Синичич Мария, директор департамента комплексного развития территорий Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
➖Федеральные органы исполнительной власти приступили к рассмотрению стратегии пространственного развития России, первые предложения мы направили в Минэкономразвития. Конечно, те вопросы, которые сегодня звучат в аналитическом докладе АПЭК, должны быть отражены в стратегии.
Если мы говорим про строительную отрасль, то год назад строительным комплексом была утверждена стратегия развития, в ней первым разделом включено территориальное развитие, призванное объединить все задачи, начиная с социально-экономического развития и заканчивая точечными объектами, которые способствуют развитию отрасли. Помимо этого, мы формируем новые подходы к национальным целям. За последние три года произошли колоссальные изменения в части инфраструктурного развития. Вопросы, касающиеся жилищного строительства, формирования комфортной городской среды, получили грандиозные инвестиции. У нас сформирован проект «Инфраструктурное меню». По инициативе премьера Михаила Мишустина у нас утверждены 42 инициативы, одна из которых — «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения». Вторую часть забывают, но вместе с тем развитие опорных населенных пунктов, которые привязаны к действующим магистралям, крупным транспортным проектам, невероятно важно.
Если в федеральные органы власти поступают заявки от региона на инфраструктуру, то по объективным причинам чуть больше внимания уделяется областным центрам. Вместе с тем программа модернизации коммунальной инфраструктуры, которая в этом году запущена Минстроем России, подразумевает под собой капитальный ремонт именно в опорных населенных пунктах.
Понятно, что все правила доведения федеральных средств должны быть увязаны с общей пространственной политикой. И именно акцент на инфраструктурное развитие должен стать сегодня драйвером развития страны.
#Экспертная_сессия_АПЭК
➖Федеральные органы исполнительной власти приступили к рассмотрению стратегии пространственного развития России, первые предложения мы направили в Минэкономразвития. Конечно, те вопросы, которые сегодня звучат в аналитическом докладе АПЭК, должны быть отражены в стратегии.
Если мы говорим про строительную отрасль, то год назад строительным комплексом была утверждена стратегия развития, в ней первым разделом включено территориальное развитие, призванное объединить все задачи, начиная с социально-экономического развития и заканчивая точечными объектами, которые способствуют развитию отрасли. Помимо этого, мы формируем новые подходы к национальным целям. За последние три года произошли колоссальные изменения в части инфраструктурного развития. Вопросы, касающиеся жилищного строительства, формирования комфортной городской среды, получили грандиозные инвестиции. У нас сформирован проект «Инфраструктурное меню». По инициативе премьера Михаила Мишустина у нас утверждены 42 инициативы, одна из которых — «Города больших возможностей и возрождение малых форм расселения». Вторую часть забывают, но вместе с тем развитие опорных населенных пунктов, которые привязаны к действующим магистралям, крупным транспортным проектам, невероятно важно.
Если в федеральные органы власти поступают заявки от региона на инфраструктуру, то по объективным причинам чуть больше внимания уделяется областным центрам. Вместе с тем программа модернизации коммунальной инфраструктуры, которая в этом году запущена Минстроем России, подразумевает под собой капитальный ремонт именно в опорных населенных пунктах.
Понятно, что все правила доведения федеральных средств должны быть увязаны с общей пространственной политикой. И именно акцент на инфраструктурное развитие должен стать сегодня драйвером развития страны.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Дружинин Александр Георгиевич, доктор географических наук, профессор, президент Ассоциации российских географов-обществоведов
➖Стратегия пространственного развития – это давняя история. В 2018–2019 годах при разработке предыдущей стратегии велась серьезная дискуссия. Существуют риски, что базовые подходы, которые были тогда разработаны, будут воспроизведены. Инерция колеи имеет место. Это один из серьезных вызовов.
Вызовов существенно больше, чем достижений. Главные связаны с тем, что ситуация в сфере пространственного развития радикально изменилась по сравнению с 2018–2019 годами. Нам нужны новые смыслы, подходы и идеи. Ситуация здесь очень противоречива. Первое: непонятно, какова стратегия развития России вообще и куда мы идем с точки зрения экономической модели, нашей ориентации на те или иные рынки и так далее. Второе: мы понимаем, что, с одной стороны, в новой ситуации наша задача – автономизировать экономику, реализовывать задачи импортозамещения и так далее. С другой стороны, параллельно в новой ситуации пародоксальным образом резко возрастает значение внешних факторов для страны. И то, что мы в конфликте с Западом, наоборот, усиливает нашу зависимость от связей с Востоком, Югом, от положения важнейших для нас рынков. И связи с Западом никуда не уходят. Еще один вызов – наши приоритеты. Приоритеты пространственного развития многие годы прежде всего трактовались как выравнивание развития, преодоление экономических, социальных разрывов и так далее. Новая ситуация меняет приоритеты в пользу развития всей системы в целом, повышения ее эффективности. Притом что остаются традиционные задачи безопасности, справедливости, но не равномерности.
Мы часто зациклены на определённых идеях пространственного развития. Такой является идея поворота на Восток. Мы говорим об опережающем развитии Дальнего Востока, Арктики. На самом деле сейчас развитие как никогда должно быть многовекторным. Есть, кроме этого, морской вектор, москвацентричный вектор, который остается очень важным. Значение этого вектора является важнейшим, потому что Москва, Московская область и территории, находящиеся на расстоянии 500 км от Москвы, – это 45 млн населения, крупнейший рынок, "скреп" страны, важнейший центр ее развития.
Очень важна методологическая идея о том, что нужно пересмотреть поход к стратегии. Наша стратегия традиционно регионалистская. Но смысл сейчас в том, чтобы все интегрировать, выстроить межрегиональные и межмуниципальные связи. Это залог эффективной экономики и обеспечения безопасности, и делать это нужно на всех уровнях.
#Экспертная_сессия_АПЭК
➖Стратегия пространственного развития – это давняя история. В 2018–2019 годах при разработке предыдущей стратегии велась серьезная дискуссия. Существуют риски, что базовые подходы, которые были тогда разработаны, будут воспроизведены. Инерция колеи имеет место. Это один из серьезных вызовов.
Вызовов существенно больше, чем достижений. Главные связаны с тем, что ситуация в сфере пространственного развития радикально изменилась по сравнению с 2018–2019 годами. Нам нужны новые смыслы, подходы и идеи. Ситуация здесь очень противоречива. Первое: непонятно, какова стратегия развития России вообще и куда мы идем с точки зрения экономической модели, нашей ориентации на те или иные рынки и так далее. Второе: мы понимаем, что, с одной стороны, в новой ситуации наша задача – автономизировать экономику, реализовывать задачи импортозамещения и так далее. С другой стороны, параллельно в новой ситуации пародоксальным образом резко возрастает значение внешних факторов для страны. И то, что мы в конфликте с Западом, наоборот, усиливает нашу зависимость от связей с Востоком, Югом, от положения важнейших для нас рынков. И связи с Западом никуда не уходят. Еще один вызов – наши приоритеты. Приоритеты пространственного развития многие годы прежде всего трактовались как выравнивание развития, преодоление экономических, социальных разрывов и так далее. Новая ситуация меняет приоритеты в пользу развития всей системы в целом, повышения ее эффективности. Притом что остаются традиционные задачи безопасности, справедливости, но не равномерности.
