Маринин: Заксобрание Ульяновской области становится все более закрытым от населения
Комитет по госстроительству Заксобрания Ульяновской области, недавно возглавленный экс-мэром Димитровграда, депутатом от «Единой России» Алексеем Кошаевым, подготовил проект постановления Заксобрания, которым меняются права помощников депутатов: если раньше они могли присутствовать на всех пленарных заседаниях Заксобрания, заседаниях комитетов, рабочих групп и т. д., то теперь предлагается разрешить помощнику такое участие только в случае отсутствия самого депутата по уважительным причинам. Инициатива должна была быть вынесена на пленарное заседание 12 ноября, но после широкой огласки в СМИ было принято снять вопрос с повестки. Ранее, в октябре 2023 года, руководство аппарата приняло решение, что видеотрансляции заседаний комитетов сохраняться не будут.
Маринин Сергей, координатор Ульяновского регионального отделения ЛДПР:
➖ Стремление свести к минимуму, а то и вовсе закрыться от просмотров заседаний комитетов и пленарных заседаний Законодательного собрания я считаю однозначно неправильным. По моему твердому убеждению, Законодательное собрание как орган государственной власти должно быть максимально открыто для жителей Ульяновской области, поскольку депутат подотчетен своим избирателям. Заксобрание принимает областные законы и выражает мнение по проектам федеральных законов. Конечно же, избиратели должны знать позицию депутатов, которых они выбирали.
Предложение ограничить участие помощников депутатов в заседаниях профильных комитетов, если на них присутствует депутат, также считаю абсолютно неправильным и делающим региональный парламент еще более закрытым. Помощник депутата – это тот человек, который помогает депутату в его работе: готовит документы, запросы, общается с населением. Поэтому участие помощников депутатов в заседаниях комитетов я бы сделал не только возможным, но и обязательным.
К сожалению, доверие населения к региональной власти в Ульяновской области и так не очень высокое, а решения, приводящие к закрытости власти, снизят его еще больше.
Что касается вмешательства губернатора в ситуацию, то я не думаю, что оно произойдет, как это случилось в Курской области. Но очень надеюсь, что здравый смысл возобладает и автор данного предложения отзовет его. Фракция ЛДПР в любом случае выступает против подобных инициатив и призывает депутатов областного парламента к максимальной открытости.
#Аналитика
Комитет по госстроительству Заксобрания Ульяновской области, недавно возглавленный экс-мэром Димитровграда, депутатом от «Единой России» Алексеем Кошаевым, подготовил проект постановления Заксобрания, которым меняются права помощников депутатов: если раньше они могли присутствовать на всех пленарных заседаниях Заксобрания, заседаниях комитетов, рабочих групп и т. д., то теперь предлагается разрешить помощнику такое участие только в случае отсутствия самого депутата по уважительным причинам. Инициатива должна была быть вынесена на пленарное заседание 12 ноября, но после широкой огласки в СМИ было принято снять вопрос с повестки. Ранее, в октябре 2023 года, руководство аппарата приняло решение, что видеотрансляции заседаний комитетов сохраняться не будут.
Маринин Сергей, координатор Ульяновского регионального отделения ЛДПР:
➖ Стремление свести к минимуму, а то и вовсе закрыться от просмотров заседаний комитетов и пленарных заседаний Законодательного собрания я считаю однозначно неправильным. По моему твердому убеждению, Законодательное собрание как орган государственной власти должно быть максимально открыто для жителей Ульяновской области, поскольку депутат подотчетен своим избирателям. Заксобрание принимает областные законы и выражает мнение по проектам федеральных законов. Конечно же, избиратели должны знать позицию депутатов, которых они выбирали.
Предложение ограничить участие помощников депутатов в заседаниях профильных комитетов, если на них присутствует депутат, также считаю абсолютно неправильным и делающим региональный парламент еще более закрытым. Помощник депутата – это тот человек, который помогает депутату в его работе: готовит документы, запросы, общается с населением. Поэтому участие помощников депутатов в заседаниях комитетов я бы сделал не только возможным, но и обязательным.
К сожалению, доверие населения к региональной власти в Ульяновской области и так не очень высокое, а решения, приводящие к закрытости власти, снизят его еще больше.
Что касается вмешательства губернатора в ситуацию, то я не думаю, что оно произойдет, как это случилось в Курской области. Но очень надеюсь, что здравый смысл возобладает и автор данного предложения отзовет его. Фракция ЛДПР в любом случае выступает против подобных инициатив и призывает депутатов областного парламента к максимальной открытости.
#Аналитика
Инютин: возможный отказ от партсписков на выборах в думу Воронежа – это желание региональной и городской власти повысить контроль над парламентом
Смоленск и Воронеж могут отказаться от выборов депутатов в городские парламенты по партийным спискам и перейти к мажоритарной системе уже к 2025 году.
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ В большинстве городов – центров субъектов РФ идет процесс отказа от партийных списков. В Воронеже партийные списки были введены с выборов 2015 года, когда реформа по увеличению партийного представительства в региональных столицах и внедрению пропорциональной системы начала разворачиваться в обратную сторону. Кстати, этим объясняется то, что только треть депутатов (а не половина, как было введено в ряде крупных городов в конце нулевых – начале 2010-х годов) избирается по партспискам.
Реальная подоплека предполагаемых нововведений – увеличение контроля над составом городских парламентов со стороны исполнительной власти, как региональной, так и городской. Фактически при отсутствии договорных округов все места по мажоритарным округам забирают представители «Единой России» (иногда несколько мест отдается поддержанным властью самовыдвиженцам). Даже если мы не будем брать в расчет наличие административного ресурса, партия-лидер всегда имеет дополнительное преимущество при выборах по мажоритарной системе по сравнению с пропорциональной. Напомню, что при выборах, к примеру, в Липецкий городской совет депутатов в 2020 году в условиях жесточайшей конкуренции представители ЕР победили в 34 округах из 36, а представители КПРФ, показав в каждом округе довольно близкие по сравнению с выдвиженцами от партии власти результаты, не взяли ни одного мандата. При пропорциональной системе состав городского парламента Липецка был бы принципиально иным.
Конечно, формально городские власти, продвигая возможный отказ от пропорциональной системы, будут приводить хорошо известные доводы: более тесная связь одномандатников с избирателями, возможность сокращения территории мажоритарных округов за счет ликвидации партсписков и так далее. Но реальная причина заключается как раз в стремлении к увеличению контроля процесса формирования депутатского корпуса.
Разумеется, выборы не станут более конкурентными, в ряде округов представители ЕР будут иметь подавляющее большинство, как мы видели на предыдущих выборах.
Принятие таких изменений связано как с внутриэлитными договоренностями на региональном и городском уровне, так и в большей степени с федеральными трендами. Учитывая, что партии парламентской оппозиции, скажем мягко, находятся в партнерских отношениях с исполнительной властью, возможность отказа от реформы существует. Ясно, что для этих партий она может стать крайне болезненной, вплоть до полной потери представительства в городской думе. Правда, остаются возможности для «договорных» округов, в которых ЕР не выставляет своих кандидатов. Но такой вариант предполагает уже почти полное отсутствие стратегической электоральной субъектности на городском уровне для оппозиционных партий, количество мест в гордуме для них заранее будут определять сверху.
#Аналитика
Смоленск и Воронеж могут отказаться от выборов депутатов в городские парламенты по партийным спискам и перейти к мажоритарной системе уже к 2025 году.
Инютин Владимир, политолог, кандидат политических наук, директор Центра социально-политических технологий:
➖ В большинстве городов – центров субъектов РФ идет процесс отказа от партийных списков. В Воронеже партийные списки были введены с выборов 2015 года, когда реформа по увеличению партийного представительства в региональных столицах и внедрению пропорциональной системы начала разворачиваться в обратную сторону. Кстати, этим объясняется то, что только треть депутатов (а не половина, как было введено в ряде крупных городов в конце нулевых – начале 2010-х годов) избирается по партспискам.
Реальная подоплека предполагаемых нововведений – увеличение контроля над составом городских парламентов со стороны исполнительной власти, как региональной, так и городской. Фактически при отсутствии договорных округов все места по мажоритарным округам забирают представители «Единой России» (иногда несколько мест отдается поддержанным властью самовыдвиженцам). Даже если мы не будем брать в расчет наличие административного ресурса, партия-лидер всегда имеет дополнительное преимущество при выборах по мажоритарной системе по сравнению с пропорциональной. Напомню, что при выборах, к примеру, в Липецкий городской совет депутатов в 2020 году в условиях жесточайшей конкуренции представители ЕР победили в 34 округах из 36, а представители КПРФ, показав в каждом округе довольно близкие по сравнению с выдвиженцами от партии власти результаты, не взяли ни одного мандата. При пропорциональной системе состав городского парламента Липецка был бы принципиально иным.
Конечно, формально городские власти, продвигая возможный отказ от пропорциональной системы, будут приводить хорошо известные доводы: более тесная связь одномандатников с избирателями, возможность сокращения территории мажоритарных округов за счет ликвидации партсписков и так далее. Но реальная причина заключается как раз в стремлении к увеличению контроля процесса формирования депутатского корпуса.
Разумеется, выборы не станут более конкурентными, в ряде округов представители ЕР будут иметь подавляющее большинство, как мы видели на предыдущих выборах.
Принятие таких изменений связано как с внутриэлитными договоренностями на региональном и городском уровне, так и в большей степени с федеральными трендами. Учитывая, что партии парламентской оппозиции, скажем мягко, находятся в партнерских отношениях с исполнительной властью, возможность отказа от реформы существует. Ясно, что для этих партий она может стать крайне болезненной, вплоть до полной потери представительства в городской думе. Правда, остаются возможности для «договорных» округов, в которых ЕР не выставляет своих кандидатов. Но такой вариант предполагает уже почти полное отсутствие стратегической электоральной субъектности на городском уровне для оппозиционных партий, количество мест в гордуме для них заранее будут определять сверху.
#Аналитика
Богданов: первая отставка в Коми. Для многих уход недавно назначенного главы Минстроя Селиванова стал неожиданностью
Заместитель председателя правительства – глава Минстроя Республики Коми Андрей Селиванов подал в отставку, проработав почти полтора месяца – с 23 сентября. И. о. главы ведомства назначена замминистра Анастасия Пихней.
Богданов Илья, депутат Государственного Совета Республики Коми:
➖ Андрей Селиванов приходил на пост заместителя председателя правительства – главы Министерства строительства и ЖКХ Коми под конкретные задачи. Но глава республики Владимир Уйба покинул должность, поэтому, вероятно, пришлось уйти и Селиванову. Можно сказать, что он не вовремя решил войти в региональную политику. Тем не менее неизвестно, почему Селиванов не дождался нового руководства. Для многих его уход стал неожиданностью.
Что касается оценки работы Селиванова, то об этом говорить сложно, так как он проработал чуть более месяца. Но ни на один вопрос, задаваемый ему в рамках его компетенций, он ответить не мог – это факт.
Полагаю, что замена ушедшему главе Минстроя в Коми найдется. Республика обладает достаточным количеством специалистов в этой области.
По поводу дальнейших отставок в кабинете министров. На данный момент больше никто из правительства не писал заявлений об увольнении, проходит знакомство с новым руководством Коми. Но можно с уверенностью утверждать, что в ближайшее время увольнения произойдут. Возможно, покинут правительство сразу несколько человек. Скорее всего, это будут приезжие чиновники, вахтовики. Например, непонятно, останется ли работать в регионе первый заместитель председателя правительства Коми Эльмира Ахмеева – она давно пыталась перейти на федеральный уровень. Также под вопросам дальнейшая работа зампреда Антона Виноградова и министра экономического развития Евгения Мазура.
Местные кадры, скорее всего, останутся в Коми, они все-таки неравнодушны к республике и не хотят менять место работы. Кроме того, как отмечал президент во время встречи с новым врио главы Коми Ростиславом Гольдштейном, необходимо привлекать больше местных кадров в управление регионом.
#Аналитика
Заместитель председателя правительства – глава Минстроя Республики Коми Андрей Селиванов подал в отставку, проработав почти полтора месяца – с 23 сентября. И. о. главы ведомства назначена замминистра Анастасия Пихней.
Богданов Илья, депутат Государственного Совета Республики Коми:
➖ Андрей Селиванов приходил на пост заместителя председателя правительства – главы Министерства строительства и ЖКХ Коми под конкретные задачи. Но глава республики Владимир Уйба покинул должность, поэтому, вероятно, пришлось уйти и Селиванову. Можно сказать, что он не вовремя решил войти в региональную политику. Тем не менее неизвестно, почему Селиванов не дождался нового руководства. Для многих его уход стал неожиданностью.
Что касается оценки работы Селиванова, то об этом говорить сложно, так как он проработал чуть более месяца. Но ни на один вопрос, задаваемый ему в рамках его компетенций, он ответить не мог – это факт.
