Открытые вопросы: почему Ведерников не торопится заявить о новом сроке и поддержать спецоперацию

👤Ведерников нашел главного по выборам

В псковском правительстве новый вице-губернатор – известный политтехнолог Александр Серавин. В Телеграм-каналах заговорили о начале подготовки к выборам в регионе, которые пройдут в следующем году. Серавин уже работал с Ведерниковым и обеспечил ему высокий результат на первых выборах в 2018 году.

Между тем, сам Ведерников о своем выдвижении пока молчит и четких заявлений не делает. Ясности эксперты ждали на его отчете в конце мая. Однако губернатор сделал акцент исключительно на финансовых успехах региона. В частности, в привлечении инвестиций.

«Говоря о результатах 2021 года, нужно отметить, что это был самый успешный год в части привлечения дополнительных средств в Псковскую область. И прежде всего это касается наполнения бюджета», — цитирует губернатора пресс-служба администрации.

Доходная часть бюджета составила почти 50 млрд рублей. По словам Ведерникова, за пять лет этот параметр увеличился почти в два раза — на 85%. Удалось сократить госдолг, реализовать все запланированные проекты.

Между тем, ранее экономическое состояние региона за 2021 год оценили аналитики Рейтинга социально-экономического положения субъектов РФ. Псковская область не попала в число лидеров. Она оказалась среди аутсайдеров, чей рейтинг ниже 30 баллов. Эксперты тогда отметили, что Ведерникову необходимо срочно «закатывать рукава» и выправлять социально-экономическую ситуацию в регионе.

В регионе также началась подготовка к избирательной кампании-2023. На этой неделе назначено совещание, на котором будет принято решение о том, проводить ли на выборах в Псковскую городскую Думу дистанционное электронное голосование.

Эксперты больших проблем для Ведерникова не прогнозируют, однако уверены, что его ждет не самая простая городская кампания. Именно поэтому и понадобилась помощь опытного и проверенного технолога Серавина. Результаты городской кампании несомненно повлияют на процесс подготовки к губернаторской кампании.

Как писал ранее портал Октагон, Ведерников в короткое время смог наладить контакт и договориться как с местными элитами, так и с представителями системной оппозиции. Ранее на самого известного оппозиционера Льва Шлосберга (который мог принять участие в выборах) был составлен протокол о дискредитации Вооружённых сил России, в его доме и редакции газеты «Псковская губерния» прошли обыски. Жители региона к протестам так и не присоединились.

❓Вопросы без ответов

Привлечение федеральных средств и решение ряда экономических проблем серьезно улучшит электоральные возможности губернатора Ведерникова, считает политконсультант Александр Семенов. Однако странно отсутствие четкого заявления губернатора о выдвижении на новый губернаторский срок.

«В этом направлении Михаилу Ведерникову и администрации Псковской области и необходимо двигаться дальше. Следующий год у него выборный, пока непонятно, пойдет он на новый срок или нет, но тем не менее, чтобы обеспечить на будущий год серьезный задел, естественно, нужно привлекать федеральные средства».

В свою очередь, руководитель фракции ЛДПР в Псковском областном собрании депутатов Антон Минаков удивился, что отчет не содержал актуальной информации о спецоперации. А это может серьёзно подпортить ему имидж.

«К нашему удивлению, в выступлении не было части, посвященной проведению военной спецоперации. Я не скажу, хорошо это или плохо, но многие ожидали какой-то информации или комментариев на эту тему. Исчерпывающей информации мы не услышали, но относимся к этому с пониманием, осознавая, что военная спецоперация продолжается, многие данные и материалы засекречены».

#Сюжеты

Файрузов: для Челябинской области продление автотрассы Москва – Казань – это безопасность и новые турвозможности

Президент Владимир Путин подтвердил планы продлить автодорогу М12 Москва – Казань до Екатеринбурга, Тюмени и Челябинска. «Сегодня крупнейшим проектом дорожного строительства является трасса М12 Москва – Казань с выходом на Казахстан в рамках коридора Европа – Западный Китай, – сказал президент на совещании по развитию дорожного строительства.

– На востоке дорога будет продлена до Екатеринбурга, Тюмени и Челябинска. Прошу доложить, как продвигается работа, каковы дальнейшие, перспективные планы. Имею в виду выход на сибирские регионы».

Файрузов Александр, главный редактор сетевого издания «Челябинск сегодня»:

➖ Прекрасной новостью для Челябинской области стало решение президента РФ Владимира Путина продлить федеральную автотрассу Москва – Казань до Челябинска. Тут нужно понимать, что в этот участок войдет сложнейший отрезок горнозаводской дороги. Это главная головная боль большегрузов и легковых автомобилей. Мы все регулярно видим количество страшных ДТП, которые происходят именно там. Расширение дороги (а мы все верим, что это будет минимум по две полосы в каждую сторону) сделает проезд по горному району более безопасным.

Подобный проект расширяет туристические возможности Челябинской области. Вместе с федеральной трассой важно начать улучшать инфраструктуру к главным природным ценностям региона. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер активно занимается этим вопросом: мы наблюдаем строительство новых дорог и работу с инвесторами по возведению объектов для проживания и питания. В этом решении Владимира Путина мы четко видим направленность на логистическую доступность в России (не стоит забывать, что Челябинская область граничит с Казахстаном), а также новые возможности для внутреннего туризма.

