реализуется индивидуальный подход, предполагающий предоставление каждому горожанину, пришедшему в центр, карьерных наставников, которые предлагают гражданам варианты трудоустройства. Это один из примеров того, как социальная политика команды Сергея Собянина создает новые возможности для развития городской экономики.

5️⃣ Для участников СВО и членов их семей в Москве действует Единый центр поддержки, работающий по широкому кругу направлений — от помощи в оформлении пособий и льгот до психологической поддержки. Отдельную роль в реализации социальных программ в Москве (в том числе для участников СВО) играют НКО. Так, уже 5 лет в городе реализуется комплекс проектов «Москва — добрый город», а поддерживать социальные инициативы некоммерческого сектора помогают городские конкурсы грантов — например, в 2023 году они были предоставлены 84 подобным организациям.

#ПолитологОрлов
Политолог Орлов: что Вы знаете о нем?
АПЭК, которое возглавляет политолог Орлов, в апреле исполняется 20 лет. А сколько лет было политологу Орлову, когда он открыл собственное агентство?
Anonymous Quiz
48%
32
32%
35
20%
37
Ломов: Ленинградская область вкладывает большие средства в благоустройство и безопасность городов, что соответствует запросам жителей

По результатам расчетов среднего значения индекса качества городской среды за 2023 год наиболее благоприятными признали 759 из 1117 городов России. В лидерах рейтинга появляется все больше городов Ленинградской области. Об этом сообщил губернатор Александр Дрозденко. Он добавил, что победителем в номинации «Средние города от 50 до 100 тыс. человек» стал город Кудрово, лидирует также Гатчина. В группе «Малые города» победителями оказались Кингисепп, Отрадное и Кировск.

Ломов Алексей, политолог, депутат Законодательного собрания Ленинградской области VI созыва (2016–2021):

В Ленинградской области было проведено множество программ по благоустройству, в том числе в рамках президентского проекта «Комфортная городская среда». В Санкт-Петербурге и Ленинградской области достаточно активно пользуются этим проектом, в рамках него открываются новые пространства. В выборе таких пространств активно участвуют граждане. Активность населения и умение работать с госпрограммами федерального уровня способствуют достижению высоких результатов. Ленинградская область совместно с федералами большое количество средств вкладывает в улучшение качества дорог. Увеличиваются бюджетные ассигнования на благоустройство, безопасность, что соответствует запросам жителей. Сейчас как раз идет голосование по благоустройству: люди выбирают места, которые будут облагораживаться, деньги на эту историю будут выделены.

В ближайшей перспективе будут реализовываться два больших федеральных проекта, которые анонсировал президент: скоростная железнодорожная магистраль до Москвы и КАД-2.

Стоит отметить, что на протяжении четырех лет существует дружба агломераций – сотрудничество между губернатором Ленинградской области Александром Дрозденко и главой Санкт-Петербурга Александром Бегловым. Вопросы, которые касаются смежных территорий, решаются более конструктивно и быстро: транспорт, трафики, метро и так далее. Недавно было анонсировано создание рабочей группы между законодательными собраниями регионов, которая поспособствует эффективному взаимодействию двух субъектов Федерации.

#Мнение
Даченков: отказ четырех кандидатов от участия в конкурсе на пост мэра Новосибирска означает, что интрига с главным претендентом окончена

Вице-губернатор Новосибирской области Роман Теленчинов, замминистра промышленности и торговли региона Максим Останин, председатель правления регионального отделения Партии пенсионеров Эдуард Кожемякин и генеральный директор «Ельцовского парка» Евгений Гаврилов сняли свои кандидатуры с конкурса на пост мэра Новосибирска, который в городе проходит впервые. Напомним, в конце декабря об увольнении мэра Новосибирска Анатолия Локотя сообщил губернатор Новосибирской области Андрей Травников. Позднее Локоть уточнил, что решил покинуть должность в связи с переходом на новую работу. Обязанности мэра города исполняет Олег Клемешов, пишет ТАСС.

Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа»:

Я думаю, что интрига с главным претендентом на пост главы Новосибирска закончилась и чаша весов качнулась в пользу выходца из «Ростелекома» – заместителя губернатора Новосибирской области Максима Кудрявцева. Его изначально лоббировала часть региональных элит. Однако, по имеющейся информации, по кандидатуре не было однозначной поддержки федерального центра. По сути, альтернативой ему были временно исполняющий обязанности Олег Клемешов, а также, как вариант, ряд знаковых персон областного правительства. Но, судя по тому, что сегодня сняли свои кандидатуры вице-губернатор Новосибирской области Роман Теленчинов и заместитель министра промышленности и торговли региона Максим Останин, а заодно и председатель правления регионального отделения Партии пенсионеров Эдуард Кожемякин, можно считать, что Старая площадь приняла решение. Поэтому с высокой долей вероятности заместитель губернатора Новосибирской области Максим Кудрявцев будет объявлен победителем по итогам конкурса на пост мэра областной столицы.

#Мнение
С конкурса на пост мэра Новосибирска снялись четыре кандидата: обозначен фаворит?

