ПолитологОрлов
19.3K subscribers
3.33K photos
7 videos
4 files
13K links
Актуальная политическая аналитика, региональные исследования, рейтинги и рэнкинги, авторские комментарии.

⭕️ Сайт АПЭК: apecom.ru

📰 Портал «Региональные комментарии»: regcomment.ru
Download Telegram
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 17–23 апреля

Позитивные кейсы


1⃣ М. Ведерников, Псковская область

Санкция на выдвижение, которую президент Владимир Путин дал Михаилу Ведерникову по итогам личной встречи, укрепляет позиции губернатора. При этом назвать успешным доклад Ведерникова президенту, традиционно посвящённый социально-экономической ситуации в регионе, трудно. Наряду с позитивными изменениями некоторых показателей президент отметил и серьезные проблемы региона. В частности, это работа ОЭЗ «Моглино», которая в целом мало повлияла на экономическую ситуацию в Псковской области. Промышленность в регионе демонстрирует негативную динамику: в прошлом году спад составил 1,4%.

2⃣ А. Текслер, Челябинская область

Выступление Алексея Текслера на правительственной стратегической сессии по опережающему развитию инфраструктуры под председательством премьера Михаила Мишустина укрепляет восприятие губернатора Челябинской области как эффективного лоббиста экономических интересов регионов. Текслер предложил сохранить льготную ипотеку, а также расширить ее действие на вторичное жилье. По его мнению, это поможет сбалансировать спрос.

3⃣ Д. Артюхов, ЯНАО

Доклад о положении дел в ЯНАО Дмитрия Артюхова выделяется на фоне традиционных отчетов глав субъектов. Наглядные схемы и диаграммы, видеоролики о результатах проделанной работы, встроенные в отчет, подразумевают: главный адресат - жители округа. Эксперты также отмечают, что Артюхову удалось реализовать формат «было-стало». Продемонстрировав изменения, произошедшие в округе за пять лет, Артюхов может рассчитывать на сохранение высокого рейтинга в преддверии выборов главы ЯНАО.

4⃣ Д. Паслер, Оренбургская область

Губернатор Оренбургской области Денис Паслер выступил с программными поправками по закону «Об ответственном обращении с животными». По мнению главы региона, субъектам надо дать право самостоятельно выбирать путь решения вопросов с животными без владельцев и делать это, исходя из существующей в территории ситуации с учетом мнения жителей. Эта инициатива губернатора – реакция на недавно случившуюся трагедию (в результате нападения безнадзорных собак в Оренбурге погиб школьник). Несмотря на негативный отзыв депутата Госдумы Владимира Бурматова о предложении Паслера (депутат назвал инициативу «имитацией бурной деятельности»), это первая заметная попытка региональной власти повлиять на устранение противоречий между федеральным и региональным законодательством по проблеме бездомных собак.

5⃣ В. Томенко, Алтайский край

Визит в регион секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака укрепляет позиции Виктора Томенко, которые несколько ослабли на фоне серьезных скандалов (протесты из-за повышения стоимости услуг ЖКХ, эмиграция дочери губернатора в США). Эксперты отмечают: заявление Турчака о том, что президент Владимир Путин в ближайшее время встретится с главой Алтайского края, фактически запускает избирательную кампанию в регионе. Анонсирование встречи президента с Томенко серьезным политическим игроком подразумевает, что ставка Кремля будет сделана на действующего губернатора.

#Рейтинг
📊Топ-10 репутационных кейсов глав регионов 17–23 апреля

Негативные


1⃣ А. Гусев, Воронежская область

История с трассой через памятник природы «Нагорная дубрава» - серьезный имиджевый удар для губернатора Воронежской области Александра Гусева в преддверии выборов. Проект строительства автодороги через Нагорную дубраву уже внесен на рассмотрение в рамках будущей стратегии развития транспортной инфраструктуры. Экоактивисты, а также жители региона высказываются против проекта. На фоне нарастающего напряжения отсутствие комментариев от главы региона усугубляет ситуацию.

