Калачёв: важно, чтобы оптимизация штатов госструктур в регионах была максимально прозрачной и понятной
Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность и оплату госслужбы.
Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":
➖ Аппарат центральных ведомств уже сокращался, это закономерно развитию цифровизации. Наверное, нет необходимости в таком количестве чиновников. С одной стороны, цифровизация позволяет многие вопросы решать без учета человеческого фактора. Поэтому можно приветствовать то, что зарплаты сокращаемых должностей будут направлены на повышение оставшимся. Сделать госслужбу привлекательнее и эффективнее можно через повышение оплаты.
Стоит обратить внимание и на детали. В первую очередь сокращение будет происходить за счет незаполненных вакансий, поэтому оно может оказаться чисто механическим. Ликвидируют свободные ставки, но дальше возникает вопрос: кого сокращать? В регионах, к сожалению, зачастую процветают кумовство, круговая порука, прием на работу родственников, друзей, знакомых и так далее. Представим ситуацию, в которой надо будет сокращать аппарат. Кто в первую очередь подвергнется сокращению – свои или чужие? На мой взгляд, очень важно, чтобы происходящая оптимизация была прозрачной, понятной и честной. Конечно, необходимо снижать число чиновников, привлекать на госслужбу настоящих профессионалов, квалифицированных молодых специалистов. Понятно, что есть острый дефицитный рынок труда, поэтому высвобождаемые кадры смогут найти места, где можно себя применить. Сейчас безработица на минимальном уровне, полагаю, что сокращение штатной численности территориальных органов к росту безработицы не приведет. Но самое главное, чтобы увольняли тех, кто действительно не нужен. Очень часто сокращение штатов заканчивается, наоборот, их раздуванием. И оптимизация, которая хорошо выглядит на бумаге, не всегда хорошо выглядит в деле. Поэтому важно, чтобы действительно сокращали тех, без кого можно обойтись, чтобы у молодых специалистов появился стимул прийти на госслужбу по случаю повышения оплаты труда. Поэтому в целом не могу не поддержать повышение эффективности и качества управления государственной службы. Но необходимо учитывать и детали.
Что касается того, где именно смогут найти применение сокращенные чиновники. Может произойти так, что региональные муниципальные органы власти могут оказаться полностью укомплектованными. Хотя полагаю, что на муниципальном уровне сейчас дефицит кадров все же наблюдается в силу понятных причин – много работы за маленькие деньги. Но не думаю, что все сокращаемые будут искать применение именно в органах власти. Все зависит от рынка труда каждого конкретного региона. У нас есть реальный дефицит рабочей силы, множество вакансий, особенно на производствах. Конечно, трудно представить чиновника из какой-то сферы управления, который в результате пойдет работать на завод, но такое я не исключаю.
#Аналитика
Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность и оплату госслужбы.
Калачёв Константин, руководитель "Политической экспертной группы":
➖ Аппарат центральных ведомств уже сокращался, это закономерно развитию цифровизации. Наверное, нет необходимости в таком количестве чиновников. С одной стороны, цифровизация позволяет многие вопросы решать без учета человеческого фактора. Поэтому можно приветствовать то, что зарплаты сокращаемых должностей будут направлены на повышение оставшимся. Сделать госслужбу привлекательнее и эффективнее можно через повышение оплаты.
Стоит обратить внимание и на детали. В первую очередь сокращение будет происходить за счет незаполненных вакансий, поэтому оно может оказаться чисто механическим. Ликвидируют свободные ставки, но дальше возникает вопрос: кого сокращать? В регионах, к сожалению, зачастую процветают кумовство, круговая порука, прием на работу родственников, друзей, знакомых и так далее. Представим ситуацию, в которой надо будет сокращать аппарат. Кто в первую очередь подвергнется сокращению – свои или чужие? На мой взгляд, очень важно, чтобы происходящая оптимизация была прозрачной, понятной и честной. Конечно, необходимо снижать число чиновников, привлекать на госслужбу настоящих профессионалов, квалифицированных молодых специалистов. Понятно, что есть острый дефицитный рынок труда, поэтому высвобождаемые кадры смогут найти места, где можно себя применить. Сейчас безработица на минимальном уровне, полагаю, что сокращение штатной численности территориальных органов к росту безработицы не приведет. Но самое главное, чтобы увольняли тех, кто действительно не нужен. Очень часто сокращение штатов заканчивается, наоборот, их раздуванием. И оптимизация, которая хорошо выглядит на бумаге, не всегда хорошо выглядит в деле. Поэтому важно, чтобы действительно сокращали тех, без кого можно обойтись, чтобы у молодых специалистов появился стимул прийти на госслужбу по случаю повышения оплаты труда. Поэтому в целом не могу не поддержать повышение эффективности и качества управления государственной службы. Но необходимо учитывать и детали.
Что касается того, где именно смогут найти применение сокращенные чиновники. Может произойти так, что региональные муниципальные органы власти могут оказаться полностью укомплектованными. Хотя полагаю, что на муниципальном уровне сейчас дефицит кадров все же наблюдается в силу понятных причин – много работы за маленькие деньги. Но не думаю, что все сокращаемые будут искать применение именно в органах власти. Все зависит от рынка труда каждого конкретного региона. У нас есть реальный дефицит рабочей силы, множество вакансий, особенно на производствах. Конечно, трудно представить чиновника из какой-то сферы управления, который в результате пойдет работать на завод, но такое я не исключаю.
#Аналитика
Лобойко: административная реформа может временно повысить мотивацию оставшихся служащих, но не решает фундаментальных проблем
Правительство планирует к 1 июля 2025 года сократить на 10% штат территориальных подразделений государственных органов. Ожидается, что реформа коснется 400 тыс. человек — более 0,5% занятых в российской экономике. По информации СМИ, зарплаты сокращенных сотрудников направят на повышение тем, кто продолжит работу.
Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Очередная попытка России «подтянуть пояс» государственного аппарата вызывает смешанные чувства. С одной стороны, сокращение 400 тыс. штатных единиц – это впечатляющая цифра. С другой – исследования бюрократических систем заставляют различать реальные реформы и их имитацию.
Давайте посмотрим на ситуацию через призму институционального анализа. Сокращение 10% штатных мест – это то, что называется «реформой показателей», а не «реформой содержания». Почему? Во-первых, простое перераспределение фонда оплаты труда между оставшимися сотрудниками – это тактическое, а не стратегическое решение. Да, оно может временно повысить мотивацию оставшихся служащих, но не решает фундаментальных проблем эффективности госаппарата.
Во-вторых, есть вероятность, что значительная часть «сокращенных» чиновников просто сменит табличку на двери кабинета. Например, в регионах они переместятся в государственные и муниципальные автономные учреждения, или окологосударственные НКО, где продолжат выполнять прежние функции, но уже под другой бюрократической вывеской. В таком случае бюджетные расходы при этом могут не только не сократиться, но и увеличиться – они просто переместятся в другие статьи расходов. Это как если бы вы решили сэкономить на обедах, начав называть их «перекусами».
Действительно эффективная реформа госаппарата требует куда более глубоких преобразований: пересмотра функций государственных органов, автоматизации рутинных процессов, внедрения современных методов управления. Без этого сокращение штатов рискует остаться просто бюрократической рокировкой.
И все же в этой реформе есть позитивный момент: она хотя бы создает видимость движения в правильном направлении. К примеру, Китай 1980-х годов. Первые эксперименты с рыночными механизмами в специальных экономических зонах начинались как формальные «пилотные проекты» – по сути, имитация реформ в отдельно взятых регионах. Однако именно эти эксперименты заложили основу для масштабных экономических преобразований.
Показательный пример Грузии начала 2000-х: первоначальные попытки реформирования полиции выглядели как косметические изменения – переименование милиции в полицию и смена формы. Но именно эти внешние изменения создали импульс для последующей фундаментальной реформы правоохранительной системы, которая привела к значительному снижению коррупции.
Даже в Сингапуре знаменитая антикоррупционная реформа Ли Куан Ю начиналась с формальных мер – создания новых департаментов и перестановок в кадровом составе. Лишь позже эти организационные изменения наполнились реальным содержанием и превратились в эффективную систему противодействия коррупции.
#Аналитика
Правительство планирует к 1 июля 2025 года сократить на 10% штат территориальных подразделений государственных органов. Ожидается, что реформа коснется 400 тыс. человек — более 0,5% занятых в российской экономике. По информации СМИ, зарплаты сокращенных сотрудников направят на повышение тем, кто продолжит работу.
Лобойко Дмитрий, политолог, руководитель Центра «Региональные исследования»:
➖ Очередная попытка России «подтянуть пояс» государственного аппарата вызывает смешанные чувства. С одной стороны, сокращение 400 тыс. штатных единиц – это впечатляющая цифра. С другой – исследования бюрократических систем заставляют различать реальные реформы и их имитацию.
Давайте посмотрим на ситуацию через призму институционального анализа. Сокращение 10% штатных мест – это то, что называется «реформой показателей», а не «реформой содержания». Почему? Во-первых, простое перераспределение фонда оплаты труда между оставшимися сотрудниками – это тактическое, а не стратегическое решение. Да, оно может временно повысить мотивацию оставшихся служащих, но не решает фундаментальных проблем эффективности госаппарата.
Во-вторых, есть вероятность, что значительная часть «сокращенных» чиновников просто сменит табличку на двери кабинета. Например, в регионах они переместятся в государственные и муниципальные автономные учреждения, или окологосударственные НКО, где продолжат выполнять прежние функции, но уже под другой бюрократической вывеской. В таком случае бюджетные расходы при этом могут не только не сократиться, но и увеличиться – они просто переместятся в другие статьи расходов. Это как если бы вы решили сэкономить на обедах, начав называть их «перекусами».
Действительно эффективная реформа госаппарата требует куда более глубоких преобразований: пересмотра функций государственных органов, автоматизации рутинных процессов, внедрения современных методов управления. Без этого сокращение штатов рискует остаться просто бюрократической рокировкой.
И все же в этой реформе есть позитивный момент: она хотя бы создает видимость движения в правильном направлении. К примеру, Китай 1980-х годов. Первые эксперименты с рыночными механизмами в специальных экономических зонах начинались как формальные «пилотные проекты» – по сути, имитация реформ в отдельно взятых регионах. Однако именно эти эксперименты заложили основу для масштабных экономических преобразований.
Показательный пример Грузии начала 2000-х: первоначальные попытки реформирования полиции выглядели как косметические изменения – переименование милиции в полицию и смена формы. Но именно эти внешние изменения создали импульс для последующей фундаментальной реформы правоохранительной системы, которая привела к значительному снижению коррупции.
Даже в Сингапуре знаменитая антикоррупционная реформа Ли Куан Ю начиналась с формальных мер – создания новых департаментов и перестановок в кадровом составе. Лишь позже эти организационные изменения наполнились реальным содержанием и превратились в эффективную систему противодействия коррупции.
#Аналитика
Кейс Ситникова: факторы, способствующие сохранению костромского губернатора на его посту, пока сильнее факторов ротации
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Вероятно, в том числе поэтому продвигается идея направить в регион героя СВО по примеру Тамбовской области. Это может быть удачным решением как для федерального центра, активно продвигающего военных во власть, так и для самого региона, который давно нуждается в заметном лидере.
По этой же причине вновь возникли предположения о том, что Костромская область может быть «отдана» партии «Новые люди» (НЛ). По некоторым сведениям, это решение лоббирует непосредственно лидер партии Алексей Нечаев. Губернатором может стать в этом случае экс-кандидат в президенты, заместитель председателя Госдумы Владислав Даванков.
Кремлю, на первый взгляд, нет смысла отдавать регион маловлиятельной оппозиционной партии. Однако костромское отделение НЛ в последнее время удивительно медиаактивно. В СМИ активно распространилась новость о том, что руководство региона готово пойти на торг с партией, обеспечив ей по итогам выборов больше мандатов в городском и областном парламентах.
Неочевидной интригой костромской ротации может стать позиция влиятельных региональных игроков: «Совкомбанка» и ювелирной компании Sokolov. «Совкомбанк» находится под контролем влиятельного костромского сенатора, заместителя председателя Совета Федерации Николая Журавлева, который ранее занимал пост председателя правления банка. Журавлев – вероятно, в числе игроков, с которыми должен быть достигнут консенсус по кандидатуре нового губернатора. При этом местные источники уверены, что и ему в целом выгоднее сохранение Ситникова.
Сам Ситников, вопреки прогнозам об отставке, скорее настроен на дальнейшую работу. Слухи о его болезни, по данным инсайдера, не основаны на достоверной информации.
Эксперт допускает, что федеральный центр может не подобрать ему замены либо не достичь договоренности по кандидатуре со всеми заинтересованными игроками. В этом случае Ситников, пока по большому счету устраивающий всех, может сохранить пост еще на некоторое время.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Вероятно, в том числе поэтому продвигается идея направить в регион героя СВО по примеру Тамбовской области. Это может быть удачным решением как для федерального центра, активно продвигающего военных во власть, так и для самого региона, который давно нуждается в заметном лидере.
По этой же причине вновь возникли предположения о том, что Костромская область может быть «отдана» партии «Новые люди» (НЛ). По некоторым сведениям, это решение лоббирует непосредственно лидер партии Алексей Нечаев. Губернатором может стать в этом случае экс-кандидат в президенты, заместитель председателя Госдумы Владислав Даванков.
Кремлю, на первый взгляд, нет смысла отдавать регион маловлиятельной оппозиционной партии. Однако костромское отделение НЛ в последнее время удивительно медиаактивно. В СМИ активно распространилась новость о том, что руководство региона готово пойти на торг с партией, обеспечив ей по итогам выборов больше мандатов в городском и областном парламентах.