Полагаю, что замена ушедшему главе Минстроя в Коми найдется. Республика обладает достаточным количеством специалистов в этой области.
По поводу дальнейших отставок в кабинете министров. На данный момент больше никто из правительства не писал заявлений об увольнении, проходит знакомство с новым руководством Коми. Но можно с уверенностью утверждать, что в ближайшее время увольнения произойдут. Возможно, покинут правительство сразу несколько человек. Скорее всего, это будут приезжие чиновники, вахтовики. Например, непонятно, останется ли работать в регионе первый заместитель председателя правительства Коми Эльмира Ахмеева – она давно пыталась перейти на федеральный уровень. Также под вопросам дальнейшая работа зампреда Антона Виноградова и министра экономического развития Евгения Мазура.
Местные кадры, скорее всего, останутся в Коми, они все-таки неравнодушны к республике и не хотят менять место работы. Кроме того, как отмечал президент во время встречи с новым врио главы Коми Ростиславом Гольдштейном, необходимо привлекать больше местных кадров в управление регионом.
#Аналитика
Башкирская пауза: что мешает Хабирову утвердить новое правительство
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Коррупционные скандалы вновь обострили ситуацию вокруг Хабирова и актуализировали вопросы о новом правительстве. Главе удалось пока заместить один из ключевых постов. И.о. вице-премьера правительства был назначен Рустем Газизов (бывший сити-менеджер Стерлитамака). Он взял на себя блок жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и минстроя, сменив на этом месте арестованного Марзаева.
Специфическое обстоятельство: команду правительства согласовывают при «несогласованном» премьер-министре Андрее Назарове. Его судьба была под угрозой весь год из-за коррупционного скандала вокруг девелоперского холдинга «Гранель», основателем которой он является (официально компанией не владеет, но, по заслуживающим доверия данным, контролирует через близких лиц). Назаров пережил целую волну серьезных атак и, казалось, к осенним выборам, смог реабилитироваться и договориться о новом сроке. Источники отмечали, что политик по влиянию и ресурсам мало уступает главе, его замена будет крайне проблематична, поэтому Хабирову и Москве будет проще с ним смириться. Его утверждения ожидали после выборов в первую очередь.
Однако вместо нового срока Назаров получил бессрочную паузу. Очевидно, что влиятельные группы не имеют стопроцентного консенсуса по фигуре премьера, иначе решение было бы уже принято и обнародовано. При негативном для Назарова сценарии Хабиров может прибегнуть к резервному варианту: взять на себя функции премьера, как он уже делал в начале губернаторского срока.
Инсайдеры полагают, что назначение тормозят силовики, которые сохраняют активность в Башкирии. Так, дело Марзаева, по данным ТАСС, началось после показаний его подчинённого, экс-министра транспорта и дорожного хозяйства Александра Клебанова (обвиняется в получении взятки в особо крупном размере). СМИ сообщали, что в деле должны появиться новые эпизоды. Не исключено, что показания Марзаева могут продолжить «цепочку».
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Коррупционные скандалы вновь обострили ситуацию вокруг Хабирова и актуализировали вопросы о новом правительстве. Главе удалось пока заместить один из ключевых постов. И.о. вице-премьера правительства был назначен Рустем Газизов (бывший сити-менеджер Стерлитамака). Он взял на себя блок жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и минстроя, сменив на этом месте арестованного Марзаева.
Специфическое обстоятельство: команду правительства согласовывают при «несогласованном» премьер-министре Андрее Назарове. Его судьба была под угрозой весь год из-за коррупционного скандала вокруг девелоперского холдинга «Гранель», основателем которой он является (официально компанией не владеет, но, по заслуживающим доверия данным, контролирует через близких лиц). Назаров пережил целую волну серьезных атак и, казалось, к осенним выборам, смог реабилитироваться и договориться о новом сроке. Источники отмечали, что политик по влиянию и ресурсам мало уступает главе, его замена будет крайне проблематична, поэтому Хабирову и Москве будет проще с ним смириться. Его утверждения ожидали после выборов в первую очередь.
Однако вместо нового срока Назаров получил бессрочную паузу. Очевидно, что влиятельные группы не имеют стопроцентного консенсуса по фигуре премьера, иначе решение было бы уже принято и обнародовано. При негативном для Назарова сценарии Хабиров может прибегнуть к резервному варианту: взять на себя функции премьера, как он уже делал в начале губернаторского срока.
Инсайдеры полагают, что назначение тормозят силовики, которые сохраняют активность в Башкирии. Так, дело Марзаева, по данным ТАСС, началось после показаний его подчинённого, экс-министра транспорта и дорожного хозяйства Александра Клебанова (обвиняется в получении взятки в особо крупном размере). СМИ сообщали, что в деле должны появиться новые эпизоды. Не исключено, что показания Марзаева могут продолжить «цепочку».
#Аналитика
Лавров: в Челябинске можно увидеть, что дают федеральные и региональные вложения в промышленность
Председатель Государственной думы Вячеслав Володин положительно оценил уровень развития Челябинской области и предложил распространить накопленный регионом опыт по подготовке профессиональных кадров для промышленности на другие субъекты. Спикер озвучил предложение после работы выездного заседания Государственной думы в Челябинске.
Лавров Андрей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области:
➖ Со времен Великой Отечественной войны Челябинск получил неофициальное название «Танкоград». В городе всегда активно развивалась промышленность. И сегодня губернатор Алексей Текслер вместе со своей командой уделяет серьезное внимание развитию предприятий. У нас не только обновляется и развивается традиционная машиностроительная отрасль, но и ведется высокотехнологичное производство: создают БПЛА, работает «Завод Роботов», где как раз и побывали депутаты Государственной думы в рамках выездного заседания. Челябинскую область выбрали для проведения заседания потому, что здесь можно увидеть, что дают федеральные и региональные вложения в промышленность.
Вот уже несколько лет региональные власти – команда Текслера – активно занимаются подготовкой кадров для промышленных предприятий. В период СВО такая необходимость особенно возросла. Огромное значение приобретает система среднего профессионального образования. В регионе выстаивается цепочка: школа с профильными классами – колледж – вуз (если человек хочет получать высшее образование) – работа на предприятии. Уже поступая в колледж, молодой человек понимает, что у него точно будет рабочее место. А некоторые могут обучаться заочно и уже работать. Также создается огромное количество кружков и площадок, ориентирующих детей на определенные профессии. Главное здесь – развить интерес в системе дополнительного образования. Особое значение имеет наш ЮУрГУ – вуз, который был одним из самых крупных профессиональных учебных заведений СССР (бывший Челябинский политехнический институт), специализировался на подготовке кадров для всех наших промышленных предприятий. И сейчас эта схема восстановлена, налаживается серьезная связь между предприятиями и учебными заведениями.
Если говорить о законодательном обеспечении промышленных предприятий (что обсуждали на заседании), то, на мой взгляд, речь идет о мерах поддержки. Это льготное кредитование, льготное налогообложение, помощь и взаимодействие с региональными властями. Есть же сейчас особые экономические зоны с особыми экономическими режимами – вот так же нужно поддерживать и стратегически важные предприятия, особенно когда государство находится в состоянии конфликта с целым конгломератом сильных противников.
#Аналитика
Председатель Государственной думы Вячеслав Володин положительно оценил уровень развития Челябинской области и предложил распространить накопленный регионом опыт по подготовке профессиональных кадров для промышленности на другие субъекты. Спикер озвучил предложение после работы выездного заседания Государственной думы в Челябинске.
Лавров Андрей, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Челябинской области:
➖ Со времен Великой Отечественной войны Челябинск получил неофициальное название «Танкоград». В городе всегда активно развивалась промышленность. И сегодня губернатор Алексей Текслер вместе со своей командой уделяет серьезное внимание развитию предприятий. У нас не только обновляется и развивается традиционная машиностроительная отрасль, но и ведется высокотехнологичное производство: создают БПЛА, работает «Завод Роботов», где как раз и побывали депутаты Государственной думы в рамках выездного заседания. Челябинскую область выбрали для проведения заседания потому, что здесь можно увидеть, что дают федеральные и региональные вложения в промышленность.
Вот уже несколько лет региональные власти – команда Текслера – активно занимаются подготовкой кадров для промышленных предприятий. В период СВО такая необходимость особенно возросла. Огромное значение приобретает система среднего профессионального образования. В регионе выстаивается цепочка: школа с профильными классами – колледж – вуз (если человек хочет получать высшее образование) – работа на предприятии. Уже поступая в колледж, молодой человек понимает, что у него точно будет рабочее место. А некоторые могут обучаться заочно и уже работать. Также создается огромное количество кружков и площадок, ориентирующих детей на определенные профессии. Главное здесь – развить интерес в системе дополнительного образования. Особое значение имеет наш ЮУрГУ – вуз, который был одним из самых крупных профессиональных учебных заведений СССР (бывший Челябинский политехнический институт), специализировался на подготовке кадров для всех наших промышленных предприятий. И сейчас эта схема восстановлена, налаживается серьезная связь между предприятиями и учебными заведениями.
Если говорить о законодательном обеспечении промышленных предприятий (что обсуждали на заседании), то, на мой взгляд, речь идет о мерах поддержки. Это льготное кредитование, льготное налогообложение, помощь и взаимодействие с региональными властями. Есть же сейчас особые экономические зоны с особыми экономическими режимами – вот так же нужно поддерживать и стратегически важные предприятия, особенно когда государство находится в состоянии конфликта с целым конгломератом сильных противников.
#Аналитика
Жаде: позитивный опыт и практики Адыгеи по устойчивому развитию села могут быть масштабированы и на другие российские регионы
В Адыгее подвели итоги сельскохозяйственного года. Глава республики Мурат Кумпилов в своем Telegram-канале отметил, что ситуация в АПК стабильная. По многим показателям есть рост. Так, например, собрано почти 600 тыс. т зерновых, что на 7% выше уровня 2023 года, увеличились объемы произведенной и отгруженной в пищевой промышленности продукции. Кумпилов подчеркивает, что большую роль играет выстроенная система господдержки аграриев, а также конкретные механизмы для улучшения жизни на селе.
Жаде Зуриет, доктор политических наук, профессор, член Общественной палаты Республики Адыгея:
➖ Развитие агропромышленного комплекса в Адыгее является одной из ключевых точек стратегического роста республики. Совершенно верно глава региона Мурат Кумпилов подчеркнул, что ситуация в АПК региона остается стабильной.
Приоритеты развития АПК регламентируются Стратегией социально-экономического развития Адыгеи. Ключевым инструментом политики сельского развития является государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», на реализацию которой за пять лет направлено более 6 млрд рублей.
Согласно типологии, представленной в Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ, Адыгею следует отнести к регионам с «преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями ее развития».
Выделим основные направления устойчивого развития сельских территорий Адыгеи:
◾формирование имиджа сельской местности и позитивного отношения к сельскому образу жизни (государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»);
◾создание современного облика сельских поселений, улучшение жилищных условий (благоустройство сельских территорий, жилищные сертификаты для специалистов);
◾совершенствование программ для сельской молодежи (в рамках программы «Молодежь Адыгеи» слет сельской молодежи «Нарт. Наследие» – цикл мероприятий в муниципальных образованиях, направленный на вовлечение сельской молодежи в социально активную жизнь);
◾развитие агротуризма (мероприятия по поддержке реализуются с 2022 года, гранты в форме субсидий на развитие сельского туризма, сельский фестиваль микротуристических объектов и услуг «Летняя Хвастовня»);
◾расширение навыков пользования современными технологиями («Школа фермера»);
◾гранты в форме субсидий СОНКО на развитие гражданского общества («Школа сельских инициатив» направлена на развитие сельских сообществ);
◾повышение доступности и качества медико-санитарной помощи («Земский доктор», «Земский фельдшер», добровольческая акция «Добро в село»);
◾рост образовательного уровня и навыков лидерства среди сельского населения (субсидии на обучение кадров);
◾профессиональное обучение кадров для села (образовательный проект «Школково», направленный на трудоустройство молодых учителей в сельские школы).
Политика сельского развития в Адыгее выходит за рамки аграрной политики и характеризуется сохранением поддержки агропроизводящих районов, опорой на местные инициативы, их стимулирование, выявление и поддержку, а также активным внедрением агротуризма.
В Адыгее важно поддерживать развитие села, поскольку республика в основном аграрная. По данным Росстата на 1 января 2024 года, сельское население региона проживает в семи административных районах, включающих 224 сельских населенных пункта.
Позитивный опыт и практики Республики Адыгея по устойчивому развитию сельских территорий могут быть масштабированы и на другие российские регионы.
#Аналитика
В Адыгее подвели итоги сельскохозяйственного года. Глава республики Мурат Кумпилов в своем Telegram-канале отметил, что ситуация в АПК стабильная. По многим показателям есть рост. Так, например, собрано почти 600 тыс. т зерновых, что на 7% выше уровня 2023 года, увеличились объемы произведенной и отгруженной в пищевой промышленности продукции. Кумпилов подчеркивает, что большую роль играет выстроенная система господдержки аграриев, а также конкретные механизмы для улучшения жизни на селе.