2⃣ А. Цыденов, Республика Бурятия

Радикальный метод борьбы с природными пожарами Алексея Цыденова не нашел ни общественной поддержки, ни нормативных оснований. Глава республики предложил изымать из собственности земли сельхозназначения, если их владельцы практикуют палы сухой травы. Юристы сомневаются, что инициатива Цыденова может быть реализована: закон «Об обороте земель сельхозназначения» не предусматривает изъятия участков именно по этой причине. А в пресс-службе республиканского правительства не смогли оперативно пояснить, какой правовой механизм лежит в основе инициативы по изъятию земельных участков.

3⃣ В. Мазур, Томская область

Задержание главы департамента культуры Томской области по подозрению в мошенничестве в особо крупном размере становится негативным фоном для деятельности губернатора Владимира Мазура. При этом уголовное дело связано с предыдущим местом работы чиновника. Он возглавлял Губернаторский колледж социально-культурных технологий и инноваций. По предварительным данным СК, с сентября 2009 года по июнь 2017 года похищались деньги колледжа, выделявшиеся на заработную плату сотруднику, который фактически там не работал. Сумма составила минимум 900 тысяч рублей, отмечают в следственном управлении.

4⃣ О. Кожемяко, Приморский край

Серьезными репутационными издержками для губернатора Приморского края может закончиться история с мэром Большого Камня Рустямом Абушаевым, который скрывается на СВО от уголовного преследования. В марте 2023 г. в кабинете и по месту жительства Абушаева прошли обыски по делу о мошеннических действиях с землей, которые он якобы совершал, когда был главой Надеждинского района. 22 марта 2023 г. чиновника заочно арестовали и объявили в федеральный розыск. Однако затем появилась информация о том, что местонахождение Абушаева – приморский добровольческий отряд «Тигр», который курирует лично губернатор. По оценкам экспертов, подобное развитие событий в сочетании с отсутствием комментариев со стороны региональных властей дискредитирует имидж «Тигра» и губернатора.

5⃣ В. Коновалов, Республика Хакасия

Сообщение Андрея Турчака о том, что депутат Госдумы Сергей Сокол будет баллотироваться в губернаторы Хакасии, по мнению экспертов, резко ухудшает перспективы губернаторской карьеры Валентина Коновалова. На фоне большого антирейтинга губернатора от КПРФ Сергей Сокол, который эффективно позиционируется как ветеран-фронтовик, имеющий поддержку «Единой России», имеет значительные шансы на победу.

#Рейтинг
Forwarded from НЕЗЫГАРЬ
Геополитическая конфронтация: анализ экспертов. Директор по аналитическим проектам Агентства политических и экономических коммуникаций Михаил Нейжмаков – о возможной роли Китая в мирном урегулировании конфликта на Украине.

