Данные тенденции свидетельствуют о том, что «Единая Россия» смогла сформировать представительный кадровый резерв для работы с протестными территориями. Не исключено, что часть таких кандидатов, не добившихся победы на праймериз по соответствующим округам, будут задействованы в рамках кампании партии как лидеры общественного мнения или опытные организаторы, способные работать на укрепление позиций «Единой России» даже в сложных для нее регионах.
Отдельно стоит выделить конкурентные кампании в патерналистских регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией – к таковым можно отнести, например, Краснодарский край, где заявки на участие в предварительном голосовании по ряду округов подавало сразу несколько статусных фигур. Например, в Сочинском округе № 50 выдвинули свои кандидатуры действующий депутат Госдумы Константин Затулин и бывший член Совета Федерации Виталий Игнатенко; по Красноармейскому одномандатному округу № 47 выдвинулись депутат Госдумы Дмитрий Ламейкин и депутат краевого заксобрания Эдуард Кузнецов. Таким образом, праймериз «Единой России» подтверждают свою роль в разрешении внутриэлитных противоречий в подобных регионах. Другим примером патерналистского региона с наличием конкурентных округов является Ростовская область, где также проходит ряд резонансных кампаний в рамках праймериз. Например, 15 человек подали заявки на выдвижение в Волгодонском одномандатном округе № 155, где среди конкурентов действующего депутата Госдумы Виктора Дерябкина можно обратить внимание, например, на финалиста «Федерального ПолитСтартапа», депутата Волгодонской городской Думы Владимира Брагина.
В целом по сравнению с праймериз 2016 года вырос интерес к участию в процедуре беспартийных кандидатов (51,2% против 44% поданных заявок соответственно). Около 35% участников праймериз – люди в возрасте до 35 лет включительно, а средний возраст кандидатов - 41 год. Это итог комплексной работы по привлечению к сотрудничеству с партией новых кадров, особенно активно проводившейся после прихода на пост секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака. Эта работа не ограничивалась избирательными кампаниями (здесь заметную роль сыграл проект «ПолитСтартап», реализуемый с 2018 года), существенное влияние на расширение кадровой базы партии оказало сотрудничество с организациями волонтеров и социально ориентированными НКО вне связи с выборами. С высокой вероятностью значительная часть беспартийных кандидатов может остаться в орбите партии и после праймериз, усилив ее кадровый резерв накануне региональных и муниципальных избирательных кампаний 2022-2026 годов (то есть до следующих парламентских выборов).
Около трети участников праймериз составили представители малого и среднего бизнеса, что может способствовать корректировке образа партии и расширить ее возможности по работе с колеблющимися избирателями, для которых важна антибюрократическая повестка. Около четверти участников кампании - действующие депутаты различных уровней, но лишь шестая часть из них (около 4% от общего числа участников) – депутаты Госдумы (не стали выдвигать свои кандидатуры около трети действующих членов фракции). Участие в праймериз депутатов местных органов власти и региональных заксобраний позволяет «Единой России» задействовать их мобилизационные возможности как локальных лидеров общественного мнения, а также детальнее работать с местной повесткой (в том числе в рамках подготовки Народной программы партии).
👇 Продолжение поста
Отдельно стоит выделить конкурентные кампании в патерналистских регионах со сложной внутриэлитной конфигурацией – к таковым можно отнести, например, Краснодарский край, где заявки на участие в предварительном голосовании по ряду округов подавало сразу несколько статусных фигур. Например, в Сочинском округе № 50 выдвинули свои кандидатуры действующий депутат Госдумы Константин Затулин и бывший член Совета Федерации Виталий Игнатенко; по Красноармейскому одномандатному округу № 47 выдвинулись депутат Госдумы Дмитрий Ламейкин и депутат краевого заксобрания Эдуард Кузнецов. Таким образом, праймериз «Единой России» подтверждают свою роль в разрешении внутриэлитных противоречий в подобных регионах. Другим примером патерналистского региона с наличием конкурентных округов является Ростовская область, где также проходит ряд резонансных кампаний в рамках праймериз. Например, 15 человек подали заявки на выдвижение в Волгодонском одномандатном округе № 155, где среди конкурентов действующего депутата Госдумы Виктора Дерябкина можно обратить внимание, например, на финалиста «Федерального ПолитСтартапа», депутата Волгодонской городской Думы Владимира Брагина.
В целом по сравнению с праймериз 2016 года вырос интерес к участию в процедуре беспартийных кандидатов (51,2% против 44% поданных заявок соответственно). Около 35% участников праймериз – люди в возрасте до 35 лет включительно, а средний возраст кандидатов - 41 год. Это итог комплексной работы по привлечению к сотрудничеству с партией новых кадров, особенно активно проводившейся после прихода на пост секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака. Эта работа не ограничивалась избирательными кампаниями (здесь заметную роль сыграл проект «ПолитСтартап», реализуемый с 2018 года), существенное влияние на расширение кадровой базы партии оказало сотрудничество с организациями волонтеров и социально ориентированными НКО вне связи с выборами. С высокой вероятностью значительная часть беспартийных кандидатов может остаться в орбите партии и после праймериз, усилив ее кадровый резерв накануне региональных и муниципальных избирательных кампаний 2022-2026 годов (то есть до следующих парламентских выборов).
Около трети участников праймериз составили представители малого и среднего бизнеса, что может способствовать корректировке образа партии и расширить ее возможности по работе с колеблющимися избирателями, для которых важна антибюрократическая повестка. Около четверти участников кампании - действующие депутаты различных уровней, но лишь шестая часть из них (около 4% от общего числа участников) – депутаты Госдумы (не стали выдвигать свои кандидатуры около трети действующих членов фракции). Участие в праймериз депутатов местных органов власти и региональных заксобраний позволяет «Единой России» задействовать их мобилизационные возможности как локальных лидеров общественного мнения, а также детальнее работать с местной повесткой (в том числе в рамках подготовки Народной программы партии).
👇 Продолжение поста
Предварительно можно предположить, что, во-первых, при сохранении роли патерналистских регионов как территорий с высокой явкой на праймериз тенденция к росту активности избирателей в рамках данной процедуры может затронуть и ряд крупных городов - в том числе благодаря применению электронного голосования. Это может стать дополнительным конкурентным преимуществом «Единой России» для дальнейшего ведения избирательной кампании и мобилизации сторонников - например, в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской, Новосибирской, Челябинской областях. Во-вторых, итоги праймериз позволят партии использовать дифференцированный подход к работе с одномандатными округами, выделив территории, где эффективнее всего будет работать ставка на наиболее узнаваемых и опытных политиков - либо, напротив, на молодые кадры с опытом общественной деятельности или работы в качестве депутатов регионального и муниципального уровня. При этом преимущество более молодых кадров по итогам праймериз, вероятно, может наблюдаться как в ряде патерналистских регионов, так и территорий с высокими показателями протестного голосования.
#Доклады
#Доклады
«Народная программа» и отчет «Единой России»: общая логика и социальные акценты
⭕️ Аналитический доклад АПЭК:
Общепринята точка зрения, в соответствии с которой программные документы партий оказываются в фокусе внимания прежде всего медийно-экспертной среды и наиболее политизированной аудитории, в значительно меньшей степени интересуя более широкую общественность. Тем не менее инициированные в октябре 2020 года председателем «Единой России» Дмитрием Медведевым разработка и обсуждение предвыборной Народной программы, а также подготовка в ее рамках отчета партии создали дополнительные возможности для продвижения инициатив «Единой России».
Общественное обсуждение программы создает дополнительные возможности для работы партии с политизированными гражданами, являющимися лидерами общественного мнения в своих локальных сообществах. Подобный формат деятельности партии нельзя рассматривать в отрыве от многолетней работы «Единой России» по вовлечению в свою орбиту таких локальных лидеров общественного мнения – от дополнительных возможностей самореализации для руководства первичных отделений (включая конкурсы социальных проектов и возможности обучения в Высшей партийной школе) до тесного взаимодействия с волонтерскими движениями.
Предложенный Дмитрием Медведевым на старте обсуждения программы принцип «оставаться в мейнстриме, чтобы получать всю необходимую информацию от людей» предполагал сопряжение двух процессов – обсуждения программы как всеми активными гражданами, так и независимыми экспертами. Например, включение в проект партийной программы тезисов, посвященных вопросам развития медицины, сферы здравоохранения, системы медицинских услуг становится поводом для вовлечения в обсуждение документа профильных специалистов из регионов (как в контексте партпроекта «Здоровое будущее», так и в более широком формате). Привлечение авторитетных профессионалов к работе над отраслевыми разделами Народной программы может сработать на расширение кадрового резерва партии не только накануне ближайшей парламентской кампании, но и региональных выборов 2022-2026 годов. Кроме того, касаясь задач по привлечению к обсуждению проекта программы партии представителей медицинского сообщества, можно вспомнить об инициативе секретаря Генсовета партии Андрея Турчака создать в Высшей партийной школе специальный образовательный модуль для врачей, проявляющих интерес к политической деятельности.
Говоря о собственно содержательной стороне самих программы и отчета как его составной части, стоит выделить, во-первых, социальные акценты, которые должны быть сделаны при подготовке этих документов. Еще в апреле 2021 Дмитрий Медведев, говоря о шести приоритетных направлениях предвыборной программы, именно социальный блок поставил на первое место, а в проекте документа соответствующий раздел предсказуемо будет одним из наиболее объемных. При этом задачи в социальной сфере в узком смысле (от поддержки семей с детьми и пожилых граждан до развития системы здравоохранения и образования) тесно связаны с инфраструктурным развитием регионов (недаром одним из наиболее обсуждаемых инициатив партии, среди представленных в апреле-мае 2021 года, остается концепция «инфраструктурного рывка», с которой выступил Андрей Турчак), а также экологической повесткой (в том числе в контексте поддержки индустриальных регионов и повышения ответственности крупного бизнеса за сохранение благоприятной природной среды в регионах его присутствия).
👇 Продолжение поста
⭕️ Аналитический доклад АПЭК:
Общепринята точка зрения, в соответствии с которой программные документы партий оказываются в фокусе внимания прежде всего медийно-экспертной среды и наиболее политизированной аудитории, в значительно меньшей степени интересуя более широкую общественность. Тем не менее инициированные в октябре 2020 года председателем «Единой России» Дмитрием Медведевым разработка и обсуждение предвыборной Народной программы, а также подготовка в ее рамках отчета партии создали дополнительные возможности для продвижения инициатив «Единой России».
Общественное обсуждение программы создает дополнительные возможности для работы партии с политизированными гражданами, являющимися лидерами общественного мнения в своих локальных сообществах. Подобный формат деятельности партии нельзя рассматривать в отрыве от многолетней работы «Единой России» по вовлечению в свою орбиту таких локальных лидеров общественного мнения – от дополнительных возможностей самореализации для руководства первичных отделений (включая конкурсы социальных проектов и возможности обучения в Высшей партийной школе) до тесного взаимодействия с волонтерскими движениями.