Неочевидной интригой костромской ротации может стать позиция влиятельных региональных игроков: «Совкомбанка» и ювелирной компании Sokolov. «Совкомбанк» находится под контролем влиятельного костромского сенатора, заместителя председателя Совета Федерации Николая Журавлева, который ранее занимал пост председателя правления банка. Журавлев – вероятно, в числе игроков, с которыми должен быть достигнут консенсус по кандидатуре нового губернатора. При этом местные источники уверены, что и ему в целом выгоднее сохранение Ситникова.
Сам Ситников, вопреки прогнозам об отставке, скорее настроен на дальнейшую работу. Слухи о его болезни, по данным инсайдера, не основаны на достоверной информации.
Эксперт допускает, что федеральный центр может не подобрать ему замены либо не достичь договоренности по кандидатуре со всеми заинтересованными игроками. В этом случае Ситников, пока по большому счету устраивающий всех, может сохранить пост еще на некоторое время.
#Аналитика
Максимов: сокращенные в подразделениях госорганов чиновники без работы не останутся
Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность госслужбы.
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Периодически аппарат управления приходится оптимизировать, поскольку он имеет тенденцию к саморазмножению. Во-первых, если сокращаемые в регионах чиновники – хорошие управленцы, то они могут найти себе применение в бизнесе. Во-вторых, они могут быть приняты в любое муниципальное административное подразделение. Это люди, считающиеся проверенными управленцами на государственной службе. Поэтому дальнейший выбор чиновников зависит от квалификации, опыта, энергии и желания овладевать новым. К тому же чиновник – это человек, который умеет управлять процессом. В регионах более чем представлены всевозможные процессы в муниципальном управлении, коммунальных службах, в среднем и малом бизнесе и в представительстве федеральных структур не государственной службы, а госкорпораций или инфраструктурных подразделений. Если сокращаемые чиновники толковые, то они не пропадут.
Полагаю, что, скорее всего, речь в реформе будет идти и о сокращении определенного количества вакансий, потому что далеко не все они заполняются. У нас достаточно низкий уровень безработицы, но высокий спрос на профессионалов, а их не хватает. Ввиду неопределенности некоторых полномочий (например, на муниципальном уровне) чиновник десять раз подумает, чем примет какое-то решение, потому что достаточно часто люди попадают под суд из-за того, что действуют ради всеобщего блага, но нарушают какие-то законы или инструкции. Это тоже очень рискованная история, поэтому у нас нет более опасной должности, чем работа, например, мэра или представителя федеральной структуры в регионе, через которую проходят финансы. Всегда возможны какие-то нарушения «буквы» закона, которые иногда приводят к ответственности, в том числе уголовной.
Тем не менее пока нет уверенности, что такие сокращения помогут повысить эффективность работы госструктур. Прежде всего сократятся лишние единицы. Если кто-то не справляется, то вряд ли он начнет делать больше, чем ему положено по должностным инструкциям. Вопрос заключается как раз в том, что инициатива наказуема. То есть можно пострадать не из-за того, что ты плохо выполняешь свои обязанности, а из-за того, что начинаешь бежать впереди паровоза. Для чиновника это не совсем хорошая история. Поэтому я не думаю, что эффективность сильно повысится. В 2011–2012 годах сокращали милицию и переименовывали в полицию, думая, что это сильно повысит эффективность. Но эффективность осталась примерно на том же уровне.
#Аналитика
Штатная численность территориальных подразделений госорганов должна быть сокращена на 10% к 1 июля 2025 года, сообщает «Коммерсантъ». Зарплаты сокращенных сотрудников планируется направить на повышение оплаты труда оставшимся чиновникам. По данным издания, часть ведомств сможет сократить лишь вакантные места, а не увольнять работников. Помимо этого, от ведомств ждут предложений об их дальнейшем развитии в связи с растущей цифровизацией. Ожидается, что при помощи реформы удастся повысить эффективность госслужбы.
Максимов Андрей, руководитель Агентства «Максимов-консалтинг»:
➖ Периодически аппарат управления приходится оптимизировать, поскольку он имеет тенденцию к саморазмножению. Во-первых, если сокращаемые в регионах чиновники – хорошие управленцы, то они могут найти себе применение в бизнесе. Во-вторых, они могут быть приняты в любое муниципальное административное подразделение. Это люди, считающиеся проверенными управленцами на государственной службе. Поэтому дальнейший выбор чиновников зависит от квалификации, опыта, энергии и желания овладевать новым. К тому же чиновник – это человек, который умеет управлять процессом. В регионах более чем представлены всевозможные процессы в муниципальном управлении, коммунальных службах, в среднем и малом бизнесе и в представительстве федеральных структур не государственной службы, а госкорпораций или инфраструктурных подразделений. Если сокращаемые чиновники толковые, то они не пропадут.
Полагаю, что, скорее всего, речь в реформе будет идти и о сокращении определенного количества вакансий, потому что далеко не все они заполняются. У нас достаточно низкий уровень безработицы, но высокий спрос на профессионалов, а их не хватает. Ввиду неопределенности некоторых полномочий (например, на муниципальном уровне) чиновник десять раз подумает, чем примет какое-то решение, потому что достаточно часто люди попадают под суд из-за того, что действуют ради всеобщего блага, но нарушают какие-то законы или инструкции. Это тоже очень рискованная история, поэтому у нас нет более опасной должности, чем работа, например, мэра или представителя федеральной структуры в регионе, через которую проходят финансы. Всегда возможны какие-то нарушения «буквы» закона, которые иногда приводят к ответственности, в том числе уголовной.
Тем не менее пока нет уверенности, что такие сокращения помогут повысить эффективность работы госструктур. Прежде всего сократятся лишние единицы. Если кто-то не справляется, то вряд ли он начнет делать больше, чем ему положено по должностным инструкциям. Вопрос заключается как раз в том, что инициатива наказуема. То есть можно пострадать не из-за того, что ты плохо выполняешь свои обязанности, а из-за того, что начинаешь бежать впереди паровоза. Для чиновника это не совсем хорошая история. Поэтому я не думаю, что эффективность сильно повысится. В 2011–2012 годах сокращали милицию и переименовывали в полицию, думая, что это сильно повысит эффективность. Но эффективность осталась примерно на том же уровне.
#Аналитика
Еловский: угроза срыва нацпроекта «Образование» есть во многих субъектах – под ударом региональные министры
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов заявил, что ряд регионов рискуют сорвать обязательства по нацпроекту «Образование». Если запланированные объекты не будут введены в эксплуатацию в срок, финансирование из федерального бюджета может быть прекращено. Врио секретаря генсовета «Единой России» Владимир Якушев отметил, что в «красной зоне» находятся Дагестан, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Кировская, Амурская, Архангельская, Иркутская, Ярославская, Новосибирская области, Приморский край, Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Причины срывов регионами обязательств по национальному проекту «Образование» могут быть разные. Одна из них, если говорить о капитальном строительстве, заключается в том, что из-за повышения ключевой ставки и инфляции резко выросла стоимость строительства, в том числе и по концессионным соглашениям. Подрядчики не могут работать себе в убыток, а регионы пытаются решить, как получить дополнительное финансирование. Они запрашивают средства у федерального центра, но он сопротивляется, поскольку нет гарантий, что концессионеры не пытаются обмануть. Если, например, в этом причина срывов, то что тут можно предъявить губернатору? Не он же повышает ключевую ставку. Конечно, федеральный центр заинтересован в том, чтобы детально проверить расходы, заключенные контракты. Если будут выявлены факты завышения цены работ (это сделать очень просто), материалов, то губернаторам, скорее всего, за это ничего не будет, а профильные региональные министры – по образованию или строительству – могут оказаться под угрозой.
Сейчас регионам будет прекращено федеральное финансирование в больших объемах, поскольку основная задача – достроить имеющиеся ключевые объекты, а не возводить новые. Регионам не столько могут отказать в финансировании, сколько они сами знают примерный лимит, который на них выделяется, и пытаются в него вписаться. Они сами «обрезают» заявки на финансирование тех или иных объектов.
Забайкальского губернатора Александра Осипова сейчас критикуют, некоторые утверждают, что региону не разрешат заключать концессии на объекты образования. На мой взгляд, это может быть связано со сложностью коммуникации с региональными элитами. Они всегда были агрессивными, достаточно независимыми, глав своего региона критиковали, критикуют и будут критиковать. Поэтому я бы не стал утверждать, что для Осипова будут серьезные последствия. Но если объективно, то для любого губернатора неисполнение национальных проектов – это достаточно неприятная история. Хуже, если она накладывается на другие непозитивные события, конфликты.
#Аналитика
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов заявил, что ряд регионов рискуют сорвать обязательства по нацпроекту «Образование». Если запланированные объекты не будут введены в эксплуатацию в срок, финансирование из федерального бюджета может быть прекращено. Врио секретаря генсовета «Единой России» Владимир Якушев отметил, что в «красной зоне» находятся Дагестан, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Кировская, Амурская, Архангельская, Иркутская, Ярославская, Новосибирская области, Приморский край, Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика.
Еловский Дмитрий, генеральный директор коммуникационного агентства Actor:
➖ Причины срывов регионами обязательств по национальному проекту «Образование» могут быть разные. Одна из них, если говорить о капитальном строительстве, заключается в том, что из-за повышения ключевой ставки и инфляции резко выросла стоимость строительства, в том числе и по концессионным соглашениям. Подрядчики не могут работать себе в убыток, а регионы пытаются решить, как получить дополнительное финансирование. Они запрашивают средства у федерального центра, но он сопротивляется, поскольку нет гарантий, что концессионеры не пытаются обмануть. Если, например, в этом причина срывов, то что тут можно предъявить губернатору? Не он же повышает ключевую ставку. Конечно, федеральный центр заинтересован в том, чтобы детально проверить расходы, заключенные контракты. Если будут выявлены факты завышения цены работ (это сделать очень просто), материалов, то губернаторам, скорее всего, за это ничего не будет, а профильные региональные министры – по образованию или строительству – могут оказаться под угрозой.
Сейчас регионам будет прекращено федеральное финансирование в больших объемах, поскольку основная задача – достроить имеющиеся ключевые объекты, а не возводить новые. Регионам не столько могут отказать в финансировании, сколько они сами знают примерный лимит, который на них выделяется, и пытаются в него вписаться. Они сами «обрезают» заявки на финансирование тех или иных объектов.
Забайкальского губернатора Александра Осипова сейчас критикуют, некоторые утверждают, что региону не разрешат заключать концессии на объекты образования. На мой взгляд, это может быть связано со сложностью коммуникации с региональными элитами. Они всегда были агрессивными, достаточно независимыми, глав своего региона критиковали, критикуют и будут критиковать. Поэтому я бы не стал утверждать, что для Осипова будут серьезные последствия. Но если объективно, то для любого губернатора неисполнение национальных проектов – это достаточно неприятная история. Хуже, если она накладывается на другие непозитивные события, конфликты.
#Аналитика
Телегин: повышение МРОТ – верхушка айсберга большой работы властей Ленинградской области по развитию экономики
Ленинградская область с 1 января 2025 года увеличит минимальный размер оплаты труда до 23,8 тыс. рублей. В сравнении с 2024 годом сумма вырастет на 18,3% и превысит федеральный МРОТ. Глава региона Александр Дрозденко подчеркнул важность роста МРОТ, так как он выступает фундаментом системы расчета социальных выплат и определяет зарплаты в целом по региону.
Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:
➖ Александр Дрозденко очень большое внимание уделяет реализации задачи повышения уровня доходов населения. Подобная задача по росту уровня качества жизни поставлена главой государства Владимиром Путиным. Увеличение размера минимальной зарплаты – это в том числе поиск решений.
Ленинградская область по многим направлениям является передовым регионом. Об этом свидетельствует сбалансированное развитие экономики, промышленности и производственных мощностей Ленинградской области. Ожидалось, что в связи с санкционным давлением экономике региона будет непросто – многие связи были ориентированы на Запад. Но переориентирование рынков, привлечение инвестиций, налаживание новых связей с дружественными нам странами, в том числе разворот на Восток, позволили обеспечить планомерный рост экономики региона и наполнение бюджета. Еще в 2020 году один из тезисов губернаторской кампании Александра Дрозденко звучал так: «От инвестиций в экономику к инвестициям в человека». По большому счету этим курсом мы планомерно идем все эти годы. За счет реализации многих глобальных проектов регион стремится и использует все возможности для повышения качества жизни населения. Увеличение минимального размера оплаты труда является очередным шагом к этому.
Отдельно хочу отметить, что уровень развития региона также демонстрирует показатель низкого уровня безработицы в Ленинградской области.
Повышение МРОТ даст увеличение оборота денег в регионе, что будет способствовать стабильности экономики.
Что касается роли региональных властей, то повышение размера оплаты труда – это лишь верхушка айсберга, за которой скрыта большая системная работа правительства региона по развитию экономики, увеличению доли нового бизнеса, в том числе за счет мер региональной поддержки, привлечению инвестиций. За каждым подписанным инвестиционным соглашением на Петербургском международном экономическом форме стоит большая работа не одного дня с оценкой всех возможностей и рисков.
В регионе действует большое количество соглашений с профсоюзными организациями, различными общественными объединениями, Торгово-промышленной палатой, промышленными предприятиями. Работа существует по всем направлениям – абсолютно прозрачно, с подписанными соглашениями и договорами. Каждый раз они соответствуют конкретным задачам. Точно так же, как сейчас соглашение о минимальном размере оплаты труда в регионе подписали губернатор Александр Дрозденко, Ленинградская федерация профсоюзов и региональный Союз промышленников и предпринимателей.