Тема возможной роли Китая в урегулировании кризиса вокруг Украины периодически возвращается в медиа-повестку, особенно – после публикации позиции Пекина по этому вопросу в феврале 2023 года. Характерно, что заявления, как минимум, допускающие подобную роль КНР, периодически делают и высокопоставленные политики из стран НАТО.
Как известно, ближе к концу марта 2023 года с предложением к президенту США обсудить мирный план для РФ и Украины с председателем КНР обратился премьер Люксембурга Ксавье Беттель.
Широко известно и прозвучавшее примерно в тот же период заявление представителя президента Турции Ибрагима Калына, что если состоится разговор главы КНР с украинским президентом и «если здесь будет сформирован фундамент для переговоров», Анкара такие шаги Пекина поддержит.
В чем могут заключаться мотивы политиков из стран НАТО, выступающих с подобными заявлениями? Ведь возможность усиления роли Китая в рамках таких гипотетических переговоров на ближайшую перспективу вызывает сомнения. В конце концов, тот самый телефонный разговор между Владимиром Зеленским и Си Цзиньпином, о вероятности которого так много было сказано в последние недели, на момент написания этого текста не состоялся (вспомним и неопределенную фразу главы КНР про возможность такого разговора «когда придет время»).
Начнем с чуть менее очевидной причины – возможной тактики стран, чье руководство тоже видит себя потенциальными посредниками в переговорах Москвы и Киева. Чем чаще в качестве вероятного посредника обсуждается Китай (на деле, вряд ли приемлемый в такой роли для тех же США), тем выше вероятность, что на его фоне другие потенциальные посредники и площадки будут рассматриваться в том же Вашингтоне как более подходящие, когда вовлеченные стороны и правда окажутся на пороге переговоров.
Произойдет это явно не сейчас, но ведь и потенциальным посредникам не всегда выгодно форсировать такие события. Скажем, Реджепу Эрдогану подобная роль могла бы добавить очков во время президентской гонки. Но, с другой стороны, в случае его победы и определенной паузы после выборов не исключено, что США, сейчас явно не настроенные подыгрывать турецкому президенту, отнесутся к усилению его посреднической роли более спокойно.
Представители Люксембурга, кстати, в 2019 году (в лице тогдашнего посла страны в РФ Жан-Клода Кнебелера) уже предлагали выступить в роли посредника в рамках переговоров Москвы и ЕС. Нельзя исключать, что, выбрав удачный, по их оценке, момент, они еще предложат свое посредничество и площадку и в рамках российско-украинского диалога. Ведь, немного перефразируя Глеба Жеглова, выступать с такими предложениями тоже нужно «вовремя, чтобы в самую десятку лупить».
Другая причина, в общем-то, очевидна. Делая осторожный реверанс в сторону Китая, руководство той или иной страны НАТО дает понять элитам и лояльно настроенной к таким идеям части общественности, что также готово добиваться инвестиций и иных встречных шагов от Пекина, а комплименты в адрес его возможностей как вероятного посредника - только предлог.
В той же Турции, кстати, представители КНР еще до выборов взаимодействовали и с деятелями оппозиции. Скажем, с ныне ключевым соперником Реджепа Эрдогана на выборах Кемалем Кылычдароглу в 2022 году контактировал посол Китая в Анкаре, кроме того, тогда прошли переговоры делегации с участием китайских дипломатов с представителями Народно-Республиканской партии, к которой принадлежит этот политик.
В контексте же отношений с США комплиментарные заявления политиков из стран НАТО о возможной роли КНР в мирном процессе по Украине могут быть связаны с разными мотивами: в каких-то случаях продемонстрировать легкую фронду по отношению к Вашингтону, в других – активизировать отношения с частью американских элит, настроенной, в том числе, на более прагматичную линию в отношении Пекина.
Рейтинг федеральных и региональных каналов, оказавших наибольшее влияние на региональную политику за период 17-23 апреля

🔺 Рейтинг канала «ПолитологОрлов»

🕘 Завтра, 09:00

#Анонс
Белоусов: хаос вокруг Водоканала Екатеринбурга может закончиться передачей объекта федеральным структурам

Сотрудники ФСБ провели обыски в МУП «Водоканал» Екатеринбурга, сообщает 66.ru со ссылкой на собственные источники. В апреле управление «Водоканалом» передали Антону Гусеву – депутату Екатеринбургской городской думы, представляющему интересы бизнесмена, владельца компании «Мотив» Виталия Кочеткова, пишет издание. Считается, что Кочетков контролирует большинство в действующем созыве гордумы Екатеринбурга и намерен сохранить статус-кво после сентябрьских выборов в городской парламент. В свою очередь мэр города Алексей Орлов, как утверждают наблюдатели, также рассчитывает получить влияние над новой гордумой.

Белоусов Александр, политолог:

Я вижу две возможные причины этих обысков в офисе Водоканала Екатеринбурга. Первая – политический конфликт. Вторая – конфликт бизнес-интересов. На Водоканал заглядываются много разных людей, в том числе и бизнес федерального масштаба. Поэтому сейчас точно связать происходящее с предстоящими выборами в гордуму Екатеринбурга сложно. До этого предприятием управляли не люди Кочеткова, сейчас – его люди, поэтому если что-то будет изыматься, то полученная информация касается прошлого, а не настоящего. Какая из версий сейчас разворачивается, точно сказать трудно, не имея инсайдов. Но экономическую версию и вмешательство каких-то сил, вообще не связанных с политикой Екатеринбурга, я бы не стал отметать.