📍Их осталось 17


Четыре кандидата на пост мэра Новосибирска отозвали заявления на участие в конкурсе, сообщается на сайте горсовета депутатов. Это вице-губернатор Новосибирской области Роман Теленчинов, заместитель министра промышленности, торговли и развития предпринимательства региона Максим Останин, председатель правления регионального отделения Партии пенсионеров Эдуард Кожемякин и генеральный директор Ельцовского парка Евгений Гаврилов.

Изначально на пост главы города претендовал 21 человек. Документы комиссия принимала до 15 марта. Первый и второй этапы отбора кандидатов пройдут 4 апреля. На первом этапе состоится письменное тестирование кандидатов на знание действующего законодательства в части полномочий мэра, на втором – собеседование, где кандидаты представят программы развития Новосибирска, напоминает ТАСС.

На сегодняшний день среди кандидатов значатся безработные, индивидуальные предприниматели, руководители компаний, депутат горсовета Новосибирска от партии «Зеленые» Игорь Украинцев, участник специальной военной операции Александр Трушакин, директор Ассоциации судовладельцев Западной Сибири Александр Каракоцкий и заместитель губернатора Новосибирской области Максим Кудрявцев.

Напомним, коммунист Анатолий Локоть покинул пост мэра в январе 2024 года. На должность он был избран всенародным голосованием в 2019 году на второй срок. В феврале 2023-го Заксобрание Новосибирской области решением депутатов отменило прямые выборы мэра. После изменения были внесены и в устав города. Полномочия Локотя должны были завершиться в сентябре 2024 года, но он решил уйти досрочно. И. о. главы был назначен вице-мэр Олег Клемешов.

Основными претендентами на пост из заявившихся кандидатов считались вице-губернаторы Роман Теленчинов и Максим Кудрявцев, пока первый не снялся с конкурса. Авторы Telegram-каналов подчеркивают, что после снятия Теленчинова результаты конкурса очевидны. В комментариях СМИ и сам Кудрявцев заявил, что уже получил поддержку губернатора Андрея Травникова. Кроме того, он встречается с кандидатами, которые забрали заявления. Бизнесмен Гаврилов перед снятием кандидатуры, как отмечает «Новая Сибирь online», «обсудил с Кудрявцевым ключевые тезисы развития Новосибирска – и они нашли много точек соприкосновения».

📍Ставки сделаны

Генеральный директор Агентства массовых коммуникаций «Регион медиа» Игорь Даченков убежден, что интрига с главным кандидатом на пост мэра закончена – ставка сделана на Кудрявцева.

«Кудрявцева изначально лоббировала часть региональных элит. Однако, по имеющейся информации, по кандидатуре не было однозначной поддержки федерального центра. Но, судя по снятиям, Старая площадь приняла решение. Поэтому с высокой долей вероятности замгубернатора Новосибирской области Максим Кудрявцев будет объявлен победителем по итогам конкурса на пост мэра областной столицы», – говорит Даченков.

Региональный представитель РАПК в Сибири Игорь Кузнецов подтверждает, что Кудрявцев – согласованный главный кандидат на пост градоначальника. Выход из борьбы четверых претендентов на пост, по мнению эксперта, результат конструктивно проведенных переговоров, а встречи с ними Кудрявцева – это свидетельство того, что он готов опираться на экспертное сообщество.

Кузнецов подмечает, что Кудрявцеву в случае избрания предстоит столкнуться с рядом сложностей, потому что город сейчас нуждается не просто в замене мэра, а в смене управленческой системы.

«Основной ресурс Кудрявцева – в консолидации усилий правительства области и муниципалитета, потенциально возможном активном участии города в областных и федеральных программах. Кудрявцев – сильный игрок, и мэрию так или иначе ждет обновление. В городе стартовала антикоррупционная зачистка. Это тоже весьма серьезный сигнал о том, что работать придется в не самых стабильных условиях», – добавляет собеседник РК.

#Сюжеты
Временное решение: почему сенатором от Рязанской областной думы стал Игорь Мурог?

📍Регион обрел второго сенатора


Депутат Рязанской областной думы, и. о. ректора Рязанского госуниверситета им. С. А. Есенина Игорь Мурог избран на пост сенатора от законодательного органа власти региона. Парламентарии приняли такое решение на заседании во вторник, 2 апреля, большинством голосов. Кандидатуру Мурога предложила фракция «Единой России», ранее назначение поддержал генсовет партии.

Председатель облдумы Аркадий Фомин пожелал Мурогу успехов.

«Нам предстоит работать в тесной связке, выстраивать эффективное взаимодействие с Федеральным собранием, продвигать наши инициативы для дальнейшего устойчивого развития региона»,цитирует спикера пресс-служба парламента.

Единственным, кто проголосовал против назначения Мурога, стал член фракции КПРФ Виктор Малюгин. «Ведомостям» он рассказал, что к работе Мурога на посту врио ректора «было много претензий со стороны общественности и специалистов». На новую должность его якобы «вывели из-под огня».

У региона не было второго сенатора в Совфеде с 2022 года, когда пост досрочно покинул Игорь Морозов. Он тогда сообщил, что планирует уехать в Африку и работать по экономическому направлению в рамках возглавляемого им Координационного комитета по экономическому сотрудничеству со странами Африки. В соответствии с законом Рязанская облдума должна была в течение месяца после отставки Морозова направить нового сенатора в Совфед. Сделано этого не было, но ответственность за срыв сроков назначения не предусмотрена.