Жаде Зуриет, доктор политических наук, профессор, член Общественной палаты Республики Адыгея:
➖ Развитие агропромышленного комплекса в Адыгее является одной из ключевых точек стратегического роста республики. Совершенно верно глава региона Мурат Кумпилов подчеркнул, что ситуация в АПК региона остается стабильной.
Приоритеты развития АПК регламентируются Стратегией социально-экономического развития Адыгеи. Ключевым инструментом политики сельского развития является государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий», на реализацию которой за пять лет направлено более 6 млрд рублей.
Согласно типологии, представленной в Стратегии устойчивого развития сельских территорий РФ, Адыгею следует отнести к регионам с «преимущественно аграрной специализацией сельской местности, благоприятными природными и социальными условиями ее развития».
Выделим основные направления устойчивого развития сельских территорий Адыгеи:
◾формирование имиджа сельской местности и позитивного отношения к сельскому образу жизни (государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий»);
◾создание современного облика сельских поселений, улучшение жилищных условий (благоустройство сельских территорий, жилищные сертификаты для специалистов);
◾совершенствование программ для сельской молодежи (в рамках программы «Молодежь Адыгеи» слет сельской молодежи «Нарт. Наследие» – цикл мероприятий в муниципальных образованиях, направленный на вовлечение сельской молодежи в социально активную жизнь);
◾развитие агротуризма (мероприятия по поддержке реализуются с 2022 года, гранты в форме субсидий на развитие сельского туризма, сельский фестиваль микротуристических объектов и услуг «Летняя Хвастовня»);
◾расширение навыков пользования современными технологиями («Школа фермера»);
◾гранты в форме субсидий СОНКО на развитие гражданского общества («Школа сельских инициатив» направлена на развитие сельских сообществ);
◾повышение доступности и качества медико-санитарной помощи («Земский доктор», «Земский фельдшер», добровольческая акция «Добро в село»);
◾рост образовательного уровня и навыков лидерства среди сельского населения (субсидии на обучение кадров);
◾профессиональное обучение кадров для села (образовательный проект «Школково», направленный на трудоустройство молодых учителей в сельские школы).
Политика сельского развития в Адыгее выходит за рамки аграрной политики и характеризуется сохранением поддержки агропроизводящих районов, опорой на местные инициативы, их стимулирование, выявление и поддержку, а также активным внедрением агротуризма.
В Адыгее важно поддерживать развитие села, поскольку республика в основном аграрная. По данным Росстата на 1 января 2024 года, сельское население региона проживает в семи административных районах, включающих 224 сельских населенных пункта.
Позитивный опыт и практики Республики Адыгея по устойчивому развитию сельских территорий могут быть масштабированы и на другие российские регионы.
#Аналитика
Нечаев: система выборов на муниципальном уровне не важна, главное – развивать территории, несмотря на сложные внешние условия
Смоленск и Воронеж могут отказаться от выборов депутатов в городские парламенты по партийным спискам и перейти к мажоритарной системе уже к 2025 году.
Нечаев Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ На сегодняшний день процедура выборов, особенно на муниципальном уровне, серьезного значения не имеет, поскольку у страны, у ее регионов, муниципалитетов другие задачи, а именно развитие территорий в сложных внешних условиях.
Для этого необходимы идеи, проекты и люди. В системе исполнительной власти должен быть толковый руководитель. Если мы говорим о депутатском корпусе, нужно, чтобы туда пришли люди конструктивные, не паразитирующие на проектах нормативных актов, но инициативные и активно работающие по своему округу, решающие экономические и социальные задачи избирателей. Если во главе угла будет стоять эта цель, то не имеет значения, какой именно будет процедура выборов.
Думаю, что речь здесь также идет об оптимизации процедуры выборов, о снижении затратности – не о конкурентности.
Депутатами будут становиться люди, которые лояльны политическому режиму, региону, исполнительной власти муниципалитета. Если они лояльны, неважно, через какое сито они пройдут.
Смешанная система представляет собой головную боль для организаторов, дополнительные затраты на проведение, излишний шум и политический «оживляж» – это не столько конкуренция, сколько определенное политическое шоу. Мажоритарная система более понятна и проста. Она не будет оттягивать значительные материальные, финансовые, политические ресурсы, для нее требуется меньшее количество внимания губернатора, мэра и других структур. Эта система достаточно распространена во всем мире.
Переход со смешанной на мажоритарную систему – это не инициатива смоленских политических акторов. Думаю, что это политический проект, спущенный федеральным центром. Он призван сэкономить материальные и политические ресурсы. В городские парламенты должны пройти толковые специалисты, включая фронтовиков, прошедших СВО. Городские парламенты не должны конфликтовать с системой исполнительной власти. Этот проект спущен не только в Смоленск, но и в другие регионы.
Что касается региональных законодательных собраний, то там останется смешанная система, потому что иначе это может привести к политической смерти парламентских партий. Поиск нахождения политического равновесия заключается в том, чтобы предельно упростить систему выборов на уровне муниципалитетов, при этом оставить смешанную систему на уровне региональных законодательных собраний и на федеральном уровне.
#Аналитика
Смоленск и Воронеж могут отказаться от выборов депутатов в городские парламенты по партийным спискам и перейти к мажоритарной системе уже к 2025 году.
Нечаев Дмитрий, доктор политических наук, профессор:
➖ На сегодняшний день процедура выборов, особенно на муниципальном уровне, серьезного значения не имеет, поскольку у страны, у ее регионов, муниципалитетов другие задачи, а именно развитие территорий в сложных внешних условиях.
Для этого необходимы идеи, проекты и люди. В системе исполнительной власти должен быть толковый руководитель. Если мы говорим о депутатском корпусе, нужно, чтобы туда пришли люди конструктивные, не паразитирующие на проектах нормативных актов, но инициативные и активно работающие по своему округу, решающие экономические и социальные задачи избирателей. Если во главе угла будет стоять эта цель, то не имеет значения, какой именно будет процедура выборов.
Думаю, что речь здесь также идет об оптимизации процедуры выборов, о снижении затратности – не о конкурентности.
Депутатами будут становиться люди, которые лояльны политическому режиму, региону, исполнительной власти муниципалитета. Если они лояльны, неважно, через какое сито они пройдут.
Смешанная система представляет собой головную боль для организаторов, дополнительные затраты на проведение, излишний шум и политический «оживляж» – это не столько конкуренция, сколько определенное политическое шоу. Мажоритарная система более понятна и проста. Она не будет оттягивать значительные материальные, финансовые, политические ресурсы, для нее требуется меньшее количество внимания губернатора, мэра и других структур. Эта система достаточно распространена во всем мире.
Переход со смешанной на мажоритарную систему – это не инициатива смоленских политических акторов. Думаю, что это политический проект, спущенный федеральным центром. Он призван сэкономить материальные и политические ресурсы. В городские парламенты должны пройти толковые специалисты, включая фронтовиков, прошедших СВО. Городские парламенты не должны конфликтовать с системой исполнительной власти. Этот проект спущен не только в Смоленск, но и в другие регионы.
Что касается региональных законодательных собраний, то там останется смешанная система, потому что иначе это может привести к политической смерти парламентских партий. Поиск нахождения политического равновесия заключается в том, чтобы предельно упростить систему выборов на уровне муниципалитетов, при этом оставить смешанную систему на уровне региональных законодательных собраний и на федеральном уровне.
#Аналитика
Гусий: Слюсарю предстоит провести ревизию команды экс-губернатора, так что отставка министра ЖКХ – это далеко не последние изменения
На период своих полномочий врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь продлил срок нахождения на ранее замещаемых должностях большинству членов правительства – заместителям губернатора и министрам. Освобожден от занимаемой должности только министр жилищно-коммунального хозяйства Сергей Сизиков.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ То, что врио губернатора продлил полномочия большинству членов правительства, не означает, что они останутся в команде. Взята некоторая пауза на осмысление действующей структуры. Выборы губернатора Ростовской области предстоят в 2025 году – в любом случае сменится большое количество людей. Сейчас Слюсарю предстоит оценить эффективность работы по многим направлениям, наладить процессы, поэтому продление полномочий – это временный вопрос для многих. Возможно, врио губернатора попробует построить команду из местных чиновников. Но ближе к выборам мы увидим много сторонних людей из его личной команды.
Что касается Сергея Сизикова, то сложно говорить о реальных причинах его отставки. Сфера ЖКХ во всех регионах чувствует себя нехорошо. Но даже на уровне кризисных ситуаций – не системных – не было найдено каких-либо решений, например с помощью бизнеса. Кроме того, Ростовскую область, как и Краснодарский и Ставропольский края, объединяет желание глобально все застроить. Возможно, у Сизикова были определенные договоренности с компаниями. А сейчас, насколько я понимаю, возможен курс в сторону развития промышленного сектора, а не строительства.
Сфера ЖКХ – это сложный клубок проблем, который упирается в федеральный центр, поэтому на месте министра ЖКХ нужен человек, который хорошо общается с федеральным центром. Также это сфера, в которой очень много денег – региональных и федеральных. Этому человеку должен доверять сам губернатор. При этом министр должен находить решения, ресурсы в кризисных ситуациях на месте – например, за счет договоренностей с местным бизнесом.
В целом команда бывшего губернатора Василия Голубева не была сильной. Она была стабильной, но не могла предложить чего-то нового, какого-либо нестандартного решения. Думаю, в ближайшее время будет проведена ревизия. Не удивлюсь, если работу некоторых чиновников начнут проверять правоохранители.
Если говорить о сферах, которым первоначально уделят пристальное внимание в Ростовской области, то это здравоохранение и медицина, потому что регион является неким хабом для участников спецоперации. Есть вопросы в транспортной сфере и, конечно, сфере ЖКХ, строительства. Складывается впечатление, что работа по привлечению инвестиций в Ростовской области ушла на второй план. Понимаю, что условия спецоперации накладывают свой отпечаток, но это не мешает развивать промышленный сектор.
Врио губернатора Юрий Слюсарь – грамотный, опытный управленец, но не политик. А Ростовская область в плане элит, сфер влияния – сложный регион. Будет интересно наблюдать, как он будет формировать команду, какие акценты делать в развитии, как к нему отнесутся элиты и будет ли сопротивление с их стороны. В ближайшее время Слюсарь должен встречаться, знакомиться с представителями крупного бизнеса в регионе.
#Аналитика
На период своих полномочий врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь продлил срок нахождения на ранее замещаемых должностях большинству членов правительства – заместителям губернатора и министрам. Освобожден от занимаемой должности только министр жилищно-коммунального хозяйства Сергей Сизиков.
Гусий Андрей, политический обозреватель и редактор:
➖ То, что врио губернатора продлил полномочия большинству членов правительства, не означает, что они останутся в команде. Взята некоторая пауза на осмысление действующей структуры. Выборы губернатора Ростовской области предстоят в 2025 году – в любом случае сменится большое количество людей. Сейчас Слюсарю предстоит оценить эффективность работы по многим направлениям, наладить процессы, поэтому продление полномочий – это временный вопрос для многих. Возможно, врио губернатора попробует построить команду из местных чиновников. Но ближе к выборам мы увидим много сторонних людей из его личной команды.
Что касается Сергея Сизикова, то сложно говорить о реальных причинах его отставки. Сфера ЖКХ во всех регионах чувствует себя нехорошо. Но даже на уровне кризисных ситуаций – не системных – не было найдено каких-либо решений, например с помощью бизнеса. Кроме того, Ростовскую область, как и Краснодарский и Ставропольский края, объединяет желание глобально все застроить. Возможно, у Сизикова были определенные договоренности с компаниями. А сейчас, насколько я понимаю, возможен курс в сторону развития промышленного сектора, а не строительства.
Сфера ЖКХ – это сложный клубок проблем, который упирается в федеральный центр, поэтому на месте министра ЖКХ нужен человек, который хорошо общается с федеральным центром. Также это сфера, в которой очень много денег – региональных и федеральных. Этому человеку должен доверять сам губернатор. При этом министр должен находить решения, ресурсы в кризисных ситуациях на месте – например, за счет договоренностей с местным бизнесом.
В целом команда бывшего губернатора Василия Голубева не была сильной. Она была стабильной, но не могла предложить чего-то нового, какого-либо нестандартного решения. Думаю, в ближайшее время будет проведена ревизия. Не удивлюсь, если работу некоторых чиновников начнут проверять правоохранители.
Если говорить о сферах, которым первоначально уделят пристальное внимание в Ростовской области, то это здравоохранение и медицина, потому что регион является неким хабом для участников спецоперации. Есть вопросы в транспортной сфере и, конечно, сфере ЖКХ, строительства. Складывается впечатление, что работа по привлечению инвестиций в Ростовской области ушла на второй план. Понимаю, что условия спецоперации накладывают свой отпечаток, но это не мешает развивать промышленный сектор.