С политической точки зрения сейчас Водоканал вроде бы отдали Кочеткову, но это тактический ход. О дальнейшей судьбе предприятия можно будет говорить после сентябрьских выборов или даже вообще в следующем году. Пока это такой трофей, который переходит из одних рук в другие и является постоянным яблоком раздора. Если так будет продолжаться длительное время, то это закончится тем, что актив перейдет в руки какой-то крупной федеральной компании, которая сумеет убедить федеральные власти, что этот бардак с постоянной передачей предприятия то в одни, то в другие руки негативен. Вообще, эта суматоха выгодна федеральным игрокам: чем больше будет бардака, перетасовки и перетягиваний одеяла, чем больше Водоканал будет представлять собой камень преткновения, тем больше вероятность, что эта ситуация закончится передачей объекта федералам. Так что в данном случае происходящий хаос может быть в пользу каких-то федеральных структур.

#Мнение
Комарицын: увольнение главы красноярского кабмина Лапшина – ожидаемая ритуальная жертва

Ритуальные жертвы ожидались, ничего стремительного в уходах главы правительства Красноярского края Юрий Лапшина и министра транспорта Константина Димитрова нет.

С Димитровым все просто: он сидел в СИЗО, сейчас находится под домашним арестом, поэтому его увольнение – чистая формальность, которая произошла с подачи силовиков.

С Лапшиным сложнее, потому что ничего не понятно с его уголовным делом, связанным со строительством метро в Красноярске. Его ни разу не допрашивали, обвинений не предъявляли. В СМИ сообщалось, что он проходит фигурантом дела, но, может, он свидетель, а не подозреваемый. Есть, конечно, версия, что он превысил полномочия и дал указание подписать акты о приемке работ, которые были выполнены не до конца. И все же официальных данных нет. Но сразу было ясно: как только Усс уйдет, покинет пост и Лапшин. Есть, во-первых, очень большой запрос на смену кадров со стороны населения края, во-вторых, рекомендации всевозможных структур.

Я пока не вижу у врио главы Красноярского края Михаила Котюкова собственной команды. С его предыдущего места работа (замминистра финансов РФ. – РК) некого взять с собой в регион. Возможно, он привезет кого-то из знакомых с тех времен, когда он работал министром науки и высшего образования РФ. Но сейчас в крае у него никого нет.

Удивительно, что Котюков назначил исполнять обязанности главы кабмина зампредседателя правительства Сергея Верещагина. Я полагал, что он поставит на эту должность Владимира Бахаря, зампреда правительства – министра финансов края. Это единственный человек в правительстве, который лично обязан Котюкову. И. о. губернатора, когда сам был министром финансов края, забрал Бахаря из Балахтинского района, где тот был замглавы, к себе в ведомство на должность начальника отдела территориальных бюджетов Минфина. Было бы логично, назначить Бахаря на пост главы кабмина, так как на него можно опереться, это человек Котюкова, наверное, единственный в составе правительства. Верещагин таковым не является. Самостоятельным было это решение или чья-то рекомендация – неизвестно. Я склоняюсь ко второму варианту.

Касаемо экс-мэра Красноярска и бывшего главы краевого правительства Эдхама Акбулатова, которого заметили в компании Котюкова. Конечно, замечен он может быть, но какой-то пост в кабмине займет вряд ли. Котюков, когда был министром науки и высшего образования РФ, помог Акбулатову стать ректором СибГУ имени академика М. Ф. Решетнева, потому как сам Котюков одно время работал заместителем Акбулатова. Сейчас Акбулатов уже в возрасте, находится на хорошем посту, где ему нравится. И он отстранился от политики, поэтому, мне кажется, он не вернется на госслужбу.

Комарицын Сергей, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент».

#Аналитика
Игнатовский: школа для мэров будет понятным и прозрачным способом для чиновников осилить еще один виток в карьере

Российский лидер Владимир Путин в режиме видеоконференции провел заседание Совета при президенте по развитию местного самоуправления. Одна из инициатив – создание школы мэров. Накануне заседания президент утвердил новый состав Совета по развитию местного самоуправления. Из 89 губернаторов только 11 вошли в совет.