Предложенный Дмитрием Медведевым на старте обсуждения программы принцип «оставаться в мейнстриме, чтобы получать всю необходимую информацию от людей» предполагал сопряжение двух процессов – обсуждения программы как всеми активными гражданами, так и независимыми экспертами. Например, включение в проект партийной программы тезисов, посвященных вопросам развития медицины, сферы здравоохранения, системы медицинских услуг становится поводом для вовлечения в обсуждение документа профильных специалистов из регионов (как в контексте партпроекта «Здоровое будущее», так и в более широком формате). Привлечение авторитетных профессионалов к работе над отраслевыми разделами Народной программы может сработать на расширение кадрового резерва партии не только накануне ближайшей парламентской кампании, но и региональных выборов 2022-2026 годов. Кроме того, касаясь задач по привлечению к обсуждению проекта программы партии представителей медицинского сообщества, можно вспомнить об инициативе секретаря Генсовета партии Андрея Турчака создать в Высшей партийной школе специальный образовательный модуль для врачей, проявляющих интерес к политической деятельности.
Говоря о собственно содержательной стороне самих программы и отчета как его составной части, стоит выделить, во-первых, социальные акценты, которые должны быть сделаны при подготовке этих документов. Еще в апреле 2021 Дмитрий Медведев, говоря о шести приоритетных направлениях предвыборной программы, именно социальный блок поставил на первое место, а в проекте документа соответствующий раздел предсказуемо будет одним из наиболее объемных. При этом задачи в социальной сфере в узком смысле (от поддержки семей с детьми и пожилых граждан до развития системы здравоохранения и образования) тесно связаны с инфраструктурным развитием регионов (недаром одним из наиболее обсуждаемых инициатив партии, среди представленных в апреле-мае 2021 года, остается концепция «инфраструктурного рывка», с которой выступил Андрей Турчак), а также экологической повесткой (в том числе в контексте поддержки индустриальных регионов и повышения ответственности крупного бизнеса за сохранение благоприятной природной среды в регионах его присутствия).
👇 Продолжение поста
Во-вторых, важным акцентом обоих документов должно стать развитие каналов обратной связи между гражданами и органами власти в увязке со снижением административных барьеров.
В-третьих, тема социальной справедливости, очевидно, должна быть заявлена в программе не только в контексте предложений для наиболее уязвимых слоев населения, но также в рамках обсуждения стратегии регионального развития - в частности, поддержки малых городов и экономически проблемных субъектов Федерации. Значимыми акцентами программы в контексте региональной политики должны стать поддержка арктических территорий, индустриальных регионов, малых и средних городов, а также сельских поселений. Стоит обратить внимание не только на вероятный предвыборный эффект подобных предложений, которые продвигаются «Единой Россией» и помимо программной деятельности (например, по поводу развития дорожной сети местного уровня и газификации населенных пунктов), но и их значение для повышения доверия граждан к системе власти в целом.
Фактически в ходе обсуждения программы может быть сформирован баланс между крупными инфраструктурными проектами международного и межрегионального масштаба, с которыми обычно ассоциируется руководство страны, и целями территориального развития на уровне муниципальных образований. С учетом возросшего в течение работы действующего созыва Госдумы внимания «Единой России» к муниципальной проблематике и выстраиванию диалога с локальными сообществами (отметим, например, закон о «народном бюджетировании»), в перспективе 2022-2026 годов можно ожидать дальнейшего повышения роли партии в работе с этой повесткой.
#Доклады
В-третьих, тема социальной справедливости, очевидно, должна быть заявлена в программе не только в контексте предложений для наиболее уязвимых слоев населения, но также в рамках обсуждения стратегии регионального развития - в частности, поддержки малых городов и экономически проблемных субъектов Федерации. Значимыми акцентами программы в контексте региональной политики должны стать поддержка арктических территорий, индустриальных регионов, малых и средних городов, а также сельских поселений. Стоит обратить внимание не только на вероятный предвыборный эффект подобных предложений, которые продвигаются «Единой Россией» и помимо программной деятельности (например, по поводу развития дорожной сети местного уровня и газификации населенных пунктов), но и их значение для повышения доверия граждан к системе власти в целом.
Фактически в ходе обсуждения программы может быть сформирован баланс между крупными инфраструктурными проектами международного и межрегионального масштаба, с которыми обычно ассоциируется руководство страны, и целями территориального развития на уровне муниципальных образований. С учетом возросшего в течение работы действующего созыва Госдумы внимания «Единой России» к муниципальной проблематике и выстраиванию диалога с локальными сообществами (отметим, например, закон о «народном бюджетировании»), в перспективе 2022-2026 годов можно ожидать дальнейшего повышения роли партии в работе с этой повесткой.
#Доклады
Непарламентские партии: прогнозы и шансы
⭕️ Аналитический доклад АПЭК:
В докладе АПЭК от 9 марта «пятипартийная модель», предполагающая прохождение в парламент новой политической силы, оценивалась как менее вероятный сценарий, чем сохранение «четырехпартийной». На конец мая 2021 года можно говорить о постепенной реализации этого прогноза на фоне слабости стартовых позиций непарламентских партий, пока не позволяющих даже наиболее активным из них рассчитывать на прохождение в Госдуму.
Во-первых, непарламентские партии в конце апреля-мае 2021 года были очень слабо представлены в медиа-повестке. Отдельные информационные поводы, связанные с этими политическими силами (например, сообщения о намерении экс-мэра Якутска Сарданы Авксентьевой, а также ряда фигур, узнаваемых на уровне своих регионов, баллотироваться в Госдуму от партии «Новые люди»; обращение председателя партии «Яблоко» Николая Рыбакова к руководству ЦИК о необходимости вернуться к практике однодневного голосования; требование «Коммунистов России» начать уголовное расследование в отношении Михаила Горбачева) носили ситуативный характер, получали заметный резонанс в медийно-экспертном сообществе, а не у широкой аудитории и вряд ли могли существенно усилить узнаваемость этих партий.
Во-вторых, некоторое укрепление позиций «Справедливой России», конкурирующей за колеблющегося протестного избирателя с целом рядом непарламентских партий, снизило их шансы на прохождение в Госдуму. На конец мая 2021 года главным трендом подготовки к предвыборной кампании на оппозиционной фланге становится борьба за перераспределение голосов - прежде всего между парламентскими силами. На этом фоне можно ожидать определенного снижения интереса к непарламентским партиям со стороны ресурсных кандидатов и по крайней мере части лидеров общественного мнения нишевого и локального уровня.
В-третьих, кадровая политика большинства непарламентских партий пока не создает существенных возможностей для наращивания ими общественной поддержки. Некоторые партии сделали шаги в этом направлении (отметим роль ранее сотрудничавшего с КПРФ Максима Шевченко в Российской партии свободы и справедливости и сообщения о намерении выдвигаться в Госдуму от этой партии ранее исключенной из КПРФ депутата Мосгордумы Елены Шуваловой). Для ряда игроков значимость узнаваемых фигур в предвыборных списках, возможно, будет не так важна для выстраивания эффективной кампании (например, для Российской партии пенсионеров за справедливость). Тем не менее наличие в списке непарламентской партии узнаваемых федеральных фигур может сыграть заметную роль для ее прохождения в Госдуму (в этом смысле показателен опыт блока «Родина» в ходе думской кампании 2003 года).
Можно предположить, что в преддверии официального старта избирательной кампании происходит постепенная мобилизация электората «старых» непарламентских партий. Например, исследование «Левада-центра» (признан иностранным агентом), опубликованное 17 мая 2021 года, демонстрирует рост поддержки «Яблока» в одном из наиболее значимых для этой партии регионов, Москве. О готовности поддержать эту партию в апреле 2021 года заявили 5% от общего числа опрошенных москвичей (8% от числа определившихся с выбором), в то время как в декабре 2020 года о таком намерении заявляло лишь 3% столичных респондентов. При этом условий для существенного роста поддержки или хотя бы узнаваемости целого ряда новых политических проектов пока недостаточно.
Позиции одной или двух наиболее перспективных непарламентских сил могли бы усилиться в случае привлечения существенных финансовых ресурсов (близких или даже превосходящих по объему финансирование кампаний парламентских оппозиционных сил), а также более активного притока в такие партии фигур федерального уровня, узнаваемых и пользующихся авторитетом - по крайней мере, в той нише, на которую претендуют эти организации, а также содержательного и технологического «рывка». Однако такой сценарий пока представляется менее вероятным.
👇 Продолжение поста
⭕️ Аналитический доклад АПЭК:
В докладе АПЭК от 9 марта «пятипартийная модель», предполагающая прохождение в парламент новой политической силы, оценивалась как менее вероятный сценарий, чем сохранение «четырехпартийной». На конец мая 2021 года можно говорить о постепенной реализации этого прогноза на фоне слабости стартовых позиций непарламентских партий, пока не позволяющих даже наиболее активным из них рассчитывать на прохождение в Госдуму.
Во-первых, непарламентские партии в конце апреля-мае 2021 года были очень слабо представлены в медиа-повестке. Отдельные информационные поводы, связанные с этими политическими силами (например, сообщения о намерении экс-мэра Якутска Сарданы Авксентьевой, а также ряда фигур, узнаваемых на уровне своих регионов, баллотироваться в Госдуму от партии «Новые люди»; обращение председателя партии «Яблоко» Николая Рыбакова к руководству ЦИК о необходимости вернуться к практике однодневного голосования; требование «Коммунистов России» начать уголовное расследование в отношении Михаила Горбачева) носили ситуативный характер, получали заметный резонанс в медийно-экспертном сообществе, а не у широкой аудитории и вряд ли могли существенно усилить узнаваемость этих партий.
Во-вторых, некоторое укрепление позиций «Справедливой России», конкурирующей за колеблющегося протестного избирателя с целом рядом непарламентских партий, снизило их шансы на прохождение в Госдуму. На конец мая 2021 года главным трендом подготовки к предвыборной кампании на оппозиционной фланге становится борьба за перераспределение голосов - прежде всего между парламентскими силами. На этом фоне можно ожидать определенного снижения интереса к непарламентским партиям со стороны ресурсных кандидатов и по крайней мере части лидеров общественного мнения нишевого и локального уровня.
В-третьих, кадровая политика большинства непарламентских партий пока не создает существенных возможностей для наращивания ими общественной поддержки. Некоторые партии сделали шаги в этом направлении (отметим роль ранее сотрудничавшего с КПРФ Максима Шевченко в Российской партии свободы и справедливости и сообщения о намерении выдвигаться в Госдуму от этой партии ранее исключенной из КПРФ депутата Мосгордумы Елены Шуваловой). Для ряда игроков значимость узнаваемых фигур в предвыборных списках, возможно, будет не так важна для выстраивания эффективной кампании (например, для Российской партии пенсионеров за справедливость). Тем не менее наличие в списке непарламентской партии узнаваемых федеральных фигур может сыграть заметную роль для ее прохождения в Госдуму (в этом смысле показателен опыт блока «Родина» в ходе думской кампании 2003 года).