Врио губернатора Юрий Слюсарь – грамотный, опытный управленец, но не политик. А Ростовская область в плане элит, сфер влияния – сложный регион. Будет интересно наблюдать, как он будет формировать команду, какие акценты делать в развитии, как к нему отнесутся элиты и будет ли сопротивление с их стороны. В ближайшее время Слюсарь должен встречаться, знакомиться с представителями крупного бизнеса в регионе.
#Аналитика
Гибатдинов: существующих мер поддержки малого и среднего бизнеса в регионах недостаточно
Очевидно, что в изменившихся экономических условиях бизнес в регионах нуждается в дополнительных мерах поддержки. Федеральные власти в симбиозе с региональными коллегами пытаются выработать новые принципы взаимодействия с малым и средним предпринимательством.
Гибатдинов Айрат, член Совета Федерации:
➖ Бизнес – основа экономики. Он оказывает влияние на ключевые аспекты жизни общества, обеспечивая гарантированные налоговые поступления в бюджет государства.
Безусловно, прежде всего, стоит начать с развития малого и среднего предпринимательства – это тот уровень, на который может выйти рядовой гражданин без привлечения излишних затрат.
В стране уже действует ряд мер поддержки малого и среднего бизнеса, которые включают в себя дорожную карту поддержки малого и среднего бизнеса, разработанную Банком России; разработку цифровых платформ информирования предпринимателей об актуальных государственных программах поддержки; социальный контракт на открытие бизнеса; ряд регионов предлагает гранты как начинающим, так и опытным предпринимателям.
Отмечу, что наибольшего внимания удостоилась сфера АПК: именно аграриям государство предлагает наиболее выгодные гранты и субсидии. Один из ярких примеров – программа «Агростартап», реализуемая в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». По ее примеру такие же меры поддержки нужно внедрить в другие отрасли.
Учитывая реальную ситуацию, мы видим, что существующих мер поддержки в регионах недостаточно. Связано это не только с финансовыми причинами: зачастую люди попросту боятся сделать первый шаг и начать свое дело.
Многие сталкиваются со сложностями уже на этапе оформления документации. Для решения этой проблемы следует обеспечить более понятный механизм, освобожденный от излишних бюрократических барьеров. Административные процедуры можно упростить и сократить до минимума, что позволит предпринимателям сосредоточиться на развитии бизнеса, а не тратить время на оформление документов.
Не исключаю возможность создания полноценного аналога портала Госуслуг, но который будет полностью нацелен на предпринимателей. Частично эта задумка уже реализована, но думаю, что и здесь есть, куда расти.
Второй немаловажной мерой поддержки станет частичное покрытие расходов на открытие бизнеса и обучения сотрудников. В целом, для этих целей можно использовать инструменты социального контракта. Не исключаю возможность его повышения. Сильных убытков государству это не принесет – напротив, в долгосрочной перспективе это даст стране больше прибыли в виде уплаченных налогов. Каждый рубль, направленный на развитие бизнеса, вернется государству вдвойне.
Основной мерой, конечно, является предоставление дополнительного финансирования бизнесу. К этому относится субсидии, гранты и налоговые льготы. Надо расширить сферы деятельности для которых предусмотрен особый порядок уплаты налогов. УСНО нужно снизить до 2%.
Начинающие предприятия должны иметь возможность исполнения государственных контрактов, выигранных на торгах. При участии в тендерах малый бизнес должен иметь определенные преференции. К этому относится освобождение от платежей, снижение налогов, пошлин или выгодные условия участия в торгах.
В условиях высокой ключевой ставки нужно внедрение льготных условий кредитования на открытие бизнеса в регионах страны со ставкой не выше 10%. Нужно рассмотреть возможность предоставления краткосрочных кредитов, гарантий и других инструментов поддержки для более опытных и крупных представителей бизнес-сообщества в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств. Мы живем в то время, когда даже лидеры рынка могут столкнуться с трудными периодами – в этот момент можно предложить поддержку, которая поможет сохранить бизнес.
Таким образом, необходимо развивать все звенья предпринимательства. Только это поможет вывести экономику на новый уровень и оправиться от негативных последствий санкционного давления, с которыми мы сталкиваемся до сих пор.
#Аналитика
Очевидно, что в изменившихся экономических условиях бизнес в регионах нуждается в дополнительных мерах поддержки. Федеральные власти в симбиозе с региональными коллегами пытаются выработать новые принципы взаимодействия с малым и средним предпринимательством.
Гибатдинов Айрат, член Совета Федерации:
➖ Бизнес – основа экономики. Он оказывает влияние на ключевые аспекты жизни общества, обеспечивая гарантированные налоговые поступления в бюджет государства.
Безусловно, прежде всего, стоит начать с развития малого и среднего предпринимательства – это тот уровень, на который может выйти рядовой гражданин без привлечения излишних затрат.
В стране уже действует ряд мер поддержки малого и среднего бизнеса, которые включают в себя дорожную карту поддержки малого и среднего бизнеса, разработанную Банком России; разработку цифровых платформ информирования предпринимателей об актуальных государственных программах поддержки; социальный контракт на открытие бизнеса; ряд регионов предлагает гранты как начинающим, так и опытным предпринимателям.
Отмечу, что наибольшего внимания удостоилась сфера АПК: именно аграриям государство предлагает наиболее выгодные гранты и субсидии. Один из ярких примеров – программа «Агростартап», реализуемая в рамках нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». По ее примеру такие же меры поддержки нужно внедрить в другие отрасли.
Учитывая реальную ситуацию, мы видим, что существующих мер поддержки в регионах недостаточно. Связано это не только с финансовыми причинами: зачастую люди попросту боятся сделать первый шаг и начать свое дело.
Многие сталкиваются со сложностями уже на этапе оформления документации. Для решения этой проблемы следует обеспечить более понятный механизм, освобожденный от излишних бюрократических барьеров. Административные процедуры можно упростить и сократить до минимума, что позволит предпринимателям сосредоточиться на развитии бизнеса, а не тратить время на оформление документов.
Не исключаю возможность создания полноценного аналога портала Госуслуг, но который будет полностью нацелен на предпринимателей. Частично эта задумка уже реализована, но думаю, что и здесь есть, куда расти.
Второй немаловажной мерой поддержки станет частичное покрытие расходов на открытие бизнеса и обучения сотрудников. В целом, для этих целей можно использовать инструменты социального контракта. Не исключаю возможность его повышения. Сильных убытков государству это не принесет – напротив, в долгосрочной перспективе это даст стране больше прибыли в виде уплаченных налогов. Каждый рубль, направленный на развитие бизнеса, вернется государству вдвойне.
Основной мерой, конечно, является предоставление дополнительного финансирования бизнесу. К этому относится субсидии, гранты и налоговые льготы. Надо расширить сферы деятельности для которых предусмотрен особый порядок уплаты налогов. УСНО нужно снизить до 2%.
Начинающие предприятия должны иметь возможность исполнения государственных контрактов, выигранных на торгах. При участии в тендерах малый бизнес должен иметь определенные преференции. К этому относится освобождение от платежей, снижение налогов, пошлин или выгодные условия участия в торгах.
В условиях высокой ключевой ставки нужно внедрение льготных условий кредитования на открытие бизнеса в регионах страны со ставкой не выше 10%. Нужно рассмотреть возможность предоставления краткосрочных кредитов, гарантий и других инструментов поддержки для более опытных и крупных представителей бизнес-сообщества в случае возникновения форс-мажорных обстоятельств. Мы живем в то время, когда даже лидеры рынка могут столкнуться с трудными периодами – в этот момент можно предложить поддержку, которая поможет сохранить бизнес.
Таким образом, необходимо развивать все звенья предпринимательства. Только это поможет вывести экономику на новый уровень и оправиться от негативных последствий санкционного давления, с которыми мы сталкиваемся до сих пор.
#Аналитика
Лобойко: случившиеся отставки губернаторов указывают на формирование принципиально новой акторно-сетевой модели управления
Целый ряд отставок губернаторов произошел на этой неделе. Случившаяся ротация заставила заговорить экспертов об изменении подходов федерального центра к системе регионального управления.
Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Динамика и масштаб обновления губернаторского корпуса заставляют задуматься о фундаментальных изменениях в подходах к региональному управлению.
Можно выделить несколько уровней понимания происходящих процессов.
Во-первых, символический уровень. Назначения новых руководителей в Ростовской и Тамбовской областях, Республике Коми и Еврейской автономной области можно рассматривать как своеобразный message box федерального центра. Акцент на привлечении участников специальной военной операции и лиц с выраженной патриотической позицией формирует определенный паттерн кадровой политики.
Во-вторых, структурный уровень. Более глубокий анализ указывает на формирование принципиально новой акторно-сетевой модели управления. Происходит конструирование системы, которая стремится к автономности от традиционных связей с федеральными и региональными элитами. Данная трансформация осуществляется с прицелом на электоральный цикл 2025-2030 годов.
Изучение персональных траекторий новых губернаторов может представлять определенный исследовательский интерес. Биографический анализ может быть релевантен для локальных элитных групп, но упускает из виду макросистемные изменения. Куда более широкие горизонты понимания происходящих процессов открывает акторно-сетевой анализ, который позволяет отслеживать реконфигурацию связей между различными уровнями власти в режиме реального времени, выявлять «порождающие паттерны» в формировании новых управленческих коалиций, прогнозировать потенциальные точки напряжения в системе федерально-региональных отношений, но особенно интересным представляется анализ «разрывов» – тех мест в социально-политической ткани регионов, где традиционные связи были намеренно нарушены, а новые еще не успели сформироваться. Именно эти «разрывы» могут стать ключом к пониманию истинных целей начавшейся кадровой трансформации.
Сейчас мы находимся в точке бифуркации регионального управления, где количественные изменения неизбежно перерастают в качественные. То, что в медийном пространстве получило название «губернаторопад», сегодня представляет собой глубинную системную трансформацию моделей управления.
Анализ текущих тенденций позволяет сделать несколько ключевых прогнозов. Во-первых, интенсивность ротации региональных лидеров будет только возрастать. Мы наблюдаем не временное явление, а новую управленческую парадигму.
Во-вторых, «турбулентность» в губернаторском корпусе станет новой нормальностью, формируя более гибкую и адаптивную систему регионального управления.
В-третьих, традиционные представления о «сроках созревания» региональных руководителей будут пересмотрены в сторону существенного сокращения.
В-четвертых, формируется новый тип регионального лидера – «эффективного транзитора», способного в краткие сроки осуществить необходимые изменения и передать управление следующему звену.
Наблюдаемая динамика не является случайностью или временным отклонением от нормы. Напротив, мы имеем дело с целенаправленной политикой по созданию принципиально новой модели управления регионами, где высокая скорость ротации становится одним из ключевых инструментов контроля и развития.
#Аналитика
Целый ряд отставок губернаторов произошел на этой неделе. Случившаяся ротация заставила заговорить экспертов об изменении подходов федерального центра к системе регионального управления.
Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Динамика и масштаб обновления губернаторского корпуса заставляют задуматься о фундаментальных изменениях в подходах к региональному управлению.
Можно выделить несколько уровней понимания происходящих процессов.
Во-первых, символический уровень. Назначения новых руководителей в Ростовской и Тамбовской областях, Республике Коми и Еврейской автономной области можно рассматривать как своеобразный message box федерального центра. Акцент на привлечении участников специальной военной операции и лиц с выраженной патриотической позицией формирует определенный паттерн кадровой политики.
Во-вторых, структурный уровень. Более глубокий анализ указывает на формирование принципиально новой акторно-сетевой модели управления. Происходит конструирование системы, которая стремится к автономности от традиционных связей с федеральными и региональными элитами. Данная трансформация осуществляется с прицелом на электоральный цикл 2025-2030 годов.
Изучение персональных траекторий новых губернаторов может представлять определенный исследовательский интерес. Биографический анализ может быть релевантен для локальных элитных групп, но упускает из виду макросистемные изменения. Куда более широкие горизонты понимания происходящих процессов открывает акторно-сетевой анализ, который позволяет отслеживать реконфигурацию связей между различными уровнями власти в режиме реального времени, выявлять «порождающие паттерны» в формировании новых управленческих коалиций, прогнозировать потенциальные точки напряжения в системе федерально-региональных отношений, но особенно интересным представляется анализ «разрывов» – тех мест в социально-политической ткани регионов, где традиционные связи были намеренно нарушены, а новые еще не успели сформироваться. Именно эти «разрывы» могут стать ключом к пониманию истинных целей начавшейся кадровой трансформации.
Сейчас мы находимся в точке бифуркации регионального управления, где количественные изменения неизбежно перерастают в качественные. То, что в медийном пространстве получило название «губернаторопад», сегодня представляет собой глубинную системную трансформацию моделей управления.