Игнатовский Ярослав, политконсультант, политолог, генеральный директор АЦ «Политген»:

Думаю, Школа мэров – это очередной комплексный проект по подготовке глав местного самоуправления, обучению, возможно, по переподготовке. Это выстраивание очередного круга политических лидеров нового поколения, которые были бы адекватны текущим условиям и действовали соразмерно вызовам времени. Поэтому данный проект можно только приветствовать.

Сегодня в большинстве регионов снято противостояние губернатор – мэр, которое существовало еще несколько лет назад. Если посмотреть лет на 10–15 назад, то это противостояние всегда являлось краеугольным камнем регионального напряжения, турбулентности и потенциального конфликта. А где-то оно перерастало в откровенные политические и экономические межэлитные конфликты.

Теперь, после того как мэрами региональных центров будут становиться не случайные люди (которые, возможно, и были хорошими специалистами, набравшимися опыта на региональном уровне), федеральный центр будет не просто обращать на них внимание, а точно знать, кто работает в регионах. Думаю, для кадровых чиновников это будет являться хорошим вызовом, чтобы продемонстрировать себя, и абсолютно легальным, понятным и прозрачным способом осилить еще один виток в карьере.

По поводу губернаторов, которые включены в состав Совета при президенте по развитию местного самоуправления. Безусловно, это дает им новый статус, в том числе пиар.

#Мнение
Что значит поддержка Путиным Рабочей группы Турчака по СВО?

🔺Дмитрий Орлов, генеральный директор АПЭК

1⃣ Поддержка Владимиром Путиным предложений Рабочей группы по обеспечению СВО, которые обозначил на встрече с президентом глава группы Андрей Турчак, - прежде всего свидетельство высокой оценки руководством страны усилий «Единой России».

2⃣ Предложения Турчака носят комплексный, системный характер, их главное содержание - обеспечение реального равенства прав, возможностей и материального обеспечения участников СВО и членов их семей.

3⃣ Одобрение Путиным расширения полномочий народных дружин и устранения бюрократических препятствий для изобретателей вооружений и военной техники - свидетельство того, что руководство страны воспринимает логику «Единой России» по вовлечению в процесс военного строительства добровольцев и активистов, и поддерживает ее.

#ПолитологОрлов
Аксютенко: в Красноярском крае можно ожидать целой череды отставок членов команды экс-губернатора Усса

– На самом деле в отставку премьера правительства Красноярского края Юрия Лапшина и министра транспорта Константина Димитрова должен был отправить еще Александр Усс. Но с Лапшиным его связывают давние практически дружеские отношения, а Димитров, который находится в СИЗО, должен был чувствовать поддержку со стороны руководства, в противном случае он мог разоткровенничаться со следователями (Димитров обвиняется в превышении должностных полномочий с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК РФ), речь идет о расследовании дела о хищении при строительстве метро в Красноярске – прим. РК). Юрий Лапшин является фигурантом уголовного дела, находится под подпиской о невыезде, в связи с чем, тоже сомнительна его эффективная работа на посту премьера краевого правительства.

Врио губернатора Михаил Котюков не имеет никаких обязательств ни перед Димитровым, ни перед Лапшиным. Ему такой, скажем так, багаж чиновников, которые скорее заняты сохранением свободы, чем работой в краевом правительстве, не нужен. Лапшин, понимая ситуацию, сам подал в отставку. Димитров, наверное, сделал бы то же самое, но, находясь в СИЗО, не имеет такой возможности.