#Аналитика
Ленинградская область с 1 января 2025 года увеличит минимальный размер оплаты труда до 23,8 тыс. рублей. В сравнении с 2024 годом сумма вырастет на 18,3% и превысит федеральный МРОТ. Глава региона Александр Дрозденко подчеркнул важность роста МРОТ, так как он выступает фундаментом системы расчета социальных выплат и определяет зарплаты в целом по региону.
Телегин Александр, представитель АПЭК в Ленинградской области:
➖ Александр Дрозденко очень большое внимание уделяет реализации задачи повышения уровня доходов населения. Подобная задача по росту уровня качества жизни поставлена главой государства Владимиром Путиным. Увеличение размера минимальной зарплаты – это в том числе поиск решений.
Ленинградская область по многим направлениям является передовым регионом. Об этом свидетельствует сбалансированное развитие экономики, промышленности и производственных мощностей Ленинградской области. Ожидалось, что в связи с санкционным давлением экономике региона будет непросто – многие связи были ориентированы на Запад. Но переориентирование рынков, привлечение инвестиций, налаживание новых связей с дружественными нам странами, в том числе разворот на Восток, позволили обеспечить планомерный рост экономики региона и наполнение бюджета. Еще в 2020 году один из тезисов губернаторской кампании Александра Дрозденко звучал так: «От инвестиций в экономику к инвестициям в человека». По большому счету этим курсом мы планомерно идем все эти годы. За счет реализации многих глобальных проектов регион стремится и использует все возможности для повышения качества жизни населения. Увеличение минимального размера оплаты труда является очередным шагом к этому.
Отдельно хочу отметить, что уровень развития региона также демонстрирует показатель низкого уровня безработицы в Ленинградской области.
Повышение МРОТ даст увеличение оборота денег в регионе, что будет способствовать стабильности экономики.
Что касается роли региональных властей, то повышение размера оплаты труда – это лишь верхушка айсберга, за которой скрыта большая системная работа правительства региона по развитию экономики, увеличению доли нового бизнеса, в том числе за счет мер региональной поддержки, привлечению инвестиций. За каждым подписанным инвестиционным соглашением на Петербургском международном экономическом форме стоит большая работа не одного дня с оценкой всех возможностей и рисков.
В регионе действует большое количество соглашений с профсоюзными организациями, различными общественными объединениями, Торгово-промышленной палатой, промышленными предприятиями. Работа существует по всем направлениям – абсолютно прозрачно, с подписанными соглашениями и договорами. Каждый раз они соответствуют конкретным задачам. Точно так же, как сейчас соглашение о минимальном размере оплаты труда в регионе подписали губернатор Александр Дрозденко, Ленинградская федерация профсоюзов и региональный Союз промышленников и предпринимателей.
#Аналитика
Локтева: в скором будущем регионы рискуют остаться без высококвалифицированных кадров
В связи с обсуждаемой идеей сократить сроки школьного обучения в стране и быстрее отправить выпускников на трудовое поприще, все чаще встает вопрос готовности рынка к наплыву молодых специалистов. Очевидно, что регионы сегодня остро нуждаются в квалифицированных кадрах.
Локтева Наталья, директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н.:
➖ Согласно последнему исследованию популярного агрегатора поиска работы, сегодня в среднем по стране лишь 9% размещаемых компаниями вакансий годятся для молодежи. Другими словами, в них не требуется развернутое портфолио или солидный профессиональный стаж, а работодатель готов вкладываться в последующие обучение и наставничество. По традиции, самый высокий спрос на начинающих специалистов наблюдается в Центральном, Приволжском федеральных округах и Москве. На них приходится свыше половины вакансий из тех самых 9 процентов. А конкурс на одно место достигает шести соискателей. Далее по списку заинтересованных — Сибирский, Южный, Уральский округа, Санкт-Петербург, Северо-Западный, Дальневосточный и Северо-Кавказский ФО с потребностью в молодежи от 11 до 2 процентов.
А что же по специальностям? В массе своей от вчерашних выпускников, сколь бы квалифицированными и целеустремленными они ни были, не ждут новых идей, а предлагают довольно посредственные должности, на уровне подработки. Так, самыми распространенными вакансиями для молодых являются профессии в сфере продаж и обслуживания клиентов. Их доля на рынке — 63%. Далее — работа в сфере транспорта, логистики и перевозок (курьеры, водители такси, грузчики) с долей в 35%, розничная торговля (33%), административный и рабочий персонал (30 и 25 процентов соответственно). А вот такие профильные отрасли, как наука и образование нуждаются лишь в 4,3% молодых специалистов, в медицине и фармацевтике — 4,9%.
Не поддерживая профессиональное становление молодых специалистов, в скором будущем регионы рискуют остаться без высококвалифицированных кадров, и, как следствие — с огромной брешью во всех жизненно важных сферах.
Однако материальное стимулирование — ключевой фактор для всех специалистов, и тем более для начинающих, которым еще предстоит сделать важный выбор. Но и здесь ситуация не самая радужная. Так, средний доход молодого профессионала в России, согласно данным за 2023 год, достигает 43 тысяч рублей (против 56 тысяч в среднем по стране). Традиционно лидером по размеру зарплат остается Москва, тогда как остальные регионы безнадежно проседают. Согласно официальным данным, при одинаковой ценовой политике Петербург предлагает зарплаты на 14,4% ниже столичных, Московская область, Приморский и Пермский края — на 23%. Традиционно, в том числе и в силу высокой заинтересованности в молодых кадрах, самые привлекательные доходы — в IT.
Можно долго рассуждать и даже спорить, стоит ли идти у молодежи на поводу и создавать благоприятные, в том числе финансовые, условия, однако факт остается фактом: имея желание решить экономические, демографические и прочие проблемы, необходимо сделать молодежную политику приоритетной. И дело здесь не только в патриотизме или «излишней изнеженности» молодого поколения. Скорее, в том, что думающие выпускники хотят оцененности - они знают цену знаниям и времени. А то, что, в обмен на признание и уважение работодателей, вчерашние дети готовы преодолевать трудности, в том числе физические, подтверждают результаты исследования ВЭБ.РФ, согласно которым самыми «лакомыми» для молодых специалистов, в силу высоких зарплат и наличия программ поддержки занятости, являются климатически суровые Салехард, Новый Уренгой и Южно-Сахалинск.
#Аналитика
В связи с обсуждаемой идеей сократить сроки школьного обучения в стране и быстрее отправить выпускников на трудовое поприще, все чаще встает вопрос готовности рынка к наплыву молодых специалистов. Очевидно, что регионы сегодня остро нуждаются в квалифицированных кадрах.
Локтева Наталья, директор АНО Центр содействия патриотическому и духовно-нравственному воспитанию «Семья и Родина», член Комиссии по направлению «Семья» Госсовета РФ, к.э.н.:
➖ Согласно последнему исследованию популярного агрегатора поиска работы, сегодня в среднем по стране лишь 9% размещаемых компаниями вакансий годятся для молодежи. Другими словами, в них не требуется развернутое портфолио или солидный профессиональный стаж, а работодатель готов вкладываться в последующие обучение и наставничество. По традиции, самый высокий спрос на начинающих специалистов наблюдается в Центральном, Приволжском федеральных округах и Москве. На них приходится свыше половины вакансий из тех самых 9 процентов. А конкурс на одно место достигает шести соискателей. Далее по списку заинтересованных — Сибирский, Южный, Уральский округа, Санкт-Петербург, Северо-Западный, Дальневосточный и Северо-Кавказский ФО с потребностью в молодежи от 11 до 2 процентов.
А что же по специальностям? В массе своей от вчерашних выпускников, сколь бы квалифицированными и целеустремленными они ни были, не ждут новых идей, а предлагают довольно посредственные должности, на уровне подработки. Так, самыми распространенными вакансиями для молодых являются профессии в сфере продаж и обслуживания клиентов. Их доля на рынке — 63%. Далее — работа в сфере транспорта, логистики и перевозок (курьеры, водители такси, грузчики) с долей в 35%, розничная торговля (33%), административный и рабочий персонал (30 и 25 процентов соответственно). А вот такие профильные отрасли, как наука и образование нуждаются лишь в 4,3% молодых специалистов, в медицине и фармацевтике — 4,9%.
Не поддерживая профессиональное становление молодых специалистов, в скором будущем регионы рискуют остаться без высококвалифицированных кадров, и, как следствие — с огромной брешью во всех жизненно важных сферах.
Однако материальное стимулирование — ключевой фактор для всех специалистов, и тем более для начинающих, которым еще предстоит сделать важный выбор. Но и здесь ситуация не самая радужная. Так, средний доход молодого профессионала в России, согласно данным за 2023 год, достигает 43 тысяч рублей (против 56 тысяч в среднем по стране). Традиционно лидером по размеру зарплат остается Москва, тогда как остальные регионы безнадежно проседают. Согласно официальным данным, при одинаковой ценовой политике Петербург предлагает зарплаты на 14,4% ниже столичных, Московская область, Приморский и Пермский края — на 23%. Традиционно, в том числе и в силу высокой заинтересованности в молодых кадрах, самые привлекательные доходы — в IT.
Можно долго рассуждать и даже спорить, стоит ли идти у молодежи на поводу и создавать благоприятные, в том числе финансовые, условия, однако факт остается фактом: имея желание решить экономические, демографические и прочие проблемы, необходимо сделать молодежную политику приоритетной. И дело здесь не только в патриотизме или «излишней изнеженности» молодого поколения. Скорее, в том, что думающие выпускники хотят оцененности - они знают цену знаниям и времени. А то, что, в обмен на признание и уважение работодателей, вчерашние дети готовы преодолевать трудности, в том числе физические, подтверждают результаты исследования ВЭБ.РФ, согласно которым самыми «лакомыми» для молодых специалистов, в силу высоких зарплат и наличия программ поддержки занятости, являются климатически суровые Салехард, Новый Уренгой и Южно-Сахалинск.
#Аналитика
Август: губернаторы должны понимать: по ситуации со строительством школ и детсадов люди оценивают, как работает власть
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов заявил, что ряд регионов рискует сорвать обязательства по нацпроекту «Образование». Если запланированные объекты не будут введены в эксплуатацию в срок, финансирование из федерального бюджета может быть прекращено. Врио секретаря генсовета «Единой России» Владимир Якушев отметил, что в красной зоне находятся Дагестан, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Кировская, Амурская, Архангельская, Иркутская, Ярославская, Новосибирская области, Приморский край, Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика.
Август Алена, политтехнолог:
➖ Действительно, не все регионы оказались готовы к масштабным задачам, которые ставит национальный проект «Образование». Уже не первый год идет большая программа по капитальному ремонту школ, которая включает переустройство внутренних пространств по современным стандартам, чтобы детям там было комфортно находиться. Это тот самый подход, когда среда тоже воспитывает ребенка. Это другой подход к организации коммуникационных пространств, рекреаций, кабинетов, столовых, другое отношение к навигации. Все это упирается в регионах в то, что: а) нет профессионалов, подходящих для решения этой задачи; б) те, кто за это берется, – это не всегда ответственные люди. Кроме того, есть программа строительства новых школ – тоже огромная задача, которая должна решаться четко по графику. И каждый губернатор заинтересован больше всего решить эту задачу за федеральные деньги, чтобы потом не бегать впопыхах в поиске региональных средств, которых мало или просто нет. Возможно, контроль от министерства должен быть более ритмичный. Вероятно, каким-то регионам действительно необходима помощь в плане организации этой деятельности. А может, где-то стоит пересмотреть график. В любом случае проблему нужно решать в тот момент, когда это еще можно сделать.
Что касается конкретных упомянутых регионов, среди них есть те, которым уже неоднократно предъявлялись различные претензии. Но это не всегда является каким-то системным обвинением в адрес определенного губернатора. У глав регионов огромное количество задач. Смысл деятельности управленца, профессионала на государственной должности, первого лица субъекта заключается в том, чтобы правильно подобрать команду, чтобы там были те люди, которые хотят, умеют и могут работать, а не только создавать видимость активной деятельности. К сожалению, кадровый вопрос и на этом уровне тоже серьезный, решать его приходится по-разному. Далеко не всем регионам удалось такую команду собрать – приходится опираться на те кадры, которые есть. Другое дело, что эти кадры можно воспитывать, дисциплинировать и как-то мотивировать, потому что очень многое в этом решает мотивация – работа на результат. И это тоже задача губернатора.
Отмечу также значение проблемы. Школьный вопрос направлен не только на то, чтобы сейчас детям в школах было хорошо, но и на то, чтобы для молодых людей, которые сейчас лишь начинают задумываться о рождении детей (а мы говорим, что у нас демографическая проблема стоит в полный рост), решения власти были мотивирующими. Нужно показать, что в государстве достаточное количество хороших, комфортных, современных школ, садов, где детей будут ждать с распростертыми объятиями, а сами ребята будут туда бежать вприпрыжку. Поэтому, конечно, губернаторы должны понимать, что это не просто проблема работы со зданиями, с объектами – это еще и вопрос работы со смыслами, на основании которых огромное количество людей формулируют свое мнение, как работает власть и как живет страна. Тем более у нас детоцентричная страна: особенно важны детская медицина и образование – это самое первое, на что обращает внимание любой гражданин. По этим двум параметрам как минимум он формирует мнение, хорошо ли налажена жизнь в его регионе, хорошо ли налажена жизнь в его стране.