Осенью 2023 года президиум регионального политсовета «Единой России» выдвинул на пост сенатора кандидатуру Вячеслава Морозова, но вопрос сняли с повестки заседания облдумы. Позднее назначения также не последовало, причины этого никто не объяснил.

Игорю Мурогу 58 лет. С 1982 по 2012 год он служил в Вооруженных силах СССР и РФ, затем работал заместителем председателя правительства Челябинской области, был главой рязанского филиала Московского государственного политехнического университета. В ноябре 2022 года стал и. о. ректора Рязанского госуниверситета им. С. А. Есенина.

Правительство Рязанской области в Совфеде с 2022 года представляет бывший губернатор региона Николай Любимов.

📍Найден компромисс

Политконсультант Александр Семенов считает, что выдвижение Мурога на пост сенатора – это вариант договоренности, который позволил снять напряжение как из-за скандалов, связанных с Мурогом в университете, так и из-за невозможности властей согласовать кандидатуру в Совфед.

Между тем его назначение, убежден эксперт, хоть и компромиссное, но временное: после избрания в 2025 году нового созыва думы вопрос о сенаторе опять встанет.

«Проблема властей Рязанской области в том, что они слишком закрытые и кулуарные. Они не считают нужным что-то объяснять, давать официальные комментарии, особенно по таким ситуациям, наносящим репутационный ущерб всей области, Заксобранию. Это вызывает много вопросов. Естественно, такое поведение только усугубляет кризисы – и будет делать это и дальше», – комментирует Семенов.

Главный редактор сетевого издания «Вид сбоку» Константин Смирнов характеризует назначение Мурога на пост сенатора как неожиданное, причем не только для наблюдателей, но и для депутатов.

Сенатор, по мнению эксперта, подходящая должность для Мурога, так как она не воспринимается как инструмент влияния.

«Было необходимо убрать Мурога с должности и. о. ректора Рязанского госуниверситета. Его пребывание в этой должности представляло собой постоянную череду скандалов, совершенно нелепых решений. Это привело к тому, что родители абитуриентов стали бояться отдавать туда детей, предполагая, что под руководством Мурога университет в скором времени прекратит существование и дети не смогут доучиться. Какое-то время назад Министерство образования приняло решение, что Мурога надо снимать, и подходящая синекура нашлась», – рассказывает Смирнов.

#Сюжеты
Аксютенко: отсутствие кандидатов на пост мэра Минусинска – отражение глубокого кадрового кризиса в Красноярском крае

В Красноярском крае на выборы мэра Минусинска не поступило ни одной заявки. В связи с этим было принято решение продлить срок приема документов от потенциальных кандидатов на пост градоначальника, сообщает ТАСС.

Аксютенко Алексей, управляющий партнер консалтинговой группы «Легион», эксперт ассоциации политтехнологов московского Центра прикладных исследований и программ:

Сложившаяся ситуация в Минусинске связана с огромным кадровым кризисом в муниципальной сфере – как в исполнительной, так и в представительной власти. В Красноярском крае практически нет людей, желающих работать чиновниками.

Кадровая селекция политическими администраторами, в частности вице-губернатором Пономаренко, у которого в должностных обязанностях прописана кадровая работа, не выполняется. Как итог – ситуация в Минусинске.

Глубочайший кадровый кризис присутствует в целом в муниципалитетах Красноярского края. Много людей, которые находятся у власти, давно перестали быть эффективными. Например, мэр Канска Андрей Береснев переназначен на второй срок, при этом город провалил выборы президента, показав самую низкую явку по Красноярскому краю, но мэр продолжает работать. В Емельяновском районе (это аналог Московской области относительно Москвы – территория, приближенная к Красноярску, с наиболее рентабельными земельными участками) глава находился под уголовным делом и умудрился заработать себе второе уголовное дело – после этого подал в отставку. В Назарове, в Уярском районе тоже существуют серьезные проблемы с управлением.

Даже на такой пост, как мэр Минусинска, значимого города в Красноярском крае, южной столицы, нет желающих. Серьезный кризис, который выливается в информационное пространство, в том числе федерального уровня, показывает, насколько краевая власть не справляется с кадровой работой.

Также в Минусинске существует глубокий внутриэлитный конфликт, в который включены депутаты Законодательного собрания, поэтому действующий мэр не принял участия в конкурсе, осознавая, что проиграет. Существующий внутренний конфликт между депутатским корпусом, краевыми депутатами, конфликт внутри администрации Минусинска как раз говорит о том, что ситуация пущена на самотек, а следствием этого является отсутствие кандидата на пост мэра города.

Прежде всего это провал работы внутриполитического блока. Одна история, если бы эта ситуация проявилась в небольшом сельском поселении, но когда один из крупных, опорных городов Красноярского края может остаться без управленца – это ЧП. Причем это ЧП никак не отрабатывается и даже не комментируется. Чиновник Красноярского края не вышел с комментариями для того, чтобы объяснить причину. Ни руководство, ни депутатский корпус Минусинска не выступили с целью рассказать, почему такая ситуация произошла. Не последовало комментариев и от вице-губернатора, курирующего муниципальную политику. Они считают происходящее нормой.