Мы часто зациклены на определённых идеях пространственного развития. Такой является идея поворота на Восток. Мы говорим об опережающем развитии Дальнего Востока, Арктики. На самом деле сейчас развитие как никогда должно быть многовекторным. Есть, кроме этого, морской вектор, москвацентричный вектор, который остается очень важным. Значение этого вектора является важнейшим, потому что Москва, Московская область и территории, находящиеся на расстоянии 500 км от Москвы, – это 45 млн населения, крупнейший рынок, "скреп" страны, важнейший центр ее развития.
Очень важна методологическая идея о том, что нужно пересмотреть поход к стратегии. Наша стратегия традиционно регионалистская. Но смысл сейчас в том, чтобы все интегрировать, выстроить межрегиональные и межмуниципальные связи. Это залог эффективной экономики и обеспечения безопасности, и делать это нужно на всех уровнях.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Шувалов Юрий, координатор Информационно-технологической общественной платформы, председатель оргкомитета форума «Устойчивое развитие»
➖Мы не должны обсуждать Стратегию пространственного развития в отрыве от общего контекста развития нашей страны в существующей системе международных координат. Мы понимаем, что тема однополярного мира заканчивается, рассматривать страну как некую замкнутую систему мы не можем. Мы должны, хотим мы этого или нет, участвовать в переходе в новое состояние, к которому побуждает нас международная ситуация.
Безусловно, Россия с ее огромными пространствами должна использовать свои преимущества, причем речь не столько о природных ресурсах, которые должны использоваться аккуратно, сколько о транспортных возможностях. Россия должна использовать и развивать свои транспортные коридоры.
Мировая экономика переносится на Восток, поэтому развитие востока страны представляется очевидным. Известны идеи наших партийных лидеров о строительстве новых городов в Сибири, до сих пор они не обсуждаются достаточно серьезно, но, на мой взгляд, это упущение. Развитие новых транспортных коридоров, сопряженных с КНР, которая поддерживает позицию России в международных дискуссиях, требует сближения евразийских миграционных проектов с проектами «Один пояс – один путь». Об этом мы говорим давно, но очевидно, что это надо учитывать в прикладных решениях, которые будут приниматься исполнительной властью. Отношение к Центральной Азии должно быть более определенным, потому что именно в там мы видим ресурс серьезной поддержки экономического роста России. И в этом смысле надо более открыто вести дискуссию о развитии инфраструктуры в странах Центральной Азии, которые входят в дружественные нам международные союзы. Развитие торгового транспортного коридора "Север – Юг" также открывает большие возможности для развития инфраструктуры наших территорий.
#Экспертная_сессия_АПЭК
➖Мы не должны обсуждать Стратегию пространственного развития в отрыве от общего контекста развития нашей страны в существующей системе международных координат. Мы понимаем, что тема однополярного мира заканчивается, рассматривать страну как некую замкнутую систему мы не можем. Мы должны, хотим мы этого или нет, участвовать в переходе в новое состояние, к которому побуждает нас международная ситуация.
Безусловно, Россия с ее огромными пространствами должна использовать свои преимущества, причем речь не столько о природных ресурсах, которые должны использоваться аккуратно, сколько о транспортных возможностях. Россия должна использовать и развивать свои транспортные коридоры.
Мировая экономика переносится на Восток, поэтому развитие востока страны представляется очевидным. Известны идеи наших партийных лидеров о строительстве новых городов в Сибири, до сих пор они не обсуждаются достаточно серьезно, но, на мой взгляд, это упущение. Развитие новых транспортных коридоров, сопряженных с КНР, которая поддерживает позицию России в международных дискуссиях, требует сближения евразийских миграционных проектов с проектами «Один пояс – один путь». Об этом мы говорим давно, но очевидно, что это надо учитывать в прикладных решениях, которые будут приниматься исполнительной властью. Отношение к Центральной Азии должно быть более определенным, потому что именно в там мы видим ресурс серьезной поддержки экономического роста России. И в этом смысле надо более открыто вести дискуссию о развитии инфраструктуры в странах Центральной Азии, которые входят в дружественные нам международные союзы. Развитие торгового транспортного коридора "Север – Юг" также открывает большие возможности для развития инфраструктуры наших территорий.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Наринский Дмитрий Михайлович, академик отделения Международной академии архитектуры в Москве (МААМ), эксперт Союза архитекторов России в области градостроительства и территориального планирования, директор Центра региональных исследований Института региональных исследований и городского планирования факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ
➖ Планирование – это функция государственного и муниципального управления. В истории страны определенный перерыв, когда стратегическое планирование ушло на второй план, и только с появлением закона о стратегическом планировании мы вернулись к этой тематике и к пониманию необходимости разработок в этом направлении. Конечно, пространственное планирование является существенной частью стратегического. Стратегическое планирование – это инструмент пространственного развития.
Советский этап был ознаменован созданием схемы расселения на территории СССР в 1976 году. Фактически это был финальный документ советского периода, который многие годы вспоминали и отмечали, насколько он был проработанным. Только в 2019 году был принят следующий, но сопоставимый с ним документ – Стратегия пространственного развития. Ее главный минус в том, что, по сути, это концепция деления страны. Или даже разделения.
Приведу пример: в действующей стратегии Валаама не существует, его нет как объекта, как актора пространственного развития. Я человек неверующий, я к этому отношусь не религиозно, но это же огромный фактор культурного развития страны. Как можно формировать пространственное развитие вокруг только экономического подхода? Это ошибка. На самом деле это вообще не про экономику, этот документ (Стратегия пространственного развития) должен быть о другом. Кстати, схему расселения 1976 года в тот период заказывали не в Минэкономики, а в Госстрое. То есть не экономисты разрабатывали стратегию, а те, кто отвечал за инфраструктурное развитие СССР. Мы можем критиковать, что им удалось, а что нет, но идеология инфраструктурного развития страны была отражена в схеме расселения.
На мой взгляд, мы стоим на развилке неких базовых ориентиров: очень долго нам говорили про рынок, про конкуренцию. К чему это приведет? К разделению. Я этому противопоставлю вопросы межрегионального, межмуниципального взаимодействия. И это означает консолидацию и единение. И когда нам предлагают разрабатывать 19 мастер-планов опорных городов Арктической зоны РФ, то я считаю, что это ошибочное представление. На мой взгляд, должно быть единое представление, которое будет транслироваться на отдельные позиции. Точно так же агломерации: понятна идеология тех, кто это предлагает. Это устойчивый рынок товаров и услуг. Я же подразумеваю агломерацию как инструмент организации жизнедеятельности человека. И здесь можно привести прекрасный пример Самары и Тольятти.