#Аналитика
Министр просвещения РФ Сергей Кравцов заявил, что ряд регионов рискует сорвать обязательства по нацпроекту «Образование». Если запланированные объекты не будут введены в эксплуатацию в срок, финансирование из федерального бюджета может быть прекращено. Врио секретаря генсовета «Единой России» Владимир Якушев отметил, что в красной зоне находятся Дагестан, Краснодарский край, Санкт-Петербург, Кировская, Амурская, Архангельская, Иркутская, Ярославская, Новосибирская области, Приморский край, Башкортостан, Кабардино-Балкарская Республика.
Август Алена, политтехнолог:
➖ Действительно, не все регионы оказались готовы к масштабным задачам, которые ставит национальный проект «Образование». Уже не первый год идет большая программа по капитальному ремонту школ, которая включает переустройство внутренних пространств по современным стандартам, чтобы детям там было комфортно находиться. Это тот самый подход, когда среда тоже воспитывает ребенка. Это другой подход к организации коммуникационных пространств, рекреаций, кабинетов, столовых, другое отношение к навигации. Все это упирается в регионах в то, что: а) нет профессионалов, подходящих для решения этой задачи; б) те, кто за это берется, – это не всегда ответственные люди. Кроме того, есть программа строительства новых школ – тоже огромная задача, которая должна решаться четко по графику. И каждый губернатор заинтересован больше всего решить эту задачу за федеральные деньги, чтобы потом не бегать впопыхах в поиске региональных средств, которых мало или просто нет. Возможно, контроль от министерства должен быть более ритмичный. Вероятно, каким-то регионам действительно необходима помощь в плане организации этой деятельности. А может, где-то стоит пересмотреть график. В любом случае проблему нужно решать в тот момент, когда это еще можно сделать.
Что касается конкретных упомянутых регионов, среди них есть те, которым уже неоднократно предъявлялись различные претензии. Но это не всегда является каким-то системным обвинением в адрес определенного губернатора. У глав регионов огромное количество задач. Смысл деятельности управленца, профессионала на государственной должности, первого лица субъекта заключается в том, чтобы правильно подобрать команду, чтобы там были те люди, которые хотят, умеют и могут работать, а не только создавать видимость активной деятельности. К сожалению, кадровый вопрос и на этом уровне тоже серьезный, решать его приходится по-разному. Далеко не всем регионам удалось такую команду собрать – приходится опираться на те кадры, которые есть. Другое дело, что эти кадры можно воспитывать, дисциплинировать и как-то мотивировать, потому что очень многое в этом решает мотивация – работа на результат. И это тоже задача губернатора.
Отмечу также значение проблемы. Школьный вопрос направлен не только на то, чтобы сейчас детям в школах было хорошо, но и на то, чтобы для молодых людей, которые сейчас лишь начинают задумываться о рождении детей (а мы говорим, что у нас демографическая проблема стоит в полный рост), решения власти были мотивирующими. Нужно показать, что в государстве достаточное количество хороших, комфортных, современных школ, садов, где детей будут ждать с распростертыми объятиями, а сами ребята будут туда бежать вприпрыжку. Поэтому, конечно, губернаторы должны понимать, что это не просто проблема работы со зданиями, с объектами – это еще и вопрос работы со смыслами, на основании которых огромное количество людей формулируют свое мнение, как работает власть и как живет страна. Тем более у нас детоцентричная страна: особенно важны детская медицина и образование – это самое первое, на что обращает внимание любой гражданин. По этим двум параметрам как минимум он формирует мнение, хорошо ли налажена жизнь в его регионе, хорошо ли налажена жизнь в его стране.
#Аналитика
Безделов: Кухаруку важно обеспечить плавный переход к диверсификации экономики ХМАО
Глава ХМАО Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе, сообщается в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Аналитики отмечают, что новый губернатор предложил четко прописанный «пакт Кухарука» – ряд системных стратегических требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе. «Пакт Кухарука», с одной стороны, подразумевает усиление внимания бизнеса к социальной, муниципальной проблематике, а с другой – оперативную работу власти с задачами, находящимися в сфере интересов предпринимателей, и максимальное устранение бюрократических барьеров, замедляющих реализацию проектов.
Безделов Александр, политолог:
➖ Во-первых, надо понимать, что руководитель Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук – бывший мэр Тюмени (руководил городом с 2018 по 2024 год. – РК), поэтому он очень глубоко погружен в муниципальную проблематику. В ХМАО большое количество муниципалитетов достаточно самостоятельных, есть, конечно, и те, которые не находятся на самообеспечении, а являются довольно депрессивными районами. Но тем не менее большая часть – это крупные города, достаточно удаленные друг от друга, со своими особенностями, спецификой. В этом заключается отличие Югры от многих других субъектов Федерации. Руслан Кухарук, как бывший мэр, знает проблематику этих населенных пунктов. При этом он пришел в округ с территории, экономика которой очень диверсифицирована, в том числе благодаря созданию благоприятного инвестиционного климата.
В ХМАО экономика ориентирована на нефтедобывающей сектор – это прежде всего предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК), нефтесервисные компании, обслуживающие ТЭК организации. В Тюмени ориентир на бизнес, который очень сильно диверсифицирован: задействованы совершенно разные отрасли – начиная от гостиничной и заканчивая тем же самым ТЭК. Задача Кухарука в данный момент – в условиях санкционного режима, который серьезно ударил по ТЭК, создать такой инвестиционный климат, который способствовал бы диверсификации экономики Ханты-Мансийского автономного округа. Это самая главная цель в его работе с бизнесом. А также задача – создать условия для того, чтобы компании, связанные с ТЭК, более мягко перенесли последствия санкционного режима, которые, безусловно, сказались на доходах и финансовом состоянии предприятий.
В целом доклад, подготовленный АПЭК, правильно оценивает ситуацию, связанную с будущей деятельностью Руслана Кухарука. Сейчас времена сложные, поэтому моноэкономика региона должна более размеренно перейти к диверсификации и плавно перенести последствия внешнеполитического давления, в том числе санкционного режима.
#Аналитика
Глава ХМАО Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе, сообщается в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Аналитики отмечают, что новый губернатор предложил четко прописанный «пакт Кухарука» – ряд системных стратегических требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе. «Пакт Кухарука», с одной стороны, подразумевает усиление внимания бизнеса к социальной, муниципальной проблематике, а с другой – оперативную работу власти с задачами, находящимися в сфере интересов предпринимателей, и максимальное устранение бюрократических барьеров, замедляющих реализацию проектов.
Безделов Александр, политолог:
➖ Во-первых, надо понимать, что руководитель Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук – бывший мэр Тюмени (руководил городом с 2018 по 2024 год. – РК), поэтому он очень глубоко погружен в муниципальную проблематику. В ХМАО большое количество муниципалитетов достаточно самостоятельных, есть, конечно, и те, которые не находятся на самообеспечении, а являются довольно депрессивными районами. Но тем не менее большая часть – это крупные города, достаточно удаленные друг от друга, со своими особенностями, спецификой. В этом заключается отличие Югры от многих других субъектов Федерации. Руслан Кухарук, как бывший мэр, знает проблематику этих населенных пунктов. При этом он пришел в округ с территории, экономика которой очень диверсифицирована, в том числе благодаря созданию благоприятного инвестиционного климата.
В ХМАО экономика ориентирована на нефтедобывающей сектор – это прежде всего предприятия топливно-энергетического комплекса (ТЭК), нефтесервисные компании, обслуживающие ТЭК организации. В Тюмени ориентир на бизнес, который очень сильно диверсифицирован: задействованы совершенно разные отрасли – начиная от гостиничной и заканчивая тем же самым ТЭК. Задача Кухарука в данный момент – в условиях санкционного режима, который серьезно ударил по ТЭК, создать такой инвестиционный климат, который способствовал бы диверсификации экономики Ханты-Мансийского автономного округа. Это самая главная цель в его работе с бизнесом. А также задача – создать условия для того, чтобы компании, связанные с ТЭК, более мягко перенесли последствия санкционного режима, которые, безусловно, сказались на доходах и финансовом состоянии предприятий.
В целом доклад, подготовленный АПЭК, правильно оценивает ситуацию, связанную с будущей деятельностью Руслана Кухарука. Сейчас времена сложные, поэтому моноэкономика региона должна более размеренно перейти к диверсификации и плавно перенести последствия внешнеполитического давления, в том числе санкционного режима.
#Аналитика
Молодежный центр в Майкопе: ключевое звено молодежной политики Адыгеи
🔺Аналитика АПЭК
Один из инфраструктурных объектов, который находится в фокусе внимания главы Республики Адыгея Мурата Кумпилова, – здание для будущего молодежного центра «Молодежь Адыгеи» в Майкопе. Очередная инспекция объекта главой региона показала: ремонт здания может быть полностью завершен к концу этого года. Это значит, что в 2025 году в Адыгее будут уже настроены инструменты для реализации комплексной молодежной политики.
Центр рассматривается как главный структурный элемент региональной системы по работе с молодежью, который должен стать точкой притяжения и одновременно ресурсной базой для молодежных организаций, общественных объединений и проектных групп Адыгеи. В центре будут созданы зоны офисных пространств, молодежных коворкингов и конференц-залы. Площадка подойдет для разного рода молодежной активности: занятий творчеством, добровольческой и общественной деятельности, а также для профессиональных встреч.
Для региона, в котором молодежная политика оформилась в отдельное направление относительно недавно (комитет по делам молодежи республики был создан в 2022 году), Адыгея демонстрирует достаточно высокие темпы развития. Регион активно интегрируется в федеральные программы и инициирует собственные практики. Так, новый центр «Молодежь Адыгеи» – результат участия субъекта в конкурсе «Регион для молодых». В 2023 году Адыгея впервые приняла участие в конкурсе субсидий на развитие молодежной политики, который провело Федеральное агентство по делам молодежи, и получила по его итогам 75,6 млн рублей. Средства регион направил на реконструкцию объекта историко-архитектурного значения для молодежного центра.
Самым популярным даже за пределами региона инструментом реализации молодежной политики Адыгеи является фестиваль «Фишт», проходящий летом. Расширение географии участников (активисты из Адыгеи, Краснодарского края, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Калмыкии и Херсонской области) и рост их количества свидетельствуют об относительном успехе регионального правительства. Образовательный, культурный, спортивный и просветительский блоки не только решают задачу патриотического воспитания, но и имеют серьезное значение для продвижения туристического потенциала Адыгеи.
Выездные мероприятия – отличительная черта молодежной политики Адыгеи. Наряду с межрегиональным фестивалем «Фишт» в регионе проводится региональный форум «Молодежь Адыгеи».
Одно из последних решений регионального правительства – о начале работы с молодежью, не только проживающей в регионе, но и с той ее частью, которая учится или работает за его пределами. В связи с этим появляются ассоциации студентов Адыгеи в различных регионах страны: Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Саратове.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
Один из инфраструктурных объектов, который находится в фокусе внимания главы Республики Адыгея Мурата Кумпилова, – здание для будущего молодежного центра «Молодежь Адыгеи» в Майкопе. Очередная инспекция объекта главой региона показала: ремонт здания может быть полностью завершен к концу этого года. Это значит, что в 2025 году в Адыгее будут уже настроены инструменты для реализации комплексной молодежной политики.
Центр рассматривается как главный структурный элемент региональной системы по работе с молодежью, который должен стать точкой притяжения и одновременно ресурсной базой для молодежных организаций, общественных объединений и проектных групп Адыгеи. В центре будут созданы зоны офисных пространств, молодежных коворкингов и конференц-залы. Площадка подойдет для разного рода молодежной активности: занятий творчеством, добровольческой и общественной деятельности, а также для профессиональных встреч.
Для региона, в котором молодежная политика оформилась в отдельное направление относительно недавно (комитет по делам молодежи республики был создан в 2022 году), Адыгея демонстрирует достаточно высокие темпы развития. Регион активно интегрируется в федеральные программы и инициирует собственные практики. Так, новый центр «Молодежь Адыгеи» – результат участия субъекта в конкурсе «Регион для молодых». В 2023 году Адыгея впервые приняла участие в конкурсе субсидий на развитие молодежной политики, который провело Федеральное агентство по делам молодежи, и получила по его итогам 75,6 млн рублей. Средства регион направил на реконструкцию объекта историко-архитектурного значения для молодежного центра.
Самым популярным даже за пределами региона инструментом реализации молодежной политики Адыгеи является фестиваль «Фишт», проходящий летом. Расширение географии участников (активисты из Адыгеи, Краснодарского края, Кабардино-Балкарии, Карачаево-Черкесии, Калмыкии и Херсонской области) и рост их количества свидетельствуют об относительном успехе регионального правительства. Образовательный, культурный, спортивный и просветительский блоки не только решают задачу патриотического воспитания, но и имеют серьезное значение для продвижения туристического потенциала Адыгеи.
Выездные мероприятия – отличительная черта молодежной политики Адыгеи. Наряду с межрегиональным фестивалем «Фишт» в регионе проводится региональный форум «Молодежь Адыгеи».
Одно из последних решений регионального правительства – о начале работы с молодежью, не только проживающей в регионе, но и с той ее частью, которая учится или работает за его пределами. В связи с этим появляются ассоциации студентов Адыгеи в различных регионах страны: Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Ставрополе, Саратове.