Наверное, губернатору придется перестраивать свою работу, но на текущий момент у него очень серьезная проблема. С одной стороны, глава региона не может найти грамотные кадры, которые готовы работать в сформированной в крае бюрократической системе. С другой стороны, он не особо в это вмешивается. В конечном итоге это приведет к тому, что может наступить муниципальный коллапс.

#Аналитика
Ремизов: отставка вице-губернатора – министра транспорта в Ростовской области. Начало больших перемен или рутинная перестановка?

Губернатор Ростовской области Василий Голубев подписал указ об увольнении по собственному желанию заместителя губернатора – министра транспорта региона Владимира Окунева. Причина отставки не называется. На должность министра транспорта Окунев был назначен в декабре 2020 года. С ноября 2021-го он занимал должность заместителя губернатора Ростовской области – министра транспорта, сообщает «Интерфакс».

Ремизов Дмитрий, член Союза журналистов России, сотрудник редакции «Блокнот Ростов»:

 Точно сказать причины отставки не возьмется никто. Самое распространенное предположение – оно же самое смелое: сейчас команда Голубева после президентских выборов находится, мягко говоря, в переформировании. Предполагают даже возможную отставку Голубева в ближайшее время в процессе «губернаторопада». В связи с этим все текущие отставки и возможные будущие в команде Голубева рассматриваются как бегство чиновников накануне вероятной отставки главного патрона. Также существует рутинное предположение, что текущая отставка Окунева – обычная перестановка.

Владимира Окунева сильно не критиковали. Когда появлялись официальные сообщения о транспортной системе, то, наоборот, звучали позитивные оценки. Были, конечно, замечания по работе, особенно в последнее время, со стороны Голубева по поводу плохих дорог. Предположить, что критика из-за плохих дорог может привести к отставке Окунева, никто не мог, поскольку крупные проекты продолжают строиться – те же автомобильные обходы Ростова-на-Дону. И здесь звучали только победные реляции.

В целом отставки в команде Голубева происходили перманентно. Причем обычно это неожиданные отставки, без предупреждения. Сейчас разговоров о том, кто конкретно может из команды Голубева уйти, нет. Больше интересуются судьбой самого главы региона, потому что его кандидатура называется в списке возможного числа жертв «губернаторопада», который случается каждый год. Вторая фигура, о возможности отставки которой говорят, – это глава администрации Ростова-на-Дону Алексей Логвиненко. Если эти отставки состоятся, то и другие приложатся.

#Мнение
Кузнецов: новому мэру Новосибирска предстоит работать в не самых стабильных условиях – в городе стартовала антикоррупционная зачистка

Количество кандидатов на пост мэра Новосибирска уменьшилось до 17. 3 апреля от участия в конкурсе отказался глава ГК «Химметалл» Евгений Гаврилов. Днем ранее свои кандидатуры сняли вице-губернатор Новосибирской области Роман Теленчинов, замминистра промышленности и торговли региона Максим Останин, а также председатель правления регионального отделения Партии пенсионеров Эдуард Кожемякин, сообщает «Коммерсантъ».

Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:

Вице-губернатор Максим Кудрявцев – окончательно согласованный претендент на кресло мэра Новосибирска. Кандидат консультировался с губернатором Андреем Травниковым и получил его поддержку. В будущем Кудрявцев планирует сотрудничать с областью, о чем он сегодня заявил региональным СМИ.

Выход из борьбы конкурентов говорит о конструктивно проведенных переговорах. Здесь есть тонкий момент: снявшимся кандидатам необходимо минимизировать репутационные риски. Зампред Общественного экспертного совета по вопросам градостроительства, руководитель строительной компании Евгений Гаврилов, снявший свою кандидатуру, сегодня заявил, что встретился с Кудрявцевым. На встрече обсудили ключевые тезисы программ развития Новосибирска и нашли много точек соприкосновения.

Это говорит о том, что Кудрявцев готов опираться на экспертное сообщество: если он станет мэром, Гаврилов займет пост зампредседателя Общественного экспертного совета, продолжится сотрудничество совета с департаментами строительства и архитектуры, транспорта (в части строительства транспортной инфраструктуры и организации парковочного пространства) и культуры и спорта (в части создания зеленых зон общественных пространств).

Кудрявцев, в принципе, объективно оценивает сложности, с которыми ему придется столкнуться на новом месте работы. Он определил ключевые акценты, обозначив в приоритетах развитие городской среды, соответствие качества жизни людей статусу сибирской столицы и обязательный учет мнения жителей Новосибирска по основным вопросам.

Этим Кудрявцев продолжает тренд, заданный во время губернаторской кампании Андреем Травниковым: особое внимание городу, который нуждается не просто в замене мэра, а в смене управленческой системы, в которую входят и коммуникации городских властей с жителями, и отработка хозяйственной повестки, и внедрение новых управленческих форматов.