#Мнение

Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 30 мая - 5 июня

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 09 :00

#Анонс

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

🔺 Рейтинг канала «ПолитологОрлов»

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс

📊 Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за 30 мая - 5 июня 2022 года

📈Топ-10 (позиция в рейтинге, позиция в рейтинге в прошлом месяце, балл)

➖ 1. (1; 35,89) Р.Кадыров
🔺 2. (7; 28,15) А.Чибис
🔺 3. (4; 27,16) С.Собянин
🔺 4. (8; 24,92) А.Цыбульский
🔺 5. (16; 21,02) Р.Минниханов
🔺 6. (13; 20,06) Р.Хабиров
🔻 7. (2; 18,01) А.Парфенчиков
🔻8. (3; 17,16) В.Мазур
🔻9. (5; 16,75) А.Клычков
🔺10. (82; 14,52) Е.Куйвашев 

📉Антилидеры

🔻74. (70; 3,32) И.Артамонов
🔻75. (72; 3,21) В.Голубев
🔻76. (68; 3,01) С.Носов
🔺77. (78; 2,85) М.А.Калиматов
🔺78. (81; 2,64) П.Малков
🔻79. (65; 2,32) Р.Копин
🔻80. (73; 2,03) О.Хорохордин
🔻81. (77; 1,98) А.Соколов
🔻82. (79; 1,56) А.Алиханов
🔻83. (82; 0) А.Бочаров

▪️Наибольшее число постов - В.Гладков (153).

▪️Наибольшее число комментариев – Р. Кадыров (88 тыс.).

▪️Наибольшее число лайков – Р. Кадыров (481 тыс).

▪️Наибольшее число репостов – Р. Кадыров (7 тыс.).

📄Полный рейтинг на сайтах "Региональные комментарии" и АПЭК

#Рейтинг

📊 Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

Рейтинг влияния глав субъектов РФ

Перестановки в губернаторском корпусе и на муниципальном уровне, военная спецоперация на Украине, реализация инфраструктурных и инвестпроектов, информационные и протестные кампании входят в число факторов, повлиявших на позиции фигурантов рейтинга в мае 2022 года.

📊 Топ-20 глав субъектов РФ в мае (группа «очень сильное влияние»)

➖ 1. (1) Собянин Сергей Семёнович
➖ 2. (2) Кадыров Рамзан Ахматович
➖ 3. (3) Дюмин Алексей Геннадьевич
➖ 4. (4) Беглов Александр Дмитриевич
➖ 5. (5) Азаров Дмитрий Игоревич
🔺 6. (7) Никитин Глеб Сергеевич
🔻 7. (6) Минниханов Рустам Нургалиевич
➖ 8. (8) Моор Александр Викторович
🔺 9. (11) Воробьев Андрей Юрьевич
🔺 10. (12) Артюхов Дмитрий Андреевич

🔺 11. (13) Никитин Андрей Сергеевич
🔻 12. (10) Алиханов Антон Андреевич
🔻 13. (9) Кондратьев Вениамин Иванович
➖ 14. (14) Текслер Алексей Леонидович
➖ 15. (15) Голубев Василий Юрьевич
🔺 16. (22) Гладков Вячеслав Владимирович
🔻 17. (16) Кожемяко Олег Николаевич
➖ 18. (18) Дрозденко Александр Юрьевич
➖ 19. (19) Кобзев Игорь Иванович
➖ 20. (20) Меликов Сергей Алимович

〽️ Замыкают рейтинг: Клычков Андрей Евгеньевич (83), Уйба Владимир Викторович (84), Коновалов Валентин Олегович (85).

👁‍🗨 Полностью доклад и рейтинг доступен на портале «Региональные комментарии» и на сайте АПЭК

#Рейтинг

📊 Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

Агентство политических и экономических коммуникаций подготовило ежемесячный рейтинг влияния глав субъектов РФ и доклад о региональной политике. Прикрепляем все необходимые ссылки.

↘️ Навигация по докладу:

— Рейтинг влияния глав субъектов РФ

— Федеральная политика в отношении регионов

— Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты. Три сценария работы с элитами для врио губернаторов
▪️часть 1
▪️часть 2

— Переспективы отставок в губернаторском корпусе: прогноз АПЭК
▪️часть 1
▪️часть 2

👁‍🗨 Материал также доступен на сайте АПЭК и на портале «Региональные комментарии»

#Доклад #Рейтинг

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

Федеральная политика в отношении регионов

1⃣ Ответом на патерналистский общественный запрос, усилившийся на фоне санкционного кризиса, становится особое внимание центра к социальной политике. Так, по итогам заседания президиума Госсовета по вопросам социальной поддержки граждан Владимир Путин дал поручение комиссии Госсовета по направлению «Социальная политика» совместно с Агентством стратегических инициатив обобщить лучшие региональные практики в сфере работы с многодетными семьями. Показательно особое внимание как президента, так и главы профильной комиссии Госсовета, губернатора Новгородской области Андрея Никитина, выступившего с докладом на заседании, к социальным контрактам - в качестве меры, позволяющей повысить благосостояние граждан в долгосрочной перспективе. Вероятно, тема применения соцконтрактов закрепилась теперь в федеральной повестке. Может возрасти и внимание Кремля к эффективности применения соцконтрактов при оценке работы руководства регионов.