#Аналитика
Громский: глава Чукотки успешно находит инструменты для открытого и прямого диалога с населением
Глава Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов провел ежегодную прямую линию и ответил более чем на 20 вопросов жителей региона. Были затронуты темы образования, здравоохранения, развития транспорта и спорта. Губернатор озвучил ряд решений, в том числе по строительству детсада в Угольных Копях, улучшению схемы переправы через лиман, обеспечению отдаленных районов врачами и педагогами.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Во время подготовки и проведения прямой линии губернатора Чукотского автономного округа Владислава Кузнецова сохранялась достаточно рабочая атмосфера. Основной элемент линии – сбор вопросов и предложений. Вопросы, на которые успел ответить глава, и те, которые осветить не удалось, взяты на контроль. Важно отметить, что было задействовано большое количество площадок именно для сбора вопросов, каждый житель, который обратился на прямую линию, получит как минимум ответ и решение. Если речь будет идти о масштабных запросах на позитивные изменения, то будут обозначены их сроки. На многих официальных площадках практически без модерации происходил диалог между властью и населением. Для Чукотки, особенно в последнее время, для команды действующего губернатора подобные прямые линии – это не новость, не экстраординарное событие. До этого уже проводилось несколько мероприятий с помощью различных средств массовой информации. Поскольку территория большая, доступ к коммуникациям у всех жителей пока еще разный – команда ищет и находит инструменты для прямого диалога с населением.
Что касается тем, которые освещались в ходе прямой линии, с моей точки зрения, есть несколько основных в общении Кузнецова с жителями. Во-первых, обеспечение кадров социальных учреждений округа, прежде всего врачей и педагогов. Эти вопросы являются серьезными вызовами для команды губернатора, потому что этим кадрам приходится работать в довольно сложных условиях – на северных, арктических, удаленных территориях. Поэтому вопросы насыщения медицинских, образовательных учреждений специалистами находятся на личном контроле у Кузнецова. В том числе приходится изыскивать дополнительные средства на стимулирующие выплаты. По итогам прямой линии у Кузнецова формируется карта актуальных потребностей, с которой он и его команда, безусловно, будут в дальнейшем работать. Также освещались вопросы, связанные с подготовкой к уже начавшейся на Чукотке зиме. Например, реализация северного завоза на труднодоступные территории, обеспечение энергоносителями, работа системы отопления и так далее. Также Владислав Кузнецов отметил и успехи, точечные решения. Например, создание возможностей адаптивных спортивных тренировок для людей с особыми потребностями, а также строительство детского сада в поселке Угольные Копи. Старое здание детсада было в аварийном состоянии, его снесли, соответственно, необходимо строительство нового. Кроме того, глава региона проинформировал население о работе определенных транспортных новшеств. Например, переправа через Анадырский лиман – перевозки на «президентских аэролодках». Этот транспорт был выделен по федеральной программе. Также Кузнецов сообщил о льготах в рамках этих перевозок.
Владислав Кузнецов создал рабочий контакт и честный, достаточно открытый диалог с жителями Чукотки. В ходе прямой линии поднимались даже такие масштабные и серьезные вопросы, как повсеместное обеспечение врачами, – то, что быстро не решается и от многих факторов зависит, прежде всего человеческих, от желания специалистов работать в достаточно сложных условиях на Чукотке. Кузнецов готов, в том числе публично, брать эти вопросы под личный контроль и ответственность.
#Аналитика
Глава Чукотского автономного округа Владислав Кузнецов провел ежегодную прямую линию и ответил более чем на 20 вопросов жителей региона. Были затронуты темы образования, здравоохранения, развития транспорта и спорта. Губернатор озвучил ряд решений, в том числе по строительству детсада в Угольных Копях, улучшению схемы переправы через лиман, обеспечению отдаленных районов врачами и педагогами.
Громский Алексей, ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК):
➖ Во время подготовки и проведения прямой линии губернатора Чукотского автономного округа Владислава Кузнецова сохранялась достаточно рабочая атмосфера. Основной элемент линии – сбор вопросов и предложений. Вопросы, на которые успел ответить глава, и те, которые осветить не удалось, взяты на контроль. Важно отметить, что было задействовано большое количество площадок именно для сбора вопросов, каждый житель, который обратился на прямую линию, получит как минимум ответ и решение. Если речь будет идти о масштабных запросах на позитивные изменения, то будут обозначены их сроки. На многих официальных площадках практически без модерации происходил диалог между властью и населением. Для Чукотки, особенно в последнее время, для команды действующего губернатора подобные прямые линии – это не новость, не экстраординарное событие. До этого уже проводилось несколько мероприятий с помощью различных средств массовой информации. Поскольку территория большая, доступ к коммуникациям у всех жителей пока еще разный – команда ищет и находит инструменты для прямого диалога с населением.
Что касается тем, которые освещались в ходе прямой линии, с моей точки зрения, есть несколько основных в общении Кузнецова с жителями. Во-первых, обеспечение кадров социальных учреждений округа, прежде всего врачей и педагогов. Эти вопросы являются серьезными вызовами для команды губернатора, потому что этим кадрам приходится работать в довольно сложных условиях – на северных, арктических, удаленных территориях. Поэтому вопросы насыщения медицинских, образовательных учреждений специалистами находятся на личном контроле у Кузнецова. В том числе приходится изыскивать дополнительные средства на стимулирующие выплаты. По итогам прямой линии у Кузнецова формируется карта актуальных потребностей, с которой он и его команда, безусловно, будут в дальнейшем работать. Также освещались вопросы, связанные с подготовкой к уже начавшейся на Чукотке зиме. Например, реализация северного завоза на труднодоступные территории, обеспечение энергоносителями, работа системы отопления и так далее. Также Владислав Кузнецов отметил и успехи, точечные решения. Например, создание возможностей адаптивных спортивных тренировок для людей с особыми потребностями, а также строительство детского сада в поселке Угольные Копи. Старое здание детсада было в аварийном состоянии, его снесли, соответственно, необходимо строительство нового. Кроме того, глава региона проинформировал население о работе определенных транспортных новшеств. Например, переправа через Анадырский лиман – перевозки на «президентских аэролодках». Этот транспорт был выделен по федеральной программе. Также Кузнецов сообщил о льготах в рамках этих перевозок.
Владислав Кузнецов создал рабочий контакт и честный, достаточно открытый диалог с жителями Чукотки. В ходе прямой линии поднимались даже такие масштабные и серьезные вопросы, как повсеместное обеспечение врачами, – то, что быстро не решается и от многих факторов зависит, прежде всего человеческих, от желания специалистов работать в достаточно сложных условиях на Чукотке. Кузнецов готов, в том числе публично, брать эти вопросы под личный контроль и ответственность.
#Аналитика
Швайгерт: для полпреда Жоги визит в Первоуральск – первое серьезное погружение в повестку, не связанную с темой СВО
Полпред президента в УрФО Артем Жога изменил маршрут посещения одного из самых проблемных городов Свердловской области – Первоуральска – и встретился с местными жителями. Люди рассказали о проблемах с общественным транспортом, водоснабжением, здравоохранением и заявили, что не доверяют местной администрации. Жога ответил, что взял все проблемы на карандаш, а сопровождавший его губернатор Евгений Куйвашев пообещал детально разобраться в каждом вопросе.
Швайгерт Алексей, политконсультант:
➖ В Первоуральске непростая политическая ситуация. Мэр во многом стал заложником политических интриг и игр, борьбы за пост, за ключевые места в разных отраслях экономики города. Местные элиты борются за место под солнцем, а в итоге страдают жители. Происходит очевидная избыточная негативная информационная кампания, где виновником всех проблем в ключевых сферах жизнедеятельности города является мэр. У этой информационной кампании есть интересанты, инвесторы.
Что касается приезда в город полпреда вместе с губернатором, то это довольно интересный ход и хорошее решение региональных властей. С одной стороны, губернатору невозможно игнорировать ту проблематику, которая столь активно муссируется в средствах массовой информации, с другой – позиция «не можешь решить проблему – возглавь ее» является абсолютно верной. Полпред и губернатор сознательно втягиваются в эту историю. Для Артема Жоги это, пожалуй, первое серьезное погружение в повестку, не связанную с темой СВО. Думаю, он должен понимать, что внешние факторы не являются основанием и в ситуации в Первоуральске есть подводные камни. Полпред, таким образом, будет являться соучастником всех процессов и будет вынужден вникать в суть.
Кампания за отставку мэра в Первоуральске идет достаточно агрессивно и не первый год. Губернатор не так давно оказал поддержку Игорю Кабцу – вновь переназначил его через конкурсную комиссию. Также в городе активно работают силовики по руководству Водоканала – за последний год произошло несколько смен руководителей, два из них были задержаны. Вопрос лежит не в политической, а в экономической плоскости. Можно говорить, что Кабец стал заложником ситуации. Я думаю, что даже отставка мэра не решит проблему, пока не будет разрублен этот гордиев узел. Если придет новый мэр, который не будет устраивать группы, пытающиеся переформатировать экономическое пространство города под себя, если не произойдет какой-то закулисный торг, то новый человек очень быстро падет аналогичной жертвой информационной кампании.
Что касается позиций губернатора, то Евгений Куйвашев – старожил. Он прошел и проходит ежегодно много всяческих историй и конфликтов – экономических, политических, предвыборных, внутриэлитных. Не думаю, что данный конфликт каким-то образом радикально ударит по его позициям. Более того, данный ход – приезд губернатора и полпреда – показателен в позитивном ключе и свидетельствует о том, что глава работает с проблематикой, вовлекает в нее новых игроков, которые могут выступить арбитрами в данной истории, помочь разобраться в ситуации, а не делать выводы только по внешним признакам. А мэр, к сожалению, является всего лишь винтиком, заложником ситуации, от которого мало что зависит.
#Аналитика
Полпред президента в УрФО Артем Жога изменил маршрут посещения одного из самых проблемных городов Свердловской области – Первоуральска – и встретился с местными жителями. Люди рассказали о проблемах с общественным транспортом, водоснабжением, здравоохранением и заявили, что не доверяют местной администрации. Жога ответил, что взял все проблемы на карандаш, а сопровождавший его губернатор Евгений Куйвашев пообещал детально разобраться в каждом вопросе.
Швайгерт Алексей, политконсультант:
➖ В Первоуральске непростая политическая ситуация. Мэр во многом стал заложником политических интриг и игр, борьбы за пост, за ключевые места в разных отраслях экономики города. Местные элиты борются за место под солнцем, а в итоге страдают жители. Происходит очевидная избыточная негативная информационная кампания, где виновником всех проблем в ключевых сферах жизнедеятельности города является мэр. У этой информационной кампании есть интересанты, инвесторы.
Что касается приезда в город полпреда вместе с губернатором, то это довольно интересный ход и хорошее решение региональных властей. С одной стороны, губернатору невозможно игнорировать ту проблематику, которая столь активно муссируется в средствах массовой информации, с другой – позиция «не можешь решить проблему – возглавь ее» является абсолютно верной. Полпред и губернатор сознательно втягиваются в эту историю. Для Артема Жоги это, пожалуй, первое серьезное погружение в повестку, не связанную с темой СВО. Думаю, он должен понимать, что внешние факторы не являются основанием и в ситуации в Первоуральске есть подводные камни. Полпред, таким образом, будет являться соучастником всех процессов и будет вынужден вникать в суть.
Кампания за отставку мэра в Первоуральске идет достаточно агрессивно и не первый год. Губернатор не так давно оказал поддержку Игорю Кабцу – вновь переназначил его через конкурсную комиссию. Также в городе активно работают силовики по руководству Водоканала – за последний год произошло несколько смен руководителей, два из них были задержаны. Вопрос лежит не в политической, а в экономической плоскости. Можно говорить, что Кабец стал заложником ситуации. Я думаю, что даже отставка мэра не решит проблему, пока не будет разрублен этот гордиев узел. Если придет новый мэр, который не будет устраивать группы, пытающиеся переформатировать экономическое пространство города под себя, если не произойдет какой-то закулисный торг, то новый человек очень быстро падет аналогичной жертвой информационной кампании.
Что касается позиций губернатора, то Евгений Куйвашев – старожил. Он прошел и проходит ежегодно много всяческих историй и конфликтов – экономических, политических, предвыборных, внутриэлитных. Не думаю, что данный конфликт каким-то образом радикально ударит по его позициям. Более того, данный ход – приезд губернатора и полпреда – показателен в позитивном ключе и свидетельствует о том, что глава работает с проблематикой, вовлекает в нее новых игроков, которые могут выступить арбитрами в данной истории, помочь разобраться в ситуации, а не делать выводы только по внешним признакам. А мэр, к сожалению, является всего лишь винтиком, заложником ситуации, от которого мало что зависит.
#Аналитика
Чернышов: новый этап реформы госаппарата - шанс для оптимизации и более гибкого подхода к управлению
Правительство России запускает новый этап реформы госаппарата, который затронет территориальные подразделения федеральных ведомств. С июля 2025 года планируется сократить до 10% штата на местах, что должно не только повысить эффективность работы, но и повысить оплату труда оставшихся сотрудников.
Чернышов Борис, вице-спикер Государственной Думы:
➖ Идея проста: меньше людей, но больше компетенций и выше зарплаты. Это должно стать стимулом для привлечения молодых и квалифицированных специалистов, что на фоне текущей ситуации на рынке труда особенно актуально.
Основная причина сокращений — активная цифровизация, которая уже позволяет автоматизировать значительную часть рутинных задач. В результате госаппарат должен стать компактнее и технологичнее, что приведет к большей эффективности без необходимости раздувать штаты. Эта логика лежит в основе и предыдущих реформ: в 2020 году на 10% сократили центральные аппараты ведомств, высвободив средства для повышения окладов. Теперь те же принципы переносятся на регионы, где работают сотни тысяч человек.