Должно быть общее видение пространства в целом, движение от общего к частному, а не наоборот. А уже затем мастер-планы городов. Невозможно из деталей собрать целое, не зная общего чертежа.
#Экспертная_сессия_АПЭК
➖ Планирование – это функция государственного и муниципального управления. В истории страны определенный перерыв, когда стратегическое планирование ушло на второй план, и только с появлением закона о стратегическом планировании мы вернулись к этой тематике и к пониманию необходимости разработок в этом направлении. Конечно, пространственное планирование является существенной частью стратегического. Стратегическое планирование – это инструмент пространственного развития.
Советский этап был ознаменован созданием схемы расселения на территории СССР в 1976 году. Фактически это был финальный документ советского периода, который многие годы вспоминали и отмечали, насколько он был проработанным. Только в 2019 году был принят следующий, но сопоставимый с ним документ – Стратегия пространственного развития. Ее главный минус в том, что, по сути, это концепция деления страны. Или даже разделения.
Приведу пример: в действующей стратегии Валаама не существует, его нет как объекта, как актора пространственного развития. Я человек неверующий, я к этому отношусь не религиозно, но это же огромный фактор культурного развития страны. Как можно формировать пространственное развитие вокруг только экономического подхода? Это ошибка. На самом деле это вообще не про экономику, этот документ (Стратегия пространственного развития) должен быть о другом. Кстати, схему расселения 1976 года в тот период заказывали не в Минэкономики, а в Госстрое. То есть не экономисты разрабатывали стратегию, а те, кто отвечал за инфраструктурное развитие СССР. Мы можем критиковать, что им удалось, а что нет, но идеология инфраструктурного развития страны была отражена в схеме расселения.
На мой взгляд, мы стоим на развилке неких базовых ориентиров: очень долго нам говорили про рынок, про конкуренцию. К чему это приведет? К разделению. Я этому противопоставлю вопросы межрегионального, межмуниципального взаимодействия. И это означает консолидацию и единение. И когда нам предлагают разрабатывать 19 мастер-планов опорных городов Арктической зоны РФ, то я считаю, что это ошибочное представление. На мой взгляд, должно быть единое представление, которое будет транслироваться на отдельные позиции. Точно так же агломерации: понятна идеология тех, кто это предлагает. Это устойчивый рынок товаров и услуг. Я же подразумеваю агломерацию как инструмент организации жизнедеятельности человека. И здесь можно привести прекрасный пример Самары и Тольятти.
Должно быть общее видение пространства в целом, движение от общего к частному, а не наоборот. А уже затем мастер-планы городов. Невозможно из деталей собрать целое, не зная общего чертежа.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Гращенков: инициатива пространственного развития должна идти не от федерального центра, а от регионов, которые должны предлагать свои концепции
Концепция пространственного развития – акт федерального творения. Но взгляд на стратегическое развитие России со стороны федерального центра, по моему мнению, сталкивается с некоторым противостоянием со стороны самих регионов. В чем противоречие? Когда мы говорим о концепции пространственного развития и агломераций, встает вопрос о развитии сельских территорий. На какой основе это развитие должно происходить? Интегральный характер должен быть достигнут за счёт компромисса.
Такой пример. Приход многомиллиардных инвестиций на Дальний Восток был воспринят местным населением достаточно прохладно и негативно. Потому что эти инвестиции проходят мимо населения. Строится большая судоверфь, но она не организует того количества рабочих мест, на которое рассчитывают местные. Ни один из центров не создает пространственного развития, мы видим развитие не в виде вектора, а точечное, в виде пятен. И общая «ткань» пока не создается. Плюс есть несколько различных стратегий. Например, есть ТОСЭР, есть территории типа «Сириуса», есть территории моногородов, есть агломерации. Это очень разные концепции, и есть даже некое моральное противостояние этих концепций, подходов к развитию. Например, агломерация может порождать проблему, связанную с появлением «человейников». Это действительно помогает построить больше дешевого жилья, продать его в ипотеку. Но люди, живущие там, не являются субъектами территории, они живут как в резервации. Эта проблема, как мне кажется, и не дает пространственной стратегии «сшиться».
Еще один момент. Ряд губернаторов говорят, что размазывать бюджеты тонким слоем по сельской инфраструктуре не продуктивно, то есть сохранение школ, медпунктов в малонаселенных местах – это поддержание стабильной бедности. Поэтому давайте выберем стратегию и сольем территории. Когда мы говорим о развитии хорошего, интересного региона, например Самарской области, мы не сталкиваемся там с такими проблемами, как в депрессивной Курганской области. Как происходит миграция? Люди из деревень переезжают в муниципальный центр, оттуда – в региональную столицу, потом в Москву – и за рубеж. Агломерация – это тот же процесс, но более ускоренный. Никакого пространственного развития здесь не получится, пока не будет найден баланс, компромисс между многочисленными концепциями. Поэтому должна быть региональная политика, инициатива снизу, регионы должны не плыть по течению, а представлять собственные концепции федеральному центру. Сейчас есть запрос на борьбу региональных политик.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП).
#Экспертная_сессия_АПЭК
Концепция пространственного развития – акт федерального творения. Но взгляд на стратегическое развитие России со стороны федерального центра, по моему мнению, сталкивается с некоторым противостоянием со стороны самих регионов. В чем противоречие? Когда мы говорим о концепции пространственного развития и агломераций, встает вопрос о развитии сельских территорий. На какой основе это развитие должно происходить? Интегральный характер должен быть достигнут за счёт компромисса.
Такой пример. Приход многомиллиардных инвестиций на Дальний Восток был воспринят местным населением достаточно прохладно и негативно. Потому что эти инвестиции проходят мимо населения. Строится большая судоверфь, но она не организует того количества рабочих мест, на которое рассчитывают местные. Ни один из центров не создает пространственного развития, мы видим развитие не в виде вектора, а точечное, в виде пятен. И общая «ткань» пока не создается. Плюс есть несколько различных стратегий. Например, есть ТОСЭР, есть территории типа «Сириуса», есть территории моногородов, есть агломерации. Это очень разные концепции, и есть даже некое моральное противостояние этих концепций, подходов к развитию. Например, агломерация может порождать проблему, связанную с появлением «человейников». Это действительно помогает построить больше дешевого жилья, продать его в ипотеку. Но люди, живущие там, не являются субъектами территории, они живут как в резервации. Эта проблема, как мне кажется, и не дает пространственной стратегии «сшиться».
Еще один момент. Ряд губернаторов говорят, что размазывать бюджеты тонким слоем по сельской инфраструктуре не продуктивно, то есть сохранение школ, медпунктов в малонаселенных местах – это поддержание стабильной бедности. Поэтому давайте выберем стратегию и сольем территории. Когда мы говорим о развитии хорошего, интересного региона, например Самарской области, мы не сталкиваемся там с такими проблемами, как в депрессивной Курганской области. Как происходит миграция? Люди из деревень переезжают в муниципальный центр, оттуда – в региональную столицу, потом в Москву – и за рубеж. Агломерация – это тот же процесс, но более ускоренный. Никакого пространственного развития здесь не получится, пока не будет найден баланс, компромисс между многочисленными концепциями. Поэтому должна быть региональная политика, инициатива снизу, регионы должны не плыть по течению, а представлять собственные концепции федеральному центру. Сейчас есть запрос на борьбу региональных политик.