Можно предположить, что в преддверии официального старта избирательной кампании происходит постепенная мобилизация электората «старых» непарламентских партий. Например, исследование «Левада-центра» (признан иностранным агентом), опубликованное 17 мая 2021 года, демонстрирует рост поддержки «Яблока» в одном из наиболее значимых для этой партии регионов, Москве. О готовности поддержать эту партию в апреле 2021 года заявили 5% от общего числа опрошенных москвичей (8% от числа определившихся с выбором), в то время как в декабре 2020 года о таком намерении заявляло лишь 3% столичных респондентов. При этом условий для существенного роста поддержки или хотя бы узнаваемости целого ряда новых политических проектов пока недостаточно.
Позиции одной или двух наиболее перспективных непарламентских сил могли бы усилиться в случае привлечения существенных финансовых ресурсов (близких или даже превосходящих по объему финансирование кампаний парламентских оппозиционных сил), а также более активного притока в такие партии фигур федерального уровня, узнаваемых и пользующихся авторитетом - по крайней мере, в той нише, на которую претендуют эти организации, а также содержательного и технологического «рывка». Однако такой сценарий пока представляется менее вероятным.
👇 Продолжение поста
Более вероятным на данный момент сценарием выглядит ставка наиболее популярных непарламентских партий на работу в ключевых регионах поддержки либо в одномандатных округах, где будут баллотироваться наиболее значимые для них кандидаты. При этом активное участие в кампании непарламентских сил может усилить дробность оппозиционного электората - прежде всего в крупнейших городах (в первую очередь в Москве), где проявляют активность (и, возможно, будут баллотироваться по одномандатным округам) узнаваемые фигуры из этих партий.
На сегодня наибольшей поддержкой из непарламентских партий могут располагать Российская партия пенсионеров за социальную справедливость, «Яблоко» и «Новые люди». Рейтинг у всех них, по данным ФОМ, колеблется у отметки в 1%. Пока трудно прогнозировать с уверенностью, что хотя бы одна из этих партий преодолеет трехпроцентный барьер, позволяющий получить государственное финансирование, а тем более пройдет в Госдуму. Впрочем, нельзя полностью исключать, что по мере развертывания избирательной кампании эти и другие партии могут «выстрелить»: предложить привлекательную программу или применить эффективные технологии.
#Доклады
На сегодня наибольшей поддержкой из непарламентских партий могут располагать Российская партия пенсионеров за социальную справедливость, «Яблоко» и «Новые люди». Рейтинг у всех них, по данным ФОМ, колеблется у отметки в 1%. Пока трудно прогнозировать с уверенностью, что хотя бы одна из этих партий преодолеет трехпроцентный барьер, позволяющий получить государственное финансирование, а тем более пройдет в Госдуму. Впрочем, нельзя полностью исключать, что по мере развертывания избирательной кампании эти и другие партии могут «выстрелить»: предложить привлекательную программу или применить эффективные технологии.
#Доклады
Кампания-2021: предварительные прогнозы
⭕️ Аналитический доклад АПЭК:
В опубликованном 9 марта 2021 года докладе АПЭК «Парламентская кампания-2021: риски хаотизации и базовые сценарии» рассматривалось 4 гипотетических сценария формирования нового состава Госдумы: от наиболее вероятной «четырехпартийной модели» (сохранение существующей конфигурации сил в нижней палате с вероятной корректировкой уровня представительства каждой из 4 парламентских партий) до менее вероятной «пятипартийной» (появление в нижней палаты парламента дополнительной новой фракции), маловероятной «трехпартийной» (в случае непрохождения «Справедливой России- За правду» в новый состав парламента) и практически не реализуемой «многопартийной» (предполагающей существенное изменение в составе партий, представляющих оппозиционный фланг Госдумы). На конец мая 2021 года существенно увеличилась вероятность реализации сценария с изначально названной наиболее вероятной «четырехпартийной» моделью. Реалистично получение «Единой Россией» от 305 до 320 мандатов.
В зависимости от уровня интереса избирателей к парламентской кампании будут выстраиваться региональные приоритеты политических игроков при ее ведении. При низком уровне политической активности возможно определенное смещение интереса оппозиционных игроков от крупнейших городов (территорий с потенциально низкой явкой) к малым и средним городам ряда регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов, наиболее протестным территориям Приволжского федерального округа, традиционным зонам протестной активности в Уральском и Сибирском федеральных округах. Характерно, что стратегия как Владимира Путина, так и руководства «Единой России» с особым акцентом на поддержку индустриальных регионов, малых и средних городов, исторических поселений (в частности, затрагивающие ряд территорий ЦФО и СЗФО) позволяет превентивно реагировать на такое изменение тактики оппозиции. Высокий общественный интерес к выборам, в свою очередь, может стать фактором дополнительного внимания оппозиционных игроков к крупнейшим городам и ведущим агломерациям. При таком развитии событий сохраняет дополнительную политическую актуальность ряд продвигаемых руководством страны и «Единой Россией» инициатив по развитию первичного звена системы здравоохранения и городского благоустройства, отвечая интересам жителей городов и микрорайонов с высокой интенсивностью жилищного строительства и отстающими на данный момент темпами возведения социальной инфраструктуры.
Предварительно можно предполагать, что после сентябрьских выборов Госдума обновится минимум на 20–25%. При этом обновление оппозиционных фракций Госдумы будет происходить медленнее, чем в случае «Единой России», фракция которой по итогам выборов обновится не менее чем на 40%, а возможно, более чем на 50%. Одним из факторов, сдерживающих темпы обновления оппозиционных парламентских фракций, становится отсутствие у соответствующих партий института регулярного проведения праймериз, а также влияние консервативных по характеру элитных групп, контролирующих их деятельность. Этот процесс может привести к усилению конфликтов внутри парламентских оппозиционных партий в период смены политических поколений в России в 2022-2024 годах, причем на региональном уровне такие конфликты могут затронуть отделения этих партий в крупных городах, становясь как фактором внутрипартийной нестабильности, так и дополнительным стимулом для создания новых политических проектов, претендующих на протестный электорат, особенно накануне федеральных кампаний 2024 и 2026 годов.
👇 Продолжение поста
⭕️ Аналитический доклад АПЭК:
В опубликованном 9 марта 2021 года докладе АПЭК «Парламентская кампания-2021: риски хаотизации и базовые сценарии» рассматривалось 4 гипотетических сценария формирования нового состава Госдумы: от наиболее вероятной «четырехпартийной модели» (сохранение существующей конфигурации сил в нижней палате с вероятной корректировкой уровня представительства каждой из 4 парламентских партий) до менее вероятной «пятипартийной» (появление в нижней палаты парламента дополнительной новой фракции), маловероятной «трехпартийной» (в случае непрохождения «Справедливой России- За правду» в новый состав парламента) и практически не реализуемой «многопартийной» (предполагающей существенное изменение в составе партий, представляющих оппозиционный фланг Госдумы). На конец мая 2021 года существенно увеличилась вероятность реализации сценария с изначально названной наиболее вероятной «четырехпартийной» моделью. Реалистично получение «Единой Россией» от 305 до 320 мандатов.
В зависимости от уровня интереса избирателей к парламентской кампании будут выстраиваться региональные приоритеты политических игроков при ее ведении. При низком уровне политической активности возможно определенное смещение интереса оппозиционных игроков от крупнейших городов (территорий с потенциально низкой явкой) к малым и средним городам ряда регионов Центрального и Северо-Западного федеральных округов, наиболее протестным территориям Приволжского федерального округа, традиционным зонам протестной активности в Уральском и Сибирском федеральных округах. Характерно, что стратегия как Владимира Путина, так и руководства «Единой России» с особым акцентом на поддержку индустриальных регионов, малых и средних городов, исторических поселений (в частности, затрагивающие ряд территорий ЦФО и СЗФО) позволяет превентивно реагировать на такое изменение тактики оппозиции. Высокий общественный интерес к выборам, в свою очередь, может стать фактором дополнительного внимания оппозиционных игроков к крупнейшим городам и ведущим агломерациям. При таком развитии событий сохраняет дополнительную политическую актуальность ряд продвигаемых руководством страны и «Единой Россией» инициатив по развитию первичного звена системы здравоохранения и городского благоустройства, отвечая интересам жителей городов и микрорайонов с высокой интенсивностью жилищного строительства и отстающими на данный момент темпами возведения социальной инфраструктуры.
Предварительно можно предполагать, что после сентябрьских выборов Госдума обновится минимум на 20–25%. При этом обновление оппозиционных фракций Госдумы будет происходить медленнее, чем в случае «Единой России», фракция которой по итогам выборов обновится не менее чем на 40%, а возможно, более чем на 50%. Одним из факторов, сдерживающих темпы обновления оппозиционных парламентских фракций, становится отсутствие у соответствующих партий института регулярного проведения праймериз, а также влияние консервативных по характеру элитных групп, контролирующих их деятельность. Этот процесс может привести к усилению конфликтов внутри парламентских оппозиционных партий в период смены политических поколений в России в 2022-2024 годах, причем на региональном уровне такие конфликты могут затронуть отделения этих партий в крупных городах, становясь как фактором внутрипартийной нестабильности, так и дополнительным стимулом для создания новых политических проектов, претендующих на протестный электорат, особенно накануне федеральных кампаний 2024 и 2026 годов.
👇 Продолжение поста
При этом в рамках парламентской кампании-2021 более вероятно получение непарламентскими партиями (в том числе, новыми партпроектами) относительно невысокого уровня поддержки. Можно предположить, что после кампании 2021 года произойдет дальнейшая трансформация непарламентского оппозиционного фланга, причем пока действующие в этом формате «старые» партии (например, «Яблоко»), столкнувшись с заметными кризисными явлениями, имеют большие шансы на политическое выживание и активную деятельность в перспективе 2022-2023 годов, чем ряд новых партпроектов.
#Доклады
#Доклады
ПолитологОрлов
Премия подвела: почему ушел в отставку калужский министр здравоохранения 🏥 Возвращение в больницу На прошлой неделе министр здравоохранения Калужской области Алан Цкаев ушел в отставку. Об этом сообщил губернатор области Владислав Шапша. По его словам, Цкаев…
В коррупционных скандалах Калужской области многие видят попытку Шапши избавиться от «наследства» Артамонова
◽️ Политконсультант, кандидат политических наук Александр Семенов:
– Антикоррупционный тренд останется доминантой региональной политики. При этом можно отметить, что практически повсеместно линии борьбы с коррупцией сосредоточены в сферах, где проявляется наибольшее недовольство граждан: в здравоохранении и городском хозяйстве.
В этом плане ситуация в Калужской области с уходом Алана Цкаева и различные слухи о потенциальном уходе Дмитрия Денисова вполне укладываются в данный тренд. Также необходимо отметить, что в обоих случаях речь идет, что называется, о делах минувших дней.
Действительно, часто, «зачищая» и распутывая региональные коррупционные «спруты», силовики просто достают «старые папки» из стола, а далее начинают распутывать, связывать разные эпизоды и персон. В том, что происходит в Калужской области, многие увидели попытку Владислава Шапши избавиться от «наследства» прошлого губернатора Анатолия Артамонова. Я бы пока не торопился с такими выводами, так как сейчас в команде Шапши есть множество людей, которые так или иначе завязаны на бывшего губернатора.