Анализ текущих тенденций позволяет сделать несколько ключевых прогнозов. Во-первых, интенсивность ротации региональных лидеров будет только возрастать. Мы наблюдаем не временное явление, а новую управленческую парадигму.
Во-вторых, «турбулентность» в губернаторском корпусе станет новой нормальностью, формируя более гибкую и адаптивную систему регионального управления.
В-третьих, традиционные представления о «сроках созревания» региональных руководителей будут пересмотрены в сторону существенного сокращения.
В-четвертых, формируется новый тип регионального лидера – «эффективного транзитора», способного в краткие сроки осуществить необходимые изменения и передать управление следующему звену.
Наблюдаемая динамика не является случайностью или временным отклонением от нормы. Напротив, мы имеем дело с целенаправленной политикой по созданию принципиально новой модели управления регионами, где высокая скорость ротации становится одним из ключевых инструментов контроля и развития.
#Аналитика
Прохоров: последние кадровые решения президента направлены на обновление и усиление управленческих команд в регионах
В начале ноября в губернаторском корпусе произошла ротация. Не исключено, что случившиеся кадровые решения – далеко не последние в обозримой перспективе.
Прохоров Валерий, политолог, заместитель директора Центра ПРИСП:
➖В начале ноября 2024 года произошли первые губернаторские ротации нового политического сезона.
Василий Голубев, возглавлявший Ростовскую область с 2010 года, покинул пост губернатора. Его место занял Юрий Слюсарь, ранее занимавший должность генерального директора Объединенной авиастроительной корпорации.
Максим Егоров, руководивший Тамбовской областью с 2021 года, также ушел в отставку. Временно исполняющим обязанности губернатора был назначен Евгений Первышов, депутат Государственной Думы от «Единой России» и участник программы «Время героев».
Владимир Уйба, занимавший пост главы Республики Коми с 2020 года, был заменен на Ростислава Гольдштейна, ранее возглавлявшего Еврейскую автономную область.
Все три решения о замене губернаторов, на мой взгляд, имели разные предпосылки, принимались в результате несхожих логических построений, а выбор новых руководителей проходил по несовпадающим критериям.
В истории с Василем Голубевым в первую очередь во внимание принимался тот факт, что длительное пребывание губернатора в должности может приводить к снижению динамики развития региона. Такие соображения зачастую оказываются целесообразными, и это подтверждается примером Белгородской области. Кроме того, назначение Юрия Слюсаря, имеющего опыт руководства крупными предприятиями в авиастроительной отрасли, может быть направлено на усиление промышленного потенциала Ростовской области.
Владимир Уйба столкнулся с трудностями во взаимодействии с местными элитами и высокой текучестью кадров в региональном правительстве, что негативно сказывалось на управлении регионом. Перемещение Ростислава Гольдштейна из Еврейской автономной области в Республику Коми свидетельствует о стремлении федерального центра использовать успешный опыт руководителей в различных регионах для повышения эффективности управления.
Что касается Евгения Первышова, то он, имеющий богатый опыт работы на муниципальном уровне и принявший участие в программе «Время героев», вероятно, призван укрепить управленческую команду Тамбовской области и придать новый импульс реализации планов социально-экономического развития региона. Предыдущая команда очевидной динамики не демонстрировала.
Вероятно, последние кадровые решения президента Владимира Путина направлены на обновление и усиление управленческих команд в регионах, повышение эффективности реализации федеральных программ и обеспечение стабильного развития территорий.
#Аналитика
В начале ноября в губернаторском корпусе произошла ротация. Не исключено, что случившиеся кадровые решения – далеко не последние в обозримой перспективе.
Прохоров Валерий, политолог, заместитель директора Центра ПРИСП:
➖В начале ноября 2024 года произошли первые губернаторские ротации нового политического сезона.
Василий Голубев, возглавлявший Ростовскую область с 2010 года, покинул пост губернатора. Его место занял Юрий Слюсарь, ранее занимавший должность генерального директора Объединенной авиастроительной корпорации.
Максим Егоров, руководивший Тамбовской областью с 2021 года, также ушел в отставку. Временно исполняющим обязанности губернатора был назначен Евгений Первышов, депутат Государственной Думы от «Единой России» и участник программы «Время героев».
Владимир Уйба, занимавший пост главы Республики Коми с 2020 года, был заменен на Ростислава Гольдштейна, ранее возглавлявшего Еврейскую автономную область.
Все три решения о замене губернаторов, на мой взгляд, имели разные предпосылки, принимались в результате несхожих логических построений, а выбор новых руководителей проходил по несовпадающим критериям.
В истории с Василем Голубевым в первую очередь во внимание принимался тот факт, что длительное пребывание губернатора в должности может приводить к снижению динамики развития региона. Такие соображения зачастую оказываются целесообразными, и это подтверждается примером Белгородской области. Кроме того, назначение Юрия Слюсаря, имеющего опыт руководства крупными предприятиями в авиастроительной отрасли, может быть направлено на усиление промышленного потенциала Ростовской области.
Владимир Уйба столкнулся с трудностями во взаимодействии с местными элитами и высокой текучестью кадров в региональном правительстве, что негативно сказывалось на управлении регионом. Перемещение Ростислава Гольдштейна из Еврейской автономной области в Республику Коми свидетельствует о стремлении федерального центра использовать успешный опыт руководителей в различных регионах для повышения эффективности управления.
Что касается Евгения Первышова, то он, имеющий богатый опыт работы на муниципальном уровне и принявший участие в программе «Время героев», вероятно, призван укрепить управленческую команду Тамбовской области и придать новый импульс реализации планов социально-экономического развития региона. Предыдущая команда очевидной динамики не демонстрировала.
Вероятно, последние кадровые решения президента Владимира Путина направлены на обновление и усиление управленческих команд в регионах, повышение эффективности реализации федеральных программ и обеспечение стабильного развития территорий.
#Аналитика
Малышев: у Франка есть желание продолжить возглавлять Барнаул, хоть глобальных достижений за первый срок и не произошло
Барнаульская городская дума на сессии 8 ноября объявила о конкурсе на пост мэра. Действующий мэр Вячеслав Франк был избран в феврале 2020 года. Срок его полномочий составляет пять лет. С 26 ноября по 11 декабря желающие участвовать в конкурсе смогут подать документы в комиссию по выборам мэра. Сам конкурс пройдет 30 января 2025 года.
Малышев Константин, директор Центра правовых и избирательных технологий:
➖ Действующий мэр однозначно будет выдвигать свою кандидатуру на конкурс. У него есть желание продолжить работать, несмотря на то что за время его работы были и коррупционные скандалы. Но они больше связаны с перешедшими из предыдущей команды сотрудниками администрации и лично с мэром не ассоциируются.
Каких-то глобальных достижений за первый срок Франка, к сожалению, в Барнауле не произошло, но это и не зависит от мэра. Любой другой человек, будучи на месте Вячеслава Франка, вряд ли смог бы как-то изменить ситуацию в городе, поскольку Барнаул и в целом Алтайский край находятся в самой нижней зоне экономической стабильности в стране, где выживаемость поддерживается за счет федерального центра и максимальных субсидий. Ситуация в общем не зависит и от губернатора Виктора Томенко. Алтайский край – аграрный регион, в нем нет никаких достойных полезных ископаемых, мощной промышленности – ничего такого, что могло бы экономически подпитывать его и столицу. Край уже на протяжении 30–40 лет находится в упадке, поскольку аграрный сектор во многом определяется климатическими условиями.
Конечно, второй срок Франка зависит от позиции губернатора, но каких-то публичных противостояний между ними на протяжении этого времени не было. Губернатор края сам недавно избрался на второй срок, поэтому менять что-то сейчас, учитывая внешнеполитическую ситуацию в стране и отсутствие серьезных нареканий у правоохранительных органов и населения в адрес мэра, не целесообразно.
В связи с отсутствием экономически развитых производств, мощных корпораций в городе и регионе вряд ли на конкурс заявятся другие сильные кандидатуры. Нырять в пучину коммунальных и хозяйственных проблем, которыми в основном вынужден заниматься глава города, захотят немногие. Все-таки это не политическая должность, как было ранее, вряд ли она даст какие-то преференции для дальнейшего роста.
Так что, полагаю, Франк пойдет на второй срок и сохранит свои позиции – будет продолжать заниматься хозяйственной деятельностью в городе.
#Аналитика
Барнаульская городская дума на сессии 8 ноября объявила о конкурсе на пост мэра. Действующий мэр Вячеслав Франк был избран в феврале 2020 года. Срок его полномочий составляет пять лет. С 26 ноября по 11 декабря желающие участвовать в конкурсе смогут подать документы в комиссию по выборам мэра. Сам конкурс пройдет 30 января 2025 года.
Малышев Константин, директор Центра правовых и избирательных технологий:
➖ Действующий мэр однозначно будет выдвигать свою кандидатуру на конкурс. У него есть желание продолжить работать, несмотря на то что за время его работы были и коррупционные скандалы. Но они больше связаны с перешедшими из предыдущей команды сотрудниками администрации и лично с мэром не ассоциируются.
Каких-то глобальных достижений за первый срок Франка, к сожалению, в Барнауле не произошло, но это и не зависит от мэра. Любой другой человек, будучи на месте Вячеслава Франка, вряд ли смог бы как-то изменить ситуацию в городе, поскольку Барнаул и в целом Алтайский край находятся в самой нижней зоне экономической стабильности в стране, где выживаемость поддерживается за счет федерального центра и максимальных субсидий. Ситуация в общем не зависит и от губернатора Виктора Томенко. Алтайский край – аграрный регион, в нем нет никаких достойных полезных ископаемых, мощной промышленности – ничего такого, что могло бы экономически подпитывать его и столицу. Край уже на протяжении 30–40 лет находится в упадке, поскольку аграрный сектор во многом определяется климатическими условиями.
Конечно, второй срок Франка зависит от позиции губернатора, но каких-то публичных противостояний между ними на протяжении этого времени не было. Губернатор края сам недавно избрался на второй срок, поэтому менять что-то сейчас, учитывая внешнеполитическую ситуацию в стране и отсутствие серьезных нареканий у правоохранительных органов и населения в адрес мэра, не целесообразно.
В связи с отсутствием экономически развитых производств, мощных корпораций в городе и регионе вряд ли на конкурс заявятся другие сильные кандидатуры. Нырять в пучину коммунальных и хозяйственных проблем, которыми в основном вынужден заниматься глава города, захотят немногие. Все-таки это не политическая должность, как было ранее, вряд ли она даст какие-то преференции для дальнейшего роста.
Так что, полагаю, Франк пойдет на второй срок и сохранит свои позиции – будет продолжать заниматься хозяйственной деятельностью в городе.
#Аналитика
Ремизов: отставка Сизикова с поста министра ЖКХ Ростовской области. Три возможные причины
На период своих полномочий врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь продлил срок нахождения на ранее замещаемых должностях большинству членов правительства – заместителям губернатора и министрам. Освобожден от занимаемой должности только министр жилищно-коммунального хозяйства Сергей Сизиков.
Ремизов Дмитрий, член Союза журналистов России, сотрудник редакции «Блокнот Ростов»:
➖ К увольнению Сергея Сизикова с должности министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области могли привести несколько причин. Во-первых, в этой сфере есть серьезные проблемы, особенно в столице. Кто-то должен был стать ответственным за эти провалы, поэтому Сизиков снят с поста. С другой стороны, вполне возможно, что у нового врио губернатора есть взгляды на то, кто должен заниматься жилищно-коммунальным хозяйством. Поэтому он освободил место именно этого министра. Третий возможный вариант заключается в том, что Сизиков может занять какую-либо другую должность. Не исключено, что даже в Ростовской области, потому что ранее звучали предположения, что он займет, например, пост главы администрации Ростова-на-Дону и так далее. Но это теперь уже будет зависеть от согласования нового врио с федеральным центром, если у него есть такие планы.
Что касается работы Сергея Сизикова на посту министра, то проблемы есть в целом в системе жилищно-коммунального хозяйства. Они не при нем возникли. Деятельность Сизикова была без достижений, он был «блюстителем» места, не более того. Каких-то больших аварий не было, но и прорывов и достижений не наблюдалось.
На данный момент обговариваемых кандидатур, которые могли бы занять должность министра ЖКХ, нет. Вполне возможно, что новый руководитель региона привезет специалистов из других регионов, как это, например, сделал экс-губернатор Василий Голубев (руководил регионом с 2010 по 2024 год. – РК), когда вступил на первый срок.
Что касается дальнейших отставок в кабинете министров, то полагаю, что они произойдут не в ближайшее время, а будут происходить постепенно, по мере того как новый врио губернатора станет формировать команду. Пока нельзя выделить тех, кто находится под угрозой отставки, никто не проявил себя слишком неэффективным. Отставки будут проводиться в связи с готовностью врио губернатора ставить новых руководителей.