2⃣ Внимание руководства страны к внешнеполитическим вызовам не отменяет регулярной работы по реагированию на чрезвычайные ситуации. Заметным стало проведение под председательством президента совещания по вопросам борьбы с пожарами в ряде регионов. Хотя ключевыми темами мероприятия стали методы повышения эффективности работы профильных служб, а также социальной защиты граждан, пострадавших от стихийных бедствий, были затронуты и вопросы корректировки мер градостроительной политики и землепользования. Уже в перспективе лета-осени 2022 года это может привести к значительной активизации выявления федеральными ведомствами нарушений в сфере лесного хозяйства, что может затронуть прежде всего дальневосточные, сибирские и часть уральских регионов.

3⃣ Вероятно, федеральный центр во второй половине 2022-2023 годах уделит дополнительное внимание региональным программам и инициативам подготовки кадров. В этом смысле знаковым может быть заявление первого замглавы Администрации Президента Сергея Кириенко в ходе посещения фестиваля «Российская студенческая весна» в Самарской области по поводу подготовки антикризисных управленцев в регионах (ряд предложений в этой сфере высказали представители центра «Таволга», действующего под эгидой губернатора Дмитрия Азарова) и идеи объединения на уровне субъектов Федерации участников различных проектов на платформе «Россия – страна возможностей». Вероятно, продвижение таких программ в более долгосрочной перспективе может привести к появлению новых регионов-«доноров кадров», в том числе для команд губернаторов, работающих за пределами этих субъектов Федерации.

4⃣ Сохраняется тренд на поощрение активности глав регионов по укреплению связей с инвесторами из государств, не поддержавших санкционную политику в отношении России. Среди подобных событий в мае – рабочая поездка главы Челябинской области Алексея Текслера в Иран и проведение в Улан-Удэ (Бурятия) форума «Россия-Монголия. Партнерство в новой реальности». Возможно, в будущем подобная работа глав регионов (наиболее интенсивной она будет у глав приграничных территорий или субъектов, отличающихся устойчивыми связями со странами мусульманской культуры – как в случае Чечни и Татарстана) может стать дополнительным фактором перехода управленцев, наиболее эффективно решавших подобные задачи, в федеральные ведомства.

В июне-июле 2022 года можно ожидать принятия федеральным центром дополнительных мер по поощрению участия регионов в проведении восстановительных работ на Донбассе; активизации взаимодействия между центром и наиболее экономическими развитыми регионами в выработке мер по сохранению промышленного потенциала в условиях санкций (среди резонансных событий мая – заявление мэра столицы Сергея Собянина о переходе на баланс города завода «Рено» и возобновлении производства автомобилей под историческим брендом «Москвич»); сохранения внимания к Арктической зоне, включая реализацию ранее анонсированных для таких регионов инфраструктурных проектов.

#Доклад

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты. Три сценария работы с элитами для врио губернаторов

▪️часть 1

Изменения внутриэлитного баланса в ближайшей перспективе можно ожидать в регионах, где в мае 2022 года прошли отставки губернаторов. В зависимости от специфики каждого из этих субъектов реализуются разные сценарии взаимодействия вновь назначенных врио губернаторов с региональными элитами.

Сценарий 1. Работа команды врио губернатора по укреплению собственного влияния на фоне усиления контроля за муниципальными элитами. Подобная ситуация может сложиться в Саратовской области после назначения на пост врио губернатора Романа Бусаргина. Показательно обращение депутатов облдумы, предложивших передать региональной администрации часть полномочий Саратова и Энгельсского района в сфере градостроительной политики и земельных отношений, а также жесткую критику со стороны Бусаргина в адрес администрации города Энгельс в связи с состоянием канализации в одном из домов. Хотя специфика региона не предполагает существенных электоральных рисков для врио губернатора в ходе избирательной кампании, не исключен рост интенсивности информационных атак против него в перспективе ближайших месяцев.

Сценарий 2. Осторожная кадровая политика, не исключающая перспективы проведения ротаций и элитных конфликтов. Так, хотя на первом совещании в качестве врио губернатора Кировской области Александр Соколов отметил, что «все члены правительства и руководители органов исполнительной власти продолжат работу в прежнем составе», не исключено, что подобные ротации произойдут раньше - в том числе с целью снижения протестных настроений в регионе. По-прежнему популярны прогнозы о возможной отставке регионального премьера Александра Чурина - одного из ключевых объектов критики со стороны представителей регионального отделения КПРФ. При этом обсуждение перспектив перестановок в региональном правительстве может вести к активизации взаимных информационных атак между группами местных элит, что может как создать дополнительное пространство для маневра для врио губернатора, так и вынудить его вступать с группами элиты в жесткие конфликты.

Не исключено, что схожий сценарий (при очевидных различиях во внутриэлитной структуре и экономической специфике субъектов) может реализоваться в Рязанской области, где заметные в региональном информационном пространстве медиа-ресурсы уже подвергли врио губернатора Павла Малкова критике за осторожный подход к кадровой политике и нежелание проводить масштабные быстрые ротации в региональном правительстве.

👇 Продолжение в следующем посте

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

Отношения в элитах и региональные внутриэлитные конфликты. Три сценария работы с элитами для врио губернаторов

▪️часть 2

Сценарий 3. Строительство вокруг врио губернатора сложных внутриэлитных коалиций в регионе с протестным потенциалом, сопровождающееся значительными рисками обострения конфликтов с элитами. Подобный сценарий реализуется в Томской области с задействованием института предварительного голосования «Единой России». В число участников губернаторских праймериз по этому региону, кроме врио главы области Владимира Мазура, вошли член Совета Федерации и экс-губернатор Виктор Кресс, ректор Томского государственного университета систем управления и радиоэлектроники Виктор Рулевский и гендиректор Томского электромеханического завода Иван Пушкарев. Фактически на площадке «Единой России» создаются возможности для публичного диалога врио губернатора с рядом ключевых внутриэлитных игроков. Тем не менее для врио губернатора сохраняются вызовы, прежде всего связанные с протестной средой и активностью оппозиционных политиков в областном центре.