Основной ресурс Кудрявцева – в консолидации усилий правительства области и муниципалитета, потенциально возможном активном участии города в областных и федеральных программах. Кудрявцев – сильный игрок, и мэрию так или иначе ждет обновление. В городе стартовала антикоррупционная зачистка. Это тоже весьма серьезный сигнал о том, что работать придется в не самых стабильных условиях. Относительно более детальных выводов и оценок – следует подождать программу, которую на днях должен озвучить претендент.

#Аналитика
Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года

🔺 Доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Семенов: решение с назначением Мурога сенатором от Рязанской области компромиссное, но временное

Рязанская областная дума на заседании 2 апреля избрала Игоря Мурога на пост сенатора от законодательного органа власти региона. Как сообщали РК, этот пост оставался вакантным почти полтора года. В 2023 году на должность рассматривался депутат облдумы Вячеслав Морозов, однако назначения не последовало.

Семенов Александр, политконсультант, кандидат политических наук, автор Telegram-канала "СеменовКонсалтинг":

В 2022 году неожиданно с поста сенатора ушел Игорь Морозов, который представлял Рязанскую областную думу в Совете Федерации. Фактически полтора года прошло, но облдума никак не могла определиться и выдвинуть кого-то из своего состава. Появление Игоря Мурога решило этот вопрос, который в противном случае превратился бы в очень серьезную проблему: нет представителя – и причины неясны. Никто внятного ответа не давал, никаких комментариев от Рязанской областной думы не последовало. Наверное, можно поздравить думу с тем, что она наконец-то реализовала процедуру, которую должны были реализовать в течение месяца после ухода Игоря Морозова.

Игорь Мурог был и. о. ректора Рязанского государственного университета имени С. А. Есенина. Фактически весь период исполнения обязанностей сопровождался активными информационными атаками, медийными скандалами. Было заметно, что есть интересанты внутри самого образовательного учреждения и за его пределами. Выдвижение Мурога на пост сенатора – это, как я понимаю, вариант договоренности, который позволил снять напряженность. Решение по его кандидатуре компромиссное, промежуточное и временное, потому что в сентябре 2025 года должен избраться новый созыв Рязанской областной думы. Вопрос, кто будет сенатором, снова встанет.

Назначение Мурога не было ожидаемым. Много кандидатур обсуждалось. Долгое время рассматривалась кандидатура председателя областной думы Аркадия Фомина, потом кандидатура бывшего руководителя налоговой Вячеслава Морозова – региональное отделение «Единой России» поддержало его, но этот вопрос с повестки заседания был снят.

Проблема властей Рязанской области в том, что они слишком закрытые и кулуарные. Они не считают нужным что-то объяснять, давать официальные комментарии, особенно по таким ситуациям, наносящим репутационный ущерб всей области, Законодательному собранию. Это вызывает много вопросов. Естественно, такое поведение только усугубляет кризисы – и будет делать это и дальше. Назвать назначение Игоря Мурога полноценным нельзя. Все понимают, что это временное решение.

Сможет ли он отстаивать интересы Рязанской области на федеральном уровне, зависит от него, насколько он будет активным и как видит свое будущее. Игорь Мурог – человек амбициозный, он теперь будет претендовать на представительский пост нового созыва. Но для этого нужно сначала избраться в этот созыв. Не исключаю появления новых кулуарных и аппаратных договоренностей.

#Аналитика
Чаблин: создание единого ведомства по вопросам миграции, подчиненного президенту, сделает работу в этой сфере результативней

Президент РФ Владимир Путин потребовал коренным образом изменить подход к миграционной политике. Об этом он заявил на расширенной коллегии МВД РФ 2 апреля. Глава государства поручил правоохранительным органам совместно с другими компетентными структурами проработать эти вопросы. Путин отметил, что в миграционной системе имеются недостатки, которые позволяют лицам с преступным прошлым беспрепятственно получать патенты на работу, а затем и получать гражданство, «даже не зная элементарно русского языка», сообщает Интерфакс. Днем ранее в СМИ появилась информация, что в России может быть создано ведомство по вопросам миграции, которое будет напрямую подчиняться президенту.

Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:

 Создание самостоятельного ведомства, которое бы регулировало вопросы миграции, президент озвучил еще во время «Итогов года». «Нужен специальный орган, который бы смотрел на эту проблему в комплексе и своевременно находил решение по каждому аспекту этой проблемы», – отметил Путин.

ФМС, напомню, ликвидировали в 2016 году, а ее функции переданы ГУ МВД по вопросам миграции. МВД буквально вчера заявило, что прорабатывает вопрос по ужесточению миграционного законодательства. Но занимается этим и Генпрокуратура: именно ей на коллегии Путин поручил «продумать систему антикриминальных мер в миграционной сфере».

При этом существует еще и Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН), в деятельности которого вообще мало что понятно. Ведомство вроде как есть, но реальных результатов его работы я не вижу. Оно занимается, например, взаимодействием с религиозными организациями и казачеством, но это же функционал и УВП. И УВП, несомненно, имеет больший политический вес.