#Аналитика
На период своих полномочий врио губернатора Ростовской области Юрий Слюсарь продлил срок нахождения на ранее замещаемых должностях большинству членов правительства – заместителям губернатора и министрам. Освобожден от занимаемой должности только министр жилищно-коммунального хозяйства Сергей Сизиков.
Ремизов Дмитрий, член Союза журналистов России, сотрудник редакции «Блокнот Ростов»:
➖ К увольнению Сергея Сизикова с должности министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области могли привести несколько причин. Во-первых, в этой сфере есть серьезные проблемы, особенно в столице. Кто-то должен был стать ответственным за эти провалы, поэтому Сизиков снят с поста. С другой стороны, вполне возможно, что у нового врио губернатора есть взгляды на то, кто должен заниматься жилищно-коммунальным хозяйством. Поэтому он освободил место именно этого министра. Третий возможный вариант заключается в том, что Сизиков может занять какую-либо другую должность. Не исключено, что даже в Ростовской области, потому что ранее звучали предположения, что он займет, например, пост главы администрации Ростова-на-Дону и так далее. Но это теперь уже будет зависеть от согласования нового врио с федеральным центром, если у него есть такие планы.
Что касается работы Сергея Сизикова на посту министра, то проблемы есть в целом в системе жилищно-коммунального хозяйства. Они не при нем возникли. Деятельность Сизикова была без достижений, он был «блюстителем» места, не более того. Каких-то больших аварий не было, но и прорывов и достижений не наблюдалось.
На данный момент обговариваемых кандидатур, которые могли бы занять должность министра ЖКХ, нет. Вполне возможно, что новый руководитель региона привезет специалистов из других регионов, как это, например, сделал экс-губернатор Василий Голубев (руководил регионом с 2010 по 2024 год. – РК), когда вступил на первый срок.
Что касается дальнейших отставок в кабинете министров, то полагаю, что они произойдут не в ближайшее время, а будут происходить постепенно, по мере того как новый врио губернатора станет формировать команду. Пока нельзя выделить тех, кто находится под угрозой отставки, никто не проявил себя слишком неэффективным. Отставки будут проводиться в связи с готовностью врио губернатора ставить новых руководителей.
#Аналитика
Гагарин: открытие на Чукотке первой учебной мастерской – это шаг по кардинальному изменению принципа подготовки кадров и привлечения силы в отдаленных регионах
В Чукотском северо-западном техникуме города Билибино состоялось открытие первой в регионе учебной мастерской для подготовки рабочих-проходчиков. По окончании студенты получат IV разряд и смогут устроиться на работу в АО «Рудник Каральвеем». Компания активно сотрудничает с техникумом и предоставляет оборудование для обучения, так как заинтересована в будущих выпускниках.
Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга:
➖ Открытие учебной мастерской в Чукотском северо-западном техникуме города Билибино – это очень важное решение, потому что оно кардинально меняет принципы подготовки и привлечения рабочей силы в отдаленных, но очень важных регионах. Раньше специалисты нанимались «с большой земли», теперь есть первый пример возможности подготовки рабочих кадров в самом регионе. Насколько я понимаю, будет создано несколько таких мастерских. И помимо направления по подготовке рабочих, связанных с горными разработками, будет планироваться мастерская по направлению беспилотных летательных аппаратов, эксплуатации многоквартирных домов. Предлагается очень интересная в плане карьеры работа, которая предполагает и повышение квалификации, и рост в профессиональном значении. Мне кажется, что создание таких мастерских – направление совершенно правильное. Оно реализуется с использованием единой президентской субсидии, финансирование осуществляется из федерального и регионального бюджетов. Это еще один пример того, как федеральный центр помогает таким отдаленным регионам, как Чукотка. В этом смысле экономический рост и успехи Чукотки связаны с системной работой управленческой команды самого региона и с постоянной многоцелевой помощью федерального центра.
Открытие учебной мастерской на Чукотке – это как раз одна из первых ласточек во взаимодействии предприятий с учебными заведениями. Скорее всего, в регионе существовал набор кадров из других субъектов, которые могли бы быть вовлечены в этот процесс. Сейчас идет привязка к местности и соучастие предприятий, заинтересованных в этой рабочей силе. Это самый перспективный путь. В других регионах в крупных университетах тоже существуют соответствующие направления и специальности, которые курируются работодателями. Они с самого начала принимают участие в подготовке специалистов, обеспечивают их и профессиональными обучающими кадрами, и оборудованием, техникой. Также возможно прохождение практики и начало полноценной работы во время студенчества. Мастерская на Чукотке заточена именно под такой формат. И это, безусловно, дает предприятиям гарантию, что эта рабочая сила будет, во-первых, профессиональной, во-вторых, реально работать на этом предприятии.
На мой взгляд, на Чукотке необходимо создавать более широкую линейку таких предложений, как открытие учебных мастерских. Для того чтобы удержать рабочую силу на месте, нужно давать ей возможность реализовываться в самых разных направлениях. Прежде всего, конечно, это технические возможности, на которых специализируется и делает упор Чукотка. Но можно создавать и креативные кластеры, поскольку не вся молодежь ориентирована на технику, есть люди, склонные к гуманитарным профессиям. Если создавать и такие лаборатории, то Чукотка и другие отдаленные регионы будут еще более вовлечены в творческий процесс. Это видим по успеху отдельных субъектов. Например, по якутскому кино. Предполагаю, что через какое-то время мы увидим феномены чукотского кино, театра и так далее.
#Аналитика
В Чукотском северо-западном техникуме города Билибино состоялось открытие первой в регионе учебной мастерской для подготовки рабочих-проходчиков. По окончании студенты получат IV разряд и смогут устроиться на работу в АО «Рудник Каральвеем». Компания активно сотрудничает с техникумом и предоставляет оборудование для обучения, так как заинтересована в будущих выпускниках.
Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга:
➖ Открытие учебной мастерской в Чукотском северо-западном техникуме города Билибино – это очень важное решение, потому что оно кардинально меняет принципы подготовки и привлечения рабочей силы в отдаленных, но очень важных регионах. Раньше специалисты нанимались «с большой земли», теперь есть первый пример возможности подготовки рабочих кадров в самом регионе. Насколько я понимаю, будет создано несколько таких мастерских. И помимо направления по подготовке рабочих, связанных с горными разработками, будет планироваться мастерская по направлению беспилотных летательных аппаратов, эксплуатации многоквартирных домов. Предлагается очень интересная в плане карьеры работа, которая предполагает и повышение квалификации, и рост в профессиональном значении. Мне кажется, что создание таких мастерских – направление совершенно правильное. Оно реализуется с использованием единой президентской субсидии, финансирование осуществляется из федерального и регионального бюджетов. Это еще один пример того, как федеральный центр помогает таким отдаленным регионам, как Чукотка. В этом смысле экономический рост и успехи Чукотки связаны с системной работой управленческой команды самого региона и с постоянной многоцелевой помощью федерального центра.
Открытие учебной мастерской на Чукотке – это как раз одна из первых ласточек во взаимодействии предприятий с учебными заведениями. Скорее всего, в регионе существовал набор кадров из других субъектов, которые могли бы быть вовлечены в этот процесс. Сейчас идет привязка к местности и соучастие предприятий, заинтересованных в этой рабочей силе. Это самый перспективный путь. В других регионах в крупных университетах тоже существуют соответствующие направления и специальности, которые курируются работодателями. Они с самого начала принимают участие в подготовке специалистов, обеспечивают их и профессиональными обучающими кадрами, и оборудованием, техникой. Также возможно прохождение практики и начало полноценной работы во время студенчества. Мастерская на Чукотке заточена именно под такой формат. И это, безусловно, дает предприятиям гарантию, что эта рабочая сила будет, во-первых, профессиональной, во-вторых, реально работать на этом предприятии.
На мой взгляд, на Чукотке необходимо создавать более широкую линейку таких предложений, как открытие учебных мастерских. Для того чтобы удержать рабочую силу на месте, нужно давать ей возможность реализовываться в самых разных направлениях. Прежде всего, конечно, это технические возможности, на которых специализируется и делает упор Чукотка. Но можно создавать и креативные кластеры, поскольку не вся молодежь ориентирована на технику, есть люди, склонные к гуманитарным профессиям. Если создавать и такие лаборатории, то Чукотка и другие отдаленные регионы будут еще более вовлечены в творческий процесс. Это видим по успеху отдельных субъектов. Например, по якутскому кино. Предполагаю, что через какое-то время мы увидим феномены чукотского кино, театра и так далее.
#Аналитика
Климанов: Русский экономический форум в Челябинске с каждым годом приобретает все большую значимость
В Челябинске проходит II Русский экономический форум. Обсудить вопросы развития экономики страны приехали федеральные эксперты, главы регионов, руководители бизнес-структур, госкорпораций, законодатели, ученые-экономисты. В списке выступающих более 300 спикеров, а участников форума свыше 3 тыс. Задача РЭФ – подготовить предложения, которые будут полезны для федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также для Центрального банка России.
Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:
➖ Сетка экономических форумов в нашей стране плотно упакована, и в нее очень сложно вписаться с новыми инициативами, но в Челябинске смогли это сделать, они нашли подходящий формат.
Впервые Русский экономический форум провели в 2023 году. Изначально был задан такой идеологический посыл, что здесь не говорят об экономике с ориентацией на зарубежных партнеров и формат не подразумевает приглашения иностранных участников. Это именно обсуждение внутрироссийских проблем и попытка выработать план их решения. Инициатором такого форума стал губернатор Челябинской области Алексей Текслер, который возглавляет комиссию Госсовета по экономике и финансам, можно сказать, ключевую в данном аспекте. Это стыкует повестку форума с деятельностью комиссии. В прошлом году итоги форума как раз обсуждались в рамках деятельности этой комиссии.
В этом году форум стал, на мой взгляд, более значимым – в том числе и потому, что в нем принял участие вице-премьер РФ Александр Новак. Мне импонирует и содержательная повестка, которая идет без излишнего политизирования со стороны возможных регулирующих структур. Форум не лежит в линейке формальных форумов Росконгресса. Это площадка ниже уровнем, чем ПМЭФ или ВЭФ, но представительство, которое здесь собирается, даже более ориентировано на взаимодействие экспертов с бизнесом, и представители бизнеса, особенно уральского, активно участвуют в обсуждении различных вопросов.
Целый ряд специфических тем, которые тут рассматриваются, представляются весьма актуальными для дальнейшего обсуждения. Например, развитие робототехники, корпоративная ответственность, миграционные вопросы и многое другое. Что касается пленарных заседаний, то их прошло два. 7 ноября заседание носило характер торжества экспертного духа, поскольку те заявления, которые были сделаны, весьма смелые и достойные обдумывания. Второе заседание состоялось 8 ноября с участием Александра Новака, челябинского губернатора Алексея Текслера, смоленского губернатора Василия Анохина и других спикеров. Все это явно не идет в какой-то формализованной повестке. Это если не экспромт, то по крайней мере очень интересный диалог, который разворачивается в открытом эфире. И это придает форуму дополнительный шарм и очарование.
Хедлайнером форума, безусловно, является Алексей Текслер, и повестка, которая здесь обсуждается, – это те чаяния и мысли, которые челябинский губернатор хочет синтезировать от участников РЭФ.
#Аналитика
В Челябинске проходит II Русский экономический форум. Обсудить вопросы развития экономики страны приехали федеральные эксперты, главы регионов, руководители бизнес-структур, госкорпораций, законодатели, ученые-экономисты. В списке выступающих более 300 спикеров, а участников форума свыше 3 тыс. Задача РЭФ – подготовить предложения, которые будут полезны для федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также для Центрального банка России.
Климанов Владимир, доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС, директор Института реформирования общественных финансов и автор Telegram-канала Klimanov.ru:
➖ Сетка экономических форумов в нашей стране плотно упакована, и в нее очень сложно вписаться с новыми инициативами, но в Челябинске смогли это сделать, они нашли подходящий формат.
Впервые Русский экономический форум провели в 2023 году. Изначально был задан такой идеологический посыл, что здесь не говорят об экономике с ориентацией на зарубежных партнеров и формат не подразумевает приглашения иностранных участников. Это именно обсуждение внутрироссийских проблем и попытка выработать план их решения. Инициатором такого форума стал губернатор Челябинской области Алексей Текслер, который возглавляет комиссию Госсовета по экономике и финансам, можно сказать, ключевую в данном аспекте. Это стыкует повестку форума с деятельностью комиссии. В прошлом году итоги форума как раз обсуждались в рамках деятельности этой комиссии.
В этом году форум стал, на мой взгляд, более значимым – в том числе и потому, что в нем принял участие вице-премьер РФ Александр Новак. Мне импонирует и содержательная повестка, которая идет без излишнего политизирования со стороны возможных регулирующих структур. Форум не лежит в линейке формальных форумов Росконгресса. Это площадка ниже уровнем, чем ПМЭФ или ВЭФ, но представительство, которое здесь собирается, даже более ориентировано на взаимодействие экспертов с бизнесом, и представители бизнеса, особенно уральского, активно участвуют в обсуждении различных вопросов.