Гращенков Илья, директор Центра развития региональной политики (ЦРРП).
#Экспертная_сессия_АПЭК
Кухарук: для развития агломераций не хватает сшивки градостроительной документации
Вопросы агломерационных процессов интересуют все муниципальное сообщество. Если взять в пример Тюмень, то в рамках той работы, которую проводит Министерство экономического развития, в рамках Стратегии пространственного развития РФ до 2025 года Тюмень включена в число перспективных крупных центров экономического роста страны, в число крупных агломераций, которые обеспечивают вклад в экономический рост более 1% ежегодно.
Законом Тюменской области предусмотрена возможность создания Тюменской агломерации. Коллеги из Минэка и Центра стратегических разработок приезжали к нам в этом году на стратегическую сессию вместе с муниципалитетами, общественностью и бизнесом, который завязан на межмуниципальном сотрудничестве и участвует сегодня в экономических, социальных, культурных процессах, распространяющихся на всю агломерацию.
Если говорить о трудовой маятниковой миграции, то у нас сегодня более 30% населения прилегающих территорий Тюменского района учатся либо работают в Тюмени. Это тесное взаимодействие предопределено не только территориальным расположением, но и самой экономикой.
У нас разработан проект долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, который предусматривает создание всех этих процессов уже на бумаге. Сегодня многие федеральные проекты, которые направлены на развитие муниципалитетов, например строительство дорог, крупных развязок, уже предусматривают свою реализацию в рамках агломераций. В этом направлении Тюмень работает давно.
Если говорить о том, чего сегодня не хватает, то это необходимость сшивки градостроительной документации. Метод пространственного развития, предусмотренный в градостроительном кодексе, не видит агломерации. Донастройка обычно происходит вручную. И этот вопрос можно было бы отметить как базовый для того, чтобы усовершенствовать процессы взаимодействия муниципалитетов, входящих в агломерацию, региона и Минстроя.
На агломерационные процессы уже влияют трасса М-12 «Восток», оборот твердых коммунальных отходов, вопросы реализации концессий по водоснабжению и водоотведению. Без развития областного центра как центра агломерации дальнейшее развитие невозможно. В этом году губернатор Александр Моор, выступая перед жителями и депутатами, именно такую задачу поставил: развитие областного центра и прилегающих территорий должно проходить в рамках агломерации.
Руслан Кухарук, глава Тюмени.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Вопросы агломерационных процессов интересуют все муниципальное сообщество. Если взять в пример Тюмень, то в рамках той работы, которую проводит Министерство экономического развития, в рамках Стратегии пространственного развития РФ до 2025 года Тюмень включена в число перспективных крупных центров экономического роста страны, в число крупных агломераций, которые обеспечивают вклад в экономический рост более 1% ежегодно.
Законом Тюменской области предусмотрена возможность создания Тюменской агломерации. Коллеги из Минэка и Центра стратегических разработок приезжали к нам в этом году на стратегическую сессию вместе с муниципалитетами, общественностью и бизнесом, который завязан на межмуниципальном сотрудничестве и участвует сегодня в экономических, социальных, культурных процессах, распространяющихся на всю агломерацию.
Если говорить о трудовой маятниковой миграции, то у нас сегодня более 30% населения прилегающих территорий Тюменского района учатся либо работают в Тюмени. Это тесное взаимодействие предопределено не только территориальным расположением, но и самой экономикой.
У нас разработан проект долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, который предусматривает создание всех этих процессов уже на бумаге. Сегодня многие федеральные проекты, которые направлены на развитие муниципалитетов, например строительство дорог, крупных развязок, уже предусматривают свою реализацию в рамках агломераций. В этом направлении Тюмень работает давно.
Если говорить о том, чего сегодня не хватает, то это необходимость сшивки градостроительной документации. Метод пространственного развития, предусмотренный в градостроительном кодексе, не видит агломерации. Донастройка обычно происходит вручную. И этот вопрос можно было бы отметить как базовый для того, чтобы усовершенствовать процессы взаимодействия муниципалитетов, входящих в агломерацию, региона и Минстроя.
На агломерационные процессы уже влияют трасса М-12 «Восток», оборот твердых коммунальных отходов, вопросы реализации концессий по водоснабжению и водоотведению. Без развития областного центра как центра агломерации дальнейшее развитие невозможно. В этом году губернатор Александр Моор, выступая перед жителями и депутатами, именно такую задачу поставил: развитие областного центра и прилегающих территорий должно проходить в рамках агломерации.
Руслан Кухарук, глава Тюмени.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Никифоров Андрей, заместитель директора департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития Российской Федерации
Минэкономразвития ведет мониторинг реализации существующей стратегии пространственного развития, и кое-что в рамках реализации сделать удалось. У нас есть хорошие достижения по росту основных показателей. Это инвестиции в основной капитал и реальные доходы населения – в том числе и на территориях, которые коллеги обозначили как отстающие. Разные регионы попадали в тяжелое положение, по ним принимались индивидуальные планы развития. На большей части этих территорий реальные доходы населения, по данным Росстата к 2022 году, существенно выросли. То есть такая дифференцированная политика, на наш взгляд, оправданная, это неплохой инструмент. Можно концептуально обсуждать, насколько можно его включать в стратегию.
Из негативных тенденций, которые мы мониторим с 2016 года: если раньше у нас 52 региона активно участвовали в миграционных движениях по стране, то к 2022-му таких стало уже 67. То есть на процесс концентрации населения мы влияем пока не очень хорошо. К сожалению, у нас сократилось население Сибирского федерального округа на 3,6% по сравнению с 2016 годом. Неоднозначный вопрос с развитием агломераций. Предполагалось, что 20 центров добавят новые точки роста экономики в дополнение к нашим минерально-сырьевым и промышленным центрам. Но, к сожалению, к 2025 году только восемь центров будут давать те темпы, закладывались в стратегии 2019 года. Сегодня есть разные точки зрения, насколько вопрос развития агломераций будет в повестке новой концепции.
То, что было заложено в стратегии в отношении транспортных коридоров "Запад – Восток" и "Север – Юг", сегодня крайне важно с учетом геополитической ситуации. Наверняка это будет учитываться и в новой концепции.
И отдельный блок – новые регионы, их интеграция в экономическое пространство страны в целом и вопросы.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Минэкономразвития ведет мониторинг реализации существующей стратегии пространственного развития, и кое-что в рамках реализации сделать удалось. У нас есть хорошие достижения по росту основных показателей. Это инвестиции в основной капитал и реальные доходы населения – в том числе и на территориях, которые коллеги обозначили как отстающие. Разные регионы попадали в тяжелое положение, по ним принимались индивидуальные планы развития. На большей части этих территорий реальные доходы населения, по данным Росстата к 2022 году, существенно выросли. То есть такая дифференцированная политика, на наш взгляд, оправданная, это неплохой инструмент. Можно концептуально обсуждать, насколько можно его включать в стратегию.