Есть ли цель обязательно избавиться от «наследства»? Не думаю. Полагаю, что дело в первую очередь в результативности и эффективности чиновников, их ориентации на первое лицо региона (кто бы это ни был), а не на какие-то группы, старые связи и так далее. И можно говорить о том, что Владислав Шапша, скорее, двигается в этом направлении в рамках антикоррупционного тренда, чем в желании всеми силами избавиться от «наследства» Артамонова.
#Мнение
◽️ Политконсультант, кандидат политических наук Александр Семенов:
– Антикоррупционный тренд останется доминантой региональной политики. При этом можно отметить, что практически повсеместно линии борьбы с коррупцией сосредоточены в сферах, где проявляется наибольшее недовольство граждан: в здравоохранении и городском хозяйстве.
В этом плане ситуация в Калужской области с уходом Алана Цкаева и различные слухи о потенциальном уходе Дмитрия Денисова вполне укладываются в данный тренд. Также необходимо отметить, что в обоих случаях речь идет, что называется, о делах минувших дней.
Действительно, часто, «зачищая» и распутывая региональные коррупционные «спруты», силовики просто достают «старые папки» из стола, а далее начинают распутывать, связывать разные эпизоды и персон. В том, что происходит в Калужской области, многие увидели попытку Владислава Шапши избавиться от «наследства» прошлого губернатора Анатолия Артамонова. Я бы пока не торопился с такими выводами, так как сейчас в команде Шапши есть множество людей, которые так или иначе завязаны на бывшего губернатора.
Есть ли цель обязательно избавиться от «наследства»? Не думаю. Полагаю, что дело в первую очередь в результативности и эффективности чиновников, их ориентации на первое лицо региона (кто бы это ни был), а не на какие-то группы, старые связи и так далее. И можно говорить о том, что Владислав Шапша, скорее, двигается в этом направлении в рамках антикоррупционного тренда, чем в желании всеми силами избавиться от «наследства» Артамонова.
#Мнение
Обязательно или добровольно: власти Якутии не определились с вакцинацией
💉 Не так поняли
Вчера власти Якутии объявили, что вакцинация в регионе станет обязательной. При этом работодатели, которые не обеспечат обязательную вакцинацию своих сотрудников будут вынуждены заплатить немаленький штраф – 200 тыс. рублей.
Более того, тех, кто необоснованно откажется от прививки тоже ждут санкции – их могут уволить с работы.
Постановление о введении обязательной вакцинации населения 19 мая выпустила главный санитарный врач Якутии Маргарита Игнатьева. В документе говорилось, что на территории республики должно быть привито не менее 70% взрослого населения, а все работодатели обязаны организовать и обеспечить вакцинацию сотрудников.
Однако сегодня все поменялось. На сайте республиканского правительства появилось сообщение с разъяснениями от Игнатьевой. В нем ранее «обязательная» вакцинация стала «массовой». Кроме того, пресс-секретарь главы Якутии Афанасий Ноев сообщил изданию «Подъем», что обязательной вакцинации в республике не будет. По его словам, в постановлении санитарного врача речь шла об организации массовой прививочной кампании.
«Работник может отказаться [от прививки]. Это его право. У нас же вакцинация добровольная. Речь идет о том, чтобы организовать массовую вакцинацию. Она не обязательная», — сказал он.
🤷♂️ «Якутский конфуз»
Сегодня на сессии парламента республики глава Якутии Айсен Николаев заявил, что его слова об обязательной массовой вакцинации исказили СМИ, а он, мол, говорил только о массовой вакцинации. При этом слово «обязательная» все медиа взяли из пресс-релиза правительства Якутии. Об этом в комментарии РК рассказал политолог, заместитель главного редактора газеты «Якутск вечерний» Виталий Обедин.
Все началось с того, что Роспотребнадзор Якутии требовал «обеспечить массовую вакцинацию» и охватить ей до 70 % населения, в первую очередь старше 65 лет, - рассказывает Обедин.
«Ухитрившись блистательным образом профукать ситуацию с заболеваемостью на территории региона, они теперь пытаются выйти из положения, переложив ответственность на органы исполнительной власти, а те – на работодателей. Власти же откровенно напуганы показателями по числу вновь зараженных и, опасаясь гнева Москвы, решили использовать требование РПН для того, чтобы силой загнать людей на участки для вакцинации», - прокомментировал эксперт.
По словам собеседника РК, после информации об обязательности вакцинации и штрафах, на ситуацию очень критично отреагировали федеральные медиа.
«Власти Якутии принялись открещиваться: мы обязательную вакцинацию не вводили! Пресс-релизы почистили, но при этом письма замминистра здравоохранения Алексея Яковлева и Перечень поручений о недопуске на работу невакцинированных сотрудников для органов исполнительной власти за подписью премьера Тарасенко никуда не делись. И они будут исполняться», - подчеркивает он.
Эксперт также отметил, что для целого ряда бюджетников вакцинация остается обязательной, независимо от того, нарушает она права граждан или нет.
«Многие задаются вопросом: могла ли эта ситуация спровоцировать выход людей на акции протеста? Нет. Якутия – достаточно протестный регион по настроениям, но по опыту могу сказать, что на масштабные акции протеста здесь могут вывести только угроза экологии (в Якутии любят природу) или вопросы личной безопасности (вопиющие случаи нападения на женщин и детей)», – ответил политолог.
Говоря о принятии подобного решения в других регионах, эксперт также настроен скептично. Во-первых, опыта, как такового не было, а во-вторых – фидбэк на попытку Якутии оказался уж очень негативным – «никто не захочет на себя вешать такой шлейф».
«Успела сесть в калошу только глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова, распорядившаяся «изучить опыт Якутии». Как можно было «изучить опыт», если он отсутствует? Ведь на тот момент информации о принудительной вакцинации было несколько часов», - добавил он.
Если можно назвать все случившееся одним словом, то это будет слово «конфуз», - заключил Обедин.
#Сюжеты
💉 Не так поняли
Вчера власти Якутии объявили, что вакцинация в регионе станет обязательной. При этом работодатели, которые не обеспечат обязательную вакцинацию своих сотрудников будут вынуждены заплатить немаленький штраф – 200 тыс. рублей.
Более того, тех, кто необоснованно откажется от прививки тоже ждут санкции – их могут уволить с работы.
Постановление о введении обязательной вакцинации населения 19 мая выпустила главный санитарный врач Якутии Маргарита Игнатьева. В документе говорилось, что на территории республики должно быть привито не менее 70% взрослого населения, а все работодатели обязаны организовать и обеспечить вакцинацию сотрудников.
Однако сегодня все поменялось. На сайте республиканского правительства появилось сообщение с разъяснениями от Игнатьевой. В нем ранее «обязательная» вакцинация стала «массовой». Кроме того, пресс-секретарь главы Якутии Афанасий Ноев сообщил изданию «Подъем», что обязательной вакцинации в республике не будет. По его словам, в постановлении санитарного врача речь шла об организации массовой прививочной кампании.
«Работник может отказаться [от прививки]. Это его право. У нас же вакцинация добровольная. Речь идет о том, чтобы организовать массовую вакцинацию. Она не обязательная», — сказал он.
🤷♂️ «Якутский конфуз»
Сегодня на сессии парламента республики глава Якутии Айсен Николаев заявил, что его слова об обязательной массовой вакцинации исказили СМИ, а он, мол, говорил только о массовой вакцинации. При этом слово «обязательная» все медиа взяли из пресс-релиза правительства Якутии. Об этом в комментарии РК рассказал политолог, заместитель главного редактора газеты «Якутск вечерний» Виталий Обедин.
Все началось с того, что Роспотребнадзор Якутии требовал «обеспечить массовую вакцинацию» и охватить ей до 70 % населения, в первую очередь старше 65 лет, - рассказывает Обедин.
«Ухитрившись блистательным образом профукать ситуацию с заболеваемостью на территории региона, они теперь пытаются выйти из положения, переложив ответственность на органы исполнительной власти, а те – на работодателей. Власти же откровенно напуганы показателями по числу вновь зараженных и, опасаясь гнева Москвы, решили использовать требование РПН для того, чтобы силой загнать людей на участки для вакцинации», - прокомментировал эксперт.
По словам собеседника РК, после информации об обязательности вакцинации и штрафах, на ситуацию очень критично отреагировали федеральные медиа.
«Власти Якутии принялись открещиваться: мы обязательную вакцинацию не вводили! Пресс-релизы почистили, но при этом письма замминистра здравоохранения Алексея Яковлева и Перечень поручений о недопуске на работу невакцинированных сотрудников для органов исполнительной власти за подписью премьера Тарасенко никуда не делись. И они будут исполняться», - подчеркивает он.
Эксперт также отметил, что для целого ряда бюджетников вакцинация остается обязательной, независимо от того, нарушает она права граждан или нет.
«Многие задаются вопросом: могла ли эта ситуация спровоцировать выход людей на акции протеста? Нет. Якутия – достаточно протестный регион по настроениям, но по опыту могу сказать, что на масштабные акции протеста здесь могут вывести только угроза экологии (в Якутии любят природу) или вопросы личной безопасности (вопиющие случаи нападения на женщин и детей)», – ответил политолог.
Говоря о принятии подобного решения в других регионах, эксперт также настроен скептично. Во-первых, опыта, как такового не было, а во-вторых – фидбэк на попытку Якутии оказался уж очень негативным – «никто не захочет на себя вешать такой шлейф».
«Успела сесть в калошу только глава Ханты-Мансийского автономного округа Наталья Комарова, распорядившаяся «изучить опыт Якутии». Как можно было «изучить опыт», если он отсутствует? Ведь на тот момент информации о принудительной вакцинации было несколько часов», - добавил он.
Если можно назвать все случившееся одним словом, то это будет слово «конфуз», - заключил Обедин.
#Сюжеты
Создается впечатление, что Сипягин пойдет в Госдуму по федеральному списку ЛДПР
◽️ Издатель информационного агентства "ПроВладимир" Алексей Шляпужников:
– О том, что у Романа Сергеевича не все в порядке с законом, говорили еще до его назначения. Были сомнительные начисления премий по его прежнему месту работы в ООО «Владимиртеплогаз», на 100% принадлежащем администрации области. Там он занимал одну из руководящих должностей. О текущей истории заговорили сразу после задержания директора ГУП «ДСУ-3» по делу о нарушении конкуренции при закупке на 2 млрд рублей по строительству Рпенского проезда. Тогда уже было понятно, что директор ГУП по своей воле не мог провернуть эту схему. Сразу же заговорили, что кто-то со стороны курирующего вице-губернатора или самого губернатора эту схему должен был одобрить или даже инициировать, и все показывали на Годунина.
Информация о возбуждении уголовного дела или подготовке к этому появилась еще в конце апреля, поэтому особой неожиданности для журналистов в задержании не было. Думаю, это не стало неожиданностью и для самого Романа Сергеевича.