Целый ряд специфических тем, которые тут рассматриваются, представляются весьма актуальными для дальнейшего обсуждения. Например, развитие робототехники, корпоративная ответственность, миграционные вопросы и многое другое. Что касается пленарных заседаний, то их прошло два. 7 ноября заседание носило характер торжества экспертного духа, поскольку те заявления, которые были сделаны, весьма смелые и достойные обдумывания. Второе заседание состоялось 8 ноября с участием Александра Новака, челябинского губернатора Алексея Текслера, смоленского губернатора Василия Анохина и других спикеров. Все это явно не идет в какой-то формализованной повестке. Это если не экспромт, то по крайней мере очень интересный диалог, который разворачивается в открытом эфире. И это придает форуму дополнительный шарм и очарование.
Хедлайнером форума, безусловно, является Алексей Текслер, и повестка, которая здесь обсуждается, – это те чаяния и мысли, которые челябинский губернатор хочет синтезировать от участников РЭФ.
#Аналитика
Ставрополь: новый центр развития креативных индустрий
🔺Аналитика АПЭК
В ближайшее время Ставрополь может стать центром развития креативных индустрий не только Ставропольского края, но и всего Северо-Кавказского макрорегиона. Ставропольский университет (СКФУ) работает над картой креативных индустрий. Конечной целью разработки станет популяризация бренда макрорегиона и привлечение туристов на Северный Кавказ.
При поддержке городских и краевых властей университет проводит исследования культурного наследия региона и способов его трансформации в востребованный продукт для внутреннего и международного рынка. Исследование охватывает народные ремесла, художественные промыслы, цифровые технологии, архитектуру, туризм, гастрономию и моду. При этом в университете уже создали ряд таких продуктов и даже представили их на крупных федеральных площадках. Так, на выставке «Россия» была продемонстрирована коллекция одежды в этническом стиле, а на фестивале «Таврида.АРТ» университет представил результаты мастер-классов по кожевенному делу и витражному искусству. Полностью проект дорожной карты с детальными предложениями по развитию креативных индустрий будет представлен осенью 2025 года.
Серьезным катализатором развития креативных индустрий стал подписанный в августе президентом Владимиром Путиным закон. Он определяет основы правового регулирования организации и развития в России креативных (творческих) индустрий как базового сектора креативной экономики, устанавливает условия деятельности и государственной поддержки в этой сфере. Закон определяет, что именно понимается под креативной индустрией, а также критерии их дифференциации.
Более четкое определение места креативных индустрий в правовом поле расширяет возможности занятости в этой отрасли. Им будет оказываться господдержка на федеральном и региональном уровне: финансовая, имущественная, образовательная и информационная. Закон создает и возможность создания креативных кластеров – территорий, на которых обеспечены условия для продвижения, распространения и реализации креативных продуктов.
В этом контексте главной задачей городских властей становится строительство необходимой инфраструктуры. Власти Ставрополя активно работают в этом направлении. В первую очередь это строительство школ, а также их полное оборудование. Недавно в Ставрополе ввели в эксплуатацию один из таких объектов - новую муниципальную школу на 1,5 тыс. мест с необходимым оборудованием. В фокусе внимания городских властей и специализированные школы.
В начале осени на базе Ставропольского краевого колледжа искусств в городе была открыта первая в регионе школа креативных индустрий. В пяти студиях занимаются 120 учеников. Обучение проходит за счёт бюджета. По завершении двухгодичной образовательной программы ученики получат сертификат. То, что ставропольская школа соответствует высокому федеральному уровню, подтвердила министр культура России Ольга Любимова, недавно посетившая Ставрополь. Она отметила, что школа представляет собой уникальное современное пространство с высокотехнологичным оборудованием.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
В ближайшее время Ставрополь может стать центром развития креативных индустрий не только Ставропольского края, но и всего Северо-Кавказского макрорегиона. Ставропольский университет (СКФУ) работает над картой креативных индустрий. Конечной целью разработки станет популяризация бренда макрорегиона и привлечение туристов на Северный Кавказ.
При поддержке городских и краевых властей университет проводит исследования культурного наследия региона и способов его трансформации в востребованный продукт для внутреннего и международного рынка. Исследование охватывает народные ремесла, художественные промыслы, цифровые технологии, архитектуру, туризм, гастрономию и моду. При этом в университете уже создали ряд таких продуктов и даже представили их на крупных федеральных площадках. Так, на выставке «Россия» была продемонстрирована коллекция одежды в этническом стиле, а на фестивале «Таврида.АРТ» университет представил результаты мастер-классов по кожевенному делу и витражному искусству. Полностью проект дорожной карты с детальными предложениями по развитию креативных индустрий будет представлен осенью 2025 года.
Серьезным катализатором развития креативных индустрий стал подписанный в августе президентом Владимиром Путиным закон. Он определяет основы правового регулирования организации и развития в России креативных (творческих) индустрий как базового сектора креативной экономики, устанавливает условия деятельности и государственной поддержки в этой сфере. Закон определяет, что именно понимается под креативной индустрией, а также критерии их дифференциации.
Более четкое определение места креативных индустрий в правовом поле расширяет возможности занятости в этой отрасли. Им будет оказываться господдержка на федеральном и региональном уровне: финансовая, имущественная, образовательная и информационная. Закон создает и возможность создания креативных кластеров – территорий, на которых обеспечены условия для продвижения, распространения и реализации креативных продуктов.
В этом контексте главной задачей городских властей становится строительство необходимой инфраструктуры. Власти Ставрополя активно работают в этом направлении. В первую очередь это строительство школ, а также их полное оборудование. Недавно в Ставрополе ввели в эксплуатацию один из таких объектов - новую муниципальную школу на 1,5 тыс. мест с необходимым оборудованием. В фокусе внимания городских властей и специализированные школы.
В начале осени на базе Ставропольского краевого колледжа искусств в городе была открыта первая в регионе школа креативных индустрий. В пяти студиях занимаются 120 учеников. Обучение проходит за счёт бюджета. По завершении двухгодичной образовательной программы ученики получат сертификат. То, что ставропольская школа соответствует высокому федеральному уровню, подтвердила министр культура России Ольга Любимова, недавно посетившая Ставрополь. Она отметила, что школа представляет собой уникальное современное пространство с высокотехнологичным оборудованием.
#Аналитика
Свинцов: игнорирование проблем нелегальной миграции и ее последствий лишь усугубит ситуацию
Миграционная проблема становится одним из ключевых факторов региональной политики. Наплыв приезжих в страну на фоне дефицита трудовых ресурсов автоматически рождает целый комплекс дополнительных проблем и социальных раздражителей.
Свинцов Андрей, заместитель председателя комитета по информационной политике и связи Государственной Думы РФ:
➖ В последние годы Россия столкнулась с ростом миграции, и сегодня это стало одной из наиболее острых социальных, религиозных и межнациональных проблем в стране.
Во многом увеличение потока мигрантов связано с нехваткой рабочих рук на фоне специальной военной операции, где задействованы многие мужчины трудоспособного возраста.
В результате, освободившиеся рабочие места начали занимать мигранты, которые либо приехали сюда со своими семьями и закрепились, либо быстро получили гражданство через фиктивные браки с россиянками. В результате этот процесс приводит к ряду проблем.
Во-первых, в наши школы и детские сады приходят дети мигрантов, которые не знают русского языка и не знакомы с культурой нашей страны. Это в свою очередь создает сложности в обучении и общении с другими детьми, порождая разногласия и конфликты. Педагоги и воспитатели отмечают, что данная проблема стала системной в крупных городах, где мигранты активно приобретают жилье, зачастую по льготным условиям или в ипотеку.
Во-вторых, взрослые мигранты, не всегда хорошо владеющие русским языком и не принимающие местные культурные нормы, часто оказываются в конфронтации с местными жителями. Прибыв в регионы с православными традициями и христианскими ценностями, они привносят иной культурный код и иной жизненный уклад.
С учетом текущего положения дел, когда дети и подростки воюющих на СВО отцов уже столкнулись с межнациональным вопросом, аналогичная ситуация может возникнуть и с самими бойцами, когда они вернутся и увидят занятые рабочие места.
Таким образом, можно сказать, что проблема нелегальной миграции и ее последствия уже проявляются в российском обществе, и ее дальнейшее игнорирование лишь усугубит ситуацию.
Поэтому крайне важно, чтобы уже сегодня на государственном уровне принимались меры по контролю и регулированию миграционных потоков, обеспечивалась социальная адаптация и интеграция мигрантов в российское общество. Решение этих вопросов нельзя откладывать на потом — этим необходимо заниматься уже сейчас.
#Аналитика
Миграционная проблема становится одним из ключевых факторов региональной политики. Наплыв приезжих в страну на фоне дефицита трудовых ресурсов автоматически рождает целый комплекс дополнительных проблем и социальных раздражителей.
Свинцов Андрей, заместитель председателя комитета по информационной политике и связи Государственной Думы РФ:
➖ В последние годы Россия столкнулась с ростом миграции, и сегодня это стало одной из наиболее острых социальных, религиозных и межнациональных проблем в стране.
Во многом увеличение потока мигрантов связано с нехваткой рабочих рук на фоне специальной военной операции, где задействованы многие мужчины трудоспособного возраста.
В результате, освободившиеся рабочие места начали занимать мигранты, которые либо приехали сюда со своими семьями и закрепились, либо быстро получили гражданство через фиктивные браки с россиянками. В результате этот процесс приводит к ряду проблем.
Во-первых, в наши школы и детские сады приходят дети мигрантов, которые не знают русского языка и не знакомы с культурой нашей страны. Это в свою очередь создает сложности в обучении и общении с другими детьми, порождая разногласия и конфликты. Педагоги и воспитатели отмечают, что данная проблема стала системной в крупных городах, где мигранты активно приобретают жилье, зачастую по льготным условиям или в ипотеку.
Во-вторых, взрослые мигранты, не всегда хорошо владеющие русским языком и не принимающие местные культурные нормы, часто оказываются в конфронтации с местными жителями. Прибыв в регионы с православными традициями и христианскими ценностями, они привносят иной культурный код и иной жизненный уклад.
С учетом текущего положения дел, когда дети и подростки воюющих на СВО отцов уже столкнулись с межнациональным вопросом, аналогичная ситуация может возникнуть и с самими бойцами, когда они вернутся и увидят занятые рабочие места.
Таким образом, можно сказать, что проблема нелегальной миграции и ее последствия уже проявляются в российском обществе, и ее дальнейшее игнорирование лишь усугубит ситуацию.
Поэтому крайне важно, чтобы уже сегодня на государственном уровне принимались меры по контролю и регулированию миграционных потоков, обеспечивалась социальная адаптация и интеграция мигрантов в российское общество. Решение этих вопросов нельзя откладывать на потом — этим необходимо заниматься уже сейчас.
#Аналитика
Чаблин: по вопросу дифтарифов важен был контакт губернаторов с федеральным регулятором – видимо, диалога не было
После утверждения правительством РФ пороговых значений диапазонов дифтарифов на электроэнергию губернаторы Иркутской области и Хакасии Игорь Кобзев и Валентин Коновалов призвали кабмин пересмотреть постановление. По их словам, граница первого диапазона на уровне почти 4 тыс. кВт⋅ч слишком низкая для регионов, где много частных домов отапливается электричеством, и порог должен быть на уровне 9–10 тыс. кВт⋅ч.
Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:
➖ Введение дифференцированных тарифов на электроэнергию – это действительно значимый сдвиг в энергетической политике регионов. И я понимаю, почему к этому вопросу приковано такое большое внимание, а губернаторы находятся под прессингом общественности.
Та же Иркутская область, как энергоизбыточный регион, исторически имела одни из самых низких тарифов на электроэнергию в стране, что делало ее привлекательной для жителей и бизнеса. Однако с увеличением потребления электроэнергии, особенно в связи с ростом числа частных домов, отапливающихся электричеством, возникла необходимость пересмотра тарифной политики.
Губернатор Игорь Кобзев ранее высказывал опасения по поводу катастрофического влияния майнинга на энергосистему региона, что и способствовало принятию решения о введении дифференцированных тарифов.
Подход правильный. Те, кто потребляет очень много (те же майнеры), должны платить больше. Вопрос лишь в границах тарифов. И вот тут необходим контакт между ФАС как тарифным регулятором и губернаторами. Судя по судорожным протестам Кобзева, диалога не было.
Согласно новым правилам, жители той же Иркутской области, потребляющие более 3,9 тыс. кВт⋅ч в месяц, будут платить по повышенному тарифу, а те, кто превышает 6 тыс. кВт⋅ч, столкнутся с еще более значительным увеличением. Это решение затронет около 220 тыс. жителей только в Иркутской области, что составляет значительную часть населения, особенно среди владельцев частных домов. Но надо понимать, что, каким бы высоким или низким ни был лимит, все равно будут недовольные. В одном случае – 200 тыс., в другом – 50 тыс.