Аналогичный подход может быть реализован в Марий Эл. Врио главы республики Юрий Зайцев также уделяет внимание публичным контактам с региональными элитами (можно отметить, например, его встречу с гендиректором «Марийского машиностроительного завода» Борисом Ефремовым), при этом пока более явный акцент был сделан не на публичные коалиции, а на возможность активной работы с колеблющейся аудиторией. Вероятно, с такой же тактикой по расширению собственной базы поддержки в протестном регионе были связаны и поправки в избирательное законодательство республики, позволяющие участвовать в выборах главы субъекта самовыдвиженцам.

Важным фактором, влияющим на внутриэлитную ситуацию в регионах, где должны состояться выборы в заксобрания и представительные органы ключевых муниципальных образований, стали праймериз «Единой России». Значительный интерес общественности к их проведению (для участия зарегистрировалось около 12% от общего числа избирателей в предвыборных регионах) усиливает их значение для кадрового обновления депутатского корпуса – в том числе в регионах, где губернаторы занимают свой пост первый срок. Случаи, когда влиятельные региональные игроки не смогли добиться лидерских позиций по итогам праймериз (например, при отборе кандидатов для выдвижения по партийным спискам в Северной Осетии только 125-е место занял спикер регионального парламента Алексей Мачнев, работавший на этом посту с 2012 года), могут усиливать позиции новых глав регионов в диалоге с местными элитами. В период до официального выдвижения кандидатов от партии можно ожидать активизации внутриэлитных переговоров, в том числе, со стороны ресурсных кандидатов, чье выдвижение оказалось под вопросом в связи с результатами на праймериз. В итоге, это будет вести к укреплению роли «Единой России» как одной из ключевых площадок по разрешению внутриэлитных противоречий в регионах.

#Доклад

📊 Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

Переспективы отставок в губернаторском корпусе: прогноз АПЭК

В случае очень значительных проблем в текущей деятельности глав регионов, резонансных антикоррупционных расследований или пакетных перестановок в губернаторском корпусе нельзя полностью исключать ротаций и в летний период. Тем не менее более ожидаемо проведение ротаций в конце сентября-октябре 2022 и в первые месяцы 2023 года. АПЭК оценивает вероятность таких решений в отношении ряда глав регионов, которые традиционно рассматриваются медийной и экспертной средой в рамках обсуждения возможных ротаций в перспективе ближайшего года.

Вероятные кандидаты на замену - главы регионов, полномочия которых истекают до следующего Единого дня голосования, а позиции воспринимаются как наиболее уязвимые, а также губернаторы, неоднократно оказывавшиеся в центре длительных внутриэлитных конфликтов или масштабных информационных атак.

Клычков Андрей Евгеньевич, Орловская область

Факторы риска

Критики А.Клычкова, как правило, акцентируют внимание на сюжетах региональной политики, получивших негативный резонанс – расследовании в отношении мэра Орла Юрия Парахина (против него было возбуждено уголовное дело по статьям о халатности и злоупотреблении должностными полномочиями) или затянувшаяся реконструкция Красного моста через Оку (в сентябре 2021 года гендиректор проводившего данные работы «Ремспецмоста» был задержан по подозрению в растрате более 179 млн рублей при реализации данного проекта).

Сам А.Клычков неоднократно подвергался критике со стороны ряда федеральных СМИ и экспертов, что еще раз подчеркивает активность лоббистских групп, выступающих за его отставку.

После ухода с поста главы региона в 2009 году Егора Строева в Орловской области сменилось 3 губернатора и ни один из них пока не работал на этом посту более 1 срока.

Полномочия А.Клычкова истекают в 2023 году, поэтому осенью 2022 года информация о приближении его отставки, скорее всего, снова будет распространяться более активно.

Факторы устойчивости позиций

А.Клычков не перешел в Госдуму ни в сентябре 2021 года, ни в 2022 году, когда освободился мандат Валерия Рашкина (ранее распространялась информация о том, что этот мандат может быть передан именно нынешнему орловскому губернатору).

Федеральные власти демонстрируют поддержку реализации крупных инфраструктурных проектов в регионе. Так, глава правительства Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении 1 млрд рублей на реконструкцию инфраструктуры расположенного в области аэропорта Южный.

Тем не менее предварительно вероятность досрочной отставки А.Клычкова – выше средней. Не исключено, что окончательное решение по вопросу о целесообразности такой замены будет принято в первые месяцы 2023 года.

Коновалов Валентин Олегович, Республика Хакасия

Факторы риска

Деятельность главы республики традиционно сопровождается интенсивной критикой со стороны как ряда региональных, так и федеральных СМИ. В частности, весной 2022 года поводом для подобных негативных публикаций стали проблемы региона, связанные с вывозом бытовых отходов.

Кроме того, избрание В.Коновалова на этот пост на протестной волне в 2018 года по-прежнему остается фактором сохранения недоверия к нему со стороны федерального центра.