Годунин – это человек, приглашенный губернатором и близкий ему, несмотря на разную партийную принадлежность. Роман Годунин – на 100% человек губернатора. Как арест заместителя отразится на самом губернаторе, зависит от реакции и позиции главы региона. Если он отмежуется и скажет, что был в курсе и помогал правоохранительным органам, как уже было с другими задержанными заместителями Владимира Сипягина, то, наверное, опять выскочит. Если он будет продолжать удерживать Романа Сергеевича на должности, то, конечно, это плохо отразится и на имидже губернатора (хотя куда уже хуже?), и на отношении к нему элит, и, конечно, на перспективах выдвижения в Госдуму по федеральному списку ЛДПР. По всем разговорам вокруг главы региона и по всем его поступкам создается впечатление, что такие планы есть.
#Мнение
◽️ Издатель информационного агентства "ПроВладимир" Алексей Шляпужников:
– О том, что у Романа Сергеевича не все в порядке с законом, говорили еще до его назначения. Были сомнительные начисления премий по его прежнему месту работы в ООО «Владимиртеплогаз», на 100% принадлежащем администрации области. Там он занимал одну из руководящих должностей. О текущей истории заговорили сразу после задержания директора ГУП «ДСУ-3» по делу о нарушении конкуренции при закупке на 2 млрд рублей по строительству Рпенского проезда. Тогда уже было понятно, что директор ГУП по своей воле не мог провернуть эту схему. Сразу же заговорили, что кто-то со стороны курирующего вице-губернатора или самого губернатора эту схему должен был одобрить или даже инициировать, и все показывали на Годунина.
Информация о возбуждении уголовного дела или подготовке к этому появилась еще в конце апреля, поэтому особой неожиданности для журналистов в задержании не было. Думаю, это не стало неожиданностью и для самого Романа Сергеевича.
Годунин – это человек, приглашенный губернатором и близкий ему, несмотря на разную партийную принадлежность. Роман Годунин – на 100% человек губернатора. Как арест заместителя отразится на самом губернаторе, зависит от реакции и позиции главы региона. Если он отмежуется и скажет, что был в курсе и помогал правоохранительным органам, как уже было с другими задержанными заместителями Владимира Сипягина, то, наверное, опять выскочит. Если он будет продолжать удерживать Романа Сергеевича на должности, то, конечно, это плохо отразится и на имидже губернатора (хотя куда уже хуже?), и на отношении к нему элит, и, конечно, на перспективах выдвижения в Госдуму по федеральному списку ЛДПР. По всем разговорам вокруг главы региона и по всем его поступкам создается впечатление, что такие планы есть.
#Мнение
Ускоренная борьба с бедностью: адресная соцподдержка и имущественный ценз
✉️ Помощь строго по адресу
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин в интервью «Известиям» обозначил меры, которые могут вдвое снизить уровень бедности в России не к 2030 году, как планирует правительство, а в течение трех-четырех лет.
«Нужно внедрять больше адресности, в том числе учитывая имущественный ценз. Если у человека есть два дома, две машины, то понятно, что он уже не может претендовать на выплаты. Если исключить таких получателей, то останутся люди, которым государство может быстро помочь поднять уровень жизни», — сказал Алексей Кудрин.
Издание отмечает, что Минтруд уже подготовил проект назначения пособий беременным и родителям-одиночкам с детьми в возрасте от восьми до 17 лет. Для получателей вводятся определенные требования, в том числе и имущественный ценз.
В статье говорится, что беременные женщины могут претендовать на пособие, если встали на учет по беременности до 12-й недели.
Одиноким в соответствии с документом считается родитель в случае, если второй родитель не вписан в свидетельство о рождении ребенка или вписан матерью. Также одиноким считается родитель, если второй родитель умер, пропал без вести или находится в разводе с заявителем и алименты назначены по суду.
Претендующая на получение пособий семья, по проекту Минтруда, может обладать достаточно большим объемом собственности, в том числе квартирой, жилым домом, дачей, земельным участком, гаражом, автомобилем и пр.
При этом при принятии решения о назначении выплат не учитывается жилье, которое было признано непригодным для проживания.
💬 Полемика в Telegram
— Telegram-канал «Неудаща» считает, что предложения Кудрина по внедрению принципов адресности соцподдержки в итоге сводятся к изменению критериев бедности.
«Есть древняя «Нива» и «Матиз», на которых живущие в спальном районе на окраине города и работающие в центре муж и жена добираются до работы и развозят детей по школам и садикам? Отныне такая семья будет считается обеспеченной. Досталась в наследство от бабушки дача в три сотки с фанерным домиком? Тоже состоятельные граждане, не нуждающиеся в помощи государства. Взяли квартиру в ипотеку, но при этом есть однушка в хрущевке? Да вы практически олигархи! Значит, никакие пособия и выплаты вам теперь можно не платить», — скептически замечают авторы.
— Канал «Друид», напротив, полагает, что формат адресной поддержки малоимущих в целом правильный. При этом авторы ожидают, что введение новых критериев для получателей пособий приведет к многочисленным скандалам и разбирательствам, которые испортят эффект от социальной помощи.
🗣 Действенный способ
— По словам директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, вдвое снизить уровень бедности за три-четыре года вполне реально, если помогать действительно малоимущим семьям, прежде всего семьям с детьми. Но для начала нужно навести порядок в сфере соцзащиты, продолжает эксперт.
По данным Зубаревич, большинство пособий в России не связаны с уровнем доходов получателей. Переформатировать систему соцзащиты можно с помощью введения электронного социального реестра, считает Зубаревич, однако это потребует существенных бюджетных затрат.
При этом введение имущественного ценза при назначении пособий эксперт поддерживает.
— Политолог Дмитрий Хотько называет адресную соцподдержку малообеспеченных действенным способом снижения бедности. Вместе с тем эксперт перечисляет другие способы увеличения благосостояния малоимущих граждан.
«Вполне убежден, что в ближайшие годы в разных странах мира все чаще будут возвращаться к концепции безусловного основного (базового) дохода, пусть для этого и должны сложиться экономические условия. Другой вариант – налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц ниже определенной суммы, но этот вариант может привести к искусственному «занижению» зарплат и выдаче части средств в конвертах», — рассуждает Хотько.
Еще один рецепт борьбы с бедностью – снижение неравенства в развитии регионов, продолжает эксперт.
#РКобзор
✉️ Помощь строго по адресу
Председатель Счетной палаты Алексей Кудрин в интервью «Известиям» обозначил меры, которые могут вдвое снизить уровень бедности в России не к 2030 году, как планирует правительство, а в течение трех-четырех лет.
«Нужно внедрять больше адресности, в том числе учитывая имущественный ценз. Если у человека есть два дома, две машины, то понятно, что он уже не может претендовать на выплаты. Если исключить таких получателей, то останутся люди, которым государство может быстро помочь поднять уровень жизни», — сказал Алексей Кудрин.
Издание отмечает, что Минтруд уже подготовил проект назначения пособий беременным и родителям-одиночкам с детьми в возрасте от восьми до 17 лет. Для получателей вводятся определенные требования, в том числе и имущественный ценз.
В статье говорится, что беременные женщины могут претендовать на пособие, если встали на учет по беременности до 12-й недели.
Одиноким в соответствии с документом считается родитель в случае, если второй родитель не вписан в свидетельство о рождении ребенка или вписан матерью. Также одиноким считается родитель, если второй родитель умер, пропал без вести или находится в разводе с заявителем и алименты назначены по суду.
Претендующая на получение пособий семья, по проекту Минтруда, может обладать достаточно большим объемом собственности, в том числе квартирой, жилым домом, дачей, земельным участком, гаражом, автомобилем и пр.
При этом при принятии решения о назначении выплат не учитывается жилье, которое было признано непригодным для проживания.
💬 Полемика в Telegram
— Telegram-канал «Неудаща» считает, что предложения Кудрина по внедрению принципов адресности соцподдержки в итоге сводятся к изменению критериев бедности.
«Есть древняя «Нива» и «Матиз», на которых живущие в спальном районе на окраине города и работающие в центре муж и жена добираются до работы и развозят детей по школам и садикам? Отныне такая семья будет считается обеспеченной. Досталась в наследство от бабушки дача в три сотки с фанерным домиком? Тоже состоятельные граждане, не нуждающиеся в помощи государства. Взяли квартиру в ипотеку, но при этом есть однушка в хрущевке? Да вы практически олигархи! Значит, никакие пособия и выплаты вам теперь можно не платить», — скептически замечают авторы.
— Канал «Друид», напротив, полагает, что формат адресной поддержки малоимущих в целом правильный. При этом авторы ожидают, что введение новых критериев для получателей пособий приведет к многочисленным скандалам и разбирательствам, которые испортят эффект от социальной помощи.
🗣 Действенный способ
— По словам директора региональной программы Независимого института социальной политики Натальи Зубаревич, вдвое снизить уровень бедности за три-четыре года вполне реально, если помогать действительно малоимущим семьям, прежде всего семьям с детьми. Но для начала нужно навести порядок в сфере соцзащиты, продолжает эксперт.
По данным Зубаревич, большинство пособий в России не связаны с уровнем доходов получателей. Переформатировать систему соцзащиты можно с помощью введения электронного социального реестра, считает Зубаревич, однако это потребует существенных бюджетных затрат.
При этом введение имущественного ценза при назначении пособий эксперт поддерживает.
— Политолог Дмитрий Хотько называет адресную соцподдержку малообеспеченных действенным способом снижения бедности. Вместе с тем эксперт перечисляет другие способы увеличения благосостояния малоимущих граждан.
«Вполне убежден, что в ближайшие годы в разных странах мира все чаще будут возвращаться к концепции безусловного основного (базового) дохода, пусть для этого и должны сложиться экономические условия. Другой вариант – налоговые вычеты по налогу на доходы физических лиц ниже определенной суммы, но этот вариант может привести к искусственному «занижению» зарплат и выдаче части средств в конвертах», — рассуждает Хотько.
Еще один рецепт борьбы с бедностью – снижение неравенства в развитии регионов, продолжает эксперт.
#РКобзор
Самарский форум: новый формат коммуникации
⭕️ Аналитика АПЭК:
В Самарской области стартовал Первый форум гражданских социальных инициатив. Пленарную часть форума открыли губернатор Самарской области, секретарь регионального отделения «Единой России» Дмитрий Азаров, председатель Самарской губернской думы Геннадий Котельников, а также депутат Государственной думы от Самарской области Леонид Симановский. Гостем форума стал Дмитрий Кобылкин, врио заместителя секретаря Генсовета партии.
Итогом форума должны стать предложения жителей и волонтеров, депутатов «Единой России» всех уровней, активистов и сторонников партии, кандидатов предварительного голосования. Лучшие проекты и предложения войдут в Народную программу партии на осенних выборах в Госдуму и Самарскую губернскую думу.
Для Самарской области подобный формат коммуникации не нов. В 2018 году по инициативе губернатора региона Дмитрия Азарова была разработана долгосрочная стратегия развития региона до 2030 года – «Стратегия лидерства». Основой документа послужили предложения и инициативы жителей губернии. Учитывая опыт региона в проведении стратегических сессий, высокий уровень организации форума, предложение удобных вариантов формата участия гарантировано. Кроме того, проведение в 2018 году стратегических сессий в каждом муниципалитете, а после них — подведение промежуточных итогов вместе с жителями позитивно влияет на политическую культуру. Сейчас участие в подобных акциях рассматривается жителями как реальный механизм влияния на формирование политического курса региона, а теперь и страны. Такая установка обеспечивает результативность акции (широкий спектр предложений и проектов).