ФАДН занимается профилактикой экстремизма, а также, например, социокультурной адаптацией и интеграцией иностранных граждан. Хотя вполне логично, что этим должно заниматься то же ведомство, что и вопросами миграции (а сейчас это МВД). ФАДН даже не сумело добиться принятия Федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ», который обсуждается с 2017 года (то есть после ликвидации ФМС).

О чем это говорит? О недостаточном аппаратном весе чиновников, отвечающих за миграционные вопросы. Думаю, если бы все миграционные вопросы действительно были сконцентрированы в ведомстве, напрямую подчиненном президенту, оно бы укрепилось за счет профессиональных кадров из УВП, да и в целом работало бы намного результативнее.

#Аналитика
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года

📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ

Реализация инфраструктурных и инвестиционных проектов в регионах, курс на развитие внутреннего туризма, а также резонансные расследования в отношении представителей элит, обсуждение социальных проблем на местах и вызовы в сфере безопасности входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в марте 2024 года.

📊Топ-20 глав субъектов РФ в марте (группа "очень сильное влияние")

1. (1) Собянин Сергей Семёнович
2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
3. (3) Минниханов Рустам Нургалиевич
🔺4. (5) Дюмин Алексей Геннадьевич
🔻5. (4) Беглов Александр Дмитриевич
6. (6) Дрозденко Александр Юрьевич
🔺7. (8) Моор Александр Викторович
🔺8. (9) Никитин Глеб Сергеевич
🔺9. (10) Текслер Алексей Леонидович
🔺10. (11) Цивилёв Сергей Евгеньевич

🔻11. (7) Воробьев Андрей Юрьевич
🔺12. (13) Гладков Вячеслав Владимирович
🔺13. (16) Пушилин Денис Владимирович
🔺14. (15) Азаров Дмитрий Игоревич
🔻15. (12) Алиханов Антон Андреевич
🔻16. (14) Аксёнов Сергей Валерьевич
17. (17) Никитин Андрей Сергеевич
🔺18. (19) Кожемяко Олег Николаевич
🔻19. (18) Хабиров Радий Фаритович
🔺20. (22) Николаев Айсен Сергеевич

#Рейтинг
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года

📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ

📊Топ-30 глав субъектов РФ в марте (группа "сильное влияние")

🔺21. (27) Руденя Игорь Михайлович
🔺22. (24) Меняйло Сергей Иванович
🔻23. (21) Артюхов Дмитрий Андреевич
🔻24. (23) Балицкий Евгений Витальевич
🔺25. (30) Кондратьев Вениамин Иванович
🔻26. (20) Старовойт Роман Владимирович
🔻27. (25) Пасечник Леонид Иванович
🔻28. (26) Развожаев Михаил Владимирович
29. (29) Богомаз Александр Васильевич
🔻30. (28) Сальдо Владимир Васильевич

🔺31. (36) Комарова Наталья Владимировна
🔺32. (33) Малков Павел Викторович
🔺33. (39) Котюков Михаил Михайлович
🔺34. (40) Куйвашев Евгений Владимирович
🔺35. (42) Цыбульский Александр Витальевич
🔻36. (32) Шапша Владислав Валерьевич
🔻37. (31) Чибис Андрей Владимирович
🔻38. (37) Лимаренко Валерий Игоревич
🔻39. (35) Дегтярёв Михаил Владимирович
🔺40. (41) Евраев Михаил Яковлевич

🔺41. (43) Авдеев Александр Александрович
🔺42. (45) Кумпилов Мурат Каральбиевич
🔺43. (47) Здунов Артём Алексеевич
🔺44. (51) Владимиров Владимир Владимирович
🔻45. (38) Травников Андрей Александрович
46. (46) Голубев Василий Юрьевич
🔻47. (44) Хоценко Виталий Павлович
🔺48. (50) Бусаргин Роман Викторович
🔻49. (34) Меликов Сергей Алимович
🔺50. (54) Бречалов Александр Владимирович

#Рейтинг
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года

📍Рейтинг влияния глав субъектов РФ

📊Топ-40 глав субъектов РФ в марте (группа "среднее влияние")

🔺51. (53) Бездудный Юрий Васильевич
🔺52. (57) Ведерников Михаил Юрьевич
🔻53. (49) Воскресенский Станислав Сергеевич
🔺54. (55) Мазур Владимир Владимирович
🔺55. (58) Клычков Андрей Евгеньевич
🔻56. (48) Темрезов Рашид Бориспиевич
🔺57. (62) Бочаров Андрей Иванович
🔺58. (63) Кобзев Игорь Иванович
🔻59. (56) Гусев Александр Викторович
🔺60. (66) Томенко Виктор Петрович

🔻61. (59) Мельниченко Олег Владимирович
🔻62. (52) Носов Сергей Константинович
🔺63. (65) Шумков Вадим Михайлович
🔻64. (60) Калиматов Махмуд – Али Макшарипович
🔻65. (61) Махонин Дмитрий Николаевич
🔺66. (68) Соколов Александр Валентинович
🔻67. (64) Николаев Олег Алексеевич
🔺68. (69) Кузнецов Владислав Гариевич
🔺69. (73) Ситников Сергей Константинович
🔺70. (75) Егоров Максим Борисович