Сокращение 10% — это не догма, а ориентир. В реальности многие ведомства могут уйти дальше, особенно если учесть потенциал экономии на незаполненных вакансиях. В ряде территориальных органов доля таких позиций превышает 20%, и это позволяет перераспределить бюджет на повышение зарплат без реальных увольнений. Конкурировать с частным сектором за квалифицированные кадры можно только за счет роста оплаты и улучшения условий работы.
С одной стороны, такие меры, безусловно, ударят по привычной структуре госаппарата, но с другой — это шанс для оптимизации и более гибкого подхода к управлению. Это не просто экономия ради экономии, а попытка переосмыслить роль госслужбы в эпоху цифровых технологий. Высвобождение тысяч работников может стать положительным фактором для рынка труда, где нехватка квалифицированных специалистов ощущается все сильнее.
Очевидно, что этот процесс будет болезненным и потребует времени, но в этом кроется возможность обновить кадровый состав, привнеся в систему новые компетенции и свежий взгляд. В конце концов, реформы направлены на то, чтобы госслужба перестала ассоциироваться с бюрократией и стала более привлекательной для талантливых профессионалов, готовых работать на благо страны.
#Аналитика
Правительство России запускает новый этап реформы госаппарата, который затронет территориальные подразделения федеральных ведомств. С июля 2025 года планируется сократить до 10% штата на местах, что должно не только повысить эффективность работы, но и повысить оплату труда оставшихся сотрудников.
Чернышов Борис, вице-спикер Государственной Думы:
➖ Идея проста: меньше людей, но больше компетенций и выше зарплаты. Это должно стать стимулом для привлечения молодых и квалифицированных специалистов, что на фоне текущей ситуации на рынке труда особенно актуально.
Основная причина сокращений — активная цифровизация, которая уже позволяет автоматизировать значительную часть рутинных задач. В результате госаппарат должен стать компактнее и технологичнее, что приведет к большей эффективности без необходимости раздувать штаты. Эта логика лежит в основе и предыдущих реформ: в 2020 году на 10% сократили центральные аппараты ведомств, высвободив средства для повышения окладов. Теперь те же принципы переносятся на регионы, где работают сотни тысяч человек.
Сокращение 10% — это не догма, а ориентир. В реальности многие ведомства могут уйти дальше, особенно если учесть потенциал экономии на незаполненных вакансиях. В ряде территориальных органов доля таких позиций превышает 20%, и это позволяет перераспределить бюджет на повышение зарплат без реальных увольнений. Конкурировать с частным сектором за квалифицированные кадры можно только за счет роста оплаты и улучшения условий работы.
С одной стороны, такие меры, безусловно, ударят по привычной структуре госаппарата, но с другой — это шанс для оптимизации и более гибкого подхода к управлению. Это не просто экономия ради экономии, а попытка переосмыслить роль госслужбы в эпоху цифровых технологий. Высвобождение тысяч работников может стать положительным фактором для рынка труда, где нехватка квалифицированных специалистов ощущается все сильнее.
Очевидно, что этот процесс будет болезненным и потребует времени, но в этом кроется возможность обновить кадровый состав, привнеся в систему новые компетенции и свежий взгляд. В конце концов, реформы направлены на то, чтобы госслужба перестала ассоциироваться с бюрократией и стала более привлекательной для талантливых профессионалов, готовых работать на благо страны.
#Аналитика
Корнеев: создание единой цифровой платформы позволит упростить процесс внедрения цифровых решений в регионах
Председатель правительства России Михаил Мишустин по итогам стратегической сессии правительства 5 ноября 2024 года поручил разработать цифровую платформу для управления комплексным социально-экономическим и пространственным развитием регионов. Будет разработано 10 типовых информационных систем для региональных и муниципальных органов власти. Эти модели послужат основой для создания унифицированных государственных информационных систем (ГИС) на уровне регионов и муниципалитетов, что должно повысить эффективность цифровизации госуслуг и оптимизировать процессы управления на местах.
Корнеев Валерий, председатель Союза пользователей цифровых платформ «Цифровой мир»:
➖ Создание единой цифровой платформы позволит ускорить и упростить процесс внедрения цифровых решений на местах. Ранее архитектура региональных информационных систем была разрозненной, что затрудняло предоставление государственных услуг в электронном виде. Еще на начало 2023 года в России функционировало около 4000 государственных информационных систем, из которых 747 были федерального уровня, а 3816 — регионального.
Новая платформа среди прочего предусматривает создание инфраструктуры вычисления и хранения данных с использованием отечественных оборудования, технологий и программного обеспечения, в том числе облачных платформ, центров обработки данных и вычислительных мощностей.
После объединения всех систем станет реальностью цифровизация систем государственного управления на местах - появятся новые цифровые сервисы для граждан, что особенно важно в сфере здравоохранения, будет проводиться цифровизация мер социальной поддержки. Для этого Минцифры РФ поручено разработать единые требования к региональной программе цифровой трансформации.
Также для выполнения национальной программы необходима интеграция со стратегическими планами развития регионов. Регионы поручили подключить к Государственной аналитической системе «Управление». Это позволит всем участникам работать с единой информационной базой, что повысит эффективность взаимодействия.
Вертикальная интеграция всех цифровых систем управления от любого населенного пункта через региональную систему до системы управления государственного уровня позволит:
◾эффективно планировать социально-экономическое развитие регионов, а также сопровождать в режиме реального времени выполнение разработанных планов;
◾обеспечить все регионы единообразными самыми современными государственными услугами;
◾сократить трудозатраты на выполнение государственных функций в региональном и муниципальном звене управления, что поможет высвободить значительные трудовые ресурсы для реального сектора экономики, особенно в высокотехнологичных отраслях;
◾поднять производительность труда и заработные платы в региональном и муниципальном звеньях государственного управления;
◾применить собственные разработки больших языковых моделей и big data для использования и развития их в государственном управлении.
Главное ограничение, которое предстоит преодолеть в процессе реализации намеченных государством планов – необходимость массового переобучения и повышения квалификации сотрудников, занятых в госуправлении на региональном и муниципальном уровнях.
#Аналитика
Председатель правительства России Михаил Мишустин по итогам стратегической сессии правительства 5 ноября 2024 года поручил разработать цифровую платформу для управления комплексным социально-экономическим и пространственным развитием регионов. Будет разработано 10 типовых информационных систем для региональных и муниципальных органов власти. Эти модели послужат основой для создания унифицированных государственных информационных систем (ГИС) на уровне регионов и муниципалитетов, что должно повысить эффективность цифровизации госуслуг и оптимизировать процессы управления на местах.
Корнеев Валерий, председатель Союза пользователей цифровых платформ «Цифровой мир»:
➖ Создание единой цифровой платформы позволит ускорить и упростить процесс внедрения цифровых решений на местах. Ранее архитектура региональных информационных систем была разрозненной, что затрудняло предоставление государственных услуг в электронном виде. Еще на начало 2023 года в России функционировало около 4000 государственных информационных систем, из которых 747 были федерального уровня, а 3816 — регионального.
Новая платформа среди прочего предусматривает создание инфраструктуры вычисления и хранения данных с использованием отечественных оборудования, технологий и программного обеспечения, в том числе облачных платформ, центров обработки данных и вычислительных мощностей.
После объединения всех систем станет реальностью цифровизация систем государственного управления на местах - появятся новые цифровые сервисы для граждан, что особенно важно в сфере здравоохранения, будет проводиться цифровизация мер социальной поддержки. Для этого Минцифры РФ поручено разработать единые требования к региональной программе цифровой трансформации.
Также для выполнения национальной программы необходима интеграция со стратегическими планами развития регионов. Регионы поручили подключить к Государственной аналитической системе «Управление». Это позволит всем участникам работать с единой информационной базой, что повысит эффективность взаимодействия.
Вертикальная интеграция всех цифровых систем управления от любого населенного пункта через региональную систему до системы управления государственного уровня позволит:
◾эффективно планировать социально-экономическое развитие регионов, а также сопровождать в режиме реального времени выполнение разработанных планов;
◾обеспечить все регионы единообразными самыми современными государственными услугами;
◾сократить трудозатраты на выполнение государственных функций в региональном и муниципальном звене управления, что поможет высвободить значительные трудовые ресурсы для реального сектора экономики, особенно в высокотехнологичных отраслях;
◾поднять производительность труда и заработные платы в региональном и муниципальном звеньях государственного управления;
◾применить собственные разработки больших языковых моделей и big data для использования и развития их в государственном управлении.
Главное ограничение, которое предстоит преодолеть в процессе реализации намеченных государством планов – необходимость массового переобучения и повышения квалификации сотрудников, занятых в госуправлении на региональном и муниципальном уровнях.
#Аналитика
Манченко: Кухаруку предстоит выработать единый подход для бизнеса в части социальной поддержки, который примут все предприятия
Глава ХМАО Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе, сообщается в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Аналитики отмечают, что новый губернатор предложил четко прописанный «пакт Кухарука» – ряд системных требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе. «Пакт Кухарука» подразумевает, с одной стороны, усиление внимания бизнеса к социальной, муниципальной проблематике, а с другой – оперативную работу власти с задачами, находящимися в сфере интересов предпринимателей, и максимальное устранение бюрократических барьеров, замедляющих реализацию проектов.
Манченко Павел, президент Фонда «Региональная политика», кандидат юридических наук:
➖ На мой взгляд, во взаимоотношении региона с ключевыми игроками нефтегазодобывающего сектора главную роль играет все-таки федеральный центр. Здесь важно, насколько точно соответствует решение региональных властей тому вектору взаимодействия, который определяется в Москве. В этом плане задача субъекта, скорее, «подносить патроны» в части опережающего строительства транспортной инфраструктуры, формирования тех или иных механизмов, снижающих издержки дочерних компаний нефтегазодобывающих холдингов, например «ЛУКОЙЛ», «Роснефть» и другие.
При этом совершенно очевидно, что перед губернатором Ханты-Мансийского автономного округа Русланом Кухаруком стоит задача сформировать максимально благоприятные условия для функционирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в регионе. Прежде всего потому, что это основные налогоплательщики не только ХМАО-Югры, но и Российской Федерации. Напомню, что почти четверть доходов страны формируется именно за счет налогов, мобилизуемых на территории ХМАО, то есть каждый четвертый рубль в бюджет России поступает из Югры.
Что касается социальной проблематики при взаимодействии с бизнесом, то это один из ключевых вопросов, которые предстоит решить Руслану Кухаруку. Необходимо отметить, что в сложившейся практике взаимодействия нефтегазовых компаний с базовыми муниципальными образованиями, к сожалению, единых подходов не выработано. Например, предприятия «ЛУКОЙЛа» в Когалыме занимают подчеркнуто значительную роль в этом вопросе для муниципалитета, наполняя бюджет не только в рамках существующего системного налогообложения, но и отдельными крупными финансово емкими проектами на территории. Практика «ЛУКОЙЛа», к сожалению, не распространяется на другие компании. Подобным вниманием и заботой не могут похвастаться жители Нижневартовска. Дочерние компании «Роснефти», разрабатывая крупнейшие месторождения, куда менее масштабно участвуют в развитии социальной сферы и инфраструктуры муниципалитета. На мой взгляд, перед Кухаруком стоит задача выработать общие решения, направленные на удовлетворение интересов жителей ХМАО и на формирование единых унифицированных подходов, которые были бы приняты всеми крупными предприятиями региона.
#Аналитика
Глава ХМАО Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе, сообщается в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Аналитики отмечают, что новый губернатор предложил четко прописанный «пакт Кухарука» – ряд системных требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе. «Пакт Кухарука» подразумевает, с одной стороны, усиление внимания бизнеса к социальной, муниципальной проблематике, а с другой – оперативную работу власти с задачами, находящимися в сфере интересов предпринимателей, и максимальное устранение бюрократических барьеров, замедляющих реализацию проектов.
Манченко Павел, президент Фонда «Региональная политика», кандидат юридических наук:
➖ На мой взгляд, во взаимоотношении региона с ключевыми игроками нефтегазодобывающего сектора главную роль играет все-таки федеральный центр. Здесь важно, насколько точно соответствует решение региональных властей тому вектору взаимодействия, который определяется в Москве. В этом плане задача субъекта, скорее, «подносить патроны» в части опережающего строительства транспортной инфраструктуры, формирования тех или иных механизмов, снижающих издержки дочерних компаний нефтегазодобывающих холдингов, например «ЛУКОЙЛ», «Роснефть» и другие.
При этом совершенно очевидно, что перед губернатором Ханты-Мансийского автономного округа Русланом Кухаруком стоит задача сформировать максимально благоприятные условия для функционирования топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в регионе. Прежде всего потому, что это основные налогоплательщики не только ХМАО-Югры, но и Российской Федерации. Напомню, что почти четверть доходов страны формируется именно за счет налогов, мобилизуемых на территории ХМАО, то есть каждый четвертый рубль в бюджет России поступает из Югры.
Что касается социальной проблематики при взаимодействии с бизнесом, то это один из ключевых вопросов, которые предстоит решить Руслану Кухаруку. Необходимо отметить, что в сложившейся практике взаимодействия нефтегазовых компаний с базовыми муниципальными образованиями, к сожалению, единых подходов не выработано. Например, предприятия «ЛУКОЙЛа» в Когалыме занимают подчеркнуто значительную роль в этом вопросе для муниципалитета, наполняя бюджет не только в рамках существующего системного налогообложения, но и отдельными крупными финансово емкими проектами на территории. Практика «ЛУКОЙЛа», к сожалению, не распространяется на другие компании. Подобным вниманием и заботой не могут похвастаться жители Нижневартовска. Дочерние компании «Роснефти», разрабатывая крупнейшие месторождения, куда менее масштабно участвуют в развитии социальной сферы и инфраструктуры муниципалитета. На мой взгляд, перед Кухаруком стоит задача выработать общие решения, направленные на удовлетворение интересов жителей ХМАО и на формирование единых унифицированных подходов, которые были бы приняты всеми крупными предприятиями региона.