Четыре темы, заявленные для обсуждения на форуме: создание новых рабочих мест, перспективы развития медицины, решение проблем ЖКХ, строительство дорог и экологическая безопасность, развитие волонтерства и социальные проекты — пересекаются с приоритетными направлениями развития, о которых говорил президент, и актуальны для Самарской области. Интерес к ним также побуждает к действию участников форума. Строительство дорог и инфраструктурные проекты – это направление, в котором регион сможет добиться серьезных результатов. Сейчас для этого есть все предпосылки: появление нового федерального инструмента поддержки субъектов – инфраструктурных кредитов, аккуратная финансовая политика Самарской области и большое количество значимых инфраструктурных проектов не только для региона, но и для страны, в частности, строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай».
Форум способствует укреплению взаимодействия между центром и Самарской областью. Оперативное и плотное взаимодействие между федеральными министерствами и регионами выполняет структура, созданная относительно недавно, – Координационный центр. Форум гражданских и социальных инициатив в Самарской области, который стал инициативой регионального отделения «Единой России», обеспечивает дополнительную координацию в формате партии.
#Аналитика
⭕️ Аналитика АПЭК:
В Самарской области стартовал Первый форум гражданских социальных инициатив. Пленарную часть форума открыли губернатор Самарской области, секретарь регионального отделения «Единой России» Дмитрий Азаров, председатель Самарской губернской думы Геннадий Котельников, а также депутат Государственной думы от Самарской области Леонид Симановский. Гостем форума стал Дмитрий Кобылкин, врио заместителя секретаря Генсовета партии.
Итогом форума должны стать предложения жителей и волонтеров, депутатов «Единой России» всех уровней, активистов и сторонников партии, кандидатов предварительного голосования. Лучшие проекты и предложения войдут в Народную программу партии на осенних выборах в Госдуму и Самарскую губернскую думу.
Для Самарской области подобный формат коммуникации не нов. В 2018 году по инициативе губернатора региона Дмитрия Азарова была разработана долгосрочная стратегия развития региона до 2030 года – «Стратегия лидерства». Основой документа послужили предложения и инициативы жителей губернии. Учитывая опыт региона в проведении стратегических сессий, высокий уровень организации форума, предложение удобных вариантов формата участия гарантировано. Кроме того, проведение в 2018 году стратегических сессий в каждом муниципалитете, а после них — подведение промежуточных итогов вместе с жителями позитивно влияет на политическую культуру. Сейчас участие в подобных акциях рассматривается жителями как реальный механизм влияния на формирование политического курса региона, а теперь и страны. Такая установка обеспечивает результативность акции (широкий спектр предложений и проектов).
Четыре темы, заявленные для обсуждения на форуме: создание новых рабочих мест, перспективы развития медицины, решение проблем ЖКХ, строительство дорог и экологическая безопасность, развитие волонтерства и социальные проекты — пересекаются с приоритетными направлениями развития, о которых говорил президент, и актуальны для Самарской области. Интерес к ним также побуждает к действию участников форума. Строительство дорог и инфраструктурные проекты – это направление, в котором регион сможет добиться серьезных результатов. Сейчас для этого есть все предпосылки: появление нового федерального инструмента поддержки субъектов – инфраструктурных кредитов, аккуратная финансовая политика Самарской области и большое количество значимых инфраструктурных проектов не только для региона, но и для страны, в частности, строительство обхода г. Тольятти с мостовым переходом через р. Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай».
Форум способствует укреплению взаимодействия между центром и Самарской областью. Оперативное и плотное взаимодействие между федеральными министерствами и регионами выполняет структура, созданная относительно недавно, – Координационный центр. Форум гражданских и социальных инициатив в Самарской области, который стал инициативой регионального отделения «Единой России», обеспечивает дополнительную координацию в формате партии.
#Аналитика
Праймериз в ПФО: центры высокой явки
◽️ Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков с аналитикой:
Можно ожидать высокой явки на праймериз «Единой России» в ряде регионов Приволжского федерального округа, прежде всего, в национальных республиках. Например, в ходе праймериз этой партии накануне парламентских выборов 2016 года в тройку лидеров по уровню явки вошли две национальные республики из ПФО – Чувашия и Татарстан. Приволжский федеральный округ в целом на 24 мая 2021 года не являлся лидером по доле зарегистрировавшихся для участия в праймериз избирателей.
На тот момент лидировал по этому показателю Уральский федеральный округ, где зарегистрировалось для участия в праймериз около 8% избирателей, а соответствующая доля в ПФО составила около 5%. В то же время, на второе место по стране по доле от общего числа избирателей региона граждан, зарегистрировавшейся для участия во внутрипартийном голосовании, вышла Чувашия (на 24 мая этот показатель для республики составил около 132 000 человек или около 14% от общего числа избирателей региона). А по активности избирателей на праймериз по итогам первых двух дней голосования (по данным главы Федерального Оргкомитета этого мероприятия Александра Карелина) в пятерку лидеров в федеральном масштабе вошел другой регион ПФО – Оренбургская область.
Можно предположить, что по итогам предварительного голосования высокими будут показатели явки в Чувашии, Татарстане, вероятно, Мордовии, среди регионов, не относящихся к числу национальных республик – возможно, в Саратовской области (где явка на праймериз 2016 года также была выше средней по стране).
Информационные атаки против «Единой России» в период праймериз, скорее всего, будут наиболее интенсивными в многонаселенных регионах с активными медиа и оппозиционными игроками (например, в Ульяновской области). В зоне низкой интенсивности таких информационных атак может оказаться ряд национальных республик (та же Мордовия).
#Аналитика
◽️ Ведущий аналитик Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков с аналитикой:
Можно ожидать высокой явки на праймериз «Единой России» в ряде регионов Приволжского федерального округа, прежде всего, в национальных республиках. Например, в ходе праймериз этой партии накануне парламентских выборов 2016 года в тройку лидеров по уровню явки вошли две национальные республики из ПФО – Чувашия и Татарстан. Приволжский федеральный округ в целом на 24 мая 2021 года не являлся лидером по доле зарегистрировавшихся для участия в праймериз избирателей.
На тот момент лидировал по этому показателю Уральский федеральный округ, где зарегистрировалось для участия в праймериз около 8% избирателей, а соответствующая доля в ПФО составила около 5%. В то же время, на второе место по стране по доле от общего числа избирателей региона граждан, зарегистрировавшейся для участия во внутрипартийном голосовании, вышла Чувашия (на 24 мая этот показатель для республики составил около 132 000 человек или около 14% от общего числа избирателей региона). А по активности избирателей на праймериз по итогам первых двух дней голосования (по данным главы Федерального Оргкомитета этого мероприятия Александра Карелина) в пятерку лидеров в федеральном масштабе вошел другой регион ПФО – Оренбургская область.
Можно предположить, что по итогам предварительного голосования высокими будут показатели явки в Чувашии, Татарстане, вероятно, Мордовии, среди регионов, не относящихся к числу национальных республик – возможно, в Саратовской области (где явка на праймериз 2016 года также была выше средней по стране).
Информационные атаки против «Единой России» в период праймериз, скорее всего, будут наиболее интенсивными в многонаселенных регионах с активными медиа и оппозиционными игроками (например, в Ульяновской области). В зоне низкой интенсивности таких информационных атак может оказаться ряд национальных республик (та же Мордовия).
#Аналитика
На этих праймериз у «Единой России» появилось «молодое лицо»
◽️ Руководитель Агентства «Максимов- консалтинг» Андрей Максимов с аналитикой:
С одной стороны, у партии «Единая Россия» сейчас продолжаются репутационные сложности, связанные с некоторым «инстинктивным бурлением» даже в электоральных массах с низким уровнем образования, которые не до конца могут осознать включение ряда непарламентских оппозиционеров или экстремистов. С другой стороны, безусловно, есть позитивные для партии власти моменты, которые связаны с тем, что все экономические структуры уже поняли, начиная со сложностей, связанных с последствиями эпидемии, и заканчивая внешними политическими проблемами, и никаких финансовых ручьев, рек или потоков на оппозицию – как парламентскую, так и непарламентскую – в эту кампанию не прольется.
Есть реальные финансовые сложности даже у тех партий, которые находятся в парламенте. Три партии, которые находятся на пороге вхождения туда, не в состоянии собрать бюджет даже на выборы в Законодательное собрание, не то что на федеральную кампанию. Возможно, ситуация изменится, если «высшие силы» скажут, что они не против того, чтобы в политических коридорах происходило определенное обновление. Но финансы поют романсы, это сказывается и на качестве работы идеологов партии парламентской оппозиции, и на качестве информационных кампаний.
Что касается «Единой России», то очень здорово, что партия дала поучаствовать в праймериз молодежи. Ощущение, что у партии появилось молодое лицо, – это хорошо. Очень вовремя подоспели национальные цели и национальные проекты, которые позволили переформатировать повестку и создать нечто подобное тому, что было в Стратегии-2020 в 2007–2008 годах. ЕР тогда сформировала идеологемы, которые работали на всех федеральных кампаниях до настоящего периода. Обработка и форма подачи пока не дотягивают до того уровня, но и кампания только начинается. Партия хорошо проработала нацпроекты и с территориальной точки зрения, и с точки зрения основных страт, и с точки зрения востребованности у населения. Впервые ЕР может выступить как в определенной степени популистская сила. До этого она заявляла, что не является популистской партией и не пойдет на поводу у общественности. Но в этот раз все нормально и национальные цели совпадают с теми национальными целями, которые общество ощущает важными именно для себя.
С точки зрения методики реализации кампании все пока только на старте. Примерно половина бюджета в этот раз будет съедена цифровыми технологиями. Бюджет на работу с Интернетом будет выше, чем бюджет телевидения или традиционных печатных СМИ. Влияние печатного слова будет исчерпываться электоральной нишей 55+.
Очень интересный и важный элемент – использование новых сетей, например TikTok, более качественное использование Instagram и YouTube. Есть контент, хорошо работающий на новую аудиторию, которая сейчас вошла в активный электоральный возраст. Но здесь опять же вопрос в «высших силах», которые могут дать возможность использовать новые технологии, а могут во избежание происшествий, аналогичных соседским, на всякий случай все затормозить до предела и сделать кампанию скучной, консервативной, с минимальной явкой и предсказуемым результатом.
#Аналитика
◽️ Руководитель Агентства «Максимов- консалтинг» Андрей Максимов с аналитикой:
С одной стороны, у партии «Единая Россия» сейчас продолжаются репутационные сложности, связанные с некоторым «инстинктивным бурлением» даже в электоральных массах с низким уровнем образования, которые не до конца могут осознать включение ряда непарламентских оппозиционеров или экстремистов. С другой стороны, безусловно, есть позитивные для партии власти моменты, которые связаны с тем, что все экономические структуры уже поняли, начиная со сложностей, связанных с последствиями эпидемии, и заканчивая внешними политическими проблемами, и никаких финансовых ручьев, рек или потоков на оппозицию – как парламентскую, так и непарламентскую – в эту кампанию не прольется.