Из негативных тенденций, которые мы мониторим с 2016 года: если раньше у нас 52 региона активно участвовали в миграционных движениях по стране, то к 2022-му таких стало уже 67. То есть на процесс концентрации населения мы влияем пока не очень хорошо. К сожалению, у нас сократилось население Сибирского федерального округа на 3,6% по сравнению с 2016 годом. Неоднозначный вопрос с развитием агломераций. Предполагалось, что 20 центров добавят новые точки роста экономики в дополнение к нашим минерально-сырьевым и промышленным центрам. Но, к сожалению, к 2025 году только восемь центров будут давать те темпы, закладывались в стратегии 2019 года. Сегодня есть разные точки зрения, насколько вопрос развития агломераций будет в повестке новой концепции.
То, что было заложено в стратегии в отношении транспортных коридоров "Запад – Восток" и "Север – Юг", сегодня крайне важно с учетом геополитической ситуации. Наверняка это будет учитываться и в новой концепции.
И отдельный блок – новые регионы, их интеграция в экономическое пространство страны в целом и вопросы.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций Дмитрий Орлов подвел итоги экспертной сессии «Политика пространственного развития: достижения новой России и вызовы будущего».
Первое: пространственное развитие зависит от центров, которые должны развиваться, — городов, промышленных центров, сел и так далее. Без этих точек и взаимодействия между ними представить развитие России невозможно.
Второе: мне кажется, консенсусным является тот факт, что Стратегия пространственного развития 2019 года нуждается в существенных корректировках. Это связано с целым рядом вызовов.
Третье: и рост производительности труда, и рост связности территорий страны, и пространственное развитие возможны и произойдут только тогда, когда по этому поводу в стране будет происходить напряженная, интеллектуальная и при этом компетентная деятельность – кипит тот самый бульон, в котором образуются идеи. Надеюсь, что дискуссия была бульоном в позитивном смысле. Она была временами жесткой и продуктивной. Дискуссия продолжится 20 декабря по социальной теме, а затем 31 января – по теме сельского хозяйства.
#Экспертная_сессия_АПЭК
Первое: пространственное развитие зависит от центров, которые должны развиваться, — городов, промышленных центров, сел и так далее. Без этих точек и взаимодействия между ними представить развитие России невозможно.
Второе: мне кажется, консенсусным является тот факт, что Стратегия пространственного развития 2019 года нуждается в существенных корректировках. Это связано с целым рядом вызовов.
Третье: и рост производительности труда, и рост связности территорий страны, и пространственное развитие возможны и произойдут только тогда, когда по этому поводу в стране будет происходить напряженная, интеллектуальная и при этом компетентная деятельность – кипит тот самый бульон, в котором образуются идеи. Надеюсь, что дискуссия была бульоном в позитивном смысле. Она была временами жесткой и продуктивной. Дискуссия продолжится 20 декабря по социальной теме, а затем 31 января – по теме сельского хозяйства.
#Экспертная_сессия_АПЭК
«ПолитологОрлов» завершает текстовую трансляцию экспертной сессии «Политика пространственного развития: достижения новой России и вызовы будущего» в рамках международной выставки-форума «Россия»
#Экспертная_сессия_АПЭК
#Экспертная_сессия_АПЭК
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
АПЭК подготовил аналитический доклад «Политика пространственного развития: достижения новой России и вызовы будущего». Наиболее интересные выводы и прогнозы о пространственном развитии страны на ближайшие годы:
1.Дополнительный акценты будут сделаны на муниципальной повестке. Показательно, например, поручение президента правительству до конца 2023 г. утвердить мастер-планы развития дальневосточных городов, которые были представлены на Восточном экономическом форуме в сентябре 2023 г., а ранее, в частности, проведение совещания под председательством главы государства по долгосрочному социально-экономическому развитию Петропавловск-Камчатской агломерации в сентябре 2022 г. Этот тренд может создавать как дополнительные карьерные и лоббистские возможности, так и вызовы для глав муниципальных образований. Поэтому в 2024-2025 годах можно ожидать дальнейшего совершенствования методов контроля за государственными муниципальными закупками, в том числе по проектам, имеющим особое значение для пространственного развития.
2.Новые вызовы периода пандемии усилили запрос как граждан на местах, так и федерального центра на ускоренное развитие медицинской инфраструктуры. Среди ключевых элементов региональной политики Кремля на перспективу 2024-2030 годов можно выделить цифровизацию медицинских учреждений в регионах, на чем специально акцентировал внимание глава правительства М. Мишустин. Например, в декабре 2023 г. отметив, что уже 2024 г. каждый субъект федерации должен внедрить решения в сфере применения программных продуктов с искусственным интеллектом, скажем при маммографии), а с учетом приоритетной для президентской кампании-2024 темы демографии – также технологическое обновление детских медучреждений.
3.Новая индустриализация, задачи которой вышли на новый уровень в 2022-2023 гг. с учетом усиления санкционного давления, новых вызовов в сфере обороны и безопасности, необходимости дополнительных мер по укреплению технологического суверенитета. Только в Москве объем промышленного производства с января по сентябрь 2023 года вырос более чем на 15% в сравнении с аналогичным периодом 2022-го. Новые задачи в этой сфере на федеральном уровне были поставлены Владимиром Путиным в ходе совещания с главами предприятий обрабатывающей промышленности в августе 2023 г.
4. Актуальные вызовы стали стимулом для особого внимания Кремля не только к собственно индустриальным регионам (в том числе в контексте формирования там условий для развития новых производств двойного назначения — так, осенью 2023 г. правительство установило экспериментальный правовой режим для эксплуатации беспилотных авиационных систем (БАС) в 21 субъекте Федерации), но и к необходимости поддержки научно-образовательных центров на местах. Отсюда, например, роль проектов по строительству университетских кампусов мирового уровня. Характерно, что 9 проектов-победителей, реализация которых началась в 2023 году, связаны с регионами разного социально-экономического профиля. Среди них как наиболее экономически благополучные субъекты, связанные с присутствием нефтегазовых компаний (например, Тюменская, Сахалинская области), так и территории, нуждающиеся в дополнительной поддержке федерального центра (Ивановская область). Можно ожидать расширения реализации этой программы в 2024-2030 гг. с акцентом на модернизацию университетской инфраструктуры в целом ряде регионов Центрального Нечерноземья, новых субъектов Федерации, а также территорий Сибири и Дальнего Востока.
1.Дополнительный акценты будут сделаны на муниципальной повестке. Показательно, например, поручение президента правительству до конца 2023 г. утвердить мастер-планы развития дальневосточных городов, которые были представлены на Восточном экономическом форуме в сентябре 2023 г., а ранее, в частности, проведение совещания под председательством главы государства по долгосрочному социально-экономическому развитию Петропавловск-Камчатской агломерации в сентябре 2022 г. Этот тренд может создавать как дополнительные карьерные и лоббистские возможности, так и вызовы для глав муниципальных образований. Поэтому в 2024-2025 годах можно ожидать дальнейшего совершенствования методов контроля за государственными муниципальными закупками, в том числе по проектам, имеющим особое значение для пространственного развития.