Уже по первым шагам Котюкова понятно, что он будет по-другому относиться к должностным обязанностям губернатора. Он выбрал темп, кардинально отличающийся от того, в котором работали Усс и его команда. И вполне логичной будет целая череда отставок членов команды предыдущего губернатора. Отчасти это связано с тем, что, будучи лояльными бывшему губернатору и достаточно давно с ним знакомыми, часть сотрудников краевого кабинета министров и заместителей губернатора фактически в какой-то момент просто перестали задумываться о работе, пустив все на самотек. Сейчас же не каждый готов вписаться в темп, который предлагает молодой врио губернатора. Часть членов прошлой команды накопили достаточно серьезный багаж негатива: это социальная сфера, а в особенности здравоохранение, это полностью проваленная информационная политика, за которую отвечал вице-губернатор Василий Нелюбин.

Новому врио предстоит демонстрировать успехи, а те люди, которые неспособны работать в команде в должном темпе и обеспечивать те самые изменения, необходимые Котюкову, чтобы продемонстрировать свою эффективность и избавиться от приставки «врио» в сентябре этого года, должны будут покинуть правительство региона. Думаю, в ближайшее время это и случится.

Сам Котюков, учитывая, что он работал в правительстве Красноярского края и знаком с местными специалистами в правительстве и других структурах, будет стараться набирать команду из тех, кто есть рядом, – прежде всего, чтобы сохранить некий флер земляка. Котюков находится в хороших отношениях со своим бывшим начальником Эдхамом Акбулатовым. Учитывая, что у Акбулатова есть опыт управления Красноярском, опыт работы на посту председателя Красноярского края, его кандидатура была бы очень удобной Котюкову. Они разговаривают на одном языке: Акбулатов тоже щепетильно и скрупулезно подходит к работе. Стиль, который сейчас демонстрирует Котюков, в том числе вводя рабочие субботы и почти рабочие воскресенья, характерен и для Акбулатова. Думаю, Котюкову было бы комфортно работать с Акбулатовым.

Что касается остальных кандидатов, в мэрии Красноярска сейчас заместителем мэра работает Роман Одинцов, который также знаком врио губернатора по предыдущей работе. Думаю, он может попасть в новую команду.

В целом, несмотря на серьезный дефицит кадров в красноярской власти, если врио будет пропагандировать открытый подход к кадровой политике – через конкурсные процедуры, через компетенции, а не лояльность, – то ему удастся собрать неплохую команду профессионалов, которые могут дать хороший результат. На данный момент ему предстоит серьезно поработать с наследием Усса.

Аксютенко Алексей, управляющий партнер консалтинговой группы «Легион», эксперт ассоциации политтехнологов московского Центра прикладных исследований и программ.

#Аналитика
Котюков начал с отставок: как врио губернатора меняет красноярский кабмин

📍Стремительные отставки

Врио главы Красноярского края Михаил Котюков отправил в отставку правительство региона. Члены правительства будут исполнять полномочия до того, как будет сформирован новый состав, сообщает пресс-служба губернатора.

Но есть исключения: два человека уже покинули кабмин – глава правительства Юрий Лапшин и министр транспорта Константин Димитров.

Новость о том, что Лапшин покидает пост главы кабмина, появилась спустя лишь три дня после отставки губернатора Александра Усса. По словам самого Лапшина, он был приглашен на должность бывшим главой региона, прошел с ним через все трудности, поэтому посчитал правильным уйти вслед за ним.

И. о. главы кабмина назначен Сергей Верещагин, который был первым замом Лапшина.

Освобожден от должности и министр транспорта Константин Димитров. На его место с приставкой «врио» назначен Дмитрий Зотин.

Лапшина и Димитрова объединяет то, что в отношении обоих возбуждены уголовные дела, причем по одному делу, связанному со строительством метро в Красноярске. По нему же проходит известный в прошлом федеральный чиновник Олег Митволь. Экс-главу кабмина подозревают в превышении должностных полномочий, в частности, по версии следствия, он давал подчиненным указания подписывать акты о не до конца выполненных работах по строительству подземки. Официального подтверждения этой информации нет. По сведениям СМИ, Лапшин находится под подпиской о невыезде еще с октября 2022 года.

Димитрова задержали спустя месяц после ареста Митволя, но, как и Лапшин, он не был уволен из правительства. Сейчас, по информации СМИ, он находится под домашним арестом.