#Аналитика
Гагарин: «Пакт Кухарука» – новый системный подход к взаимодействию с бизнес-игроками в ХМАО
Глава ХМАО Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе, сообщается в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Аналитики отмечают, что новый губернатор предложил четко прописанный «пакт Кухарука» – ряд системных требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе. «Пакт Кухарука» подразумевает, с одной стороны, усиление внимания бизнеса к социальной, муниципальной проблематике, а с другой – оперативную работу власти с задачами, находящимися в сфере интересов предпринимателей, и максимальное устранение бюрократических барьеров, замедляющих реализацию проектов.
Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга:
➖ Сейчас мы наблюдаем процесс выстраивания нового системного подхода, который был характерен для Тюменской области, в частности для Тюмени. Задачи, которые стоят перед администрацией ХМАО, касаются нескольких направлений. Это осуществление работы всех звеньев бюрократической системы при максимальном устранении барьеров. Для этого необходимо, чтобы все звенья и люди понимали глубину задач и умели найти эффективные средства для их решения. В отдельных городах, муниципалитетах и регионах это удается, но где-то – нет. В этом смысле интересен опыт Тюмени. Новый глава ХМАО взял с собой большое количество управленцев, имеющих этот опыт, и соединил с теми, кто имеет хороший опыт работы в Югре. Вся команда Руслана Кухарука построена по принципу штучного подбора специалистов, которые необходимы для решения этих масштабных задач. Хотя Югра и не была отстающей, но в нынешних условиях есть то, что можно привнести и использовать в качестве эффективных методов управления.
Вторая часть задач – это решение социальных вопросов. Оно не должно ложиться целиком на плечи региональной и городской администрации, потому что невыполнимо без участия крупного, среднего и малого бизнеса. Предложение, которое было названо «пактом Кухарука», основано прежде всего на диалоге с представителями бизнеса об условиях, которые были бы интересны и выгодны для всех участников процесса. Власть предлагает условия, которые с точки зрения долгосрочного планирования очень выгодны для бизнеса, потому что они предполагают совместное решение социальных вопросов, связанных и с подготовкой кадров для предприятий крупного бизнеса. Успешный опыт мы наблюдаем в Тюмени на примере «СИБУРа», где предприятие активно работает и вкладывается в решения социальных вопросов, в том числе связанных с созданием комфортной городской среды. Если реперные точки обозначены правильно, с учетом всех необходимых условий и долгосрочных перспектив для бизнеса, то бизнес активно включается в решение социальных вопросов, понимая, что ему нужна квалифицированная рабочая сила. Уровень безработицы сейчас крайне низкий, особенно в таких крупных регионах, как нефтегазодобывающие, поэтому запросы у людей к работодателям высоки.
Третий компонент, который присутствует в пакте, – это представители НКО, общественности, активисты. Будучи врио, Кухарук объехал 22 муниципалитета, тем самым определил параметры территории деятельности, которую он видит и будет контролировать с помощью представителей своей администрации и администрации на местах. Эта оркестровая партитура будет работать, безусловно, с учетом задач, которые сейчас стоят перед таким крупным регионом, как Югра. Федеральный центр ставит перед Кухаруком достаточно амбициозные задачи. Губернатор прекрасно понимает, что на него смотрят, с него спрашивают именно такие результаты, которые он достигал в Тюмени. Кадровый состав, который он подобрал, – это та самая дрим-тим, которая необходима для реализации этих амбициозных задач.
#Аналитика
Глава ХМАО Руслан Кухарук начал перезагрузку отношений окружных властей с ведущими экономическими игроками, представленными в регионе, сообщается в докладе Агентства политических и экономических коммуникаций (АПЭК). Аналитики отмечают, что новый губернатор предложил четко прописанный «пакт Кухарука» – ряд системных требований, которые де-факто становятся условиями для продолжения работы бизнес-игроков в регионе. «Пакт Кухарука» подразумевает, с одной стороны, усиление внимания бизнеса к социальной, муниципальной проблематике, а с другой – оперативную работу власти с задачами, находящимися в сфере интересов предпринимателей, и максимальное устранение бюрократических барьеров, замедляющих реализацию проектов.
Гагарин Анатолий, руководитель Института системных политических исследований и гуманитарных проектов, доктор философских наук, куратор Экспертного клуба Екатеринбурга:
➖ Сейчас мы наблюдаем процесс выстраивания нового системного подхода, который был характерен для Тюменской области, в частности для Тюмени. Задачи, которые стоят перед администрацией ХМАО, касаются нескольких направлений. Это осуществление работы всех звеньев бюрократической системы при максимальном устранении барьеров. Для этого необходимо, чтобы все звенья и люди понимали глубину задач и умели найти эффективные средства для их решения. В отдельных городах, муниципалитетах и регионах это удается, но где-то – нет. В этом смысле интересен опыт Тюмени. Новый глава ХМАО взял с собой большое количество управленцев, имеющих этот опыт, и соединил с теми, кто имеет хороший опыт работы в Югре. Вся команда Руслана Кухарука построена по принципу штучного подбора специалистов, которые необходимы для решения этих масштабных задач. Хотя Югра и не была отстающей, но в нынешних условиях есть то, что можно привнести и использовать в качестве эффективных методов управления.
Вторая часть задач – это решение социальных вопросов. Оно не должно ложиться целиком на плечи региональной и городской администрации, потому что невыполнимо без участия крупного, среднего и малого бизнеса. Предложение, которое было названо «пактом Кухарука», основано прежде всего на диалоге с представителями бизнеса об условиях, которые были бы интересны и выгодны для всех участников процесса. Власть предлагает условия, которые с точки зрения долгосрочного планирования очень выгодны для бизнеса, потому что они предполагают совместное решение социальных вопросов, связанных и с подготовкой кадров для предприятий крупного бизнеса. Успешный опыт мы наблюдаем в Тюмени на примере «СИБУРа», где предприятие активно работает и вкладывается в решения социальных вопросов, в том числе связанных с созданием комфортной городской среды. Если реперные точки обозначены правильно, с учетом всех необходимых условий и долгосрочных перспектив для бизнеса, то бизнес активно включается в решение социальных вопросов, понимая, что ему нужна квалифицированная рабочая сила. Уровень безработицы сейчас крайне низкий, особенно в таких крупных регионах, как нефтегазодобывающие, поэтому запросы у людей к работодателям высоки.
Третий компонент, который присутствует в пакте, – это представители НКО, общественности, активисты. Будучи врио, Кухарук объехал 22 муниципалитета, тем самым определил параметры территории деятельности, которую он видит и будет контролировать с помощью представителей своей администрации и администрации на местах. Эта оркестровая партитура будет работать, безусловно, с учетом задач, которые сейчас стоят перед таким крупным регионом, как Югра. Федеральный центр ставит перед Кухаруком достаточно амбициозные задачи. Губернатор прекрасно понимает, что на него смотрят, с него спрашивают именно такие результаты, которые он достигал в Тюмени. Кадровый состав, который он подобрал, – это та самая дрим-тим, которая необходима для реализации этих амбициозных задач.
#Аналитика
Возвращение Боброва и Бикова: новое решение о строительстве мусорного завода в Сысерти укрепляет влияние инвесторов, но создает проблемы для властей
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Источник в регионе подтвердил, что за год бизнесмены провели серьезную юридическую работу. Изменился и Генплан Сысерти, что вполне отвечает их интересам. Власти региона поддержали проект.
Единственным требованием губернатора к инвестору, по имеющимся сведениям, стало урегулирование ситуации с возможным протестом в Сысерти собственными силами, без вовлечения властей. По существу возвращение завода было лишь вопросом времени: Бобров и Биков даже не пытались найти новую площадку, были жестко настроены на реализацию первоначальных планов.
Главная угроза для осуществления проекта – потенциал общественного протеста по-прежнему значителен. После обнародования решений власти, связанных с полигоном, активисты заявили о том, что обратятся за помощью к полпреду в УрФО Артему Жоге. Однако инсайдер уверен, что такого масштаба акций, как в 2023 году, уже не будет. Прежде всего активисты измотаны длительным противостоянием. Кроме того, у протестующих с большей вероятностью, чем ранее, могут возникнуть проблемы с законом по примеру других регионов (например, Башкирии). Беспокойство власти, судя по всему, пока вызывает лишь вероятная жалоба активистов на прямую линию президента.
Обострить ситуацию могут конкуренты Боброва и Бикова, полагает инсайдер. В регионе есть и другие структуры, желающие построить высокоприбыльный объект. За контроль над строительством полигонов в области в последние годы развернулась настоящая «мусорная война», которая неоднократно выходила в публичную плоскость с упоминанием наиболее заметных политиков Екатеринбурга. С приходом инвесторов согласились далеко не все игроки. Так, уральские медиа неоднократно описывали интересы в этой области Алексея Вихарева. Очевидно, что Боброву и Бикову придется отвечать и на публичные претензии, и на непубличное давление.
#Аналитика
🔺Аналитика АПЭК
◾часть 2
Источник в регионе подтвердил, что за год бизнесмены провели серьезную юридическую работу. Изменился и Генплан Сысерти, что вполне отвечает их интересам. Власти региона поддержали проект.
Единственным требованием губернатора к инвестору, по имеющимся сведениям, стало урегулирование ситуации с возможным протестом в Сысерти собственными силами, без вовлечения властей. По существу возвращение завода было лишь вопросом времени: Бобров и Биков даже не пытались найти новую площадку, были жестко настроены на реализацию первоначальных планов.
Главная угроза для осуществления проекта – потенциал общественного протеста по-прежнему значителен. После обнародования решений власти, связанных с полигоном, активисты заявили о том, что обратятся за помощью к полпреду в УрФО Артему Жоге. Однако инсайдер уверен, что такого масштаба акций, как в 2023 году, уже не будет. Прежде всего активисты измотаны длительным противостоянием. Кроме того, у протестующих с большей вероятностью, чем ранее, могут возникнуть проблемы с законом по примеру других регионов (например, Башкирии). Беспокойство власти, судя по всему, пока вызывает лишь вероятная жалоба активистов на прямую линию президента.
Обострить ситуацию могут конкуренты Боброва и Бикова, полагает инсайдер. В регионе есть и другие структуры, желающие построить высокоприбыльный объект. За контроль над строительством полигонов в области в последние годы развернулась настоящая «мусорная война», которая неоднократно выходила в публичную плоскость с упоминанием наиболее заметных политиков Екатеринбурга. С приходом инвесторов согласились далеко не все игроки. Так, уральские медиа неоднократно описывали интересы в этой области Алексея Вихарева. Очевидно, что Боброву и Бикову придется отвечать и на публичные претензии, и на непубличное давление.
#Аналитика
Диденко: подходы к регулированию труда мигрантов в регионах России существенно различаются
Российские регионы все активнее вводят ограничения на трудовую деятельность мигрантов в определенных отраслях. Эти меры часто объясняются стремлением защитить местный рынок труда и обеспечить национальную безопасность. Однако региональные подходы к миграционной политике сильно различаются, отражая как экономическую специфику, так и социальные запросы населения.
Диденко Алексей, председатель комитета Госдумы по региональной политике:
➖ Краснодарский край стал лидером по количеству ограничений для иностранных работников. Здесь запрет на трудовую деятельность мигрантов действует сразу в 85 секторах, включая сельское хозяйство, строительство и торговлю. Власти региона объясняют такие меры необходимостью обеспечить занятость местного населения, особенно в условиях высокой конкуренции на рынке труда. Схожую политику проводит Новосибирская область, где мигрантам запрещено работать в образовательной сфере, производстве продуктов питания и рыболовстве. Подобные ограничения направлены на снижение зависимости региона от иностранной рабочей силы и укрепление социального спокойствия.
В то же время Тульская область и Воронежская область решили пойти по пути частичного ограничения. С начала этого года в Туле мигрантам запретили работать в такси и общепите, а в Воронеже — в пассажирских перевозках. Эти меры были приняты в ответ на запросы местных жителей и стали реакцией на инциденты с участием иностранных работников. Региональные власти отмечают, что такие ограничения способствуют трудоустройству российских граждан, что особенно актуально на фоне экономических вызовов последних лет.
Отдельного внимания заслуживает Омская область, где с 2025 года введут запрет на привлечение иностранных граждан с трудовыми патентами в таких чувствительных сферах, как здравоохранение, образование и транспорт. Власти указывают, что эти меры позволят улучшить качество оказываемых услуг и создать дополнительные рабочие места для граждан. Подобные инициативы уже поддержали в Иркутской области и Приморье, где мигрантам ограничат доступ к работе в социальной сфере и туризме.
Неоднозначная ситуация складывается и в других регионах. Например, в Крыму введен запрет на работу мигрантов в сфере торговли и производства продуктов питания, что вызвало вопросы о возможности заполнить эти вакансии исключительно местными кадрами. Однако власти настаивают, что такие меры помогут уменьшить социальное напряжение и повысят уровень безопасности.
Сторонники ужесточения миграционной политики считают, что такие меры должны быть распространены на всю страну. В Госдуме уже обсуждают законопроекты, которые позволят ужесточить контроль за иностранными работниками, вплоть до ограничения их пребывания в России до 90 дней в год. Некоторые депутаты также предлагают ввести уголовную ответственность за незаконную миграцию, чтобы усилить правоприменительную практику.