2.Новые вызовы периода пандемии усилили запрос как граждан на местах, так и федерального центра на ускоренное развитие медицинской инфраструктуры. Среди ключевых элементов региональной политики Кремля на перспективу 2024-2030 годов можно выделить цифровизацию медицинских учреждений в регионах, на чем специально акцентировал внимание глава правительства М. Мишустин. Например, в декабре 2023 г. отметив, что уже 2024 г. каждый субъект федерации должен внедрить решения в сфере применения программных продуктов с искусственным интеллектом, скажем при маммографии), а с учетом приоритетной для президентской кампании-2024 темы демографии – также технологическое обновление детских медучреждений.
3.Новая индустриализация, задачи которой вышли на новый уровень в 2022-2023 гг. с учетом усиления санкционного давления, новых вызовов в сфере обороны и безопасности, необходимости дополнительных мер по укреплению технологического суверенитета. Только в Москве объем промышленного производства с января по сентябрь 2023 года вырос более чем на 15% в сравнении с аналогичным периодом 2022-го. Новые задачи в этой сфере на федеральном уровне были поставлены Владимиром Путиным в ходе совещания с главами предприятий обрабатывающей промышленности в августе 2023 г.
4. Актуальные вызовы стали стимулом для особого внимания Кремля не только к собственно индустриальным регионам (в том числе в контексте формирования там условий для развития новых производств двойного назначения — так, осенью 2023 г. правительство установило экспериментальный правовой режим для эксплуатации беспилотных авиационных систем (БАС) в 21 субъекте Федерации), но и к необходимости поддержки научно-образовательных центров на местах. Отсюда, например, роль проектов по строительству университетских кампусов мирового уровня. Характерно, что 9 проектов-победителей, реализация которых началась в 2023 году, связаны с регионами разного социально-экономического профиля. Среди них как наиболее экономически благополучные субъекты, связанные с присутствием нефтегазовых компаний (например, Тюменская, Сахалинская области), так и территории, нуждающиеся в дополнительной поддержке федерального центра (Ивановская область). Можно ожидать расширения реализации этой программы в 2024-2030 гг. с акцентом на модернизацию университетской инфраструктуры в целом ряде регионов Центрального Нечерноземья, новых субъектов Федерации, а также территорий Сибири и Дальнего Востока.
Орловский компромисс: почему губернатор-коммунист доверил внутреннюю политику представительнице «Единой России»
📍Клычков нашел замену Соколову
В Орловской области разрешилась интрига с новым куратором внутриполитического блока региона. Ранее это направление много лет курировал Вадим Соколов, который занимал пост первого вице-губернатора – руководителя администрации губернатора и правительства. Однако в этом году опытный политический администратор стал сенатором от региона – его кандидатуру выдвинул переизбравшийся на второй срок губернатор Андрей Клычков.
В новом составе правительства Орловской области должность, которую ранее занимал Соколов, разделили на две. В команде Клычкова будет руководитель администрации губернатора и правительства и заместитель губернатора по внутренней политике, представитель главы региона в областном Совете народных депутатов.
В начале этой недели стало известно о назначении Ирины Проваленковой на должность «политического» вице-губернатора.
«Ирина Валерьевна прошла большую профессиональную школу. Имеет положительный опыт работы в органах исполнительной государственной власти и на муниципальной службе», – прокомментировал свое кадровое решение губернатор Андрей Клычков.
До нового назначения Ирина Проваленкова работала первым вице-мэром Орла, при экс-губернаторе Вадиме Потомском возглавила департамент внутренней политики и развития местного самоуправления области. Помимо прочего, Проваленкова является секретарем орловского городского отделения «Единой России».
По данным местных СМИ, Проваленкова в середине ноября уже поучаствовала в специальном семинаре для вице-губернаторов по внутренней политике, который прошел в мастерских управления «Сенеж». На мероприятии обсуждались будущие президентские выборы.
📍Задачи перед выборами
Политолог Владимир Слатинов отмечает, что в статусе первого вице-мэра Орла Проваленкова в том числе занималась внутренней политикой в городе и, несмотря на ряд скандалов, которые возникали на выборах в областном центре, в целом со своими обязанностями справлялась.
По мнению политолога, назначение Проваленковой символизирует политический компромисс, сложившийся в Орловской области между коммунистом Андреем Клычковым и «Единой Россией». При этом в рамках будущих президентских выборов перед новым руководителем внутриполитического блока в команде Клычкова будут стоять специфические задачи, подчеркивает Слатинов.
«Клычков – коммунист. Орловщина является родиной Геннадия Зюганова, и если мы предположим, что он выдвинется в качестве кандидата в президенты или выдвинется не он, но все равно будет кандидат от КПРФ, то мы понимаем, что в Орловской области относительный успех кандидата от коммунистов, который, конечно, наберет меньше, чем кандидат от власти, но выше, чем в среднем по стране, будет воспринят довольно спокойно со стороны Москвы. В этом смысле будущие результаты президентской кампании по Орловской области будут отражать политический компромисс и коалиционность властного политического поля, которое на Орловщине разделено между КПРФ и ЕР».
Политтехнолог Артем Репринцев полагает, что новый куратор внутриполитического блока в правительстве Орловской области сможет выполнить задачи по легитимизации выборов президента: добиться повышения явки и минимизировать оппозиционные настроения в регионе.
«Местная оппозиция в лице «Справедливой России» – депутатов Руслана Перелыгина, Игоря и Виталия Рыбаковых – не станет озвучивать оппозиционную повестку, поскольку никто с президентом «воевать» не намерен, к тому же свой бизнес они перевели в Москву. Президентские выборы пройдут тихо и спокойно».
Он добавил, что кандидатура Проваленковой как вице-губернатора по внутренней политике полностью устраивает местные элиты.
«Она не вызывает негатива ни у строителей, ни у представителей сельхозбизнеса, ни у местных ретейлеров. Проваленкова – это человек абсолютно лояльный, устраивающий всех. С ее опытом работы у нее все получится. Очевидно, что Вадим Соколов будет ее консультировать по всем моментам, которые могут возникнуть».
#Сюжеты
📍Клычков нашел замену Соколову
В Орловской области разрешилась интрига с новым куратором внутриполитического блока региона. Ранее это направление много лет курировал Вадим Соколов, который занимал пост первого вице-губернатора – руководителя администрации губернатора и правительства. Однако в этом году опытный политический администратор стал сенатором от региона – его кандидатуру выдвинул переизбравшийся на второй срок губернатор Андрей Клычков.
В новом составе правительства Орловской области должность, которую ранее занимал Соколов, разделили на две. В команде Клычкова будет руководитель администрации губернатора и правительства и заместитель губернатора по внутренней политике, представитель главы региона в областном Совете народных депутатов.