Есть реальные финансовые сложности даже у тех партий, которые находятся в парламенте. Три партии, которые находятся на пороге вхождения туда, не в состоянии собрать бюджет даже на выборы в Законодательное собрание, не то что на федеральную кампанию. Возможно, ситуация изменится, если «высшие силы» скажут, что они не против того, чтобы в политических коридорах происходило определенное обновление. Но финансы поют романсы, это сказывается и на качестве работы идеологов партии парламентской оппозиции, и на качестве информационных кампаний.
Что касается «Единой России», то очень здорово, что партия дала поучаствовать в праймериз молодежи. Ощущение, что у партии появилось молодое лицо, – это хорошо. Очень вовремя подоспели национальные цели и национальные проекты, которые позволили переформатировать повестку и создать нечто подобное тому, что было в Стратегии-2020 в 2007–2008 годах. ЕР тогда сформировала идеологемы, которые работали на всех федеральных кампаниях до настоящего периода. Обработка и форма подачи пока не дотягивают до того уровня, но и кампания только начинается. Партия хорошо проработала нацпроекты и с территориальной точки зрения, и с точки зрения основных страт, и с точки зрения востребованности у населения. Впервые ЕР может выступить как в определенной степени популистская сила. До этого она заявляла, что не является популистской партией и не пойдет на поводу у общественности. Но в этот раз все нормально и национальные цели совпадают с теми национальными целями, которые общество ощущает важными именно для себя.
С точки зрения методики реализации кампании все пока только на старте. Примерно половина бюджета в этот раз будет съедена цифровыми технологиями. Бюджет на работу с Интернетом будет выше, чем бюджет телевидения или традиционных печатных СМИ. Влияние печатного слова будет исчерпываться электоральной нишей 55+.
Очень интересный и важный элемент – использование новых сетей, например TikTok, более качественное использование Instagram и YouTube. Есть контент, хорошо работающий на новую аудиторию, которая сейчас вошла в активный электоральный возраст. Но здесь опять же вопрос в «высших силах», которые могут дать возможность использовать новые технологии, а могут во избежание происшествий, аналогичных соседским, на всякий случай все затормозить до предела и сделать кампанию скучной, консервативной, с минимальной явкой и предсказуемым результатом.
#Аналитика
🦠 ТОП-10 регионов по борьбе с COVID-19 за период 20 - 26.05.2021
📈 Регион / освещение в региональных тг-каналах
1. Москва
Оперштаб Москвы
MOS_NEWS
Москва. Коронавирус. Оперштаб.
Москва • Новости
Московский часовой
Московские новости
Москвач
Москва как она есть
Москвичка
и др.
2. Тюменская область
ЯсУрала
Аццкий тюменец
Наш Город
Znak в Матрешке
Та самая тюменская матрёшка
и др.
3. Самарская область
63.ru
НЕСЛУХИ.РФ
ГТРК «САМАРА»
Самарский городовой
САМАРСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ
Самарская область
4. Челябинская область
Челябушка
Е-область
Челябинск Сегодня
Город – М
Вечерка
Южноуральская панорама
ПУЛ N74
1obl.ru // Только важное
5. Санкт-Петербург
True Питер
Hello, Питер!
В Центре Петербурга
Северная столица
СЗФО Медиа
ТопГан
Небеглов
Правый берег Петербурга
и др.
6. Новосибирская область
Зона 54
НГС — новости Новосибирска
Новосибирск
Сибирский цирюльник
Земля Сибири
и др.
7. Оренбургская область
URALNEWS
Оренбург Медиа
Оренбургский городовой
ГРУБНЕРО ||| ОРЕНБУРГ
и др.
8. Кемеровская область
Земля Сибири
Сибиряк
Кузбасс инфо
Сибирский цирюльник
Кузнецкое кайло
9. Томская область
TOMSKPOLIT
Все Новости Томска
ТВ2. Новости Томска и Сибири
и др.
10. Саратовская область
Шорохи Кумыски
Свободные_Саратов
ProBalakovo
Театр Взрослого Зрителя
и др.
📮 Попадание в федеральные тг-каналы:
Кремлёвская прачка, Лентач, Интерфакс, Московский Комсомолец, URA.RU и другие.
👁🗨 Смотрите полную версию рейтинга с комментариями по каждому региону на портале «РК»
#Рейтинг
📈 Регион / освещение в региональных тг-каналах
1. Москва
Оперштаб Москвы
MOS_NEWS
Москва. Коронавирус. Оперштаб.
Москва • Новости
Московский часовой
Московские новости
Москвач
Москва как она есть
Москвичка
и др.
2. Тюменская область
ЯсУрала
Аццкий тюменец
Наш Город
Znak в Матрешке
Та самая тюменская матрёшка
и др.
3. Самарская область
63.ru
НЕСЛУХИ.РФ
ГТРК «САМАРА»
Самарский городовой
САМАРСКОЕ ОБОЗРЕНИЕ
Самарская область
4. Челябинская область
Челябушка
Е-область
Челябинск Сегодня
Город – М
Вечерка
Южноуральская панорама
ПУЛ N74
1obl.ru // Только важное
5. Санкт-Петербург
True Питер
Hello, Питер!
В Центре Петербурга
Северная столица
СЗФО Медиа
ТопГан
Небеглов
Правый берег Петербурга
и др.
6. Новосибирская область
Зона 54
НГС — новости Новосибирска
Новосибирск
Сибирский цирюльник
Земля Сибири
и др.
7. Оренбургская область
URALNEWS
Оренбург Медиа
Оренбургский городовой
ГРУБНЕРО ||| ОРЕНБУРГ
и др.
8. Кемеровская область
Земля Сибири
Сибиряк
Кузбасс инфо
Сибирский цирюльник
Кузнецкое кайло
9. Томская область
TOMSKPOLIT
Все Новости Томска
ТВ2. Новости Томска и Сибири
и др.
10. Саратовская область
Шорохи Кумыски
Свободные_Саратов
ProBalakovo
Театр Взрослого Зрителя
и др.
📮 Попадание в федеральные тг-каналы:
Кремлёвская прачка, Лентач, Интерфакс, Московский Комсомолец, URA.RU и другие.
👁🗨 Смотрите полную версию рейтинга с комментариями по каждому региону на портале «РК»
#Рейтинг
Ожидаемое дело: силовики взялись за заместителя Сипягина
👮🏻 Конкуренция на торгах
Заместитель губернатора Владимирской области Роман Годунин стал подозреваемым по уголовному делу об ограничении конкуренции на торгах, сообщает «Коммерсантъ».
По данным, опубликованным на сайте регионального СК, Годунин подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.ч. 4, 5 ст. 33, п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (подстрекательство и пособничество в ограничении конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещённого в соответствии с антимонопольным законодательством, повлекшее извлечение дохода в особо крупном размере).
Согласно данным следствия, в октябре 2020 года управление архитектуры и строительства администрации Владимира через департамент имущественных и земельных отношений области, разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок конкурсную документацию на выполнение строительно-монтажных работ на дороге "Рпенский проезд" во Владимире. Согласно размещенной документации, начальная (максимальная) цена контракта составила более двух миллиардов рублей.
По версии следствия, Годунин угрожал и уговаривал руководство ГУП "ДСУ-3" и фирмы-конкурента заключить ограничивающее конкуренцию соглашение, согласно которому предприятие и конкурирующая фирма для победы в электронном аукционе участвуют вдвоем, при этом не снижают начальную (максимальную) цену контракта, что способствует признанию аукциона несостоявшимся, и, как следствие, победителем торгов признается фирма, подавшая заявку первая
👉 Человек губернатора
— О том, что у Романа Сергеевича не все в порядке с законом, говорили еще до его назначения, - напоминает издатель информационного агентства "ПроВладимир" Алексей Шляпужников. По его словам, были сомнительные начисления премий по его прежнему месту работы в ООО «Владимиртеплогаз», на 100% принадлежащем администрации области.
«Там он занимал одну из руководящих должностей. О текущей истории заговорили сразу после задержания директора ГУП «ДСУ-3» по делу о нарушении конкуренции при закупке на 2 млрд рублей по строительству Рпенского проезда. Тогда уже было понятно, что директор ГУП по своей воле не мог провернуть эту схему. Сразу же заговорили, что кто-то со стороны курирующего вице-губернатора или самого губернатора эту схему должен был одобрить или даже инициировать, и все показывали на Годунина», - рассказывает эксперт.
По слвоам Шляпужникова, Годунин – это человек, приглашенный губернатором и близкий ему, несмотря на разную партийную принадлежность. А то, как это дело отразится на самом губернаторе, зависит от реакции и позиции главы региона.
«Если он отмежуется и скажет, что был в курсе и помогал правоохранительным органам, как уже было с другими задержанными заместителями Владимира Сипягина, то, наверное, опять выскочит. Если он будет продолжать удерживать Романа Сергеевича на должности, то, конечно, это плохо отразится и на имидже губернатора (хотя куда уже хуже?), и на отношении к нему элит, и, конечно, на перспективах выдвижения в Госдуму по федеральному списку ЛДПР», - добавил он.
#Сюжеты
👮🏻 Конкуренция на торгах
Заместитель губернатора Владимирской области Роман Годунин стал подозреваемым по уголовному делу об ограничении конкуренции на торгах, сообщает «Коммерсантъ».
По данным, опубликованным на сайте регионального СК, Годунин подозревается в совершении преступления, предусмотренного ч.ч. 4, 5 ст. 33, п. «в» ч. 2 ст. 178 УК РФ (подстрекательство и пособничество в ограничении конкуренции путем заключения между хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), запрещённого в соответствии с антимонопольным законодательством, повлекшее извлечение дохода в особо крупном размере).
Согласно данным следствия, в октябре 2020 года управление архитектуры и строительства администрации Владимира через департамент имущественных и земельных отношений области, разместило на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок конкурсную документацию на выполнение строительно-монтажных работ на дороге "Рпенский проезд" во Владимире. Согласно размещенной документации, начальная (максимальная) цена контракта составила более двух миллиардов рублей.
По версии следствия, Годунин угрожал и уговаривал руководство ГУП "ДСУ-3" и фирмы-конкурента заключить ограничивающее конкуренцию соглашение, согласно которому предприятие и конкурирующая фирма для победы в электронном аукционе участвуют вдвоем, при этом не снижают начальную (максимальную) цену контракта, что способствует признанию аукциона несостоявшимся, и, как следствие, победителем торгов признается фирма, подавшая заявку первая
👉 Человек губернатора
— О том, что у Романа Сергеевича не все в порядке с законом, говорили еще до его назначения, - напоминает издатель информационного агентства "ПроВладимир" Алексей Шляпужников. По его словам, были сомнительные начисления премий по его прежнему месту работы в ООО «Владимиртеплогаз», на 100% принадлежащем администрации области.