Срок полномочий истекает в 2023 году.

Факторы устойчивости позиций

Вероятность отставки В.Коновалова до лета 2023 года высока. В случае отсутствия новых негативных информационных поводов с федеральным резонансом, связанных с ситуацией в республике, это кадровое решение может быть отложено.

В случае крупных эксцессов или чрезвычайных ситуаций в регионе замена Коновалова возможна осенью 2022 года, при их отсутствии федеральный центр может провести подобные ротации и весной 2023 года (в таком случае новый врио главы республики не столкнется в первые же месяцы своей работы с рядом острых региональных проблем, связанных, например, с проведением отопительного сезона).

👇 Продолжение в следующем посте

Рейтинг влияния глав субъектов РФ. Российские регионы и региональная политика в мае 2022 года

Переспективы отставок в губернаторском корпусе: прогноз АПЭК

▪️часть 2

Паслер Денис Владимирович, Оренбургская область

Факторы риска

Губернаторские полномочия Д.Паслера истекают только в 2024 году.

Команда губернатора, включая городскую администрацию, постоянно находится в фокусе внимания различных силовых структур.

С деятельностью региональных властей и руководства ключевых муниципальных образований неоднократно были связаны негативные публикации, в т.ч. в федеральных СМИ. Среди подобных сюжетов, обсуждавшихся в мае 2022 года, – снос исторического особняка (дома «Пять ангелов») в Оренбурге.

Регион является электорально значимым в президентской кампании (по данным на начало 2022 года здесь проживало более 1,9 млн. человек). Таким образом, у центра появляются дополнительные стимулы провести перестановки в руководстве области до старта президентских выборов.

Факторы устойчивости позиций

Вероятность отставки Д. Паслера до лета 2023 года - выше средней. При этом нельзя исключать сценария, при котором смена главы Оренбургской области произойдет осенью 2023 года, то есть непосредственно в преддверии президентской кампании, когда такой шаг позволит продемонстрировать курс на обновление региональной власти. При этом у врио главы региона будет меньше шансов набрать значительный антирейтинг до очередных выборов главы государства в 2024 году.

Уйба Владимир Викторович, Республика Коми

Факторы риска

Негативные информационные поводы для В.Уйбы создают новые публичные конфликты с оппонентами в регионе. Так, в мае 2022 года после резких публичных заявлений главы республики в адрес депутата Госдумы от региона Олега Михайлова (КПРФ) он подал иск против губернатора.

Длительный период формирования нового состава правительства региона также может свидетельствовать о сохранении сложной внутриэлитной ситуации в республике.

Можно ожидать продолжения резонансных внутриэлитных конфликтов в регионе.

Факторы устойчивости позиций

Срок полномочи главы региона истекает только в 2025 году. Население республики составляло на начало 2022 года около 803 000 человек: его вряд ли можно отнести к наиболее электорально значимым в рамках президентской кампании 2024 года. При этом высокий протестный потенциал Коми, скорее всего, сохранится - как минимум на ближайшую перспективу после смены руководителя.

Вероятность отставки главы республики до лета 2023 года остается выше средней. Тем не менее ротации в руководстве региона не исключены и осенью 2023 года, незадолго до старта президентской кампании.

Усс Александр Викторович, Красноярский край

Факторы риска

Действующий глава Красноярского края подвергался критике в связи с экологическими проблемами региона, недостаточно эффективным, по мнению оппонентов, реагированием на акции социального протеста одной из порядных организаций, ведущих ; темой претензий к Уссу неоднократно становилась проблема природных пожаров.

Также стоит учесть, что с учетом существующих кадровых трендов А.Усс уже сейчас является весьма возрастным губернатором, что может стать значительной естественной проблемой для сохранения им поста.

Факторы устойчивости позиций

Многие проблемы региона носят затяжной характер - возможный преемник А.Усса также столкнется с факторами, повышающими его уязвимость для информационных атак.

Опыт работы в регионе Виктора Толоконского может стать одним из аргументов против назначения в Красноярский край губернатора-«варяга» - или максимально тщательного отбора кадров для реализации такого решения.

Вероятность досрочной отставки А.Усса – выше средней. Показательно, что назначение самого А.Усса на пост врио губернатора состоялось в конце сентября 2017 года. Сценарий со сменой губернатора осенью 2022 года также позволил бы врио главы края провести более основательную подготовку к избирательной кампании. Тем не менее поиск приемлемой кандидатуры для такого сложного региона представляет собой значительную проблему.

📑 Вернуться к началу доклада

#Доклад

Куйвашев-2022: большие претензии и большие риски

🔺Аналитика АПЭК:

Самоуверенность Евгения Куйвашева и ставка на него многих серьёзных игроков могут привести к драматическим последствиям. Принято считать, что отсутствие сильных потенциальных конкурентов и работа региональной администрации с резонансными инфоповодами накануне старта кампании заметно упростят Куйвашеву подготовку к губернаторским выборам. Однако уже сегодня вероятно нарастание проблем для его команды.