В начале этой недели стало известно о назначении Ирины Проваленковой на должность «политического» вице-губернатора.
«Ирина Валерьевна прошла большую профессиональную школу. Имеет положительный опыт работы в органах исполнительной государственной власти и на муниципальной службе», – прокомментировал свое кадровое решение губернатор Андрей Клычков.
До нового назначения Ирина Проваленкова работала первым вице-мэром Орла, при экс-губернаторе Вадиме Потомском возглавила департамент внутренней политики и развития местного самоуправления области. Помимо прочего, Проваленкова является секретарем орловского городского отделения «Единой России».
По данным местных СМИ, Проваленкова в середине ноября уже поучаствовала в специальном семинаре для вице-губернаторов по внутренней политике, который прошел в мастерских управления «Сенеж». На мероприятии обсуждались будущие президентские выборы.
📍Задачи перед выборами
Политолог Владимир Слатинов отмечает, что в статусе первого вице-мэра Орла Проваленкова в том числе занималась внутренней политикой в городе и, несмотря на ряд скандалов, которые возникали на выборах в областном центре, в целом со своими обязанностями справлялась.
По мнению политолога, назначение Проваленковой символизирует политический компромисс, сложившийся в Орловской области между коммунистом Андреем Клычковым и «Единой Россией». При этом в рамках будущих президентских выборов перед новым руководителем внутриполитического блока в команде Клычкова будут стоять специфические задачи, подчеркивает Слатинов.
«Клычков – коммунист. Орловщина является родиной Геннадия Зюганова, и если мы предположим, что он выдвинется в качестве кандидата в президенты или выдвинется не он, но все равно будет кандидат от КПРФ, то мы понимаем, что в Орловской области относительный успех кандидата от коммунистов, который, конечно, наберет меньше, чем кандидат от власти, но выше, чем в среднем по стране, будет воспринят довольно спокойно со стороны Москвы. В этом смысле будущие результаты президентской кампании по Орловской области будут отражать политический компромисс и коалиционность властного политического поля, которое на Орловщине разделено между КПРФ и ЕР».
Политтехнолог Артем Репринцев полагает, что новый куратор внутриполитического блока в правительстве Орловской области сможет выполнить задачи по легитимизации выборов президента: добиться повышения явки и минимизировать оппозиционные настроения в регионе.
«Местная оппозиция в лице «Справедливой России» – депутатов Руслана Перелыгина, Игоря и Виталия Рыбаковых – не станет озвучивать оппозиционную повестку, поскольку никто с президентом «воевать» не намерен, к тому же свой бизнес они перевели в Москву. Президентские выборы пройдут тихо и спокойно».
Он добавил, что кандидатура Проваленковой как вице-губернатора по внутренней политике полностью устраивает местные элиты.
«Она не вызывает негатива ни у строителей, ни у представителей сельхозбизнеса, ни у местных ретейлеров. Проваленкова – это человек абсолютно лояльный, устраивающий всех. С ее опытом работы у нее все получится. Очевидно, что Вадим Соколов будет ее консультировать по всем моментам, которые могут возникнуть».
#Сюжеты
Шабуров: на прямой линии Куйвашев продемонстрировал, что слышит недовольных, но спорные проекты останавливать не стал
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев провел вторую после своего избрания на третий срок прямую линию с жителями региона. За полтора часа он успел прокомментировать проблему общественного транспорта в муниципалитетах, загрязнение воды в Первоуральске, строительство исправительного центра в Уктусе (Екатеринбург) и мусорного полигона в Сысерти, сообщает «Коммерсантъ».
Шабуров Алексей, политолог, редактор ИА «Политсовет»:
➖ Вопрос о Сысерти в Екатеринбурге обсуждается не активно. В самой Сысерти, я думаю, пока никакой реакции нет, губернатор, по сути, отсрочил принятие решений на весну, сейчас непонятно, на что местным жителям реагировать. С одной стороны, губернатор их немного успокоил: сказал, что пока мы ничего не решаем, надо успокоится. Просто надо понять, что он намерен реализовать проект, но пока неясно, на какой площадке. Поэтому какого-то всплеска недовольства нет – собственно, Куйвашев не сказал ничего такого, что могло бы вызвать недовольство. Решение не принято и в ближайшее время принято не будет, о чем губернатор и сказал.
Понятно, что у Куйвашева была цель снизить градус социального напряжения в регионе, но, как мне кажется, сильно ничего не снизится, потому что он никаких решений не озвучил, не остановил ни один проект, по которым обращались люди: и по транспорту, и по строительному центру в Екатеринбурге в парке 50-летия ВЛКСМ. Так или иначе, Куйвашев все эти проекты поддержал, но попытался объяснить позицию властей. Здесь нет предпосылок для того, что как-то эти конфликты разрешатся: они будут длиться. Но нельзя сказать, что после выступления Куйвашева недовольство пошло вверх. Все эти ситуации остались в подвешенном состоянии. Но Куйвашев обозначил позицию: с одной стороны, он будет выслушивать недовольных, с другой – просто отказываться от проектов тоже не намерен.
#Мнение
Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев провел вторую после своего избрания на третий срок прямую линию с жителями региона. За полтора часа он успел прокомментировать проблему общественного транспорта в муниципалитетах, загрязнение воды в Первоуральске, строительство исправительного центра в Уктусе (Екатеринбург) и мусорного полигона в Сысерти, сообщает «Коммерсантъ».
Шабуров Алексей, политолог, редактор ИА «Политсовет»:
➖ Вопрос о Сысерти в Екатеринбурге обсуждается не активно. В самой Сысерти, я думаю, пока никакой реакции нет, губернатор, по сути, отсрочил принятие решений на весну, сейчас непонятно, на что местным жителям реагировать. С одной стороны, губернатор их немного успокоил: сказал, что пока мы ничего не решаем, надо успокоится. Просто надо понять, что он намерен реализовать проект, но пока неясно, на какой площадке. Поэтому какого-то всплеска недовольства нет – собственно, Куйвашев не сказал ничего такого, что могло бы вызвать недовольство. Решение не принято и в ближайшее время принято не будет, о чем губернатор и сказал.
Понятно, что у Куйвашева была цель снизить градус социального напряжения в регионе, но, как мне кажется, сильно ничего не снизится, потому что он никаких решений не озвучил, не остановил ни один проект, по которым обращались люди: и по транспорту, и по строительному центру в Екатеринбурге в парке 50-летия ВЛКСМ. Так или иначе, Куйвашев все эти проекты поддержал, но попытался объяснить позицию властей. Здесь нет предпосылок для того, что как-то эти конфликты разрешатся: они будут длиться. Но нельзя сказать, что после выступления Куйвашева недовольство пошло вверх. Все эти ситуации остались в подвешенном состоянии. Но Куйвашев обозначил позицию: с одной стороны, он будет выслушивать недовольных, с другой – просто отказываться от проектов тоже не намерен.