«Там он занимал одну из руководящих должностей. О текущей истории заговорили сразу после задержания директора ГУП «ДСУ-3» по делу о нарушении конкуренции при закупке на 2 млрд рублей по строительству Рпенского проезда. Тогда уже было понятно, что директор ГУП по своей воле не мог провернуть эту схему. Сразу же заговорили, что кто-то со стороны курирующего вице-губернатора или самого губернатора эту схему должен был одобрить или даже инициировать, и все показывали на Годунина», - рассказывает эксперт.
По слвоам Шляпужникова, Годунин – это человек, приглашенный губернатором и близкий ему, несмотря на разную партийную принадлежность. А то, как это дело отразится на самом губернаторе, зависит от реакции и позиции главы региона.
«Если он отмежуется и скажет, что был в курсе и помогал правоохранительным органам, как уже было с другими задержанными заместителями Владимира Сипягина, то, наверное, опять выскочит. Если он будет продолжать удерживать Романа Сергеевича на должности, то, конечно, это плохо отразится и на имидже губернатора (хотя куда уже хуже?), и на отношении к нему элит, и, конечно, на перспективах выдвижения в Госдуму по федеральному списку ЛДПР», - добавил он.
#Сюжеты
Привыкнув «заливать» проблемы федеральными деньгами, губернаторы могут оказаться в непростой ситуации
◽️ Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов с аналитикой:
С экономической точки зрения в данный момент мы находимся на уникальной стадии экономического отскока. Кризисный 2020 год прошел, и сейчас как никогда чувствуется необходимость соблюдения баланса между обеспечением развития активности и открытости и сохранением карантинных мер. Понятно, что многие социальные инициативы, заявленные в послании президента РФ Владимира Путина, обусловлены предвыборной ситуацией. Это, например, единовременные выплаты пособий родителям школьников в августе или программа детского туристического кешбэка.
Говоря об инициативах президента в плане работы с регионами, отмечу, что хотя они и прозвучали очень мощно, но пока не получили полноценного развития. Президент обозначил сложную проблему, связанную с долговой зависимостью регионов, однако предложенные им инструменты, в том числе дополнительные инфраструктурные бюджетные кредиты, не совсем соответствуют ожиданиям экспертов и глав регионов. Губернаторы ждали более масштабных предложений, предполагающих, например, частичное списание задолженностей.
С другой стороны, вопрос об отсрочке выплат регионами платежей по бюджетным кредитам на далекую перспективу – это тоже правильный шаг. При 15 трлн рублей, которые составляют расходы региональных бюджетов, кредиты из федерального бюджета сейчас насчитывают более 1 трлн 100 млрд рублей. Из 85 регионов 80 имеют бюджетные кредиты и соглашения по ним с ФОИВ, предполагающие некие целевые показатели и определенные ограничения, которые отчасти сковывают органы региональной власти в проведении полномасштабной политики.
В прошлом году мы стали свидетелями так называемой вынужденной децентрализации, когда на фоне пандемии у регионов появилось больше полномочий. В этот период в регионы активно шли межбюджетные трансферты, увеличившиеся по сравнению с 2019 годом почти в полтора раза. Сейчас же происходит поворот назад. Привыкнув, что все проблемы можно «залить» федеральными трансфертами, и столкнувшись с новыми вызовами этого года, губернаторы в итоге могут оказаться в очень непростой ситуации.
Что касается остальных экономических инициатив, думаю, в скором времени мы услышим новые предложения. По моему мнению, это произойдет в рамках Петербургского международного экономического форума, в котором примет участие президент.
#Аналитика
◽️ Директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов с аналитикой:
С экономической точки зрения в данный момент мы находимся на уникальной стадии экономического отскока. Кризисный 2020 год прошел, и сейчас как никогда чувствуется необходимость соблюдения баланса между обеспечением развития активности и открытости и сохранением карантинных мер. Понятно, что многие социальные инициативы, заявленные в послании президента РФ Владимира Путина, обусловлены предвыборной ситуацией. Это, например, единовременные выплаты пособий родителям школьников в августе или программа детского туристического кешбэка.
Говоря об инициативах президента в плане работы с регионами, отмечу, что хотя они и прозвучали очень мощно, но пока не получили полноценного развития. Президент обозначил сложную проблему, связанную с долговой зависимостью регионов, однако предложенные им инструменты, в том числе дополнительные инфраструктурные бюджетные кредиты, не совсем соответствуют ожиданиям экспертов и глав регионов. Губернаторы ждали более масштабных предложений, предполагающих, например, частичное списание задолженностей.
С другой стороны, вопрос об отсрочке выплат регионами платежей по бюджетным кредитам на далекую перспективу – это тоже правильный шаг. При 15 трлн рублей, которые составляют расходы региональных бюджетов, кредиты из федерального бюджета сейчас насчитывают более 1 трлн 100 млрд рублей. Из 85 регионов 80 имеют бюджетные кредиты и соглашения по ним с ФОИВ, предполагающие некие целевые показатели и определенные ограничения, которые отчасти сковывают органы региональной власти в проведении полномасштабной политики.
В прошлом году мы стали свидетелями так называемой вынужденной децентрализации, когда на фоне пандемии у регионов появилось больше полномочий. В этот период в регионы активно шли межбюджетные трансферты, увеличившиеся по сравнению с 2019 годом почти в полтора раза. Сейчас же происходит поворот назад. Привыкнув, что все проблемы можно «залить» федеральными трансфертами, и столкнувшись с новыми вызовами этого года, губернаторы в итоге могут оказаться в очень непростой ситуации.
Что касается остальных экономических инициатив, думаю, в скором времени мы услышим новые предложения. По моему мнению, это произойдет в рамках Петербургского международного экономического форума, в котором примет участие президент.
#Аналитика
В рамках праймериз выросла конкуренция и идет борьба ресурсных кандидатов
◽️ Вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский с аналитикой:
У меня несколько тезисов по поводу предстоящих выборов. Во-первых, мне близок консервативный сценарий, хотя, казалось бы, много лет прошло, много событий после 2016 года. Но выходит так, что на одной чаше весов есть, конечно, непопулярные реформы и решения, есть неоднозначные эффекты пандемии, на другой – была уже успешная мобилизация и на президентских выборах, и на голосовании за поправки к Конституции. Системная оппозиция сильнее явно не стала, несистемная оппозиция электоральным актором стать не может. В итоге получается баланс, похожий на тот, который мы уже наблюдали.
Во-вторых, этот сценарий, скорее всего, вновь выводит на пониженную явку. В этих условиях, конечно, важным вопросом является управление явкой в регионах. Но при этом можно ожидать разные сценарии. Мы сможем наблюдать в регионах электоральную мобилизацию: где-то это будет активная провластная мобилизация, где-то будут локальные всплески протестной явки, где-то будет просто очень низкая явка.
В-третьих, действительно очень важно, что произошел рост конкуренции в рамках праймериз «Единой России», что наблюдается борьба ресурсных кандидатов между собой, в том числе много случаев, когда действующие депутаты Госдумы выдвигаются в одних и тех же округах.
С моей точки зрения, конфликтные сценарии праймериз – это не плохо, а, может быть, даже и хорошо – для партии, для будущих выборов. Здесь и происходит заблаговременный «выпуск пара», и определяются сильнейшие. И проблема, когда проигравшие праймериз могут перейти в другие партии, тоже известная и некритичная для «Единой России».
В целом создается впечатление, что эффект праймериз для будущей борьбы в одномандатных округах будет выше, чем он был на предыдущих выборах. Праймериз в большей степени повлияют на развитие избирательной кампании и на ее исход.
Можно, конечно, критиковать подход, когда мы наблюдаем выдвижение от «Единой России» множества медийных персон самого разного рода и происхождения. Но здесь тоже есть своя правда, которая связана с тем, что медийные персоны обладают развитыми коммуникационными навыками, что позволяет им выстраивать диалог с избирателями. В определенном смысле это может быть лучше, чем прежние созывы, когда многие депутаты откровенно не умели и не хотели работать с широкой публикой.
Перспективы протестного голосования пока, на мой взгляд, выглядят неопределенными. Поводы для него, безусловно, есть, но это именно потенциал протестного голосования. Для власти, разумеется, важно не допустить, чтобы оно превратилось в реальное голосование. Частично на это работает эффект демотивации части протестного электората, когда происходила раскрутка несистемной оппозиции, которая привлекла определенное количество людей. Последующее неучастие несистемной оппозиции в выборах может послужить одним из таких демотиваторов, чтобы протестное голосование не состоялось.
👇 Продолжение
◽️ Вице-президент Центра политических технологий, доктор политических наук Ростислав Туровский с аналитикой:
У меня несколько тезисов по поводу предстоящих выборов. Во-первых, мне близок консервативный сценарий, хотя, казалось бы, много лет прошло, много событий после 2016 года. Но выходит так, что на одной чаше весов есть, конечно, непопулярные реформы и решения, есть неоднозначные эффекты пандемии, на другой – была уже успешная мобилизация и на президентских выборах, и на голосовании за поправки к Конституции. Системная оппозиция сильнее явно не стала, несистемная оппозиция электоральным актором стать не может. В итоге получается баланс, похожий на тот, который мы уже наблюдали.
Во-вторых, этот сценарий, скорее всего, вновь выводит на пониженную явку. В этих условиях, конечно, важным вопросом является управление явкой в регионах. Но при этом можно ожидать разные сценарии. Мы сможем наблюдать в регионах электоральную мобилизацию: где-то это будет активная провластная мобилизация, где-то будут локальные всплески протестной явки, где-то будет просто очень низкая явка.
В-третьих, действительно очень важно, что произошел рост конкуренции в рамках праймериз «Единой России», что наблюдается борьба ресурсных кандидатов между собой, в том числе много случаев, когда действующие депутаты Госдумы выдвигаются в одних и тех же округах.
С моей точки зрения, конфликтные сценарии праймериз – это не плохо, а, может быть, даже и хорошо – для партии, для будущих выборов. Здесь и происходит заблаговременный «выпуск пара», и определяются сильнейшие. И проблема, когда проигравшие праймериз могут перейти в другие партии, тоже известная и некритичная для «Единой России».
В целом создается впечатление, что эффект праймериз для будущей борьбы в одномандатных округах будет выше, чем он был на предыдущих выборах. Праймериз в большей степени повлияют на развитие избирательной кампании и на ее исход.
Можно, конечно, критиковать подход, когда мы наблюдаем выдвижение от «Единой России» множества медийных персон самого разного рода и происхождения. Но здесь тоже есть своя правда, которая связана с тем, что медийные персоны обладают развитыми коммуникационными навыками, что позволяет им выстраивать диалог с избирателями. В определенном смысле это может быть лучше, чем прежние созывы, когда многие депутаты откровенно не умели и не хотели работать с широкой публикой.
Перспективы протестного голосования пока, на мой взгляд, выглядят неопределенными. Поводы для него, безусловно, есть, но это именно потенциал протестного голосования. Для власти, разумеется, важно не допустить, чтобы оно превратилось в реальное голосование. Частично на это работает эффект демотивации части протестного электората, когда происходила раскрутка несистемной оппозиции, которая привлекла определенное количество людей. Последующее неучастие несистемной оппозиции в выборах может послужить одним из таких демотиваторов, чтобы протестное голосование не состоялось.
👇 Продолжение