Группа политтехнологов, работающих с губернатором Свердловской области, акцентирует внимание на его противопоставлении медийным персонам из Москвы, допускавшим резкие высказывания о регионе (отсюда – неоднократная полемика главы области с Владимиром Соловьевым). Такой подход продуцирует риски. Так, в связи со скандалом вокруг «неоднозначного танца» выпускников лицея № 12 областные чиновники за короткий период времени допустили противоречащие друг другу высказывания. В фокусе внимания СМИ оказались заявление главы Минобразования региона Юрия Биктуганова о возможности увольнения директора лицея, реплика Евгения Куйвашева о том, что и школьников, и учителей за шутку можно максимум «пожурить» - и последовавший уже в июне комментарий мэра Екатеринбурга Алексея Орлова: в лицее все же была уволена завуч. Такие информационные поводы работают на деморализацию лояльной аудитории, в глазах которой система власти в регионе выглядит дезорганизованной. При этом протестная среда мобилизуется. Очевидно, что протестные деятели считают позицию команды губернатора недостаточно последовательной.

Одной из самых заметных тем для критики в адрес областных властей снова может стать экологическая проблематика – недаром Владимир Путин назвал в ходе майской рабочей встречи с свердловским губернатором эту тему «одной из самых острых». Ряд изданий (в том числе обладающих федеральной аудиторией) обсуждают проблему горящей свалки в Тагилстроевском районе Нижнего Тагила. В городе Березовский идет протестная кампания против строительства около поселков Безречный и Лосиный мусорного полигона. Тематически близко к этим темам - проблема природных пожаров, которая может дополнительно актуализироваться в летний период.

После вопросов президента по поводу обоснования инициатив губернатора в сфере обновления парка общественного транспорта («Вы написали, что все эти троллейбусы стоят 3,5 млрд. рублей, пишете, что…готовы осуществить эту закупку вместе с Правительством…на условиях софинансирования, но цифру указываете ту же самую») может усилиться внимание критиков Евгения Куйвашева именно к необоснованным или неэффективным расходам в рамках областных инициатив и программ.

Конечно, региональные власти попытаются переадресовать эту критику руководству муниципальных образований. Например, в конце мая 2022 года региональный Минфин направил представление главе Горноуральского городского округа Дмитрию Летникову - прежде всего по поводу необоснованной оплаты за счет бюджета ряда строительных работ в 2019-2021 годах. Но очевидно, что в случае с губернаторами, находящимися на своих должностях более одного срока, претензии к муниципальным властям нередко воспринимаются частью избирателей как недоработки именно региональной администрации.

В итоге весьма вероятен такой сценарий: нарастание проблемных инфоповодов осложнит положение Евгения Куйвашева на заключительных этапах кампании, что может как минимум усилить роль полпреда в УрФО Владимира Якушева в работе с регионом - или даже потребовать вмешательства политического руководства страны. Если этот сценарий реализуется, это может осложнить аппаратные позиции свердловского губернатора даже после переизбрания.

#Аналитика

Весельев: новгородская область вновь подтверждает статус лидера в развитии народного управления

➖ Участие в решении вопросов на местах станет проще для жителей Новгородской области, – все практики инициативного бюджетирования в регионе теперь включены в единую программу. Соответствующее решение принято губернатором Андреем Никитиным, пишет газета «Новгород».

Совершенствуя программы инициативного бюджетирования, объединяя их под кураторством, Новгородская область вновь подтверждает статус лидера в развитии народного управления территорией. Участие в программе, которая теперь описывает комплекс из большинства элементов развития той или иной территории, важных для людей, становится проще и понятнее и с точки зрения социально ответственного бизнеса. Раньше местные предприниматели могли принимать решение о софинансировании отдельных проектов, а теперь могут вносить вклад в повышение качества жизни людей – своих сотрудников и клиентов в целом.

Немаловажный фактор – реализация комплексных проектов по инициативному бюджетированию на той или иной территории явно будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности муниципалитетов. Потенциальный крупный инвестор, изучив информацию о проектах инициативного бюджетирования, получает понимание о качестве, об активности потенциальных сотрудников, о вопросах местного значения, которые волнуют людей на конкретной территории, их степени вовлеченности в жизнь местного сообщества, в развитие территории.

Таким образом, реализация проектов, финансируемых в рамках инициативного бюджетирования, в рамках комплексного решения, предложенного Андреем Никитиным, может способствовать мощнейшему и интенсивному развитию территорий, проявляющих активность. Более того, кумулятивный эффект может значительно превысить просто улучшения, предусмотренные успехом конкретных проектов.

Весельев Юрий, генеральный директор ООО "Агентство регионального развития", председатель Новгородского РО "Деловая Россия", директор Новгородского фонда развития креативной экономики, общественный представитель АСИ по направлению «Предпринимательство и технологии» в Новгородской области.

#Аналитика

Бурков: новгородская программа инициативного бюджетирования – это рабочий механизм взаимодействия власти с жителями

➖ Единая программа инициативного бюджетирования значительно упрощает участие граждан в решении вопросов местного значения. Теперь все проекты и предложения будут включены в одну анкету, с которой жителям региона более подробно можно ознакомиться на сайте ГОКУ ЦМПИ Новгородской области. Поддержка местных инициатив позволяет каждому подать заявку на решение проблем широкого спектра: от обеспечения торгового и бытового обслуживания до благоустройства территорий и организации досуга. Реализация программы позволит направить в конструктивное русло диалог по взаимодействию власти с жителями районов, поскольку в каждом посёлке имеется своя специфика, разный уровень понимания потребностей общества.

Программа инициативного бюджетирования работает по 5-ти основным направлениям: «Наш выбор», «Народный бюджет», «Дорога к дому», «Территориальное общественное самоуправление» и проект поддержки местных инициатив. На 2023 год осуществляется сбор предложений по выполнению потребностей жителей. Затем стартует распределение бюджетного финансирования на выполнение изложенных задач. Деньги на это есть, в этом году будет выполнено ещё 512 инициатив.