Однако профсоюзы и общественные организации выражают обеспокоенность тем, что запреты могут привести к нехватке рабочих рук в сферах, где традиционно трудятся мигранты. Так, в ряде регионов уже наблюдается дефицит водителей общественного транспорта и работников ЖКХ. В некоторых городах России до 80% таксопарков столкнулись с нехваткой кадров, что объясняется уходом водителей в другие сферы или на службу по контракту.
Таким образом, подходы к регулированию труда мигрантов в регионах России существенно различаются. Если одни регионы стремятся полностью исключить иностранцев из определенных сфер, то другие — ограничиваются частичными мерами, чтобы не нанести ущерб экономике. Очевидно, что эта политика требует тонкой настройки и учета интересов всех сторон, чтобы избежать как нехватки рабочих кадров, так и роста социальной напряженности.
#Аналитика
Российские регионы все активнее вводят ограничения на трудовую деятельность мигрантов в определенных отраслях. Эти меры часто объясняются стремлением защитить местный рынок труда и обеспечить национальную безопасность. Однако региональные подходы к миграционной политике сильно различаются, отражая как экономическую специфику, так и социальные запросы населения.
Диденко Алексей, председатель комитета Госдумы по региональной политике:
➖ Краснодарский край стал лидером по количеству ограничений для иностранных работников. Здесь запрет на трудовую деятельность мигрантов действует сразу в 85 секторах, включая сельское хозяйство, строительство и торговлю. Власти региона объясняют такие меры необходимостью обеспечить занятость местного населения, особенно в условиях высокой конкуренции на рынке труда. Схожую политику проводит Новосибирская область, где мигрантам запрещено работать в образовательной сфере, производстве продуктов питания и рыболовстве. Подобные ограничения направлены на снижение зависимости региона от иностранной рабочей силы и укрепление социального спокойствия.
В то же время Тульская область и Воронежская область решили пойти по пути частичного ограничения. С начала этого года в Туле мигрантам запретили работать в такси и общепите, а в Воронеже — в пассажирских перевозках. Эти меры были приняты в ответ на запросы местных жителей и стали реакцией на инциденты с участием иностранных работников. Региональные власти отмечают, что такие ограничения способствуют трудоустройству российских граждан, что особенно актуально на фоне экономических вызовов последних лет.
Отдельного внимания заслуживает Омская область, где с 2025 года введут запрет на привлечение иностранных граждан с трудовыми патентами в таких чувствительных сферах, как здравоохранение, образование и транспорт. Власти указывают, что эти меры позволят улучшить качество оказываемых услуг и создать дополнительные рабочие места для граждан. Подобные инициативы уже поддержали в Иркутской области и Приморье, где мигрантам ограничат доступ к работе в социальной сфере и туризме.
Неоднозначная ситуация складывается и в других регионах. Например, в Крыму введен запрет на работу мигрантов в сфере торговли и производства продуктов питания, что вызвало вопросы о возможности заполнить эти вакансии исключительно местными кадрами. Однако власти настаивают, что такие меры помогут уменьшить социальное напряжение и повысят уровень безопасности.
Сторонники ужесточения миграционной политики считают, что такие меры должны быть распространены на всю страну. В Госдуме уже обсуждают законопроекты, которые позволят ужесточить контроль за иностранными работниками, вплоть до ограничения их пребывания в России до 90 дней в год. Некоторые депутаты также предлагают ввести уголовную ответственность за незаконную миграцию, чтобы усилить правоприменительную практику.
Однако профсоюзы и общественные организации выражают обеспокоенность тем, что запреты могут привести к нехватке рабочих рук в сферах, где традиционно трудятся мигранты. Так, в ряде регионов уже наблюдается дефицит водителей общественного транспорта и работников ЖКХ. В некоторых городах России до 80% таксопарков столкнулись с нехваткой кадров, что объясняется уходом водителей в другие сферы или на службу по контракту.
Таким образом, подходы к регулированию труда мигрантов в регионах России существенно различаются. Если одни регионы стремятся полностью исключить иностранцев из определенных сфер, то другие — ограничиваются частичными мерами, чтобы не нанести ущерб экономике. Очевидно, что эта политика требует тонкой настройки и учета интересов всех сторон, чтобы избежать как нехватки рабочих кадров, так и роста социальной напряженности.
#Аналитика
Сипров: при замене мэра Самары необходимо было минимизировать риски потрясений и плавно передать власть
Глава Самары Елена Лапушкина досрочно ушла в отставку по собственному желанию. Депутаты рассмотрели заявление мэра на заседании городской думы. Парламентарии поддержали также предложение временно возложить обязанности главы города на Ивана Носкова, который в начале октября стал первым заместителем мэра Самары и больше месяца исполнял обязанности главы города. Позже будет назначен конкурс на замещение должности мэра.
Сипров Вадим, политолог, генеральный директор ООО «Институт коммуникационного менеджмента»:
➖ Теперь уже бывший мэр Самары Елена Лапушкина в принципе не могла сохранить свой пост в условиях смены управленческой команды в регионе, ее отставку прогнозировали еще летом, после того, как новый губернатор Вячеслав Федорищев взял курс на замену чиновников, назначенных его предшественником Дмитрием Азаровым.
Первое время создавалось впечатление, что процесс ротации руководителей идет хаотично – глав Кинеля и Сызрани поменяли чуть ли не за 24 часа, внезапно в отставку «попросился» «политический долгожитель», мэр Тольятти Николай Ренц. Однако история с отставкой Лапушкиной продемонстрировала, что региональная власть стремится минимизировать риски потрясений и обеспечить плавную передачу власти на муниципальном уровне. Такой вывод напрашивается сам собой, если принять во внимание и длительный отпуск экс-мэра перед отставкой, и появление нового вице-мэра Ивана Носкова, прибывшего в Самару из Дзержинска (Нижегородская область). За месяц работы на новом месте он смог погрузиться в проблематику губернского центра и, похоже, сработался с командой Федорищева.
Обсуждаемая в регионе проволочка с назначением Лапушкиной на должность омбудсмена вполне может быть связана с восприятием всей команды бывшего губернатора в федеральном центре как токсичной. Тем не менее, применительно к экс-мэру эту проблему удалось урегулировать, причем конструктивно, – ведь ее отправили на повышение. Да и задачи, которые карьерной чиновнице придется решать в новом качестве и масштабны, и важны, – ведь не секрет, что по большей части права человека нарушаются в социально-экономической сфере, а отнюдь не в области политических прав разного рода меньшинств. То есть, ее огромный опыт муниципального руководителя может оказаться полезным для всех жителей Самарской области.
#Аналитика
Глава Самары Елена Лапушкина досрочно ушла в отставку по собственному желанию. Депутаты рассмотрели заявление мэра на заседании городской думы. Парламентарии поддержали также предложение временно возложить обязанности главы города на Ивана Носкова, который в начале октября стал первым заместителем мэра Самары и больше месяца исполнял обязанности главы города. Позже будет назначен конкурс на замещение должности мэра.
Сипров Вадим, политолог, генеральный директор ООО «Институт коммуникационного менеджмента»:
➖ Теперь уже бывший мэр Самары Елена Лапушкина в принципе не могла сохранить свой пост в условиях смены управленческой команды в регионе, ее отставку прогнозировали еще летом, после того, как новый губернатор Вячеслав Федорищев взял курс на замену чиновников, назначенных его предшественником Дмитрием Азаровым.
Первое время создавалось впечатление, что процесс ротации руководителей идет хаотично – глав Кинеля и Сызрани поменяли чуть ли не за 24 часа, внезапно в отставку «попросился» «политический долгожитель», мэр Тольятти Николай Ренц. Однако история с отставкой Лапушкиной продемонстрировала, что региональная власть стремится минимизировать риски потрясений и обеспечить плавную передачу власти на муниципальном уровне. Такой вывод напрашивается сам собой, если принять во внимание и длительный отпуск экс-мэра перед отставкой, и появление нового вице-мэра Ивана Носкова, прибывшего в Самару из Дзержинска (Нижегородская область). За месяц работы на новом месте он смог погрузиться в проблематику губернского центра и, похоже, сработался с командой Федорищева.
Обсуждаемая в регионе проволочка с назначением Лапушкиной на должность омбудсмена вполне может быть связана с восприятием всей команды бывшего губернатора в федеральном центре как токсичной. Тем не менее, применительно к экс-мэру эту проблему удалось урегулировать, причем конструктивно, – ведь ее отправили на повышение. Да и задачи, которые карьерной чиновнице придется решать в новом качестве и масштабны, и важны, – ведь не секрет, что по большей части права человека нарушаются в социально-экономической сфере, а отнюдь не в области политических прав разного рода меньшинств. То есть, ее огромный опыт муниципального руководителя может оказаться полезным для всех жителей Самарской области.
#Аналитика
Ветренко: избрание Бельского на пост главы петербургского отделения ЕР будет более рациональным шагом
Депутат Госдумы Сергей Боярский объявил об уходе с поста главы регионального отделения «Единой России» в Санкт-Петербурге. По информации СМИ, вместо него отделение партии могут возглавить либо губернатор Петербурга Александр Беглов, либо спикер городского парламента Александр Бельский.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ Сейчас идет процесс смены региональных руководителей партии «Единая Россия» во многих регионах. Это связано с тем, что политсовет ЕР на федеральном уровне значительно обновился. Это нормально – за два года до думских выборов проводить подобную перезагрузку. Если посмотреть историю партии, то такое обновление периодически происходит.
Что касается кандидатур, рассматриваемых на должность руководителя реготделения партии в Санкт-Петербурге, то стоит отметить два возможных варианта. Они, можно сказать, типичные в плане руководства региональными отделениями партии. Первый вариант – когда партию возглавляют спикер законодательного собрания, как правило, руководитель фракции «Единая Россия». Второй – когда партию возглавляет губернатор. Выбор варианта зависит от того, кому больше преимуществ в регионе приносит руководство региональным отделением.
Если говорить с позиции рациональности, лучшим вариантом для Санкт-Петербурга будет Александр Бельский. Во-первых, это в некоторой степени укрепит и поднимет позиции партии «Единая Россия» в Законодательном собрании, поскольку ситуация непростая. Кроме того, это даст возможность эффективно управлять собранием, добавит вес Бельскому. Сергей Боярский совмещал две должности: руководителя реготделения партии ЕР и депутата Госдумы, что делать достаточно тяжело. Это действительно большая нагрузка. Александру Беглову есть чем заняться как главе Петербурга, и самое главное – губернатору должность руководителя реготделения ничего не даст ни в плане политического веса, ни в плане чего-то иного. У него и так очень устойчивая позиция, это показали только что прошедшие выборы. У него есть поддержка президента РФ, что гораздо важнее и существеннее, чем партийная нагрузка. В данном случае он от партии ничего не приобретет – да, честно говоря, и партия, если он ее возглавит. Существует политтехнологический закон – закон переноса, когда авторитет одного лидера переносится на ту структуру, которую он возглавляет. В данном случае этого переноса не произойдет, так как позиции почти равные что у ЕР, что у Беглова. Таким образом, организационно и политически будет лучше, если реготделение возглавит Бельский.
#Аналитика
Депутат Госдумы Сергей Боярский объявил об уходе с поста главы регионального отделения «Единой России» в Санкт-Петербурге. По информации СМИ, вместо него отделение партии могут возглавить либо губернатор Петербурга Александр Беглов, либо спикер городского парламента Александр Бельский.
Ветренко Инна, заведующая кафедрой управления и социальных технологий Северо-Западного института РАНХиГС:
➖ Сейчас идет процесс смены региональных руководителей партии «Единая Россия» во многих регионах. Это связано с тем, что политсовет ЕР на федеральном уровне значительно обновился. Это нормально – за два года до думских выборов проводить подобную перезагрузку. Если посмотреть историю партии, то такое обновление периодически происходит.
Что касается кандидатур, рассматриваемых на должность руководителя реготделения партии в Санкт-Петербурге, то стоит отметить два возможных варианта. Они, можно сказать, типичные в плане руководства региональными отделениями партии. Первый вариант – когда партию возглавляют спикер законодательного собрания, как правило, руководитель фракции «Единая Россия». Второй – когда партию возглавляет губернатор. Выбор варианта зависит от того, кому больше преимуществ в регионе приносит руководство региональным отделением.
Если говорить с позиции рациональности, лучшим вариантом для Санкт-Петербурга будет Александр Бельский. Во-первых, это в некоторой степени укрепит и поднимет позиции партии «Единая Россия» в Законодательном собрании, поскольку ситуация непростая. Кроме того, это даст возможность эффективно управлять собранием, добавит вес Бельскому. Сергей Боярский совмещал две должности: руководителя реготделения партии ЕР и депутата Госдумы, что делать достаточно тяжело. Это действительно большая нагрузка. Александру Беглову есть чем заняться как главе Петербурга, и самое главное – губернатору должность руководителя реготделения ничего не даст ни в плане политического веса, ни в плане чего-то иного. У него и так очень устойчивая позиция, это показали только что прошедшие выборы. У него есть поддержка президента РФ, что гораздо важнее и существеннее, чем партийная нагрузка. В данном случае он от партии ничего не приобретет – да, честно говоря, и партия, если он ее возглавит. Существует политтехнологический закон – закон переноса, когда авторитет одного лидера переносится на ту структуру, которую он возглавляет. В данном случае этого переноса не произойдет, так как позиции почти равные что у ЕР, что у Беглова. Таким образом, организационно и политически будет лучше, если реготделение возглавит Бельский.
#Аналитика