Кстати, увеличение затрат на электроэнергию может повлиять на спрос на частное жилье. Потенциальные покупатели могут пересмотреть свои планы, учитывая дополнительные расходы на коммунальные услуги.
Губернатор пытается дистанцироваться от принятого решения, заявляя о его федеральном характере. Это может быть попыткой сохранить общественное доверие и избежать ответственности за непопулярные меры. Однако его предшествующие обращения к федеральным властям с просьбой о возможности введения дифференцированных тарифов ставят под сомнение нынешние заявления о невозможности повлиять на ситуацию.
#Аналитика
После утверждения правительством РФ пороговых значений диапазонов дифтарифов на электроэнергию губернаторы Иркутской области и Хакасии Игорь Кобзев и Валентин Коновалов призвали кабмин пересмотреть постановление. По их словам, граница первого диапазона на уровне почти 4 тыс. кВт⋅ч слишком низкая для регионов, где много частных домов отапливается электричеством, и порог должен быть на уровне 9–10 тыс. кВт⋅ч.
Чаблин Антон, главный редактор аналитического интернет-портала «Акценты», кандидат политических наук:
➖ Введение дифференцированных тарифов на электроэнергию – это действительно значимый сдвиг в энергетической политике регионов. И я понимаю, почему к этому вопросу приковано такое большое внимание, а губернаторы находятся под прессингом общественности.
Та же Иркутская область, как энергоизбыточный регион, исторически имела одни из самых низких тарифов на электроэнергию в стране, что делало ее привлекательной для жителей и бизнеса. Однако с увеличением потребления электроэнергии, особенно в связи с ростом числа частных домов, отапливающихся электричеством, возникла необходимость пересмотра тарифной политики.
Губернатор Игорь Кобзев ранее высказывал опасения по поводу катастрофического влияния майнинга на энергосистему региона, что и способствовало принятию решения о введении дифференцированных тарифов.
Подход правильный. Те, кто потребляет очень много (те же майнеры), должны платить больше. Вопрос лишь в границах тарифов. И вот тут необходим контакт между ФАС как тарифным регулятором и губернаторами. Судя по судорожным протестам Кобзева, диалога не было.
Согласно новым правилам, жители той же Иркутской области, потребляющие более 3,9 тыс. кВт⋅ч в месяц, будут платить по повышенному тарифу, а те, кто превышает 6 тыс. кВт⋅ч, столкнутся с еще более значительным увеличением. Это решение затронет около 220 тыс. жителей только в Иркутской области, что составляет значительную часть населения, особенно среди владельцев частных домов. Но надо понимать, что, каким бы высоким или низким ни был лимит, все равно будут недовольные. В одном случае – 200 тыс., в другом – 50 тыс.
Кстати, увеличение затрат на электроэнергию может повлиять на спрос на частное жилье. Потенциальные покупатели могут пересмотреть свои планы, учитывая дополнительные расходы на коммунальные услуги.
Губернатор пытается дистанцироваться от принятого решения, заявляя о его федеральном характере. Это может быть попыткой сохранить общественное доверие и избежать ответственности за непопулярные меры. Однако его предшествующие обращения к федеральным властям с просьбой о возможности введения дифференцированных тарифов ставят под сомнение нынешние заявления о невозможности повлиять на ситуацию.
#Аналитика
Будуев: строительство очистных сооружений в Бурятии буксует из-за низкого качества управления проектами
Депутат Госдумы Жанна Рябцева раскритиковала темпы строительства и состояние уже готовых очистных в Бурятии. Там, где объекты должны быть готовы на 60 или 90%, они готовы на 20%. Кроме того, депутат отметила высокую стоимость очистных в Северобайкальске – 3,2 млрд рублей. Это в 10 раз выше, чем за такие же объекты в других регионах. Губернатор Алексей Цыденов высокую стоимость и проблемы с работой очистных объяснил особыми требованиями к стройкам на территории Байкала, а также санкциями.
Будуев Николай, депутат Госдумы РФ:
➖ Ситуация в Бурятии с непригодным состоянием очистных сооружений в рамках национального проекта «Сохранение озера Байкал» достаточно простая. Наблюдается крайне низкое качество управления проектами. Это привело к тому, что теперь возникает вопрос: удастся ли закончить проект? Скорее всего, в сложившейся ситуации необходимо уже начинать подробнее разбираться надзорным органам.
Провал ли это региональной власти? Ответ достаточно очевидный. Появляется еще один вопрос: только в сфере реализации этого нацпроекта случились проблемы или они есть еще и в ряде других сфер? Например, в сфере развития сельского хозяйства. Может быть, есть проблемы с реализацией мусорной реформы, с качеством строительства социальных объектов, энергетикой.
В этой связи, конечно, проще всего объяснять, что в сложившейся ситуации с очистными сооружениями виноват закон об охране озера Байкал. Об этом говорят уже давно и упорно. Действительно, сегодня этот закон и подзаконные акты определяют самые строгие в нашей стране требования к очищенным стокам, но на данный момент ни одни очистные на Байкале и его притоках, уже построенные и сданные в эксплуатацию, не выдерживают даже тех требований, по которым их проектировали, строили и сдавали.
На самом деле вопрос здесь связан с низким качеством управления проектами в Бурятии. Денег выделили достаточно. Только в Улан-Удэ стоимость реконструкции очистных сооружений составляет около 15,5 млрд рублей – это больше половины всего объема закупок в Бурятии по 44-ФЗ в 2023 году. Первоначально, в 2016-м, было запрошено 2,7 млрд рублей, а мощность очистных должна была составлять 180 тыс. кубометров в сутки. Сейчас получается стоимость более 15 млрд, при этом мощность очистных меньше – 130 тыс. кубометров.
Пока трудно сказать, как эта ситуация отразится на позициях местной власти. Но определенно необходимо провести серьезный аудит – прежде всего выполнения национальных проектов «Чистая страна», «Сохранение озера Байкал» и так далее.
#Аналитика
Депутат Госдумы Жанна Рябцева раскритиковала темпы строительства и состояние уже готовых очистных в Бурятии. Там, где объекты должны быть готовы на 60 или 90%, они готовы на 20%. Кроме того, депутат отметила высокую стоимость очистных в Северобайкальске – 3,2 млрд рублей. Это в 10 раз выше, чем за такие же объекты в других регионах. Губернатор Алексей Цыденов высокую стоимость и проблемы с работой очистных объяснил особыми требованиями к стройкам на территории Байкала, а также санкциями.
Будуев Николай, депутат Госдумы РФ:
➖ Ситуация в Бурятии с непригодным состоянием очистных сооружений в рамках национального проекта «Сохранение озера Байкал» достаточно простая. Наблюдается крайне низкое качество управления проектами. Это привело к тому, что теперь возникает вопрос: удастся ли закончить проект? Скорее всего, в сложившейся ситуации необходимо уже начинать подробнее разбираться надзорным органам.
Провал ли это региональной власти? Ответ достаточно очевидный. Появляется еще один вопрос: только в сфере реализации этого нацпроекта случились проблемы или они есть еще и в ряде других сфер? Например, в сфере развития сельского хозяйства. Может быть, есть проблемы с реализацией мусорной реформы, с качеством строительства социальных объектов, энергетикой.
В этой связи, конечно, проще всего объяснять, что в сложившейся ситуации с очистными сооружениями виноват закон об охране озера Байкал. Об этом говорят уже давно и упорно. Действительно, сегодня этот закон и подзаконные акты определяют самые строгие в нашей стране требования к очищенным стокам, но на данный момент ни одни очистные на Байкале и его притоках, уже построенные и сданные в эксплуатацию, не выдерживают даже тех требований, по которым их проектировали, строили и сдавали.
На самом деле вопрос здесь связан с низким качеством управления проектами в Бурятии. Денег выделили достаточно. Только в Улан-Удэ стоимость реконструкции очистных сооружений составляет около 15,5 млрд рублей – это больше половины всего объема закупок в Бурятии по 44-ФЗ в 2023 году. Первоначально, в 2016-м, было запрошено 2,7 млрд рублей, а мощность очистных должна была составлять 180 тыс. кубометров в сутки. Сейчас получается стоимость более 15 млрд, при этом мощность очистных меньше – 130 тыс. кубометров.
Пока трудно сказать, как эта ситуация отразится на позициях местной власти. Но определенно необходимо провести серьезный аудит – прежде всего выполнения национальных проектов «Чистая страна», «Сохранение озера Байкал» и так далее.
#Аналитика
Антонов: можно прогнозировать рост социального напряжения в регионах Сибири из-за дифтарифов на электричество
После утверждения правительством РФ пороговых значений диапазонов дифтарифов на электроэнергию главы Иркутской области и Хакасии Игорь Кобзев и Валентин Коновалов призвали кабмин пересмотреть постановление. По их словам, граница первого диапазона в размере почти 4 тыс. кВт ⋅ ч слишком низкая для регионов, где много частных домов отапливаются электричеством, порог должен быть на уровне 9–10 тыс. кВт ⋅ ч.
Антонов Константин, руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества, доктор социологических наук:
➖ Я удивлен, почему губернаторы только двух сибирских регионов выступили с обращениями против новых норм потребления электричества, поскольку ситуация затронет практически все сибирские субъекты.
В Сибири добывается значительный объем газа и нефти, при этом территория газифицирована не более чем на 20%, сибирские города задыхаются от угольной пыли, потому что отапливаются углем. Электроэнергия для отопления в сибирских регионах – это такой же энергоресурс, как уголь и дрова. Любое повышение цен будет иметь серьезные материальные последствия для домохозяйств. Считаю, что губернаторы не могли на это не отреагировать.
В Хакасии и Иркутской области находятся одни из крупнейших в мире электростанций. Это два региона, которые всегда были энергопрофицитными. Люди не понимают, как могут быть высокими тарифы на электроэнергию в регионе, где вырабатывается значительная ее часть. Жители привыкли к низким тарифам – и это нормально. Электроотопление там развивалось за счет низких тарифов, поскольку альтернативы в виде газа нет. В текущей ситуации стоит прогнозировать рост напряжения и даже протестной активности в обществе. Для других сибирских регионов это также актуально: как только появятся первые счета за электроэнергию, недовольство будет стремительно нарастать. Непросчитанные действия в этой ситуации возбуждают определенные волны протеста в сибирских регионах, провоцируют раскол элит, потому что патриотически ориентированные местные элиты будут серьезно возражать против повышения норм потребления электроэнергии, поскольку людям недоступны другие виды энергоресурсов для отопления.
Ситуация может обрасти различными публичными выступлениями местных законодателей, а также спровоцировать укрепление оппозиционных сил в этих регионах.
#Аналитика
После утверждения правительством РФ пороговых значений диапазонов дифтарифов на электроэнергию главы Иркутской области и Хакасии Игорь Кобзев и Валентин Коновалов призвали кабмин пересмотреть постановление. По их словам, граница первого диапазона в размере почти 4 тыс. кВт ⋅ ч слишком низкая для регионов, где много частных домов отапливаются электричеством, порог должен быть на уровне 9–10 тыс. кВт ⋅ ч.
Антонов Константин, руководитель Новосибирского филиала Фонда развития гражданского общества, доктор социологических наук:
➖ Я удивлен, почему губернаторы только двух сибирских регионов выступили с обращениями против новых норм потребления электричества, поскольку ситуация затронет практически все сибирские субъекты.
В Сибири добывается значительный объем газа и нефти, при этом территория газифицирована не более чем на 20%, сибирские города задыхаются от угольной пыли, потому что отапливаются углем. Электроэнергия для отопления в сибирских регионах – это такой же энергоресурс, как уголь и дрова. Любое повышение цен будет иметь серьезные материальные последствия для домохозяйств. Считаю, что губернаторы не могли на это не отреагировать.
В Хакасии и Иркутской области находятся одни из крупнейших в мире электростанций. Это два региона, которые всегда были энергопрофицитными. Люди не понимают, как могут быть высокими тарифы на электроэнергию в регионе, где вырабатывается значительная ее часть. Жители привыкли к низким тарифам – и это нормально. Электроотопление там развивалось за счет низких тарифов, поскольку альтернативы в виде газа нет. В текущей ситуации стоит прогнозировать рост напряжения и даже протестной активности в обществе. Для других сибирских регионов это также актуально: как только появятся первые счета за электроэнергию, недовольство будет стремительно нарастать. Непросчитанные действия в этой ситуации возбуждают определенные волны протеста в сибирских регионах, провоцируют раскол элит, потому что патриотически ориентированные местные элиты будут серьезно возражать против повышения норм потребления электроэнергии, поскольку людям недоступны другие виды энергоресурсов для отопления.
Ситуация может обрасти различными публичными выступлениями местных законодателей, а также спровоцировать укрепление оппозиционных сил в этих регионах.
#Аналитика