#Мнение
Пространственное развитие России: что должна учитывать новая стратегия и нужна ли ставка на агломерации
В рамках международной выставки-форума «Россия» Агентство политических и экономических коммуникаций провело экспертную сессию «Политика пространственного развития: достижения новой России и вызовы будущего». Участники, в числе которых губернаторы, мэры, политологи, директора отраслевых департаментов федеральных ведомств, профессора, обсудили Стратегию пространственного развития, принятую в 2019 году, изменения, которые необходимо туда внести с учетом новых вызовов пространственного развития и политики, развитие городских агломераций.
📍Без изменений не обойтись
Принятая в 2019 году Стратегия пространственного развития России – знаковый документ, но требует внесения корректировок из-за событий, произошедших в последние годы, заявил во время приветственной речи генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов. Он считает, что стратегия должна учитывать новые аспекты пространственной организации экономики, приоритеты развития сельских территорий, необходимость более равномерного пространственного развития муниципальных образований в составе агломераций.
Необходимость внесения изменений отметил в своем выступлении и губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, принявший участие в сессии по ВКС.
«За прошедшие пять лет появились новые геополитические вызовы, изменились приоритеты внешней политики, появились и новые регионы. Все это новая стратегия будет учитывать, как и новые векторы интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки».
Глава региона, а также директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков выразили уверенность, что при создании стратегии инициатива должна исходить от субъектов РФ. Они должны представлять собственные концепции федеральному центру и максимально участвовать в разработке.
📍Упор на агломерации: оправдан ли?
Дискуссия среди участников сессии развернулась по вопросу важности и необходимости создания агломераций.
Дмитрий Азаров и мэр Тюмени Руслан Кухарук рассказали об успешном опыте развития агломераций в своих регионах, сосредоточение в которых человеческого, экономического, образовательного и финансового ресурсов создает условия для укрепления их как опорных центров ускоренного социально-экономического роста общероссийского значения.
Но в то же время ряд экспертов хотя и согласны с успехом названных субъектов в этом вопросе, но видят в опоре на агломерации риски и полагают, что такая концепция подходит не всем регионам России.
Так, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что нельзя все сводить к агломерациям – опору нужно делать на ответственный бизнес.
Заместитель директора департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития РФ Андрей Никифоров вопрос с развитием агломераций называет неоднозначным.
«Предполагалось, что 20 центров добавят новые точки роста экономики в дополнение к нашим минерально-сырьевым и промышленным центрам. Но, к сожалению, к 2025 году только восемь центров будут давать те темпы, которые закладывались в стратегии 2019 года. Сегодня есть разные точки зрения, насколько вопрос развития агломераций будет в повестке новой концепции».
Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов в заключение сессии сделал ряд выводов. Во-первых, пространственное развитие зависит от развития городов, промышленных центров, сел и так далее. Во-вторых, удалось достичь консенсуса в том плане, что Стратегия пространственного развития 2019 года нуждается в существенных корректировках. В-третьих, рост связности территорий страны и пространственное развитие возможны и произойдут только тогда, когда по этому поводу в стране будет происходить подобная сегодняшней напряженная, интеллектуальная и при этом компетентная деятельность.
«Дискуссия была временами жесткой, но продуктивной. Она продолжится 20 декабря по социальной теме, а затем 31 января – по теме сельского хозяйства».
#Сюжеты
В рамках международной выставки-форума «Россия» Агентство политических и экономических коммуникаций провело экспертную сессию «Политика пространственного развития: достижения новой России и вызовы будущего». Участники, в числе которых губернаторы, мэры, политологи, директора отраслевых департаментов федеральных ведомств, профессора, обсудили Стратегию пространственного развития, принятую в 2019 году, изменения, которые необходимо туда внести с учетом новых вызовов пространственного развития и политики, развитие городских агломераций.
📍Без изменений не обойтись
Принятая в 2019 году Стратегия пространственного развития России – знаковый документ, но требует внесения корректировок из-за событий, произошедших в последние годы, заявил во время приветственной речи генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов. Он считает, что стратегия должна учитывать новые аспекты пространственной организации экономики, приоритеты развития сельских территорий, необходимость более равномерного пространственного развития муниципальных образований в составе агломераций.
Необходимость внесения изменений отметил в своем выступлении и губернатор Самарской области Дмитрий Азаров, принявший участие в сессии по ВКС.
«За прошедшие пять лет появились новые геополитические вызовы, изменились приоритеты внешней политики, появились и новые регионы. Все это новая стратегия будет учитывать, как и новые векторы интеграции со странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки».
Глава региона, а также директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков выразили уверенность, что при создании стратегии инициатива должна исходить от субъектов РФ. Они должны представлять собственные концепции федеральному центру и максимально участвовать в разработке.
📍Упор на агломерации: оправдан ли?
Дискуссия среди участников сессии развернулась по вопросу важности и необходимости создания агломераций.
Дмитрий Азаров и мэр Тюмени Руслан Кухарук рассказали об успешном опыте развития агломераций в своих регионах, сосредоточение в которых человеческого, экономического, образовательного и финансового ресурсов создает условия для укрепления их как опорных центров ускоренного социально-экономического роста общероссийского значения.
Но в то же время ряд экспертов хотя и согласны с успехом названных субъектов в этом вопросе, но видят в опоре на агломерации риски и полагают, что такая концепция подходит не всем регионам России.
Так, генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев считает, что нельзя все сводить к агломерациям – опору нужно делать на ответственный бизнес.
Заместитель директора департамента планирования территориального развития Министерства экономического развития РФ Андрей Никифоров вопрос с развитием агломераций называет неоднозначным.
«Предполагалось, что 20 центров добавят новые точки роста экономики в дополнение к нашим минерально-сырьевым и промышленным центрам. Но, к сожалению, к 2025 году только восемь центров будут давать те темпы, которые закладывались в стратегии 2019 года. Сегодня есть разные точки зрения, насколько вопрос развития агломераций будет в повестке новой концепции».
Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов в заключение сессии сделал ряд выводов. Во-первых, пространственное развитие зависит от развития городов, промышленных центров, сел и так далее. Во-вторых, удалось достичь консенсуса в том плане, что Стратегия пространственного развития 2019 года нуждается в существенных корректировках. В-третьих, рост связности территорий страны и пространственное развитие возможны и произойдут только тогда, когда по этому поводу в стране будет происходить подобная сегодняшней напряженная, интеллектуальная и при этом компетентная деятельность.
«Дискуссия была временами жесткой, но продуктивной. Она продолжится 20 декабря по социальной теме, а затем 31 января – по теме сельского хозяйства».
#Сюжеты
Рейтинг неочевидных закупок региональных властей за период 30 ноября – 7 декабря 2023 года
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
🔶 Рейтинг РК
🕑 Завтра, 11:00
#Анонс
Экспертная сессия «Политика пространственного развития: достижения новой России и вызовы будущего». Проведена АПЭК во взаимодействии с дирекцией выставки «Россия» на площадке выставки 6 декабря.
#Экспертная_сессия_АПЭК
#Экспертная_сессия_АПЭК