🔺71. (78) Русских Алексей Юрьевич
🔻72. (67) Паслер Денис Владимирович
🔺73. (76) Коков Казбек Валерьевич
🔺74. (81) Анохин Василий Николаевич
🔺75. (83) Зайцев Юрий Викторович
🔺76. (84) Цыденов Алексей Самбуевич
🔺77. (85) Артамонов Игорь Георгиевич
🔻78. (71) Хорохордин Олег Леонидович
🔻79. (70) Парфенчиков Артур Олегович
🔻80. (72) Филимонов Георгий Юрьевич

🔻81. (74) Хасиков Бату Сергеевич
🔻82. (77) Бабушкин Игорь Юрьевич
🔻83. (79) Орлов Василий Александрович
🔻84. (80) Коновалов Валентин Олегович
🔻85. (82) Уйба Владимир Викторович
86. (86) Осипов Александр Михайлович
87. (87) Гольдштейн Ростислав Эрнстович
88. (88) Солодов Владимир Викторович
89. (89) Ховалыг Владислав Товарищтайович

#Рейтинг
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года

📍Федеральная политика в отношении регионов

1.В марте-начале апреля 2024 года Кремль сделал особый акцент на мероприятия по обсуждению проблем безопасности — можно выделить проведение заседания коллегии ФСБ, а также расширенных заседаний коллегий Генпрокуратуры и МВД.

Владимир Путин в ходе этих мероприятий вновь обратил особое внимание на необходимости реагирования на нарушения прав россиян. Например, когда в ходе заседания коллегии Генпрокуратуры президент заявил о необходимости «усилить работу по целому ряду ключевых направлений», отметив, что «прежде всего речь идет о защите трудовых, социальных, жилищных, других прав граждан». Такой акцент может предполагать более плотное внимание федеральных силовых ведомств к работе социальных блоков региональных администраций и руководства бюджетных учреждений социальной сферы - возможно, с проведением новых резонансных расследований в отношении профильных чиновников в течение второй половины 2024 года.

Дополнительные задачи могут появиться у руководства субъектов (прежде всего включающих в свой состав крупные города), где высока численность мигрантов - в рамках политики по предотвращению влияния на такие общины криминальных синдикатов и зарубежных спецслужб. На этом президент, в частности, акцентировал внимание в ходе коллегии МВД. Высока вероятность того, что крупные криминальные скандалы с участием мигрантов и выявление исламистских радикальных групп на местах могут привести к более жесткой реакции федерального центра на недоработки региональных властей в течение 2024 года.

2.Можно ожидать дальнейшего усиления влияния федеральных структур на развитие регионов, в которых находятся ключевые звенья международных транспортных коридоров. Показателен в этом смысле указ президента о создании АО «Север — Юг» с передачей в его уставной капитал 100% акций Махачкалинского морского торгового порта. В перспективе 2026-2030 годов такой тренд может привести к более активному переходу управленцев, положительно проявивших себя при работе на подобных проектах, на губернаторские посты в геостратегически значимых регионах.

Безусловно, развитие проходящих через Россию транспортных коридоров может стать одной из ключевых тем ПМЭФ-2024, в том числе в контексте создания условий для роста объемов агроэкспорта. Тема развития АПК подробно обсуждалась в рамках встречи президента с работниками отрасли при участии министра сельского хозяйства Дмитрия Патрушева в ходе мартовской рабочей поездки главы государства в Ставропольский край.

3.Очевидно, что формулирование новых задач региональной политики Кремля на перспективу до 2030 года активно продолжится в течение 2024 года, особенно в первые месяцы после формирования нового состава правительства. К этой работе, вероятно, будут активно привлекаться главы наиболее экономически значимых регионов. Можно ожидать, например, активного привлечения к такой работе руководства субъектов с наибольшими темпами промышленного роста (например, подобные темы вновь затрагивались в ходе рабочей встречи Владимира Путина с мэром Москвы Сергеем Собяниным в марте 2024 года), наиболее перспективных территорий Арктической зоны, а также представителей губернаторского корпуса, ранее выступавших с инициативами в сфере межбюджетных отношений. Примечательно, что тема необходимости списания субъектам значительной части задолженности по бюджетным кредитам, которую ранее в качестве главы комиссии Госсовета по направлению «Экономика и финансы» активно продвигал губернатор Челябинской области Алексей Текслер, получила дальнейшее развитие в февральском послании президента Федеральному собранию.

#Доклад
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года

📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

часть 1

1.Важным фактором изменения внутриэлитного баланса в регионах становятся инициированные Генпрокуратурой судебные процессы с требованием об изъятии крупных активов в пользу государства. В 2022-2023 годах наиболее значимыми объектами таких процессов оставались предприятия, связанные с оборонной сферой (одно из резонансных дел касалось, например, «Ростовского оптико-механического завода»), химической промышленностью («Воронежский оргсинтез», «Соликамский магниевый завод»), а также объекты ТЭК (скажем, «Коми энергосбытовая компания») и транспортной инфраструктуры (Калининградский морской торговый порт).