Если проект «Наш выбор» внедрен в практику для реализации инициатив населения, связанных с ремонтом или благоустройством объектов, расположенных в поселениях, то программа «Дорога к дому» включает проведение дорожного сообщения в труднопроходимой сельской местности с нуля.

Еще у нас есть такой проект «Народный бюджет». Я вижу в нем отличный механизм, который даст возможность каждому жителю города или района участвовать в распределении средств бюджета.

Проект «ТОС» является формой возрождения традиций местного самоуправления.

И, наконец, проект поддержки местных инициатив подразумевает вовлечение граждан в решении вопросов местного значения через отбор предложений населения на общественном собрании. Думаю, наиболее актуальные вопросы, которые можно решить с помощью этой процедуры, касаются сбора и транспортировки твёрдых бытовых отходов, обеспечение услугами связи и проведения культурных мероприятий.

На сегодня принятая единая программа инициативного бюджетирования для региона представляет собой комплекс из разного рода проектов, которых объединяет принцип вовлечения граждан в решение актуальных для них проблем местного значения. Благодаря этому создаётся общий рабочий механизм взаимодействия власти с жителями. Теперь мы можем не беспокоиться, что чиновники упустили из вида какую-то проблему, ведь решение каждого вопроса инициируется самими жителями.

Бурков Георгий, депутат Думы Великого Новгорода.

#Аналитика

Шешукова: если оценивать работу Паслера, я бы поставила удовлетворительно

▪️часть 1

➖ Начнем с того, что отчет губернатора Оренбургской области Дениса Паслера был за 2021 год, который оказался вполне благополучным для региона – бюджет выполнен с профицитом в 18 млрд рублей (которые сейчас области очень пригодятся). Но при этом прошедший год был трудным для Дениса Паслера в том плане, что сопровождался кризисом муниципальной власти. В частности, в областном центре менялись мэры, в связи с чем накапливались очень серьезные для города проблемы. Также, как мы помним, была информация, что Паслер собирается покинуть должность губернатора. Но все изменила спецоперация.

Учитывая, что особых претензий к Паслеру со стороны федерального центра не было, наверху было принято решение, что губернатор остается. Другого решения и не могло быть с учетом нынешней ситуации.

Регион у нас особенный. Первый фактор – это то, что он пограничный. В январе этого года в Казахстане произошли тяжелые события, из того кризиса удалось выйти после ввода российских войск (после приглашения президента республики Токаева), одного их присутствия для Казахстана оказалось вполне достаточно, чтобы ситуация разрешилась. Но Казахстан сейчас не торопится помогать России в военном плане, а во всех остальных направлениях идет очень активное сотрудничество. Также пограничное положение региона является серьезным моментом в сегодняшних условиях, и очень важно, чтобы здесь была стабильная политическая ситуация. Вторым моментом является то, что в Ясненском районе находится военная база, на которой сосредоточены стратегические войска, что делает регион особо уязвимым.

Ну и третий момент, о котором тоже постоянно говорят, – это то, что продолжается сокращение численности населения региона. В основном уезжает молодежь, в том числе выпускники вузов. Отток молодежи из региона и старение населения создают дополнительные проблемы.

Как все отчеты, этот отчет губернатора был построен с акцентом на достижения и радужные перспективы области. Но на самом деле все стало намного сложнее в связи со спецоперацией, поэтому я думаю, что те средства, которые ранее планировалось направить на новые проекты, теперь придется перераспределять. Но я бы обратила внимание, что все-таки в регионе удалось избежать торгового дефицита продуктов (гречки, сахара и так далее). Более того, сейчас пошло снижение цен и на продукты из борщевого набора, и на другие товары. То есть губернатор следит за ценами на ту продукцию, которая производится в регионе, и стоимость регулируется. Это очень важно, потому что падение уровня жизни в регионе идет уже восьмой год, мы знаем это из собственных оценок респондентов. Проблема цен, в том числе в сфере ЖКХ, находится в центре внимания.

Дороги в области ремонтируются, привлечены очень большие средства (чуть ли не в 10 раз больше, чем это было при прежнем губернаторе). Но, кстати, по всей России на дороги и инфраструктуру сейчас выделяются очень приличные федеральные средства, причем в Оренбургской области они осваиваются. В перспективе еще 30 с лишним дорог по Оренбургу должно быть освоено.

👇 Продолжение в следующем посте

Шешукова: если оценивать работу Паслера, я бы поставила удовлетворительно

▪️часть 2

Вообще не решается проблема с разделением мусора в целом по Оренбургу. На некоторых территориях есть попытки собирать его отдельно, но не налажена переработка. По региону в целом около 100 несанкционированных свалок. Эта проблема тоже не решена. Также устройство мусорных площадок начато в некоторых районах, но не завершено. Не закончен ремонт набережной. Не решена проблема с бродячими собаками, причем она острее, чем во многих регионах, и муниципальных денег на это явно не хватает.

Можно записать в плюс губернатору средний уровень заболеваемости коронавирусом – логистика в этом вопросе была налажена. Но при этом смертность в целом по региону существенно выросла, что отразилось на нашей демографии. В плюс также можно записать строительство инфекционной больницы, причем 1 млрд дал частный инвестор, 1 млрд – из федерального бюджета и 1 млрд рублей нашел регион. Строится (и построена уже на 70%, как Паслер сказал в отчете) областная детская больница. Она в регионе очень нужна. Это два крупных плюса.