Обращение Генпрокуратуры в Центральный районный суд Челябинска с иском об обращении в доход государства акций АО «Макфа» (одного из крупных игроков в сфере пищевой промышленности), а также существенное увеличение суммы по иску о взыскании «неосновательного обогащения» с экс-владельцев промышленной группы Челябинского электрометаллургического комбината и владельцев «Группы компаний Ариант» (крупного игрока на рынке винодельческой продукции) могут свидетельствовать о том, что такой тренд может оказать влияние на внутриэлитный баланс не только в индустриальных регионах и ключевых логистических узлах, но и в субъектах, где одной из значимых отраслей экономики является АПК. Так, ГК «Ариант» принадлежат значительные активы в Краснодарском крае.

2.Уже в ближайшей перспективе такой курс будет предполагать дальнейшее ослабление целого ряда представителей «старых» элит на местах и укрепление позиций команд губернаторов, до назначения в соответствующие регионы в качестве врио в период с 2018-2023 годов строивших свою карьеру в других субъектах или на федеральном уровне. Ярко выраженным примером является Челябинская область, где проводимая политика означает принципиальное ослабление влияния групп, связанных с экс-главой региона Михаилом Юревичем и бывшим депутатом Госдумы Вадим Белоусовым, в целом с традиционными «грандами» влияния в регионе.

В долгосрочной перспективе этот тренд может стать дополнительным мотивом для представителей «старых» элит, которые в настоящее время не находятся в сфере внимания Генпрокуратуры, повысить свою политическую субъектность - например, активизировав продвижение представителей близких к ним групп влияния в заксобрания в 2024-2025-м и, возможно, в Госдуму в 2026 году.

3.Замечание Владимира Путина в ходе коллегии Генпрокуратуры в марте 2024 года о том, что в ряде случаев политика этого ведомства в сфере обращения активов в доход государства может быть оправдана, но нельзя допускать злоупотреблений в подобных вопросах, может предполагать более жесткий контроль за сотрудниками ведомства, решающими подобные задачи. Это может означать усиление влияния на региональную политику - в рамках соблюдения межведомственного баланса - и других силовых и проверяющих структур, например, ФСБ и Контрольного управления президента.

4.Целый ряд резонансных расследований в отношении представителей региональных и местных элит в марте может предполагать усиление в течение 2024 года нескольких векторов антикоррупционной политики.

⬇️Продолжение в следующем посте
📊Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в марте 2024 года

📍Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты

часть 2

Во-первых, с учетом кадровой перезагрузки правительства в мае 2024 года новые антикоррупционные расследования могут коснуться региональных подразделений федеральных ведомств. Началом такого тренда вполне может быть задержание главы Департамента социально-экономического развития СКФО Минэкономразвития Игоря Храновского.

Во-вторых, может возрасти внимание силовых структур к управленцам муниципального уровня — отметим задержание и.о. мэра Тулуна (Иркутская область) Елены Абрамовой в связи с уголовным делом по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 (мошенничество) и ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). В зоне риска - муниципальные чиновники из тех регионов, где в 2024 года произойдет смена губернаторов, а также субьектов, где - в том числе в связи с ослаблением влияния «старых» элит - будут происходить существенные изменения внутриэлитной конфигурации.

Наконец, в-третьих, с учетом приоритетного внимания Кремля к вопросам строительства, а также модернизации транспортной инфраструктуры, сохраняется повышенное внимание правоохранительных органов к региональным чиновникам, курирующим вопросы стройкомплекса — прежде всего, в субъектах, руководство которых пользуется лишь крайне ограниченным федеральных влиянием. В связи с этим можно отметить, например, задержание бывшего вице-премьера Чувашии Павла Данилова, а также компании «АО «Специализированный застройщик «Ипотечная корпорация Чувашской Республики» Алексея Антонова.

📍Прогноз АПЭК. Ожидаемые тренды апреля-мая 2024 года

часть 1

1.В ближайшей перспективе можно ожидать сезонной волны ротаций в губернаторском корпусе. При этом - с учетом утверждения нового состава правительства после инаугурации Владимира Путина - заметная часть таких перестановок может произойти именно в мае-июне 2024 года (с возможным переходом части федеральных кадров на посты врио губернаторов, а некоторых глав регионов - в руководство центральных ведомств).

Риск отставки на уровне выше среднего характеризует глав ряда протестных регионов — например, губернатора Забайкальского края Александра Осипова и главу Республики Алтай Олега Хорохордина, а также губернатора Оренбургской области Дениса Паслера. Риск отставки среднего уровня характеризует руководство субъектов с системными социально-экономическими проблемами — например, губернатора Курганской области Вадима Шумкова и главу Ингушетии Махмуда-Али Калиматова.

2.Учитывая существенные объемы осадков в целом ряде регионов в зимний период, резонансной проблемой апреля 2024 года станут весенние паводки. Можно предположить, что результативность подготовки к сезону паводков, а также природных пожаров, и оперативность реагирования на связанные с этим проблемы может повлиять на дальнейшие перспективы губернаторов, позиции которых в данный момент неустойчивы. Кроме того, по итогам сезона паводков (то есть в конце апреля-мае 2024 года) не исключены перестановки среди чиновников на уровне субъектов, курирующих реагирование на чрезвычайные ситуации, а также в региональных управлениях МЧС.

⬇️Продолжение в следующем посте