У нас большие территории, есть много деревень, в которых менее 100 жителей, – везде не получается открыть фельдшерские пункты, а скорая помощь зачастую и не доедет, поэтому была придумана такая новация (о чем также было сказано в отчете), когда на курсах в Оренбурге готовят женщин и дают им статус младшей медсестры, чтобы они могли оказывать первичную медицинскую помощь, обеспечивают их необходимым набором лекарств и приборов. Вроде бы это дело в регионе пошло.

В самом Оренбурге после назначения мэром Сергея Салмина началось некое движение. Мэр начал создавать свою администрацию, подбирать кадры. Процесс пока не завершен, но, думаю, к концу года можно будет увидеть, что из этого получится.

Если оценивать работу Паслера, я бы поставила удовлетворительно. Сокращение населения, высокая смертность, отток молодежи – это такие объективные процессы, которые начались еще до прихода Паслера в регион и не могут быть завершены за три года. При этом что-то Паслер пытается делать в данном направлении.

Ранее, по данным Минобра, из Оренбургской области в другие регионы уезжало порядка 25% выпускников за более высокой зарплатой. И они получали зарплату на 25–30% выше. Не думаю, что сейчас стало меньше. Но вот в этой сфере не налажена связь между высшими учебными заведениями и работодателями. У работодателей большой запрос именно на качество подготовки кадров. Таким образом, в области не хватает качественных инженеров. И сейчас есть инженерные программы подготовки по наиболее востребованным современным специальностям, в которые будет вкладывать средства именно федеральный центр. Два учебных заведения области вписались в одну из таких программ по подготовке профессионалов среднего звена, а вот что касается вузов – там конь не валялся. Кстати, инженеры даже больше, чем юристы, готовы остаться в области. И они рассчитывают, что получат здесь работу. С другой стороны, то, что наших выпускников хорошо берут в Москве, Санкт-Петербурге, Уфе, Самаре и так далее, говорит от том, что качество подготовки наших выпускников не самое плохое. В общем, это серьезная проблема, которую губернатору предстоит решать (опять же, совместно с федеральным центром).

Шешукова Галина, представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Оренбургской области.

#Аналитика

Текслер, ЧТЗ, «Тракторные заводы»: результативный треугольник - Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

#ПолитологОрлов

Харламов: в Новгородчине формула «инициатива наказуема» не работает

В Новгородской области стартовала единая программа инициативного бюджетирования, сообщают «Новгородские ведомости». Все практики инициативного бюджетирования в Новгородской области по решению губернатора Андрея Никитина теперь объединены в программу. Это позволит упростить процесс участия жителей в решении вопросов на местах.

Харламов Константин, депутат Думы Новгородского муниципального района:

➖ Основная задача инициативного бюджетирования – привлечение граждан к процессу определения приоритетов развития своих территорий. Практика уже не нова и успешно себя показала на проектах поддержки местных инициатив. В районах и поселениях благодаря таким проектам формируются инициативные группы жителей, которые не только определяют территории для развития, но и ведут общественный контроль за работами, проводят субботники и развивают свои инициативы.

Благоустроенные территории, которые появились не по желанию отдельного чиновника, а по запросу граждан, несут в себе общественную ценность. Формула «инициатива наказуема» здесь не работает.

Также проект позволяет расходовать бюджетные средства более рачительно. Во-первых, деньги не уходят на «ненужные» проекты, во-вторых, зоркий общественный контроль не позволяет подрядчикам хитрить при строительных работах.

#Мнение

Топ-10 регионов по принятию антикризисных мер за период 1-7 июня

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс

Казанков: оппозиции в регионах часто не нужно обновление кандидатов на выборах

Как пишет «Коммерсантъ», большинство кандидатов на выборы в регионах будут выдвинуты из числа местных политиков. Например, в Тамбовской области от «старой» парламентской оппозиции пойдет тот же набор глав отделений, что и в прошлый раз, в таком случае проблем с муниципальным фильтром у них не возникнет. В губернаторы Саратовской области от КПРФ будет баллотироваться глава фракции в облдуме Александр Анидалов, а в главы Бурятии – замглавы фракции в Народном хурале Баир Цыренов.

Казанков Григорий, президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК):

➖ Я бы не стал говорить, что у оппозиции нет новых лиц или возможности их раскручивать. Каждая ситуация индивидуальна, поэтому в целом такие заявления я делать бы не стал. Во-первых, новые лица у оппозиции появляются. Во-вторых, там, где есть уважаемые, авторитетные люди во главе региональных отделений оппозиционных партий, это не нужно. Замена ради замены, обновление ради обновления? Если появятся какие-то яркие люди, они и будут замещать. А если никого ярче имеющихся нет, значит, надо работать с теми, кто есть, пусть даже они выдвигаются не первый раз.

Я бы не выделял это в отдельный тренд. Я думаю, что каждый раз это отдельная история и надо смотреть, почему так происходит. И совершенно не факт, что это плохо.

Если, например, оппозиционные лидеры не хотят никого пускать, значит, такие люди появятся в другой организации: если у человека оппозиционных взглядов есть желание пойти в политику, то он найдет способ это сделать. С какой-то партией он это сделает или сам по себе – это другой вопрос.

#Мнение