Тем временем авторы Telegram-каналов отмечают, что в окружении прибывшего в регион Котюкова уже замечен Эдхам Акбулатов, экс-мэр Красноярска и бывший глава краевого правительства. Выдвигаются предположения, что он может занять какой-то пост в краевой администрации.

📍Причины увольнений

По мнению директора Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» Сергея Комарицына, Лапшин стал ритуальной жертвой. В регионе сильный запрос на смену власти: было очевидно, что Лапшин работает, пока во главе края находится Усс.

Увольнение Димитрова – это, как считает эксперт, чистая формальность, произошедшая с подачи силовиков, так как он еще прошлым летом был задержан по уголовному делу.

«Удивительно, что Котюков назначил и. о. главы кабмина Верещагина. Я полагал, что он поставит на эту должность Владимира Бахаря, зампреда правительства – министра финансов края. И. о. губернатора, когда сам был министром финансов края, забрал Бахаря из Балахтинского района, где тот был замглавы, к себе в ведомство на должность начальника отдела территориальных бюджетов Минфина. Было бы логично назначить Бахаря на пост главы кабмина, так как на него можно опереться: это человек Котюкова, наверное, единственный в составе правительства».

Что касается Акбулатова, по словам эксперта, он вряд ли вернется в кабмин, так как сейчас занимает должность ректора, которая его вполне устраивает.

Управляющий партнер консалтинговой группы «Легион» Алексей Аксютенко считает, что Лапшина и Димитрова должен был отправить в отставку еще Усс. Но с Лапшиным его связывали дружеские отношения, а Димитров мог разоткровенничаться со следователями.

Эксперт считает, что вполне логичной будет целая череда отставок членов команды Усса, потому как часть сотрудников оказалась неэффективной, часть не готова вписаться в темп, предложенный Котюковым, а часть накопила серьезный багаж негатива.

«Котюков находится в очень хороших отношениях со своим бывшим начальником Эдхамом Акбулатовым. Учитывая, что у Акбулатова есть опыт управления Красноярском, опыт работы на посту председателя Красноярского края, его кандидатура была бы очень удобной Котюкову. Что касается остальных кандидатов, в мэрии Красноярска сейчас заммэра работает Роман Одинцов, который также знаком врио губернатора по предыдущей работе. Думаю, он тоже может попасть в новую команду».

#Сюжеты
Минаков: Ведерников следует федеральной повестке, отменяя прямые выборы глав муниципальных округов

Губернатор Псковской области Михаил Ведерников внес на рассмотрение регионального парламента законопроект, отменяющий прямые выборы глав в восьми недавно образованных муниципальных округах. Районы области сначала переформатировали в округа, а теперь будут утверждаться новые правила формирования органов местного самоуправления. Предполагается, что глав муниципальных округов депутаты изберут тайным голосованием из числа кандидатов, представленных по результатам конкурса.

Минаков Антон, руководитель фракции ЛДПР в Псковском областном Собрании депутатов:

Это делается по аналогии с другими регионами. Это было и в южных субъектах, и в соседних. Не думаю, что это инициатива губернатора Михаила Ведерникова. Скорее всего, это вопрос федеральной повестки, разработанный Москвой. Поэтому глава региона просто выполняет распоряжение отработать федеральную повестку.

Какого-то крупного недовольства реформой ни в социальных сетях, ни в общении с гражданами на данный момент выявлено не было. У местных жителей есть небольшие опасения, что до власти будет сложнее достучаться – сложнее подать обращение к главе района или кому-либо из чиновников, но эти опасения высказываются в единичных случаях. У нас в ЛДПР такие опасения тоже есть, поэтому будем внимательно контролировать этот вопрос. У нас есть представители во всех районах и во многих муниципалитетах, поэтому будем держать вопрос на контроле.

Могу предположить, что все идет согласно некоему федеральному плану. Сначала были какие-то пробные регионы, где новая схема была отработана, а впоследствии, согласно определенному графику, нововведения внедряются по всей стране.

#Мнение
Десятниченко: в перспективе четырех – семи лет новые регионы могут стать финансово самодостаточными

Четыре новых региона в 2023 году получат из федерального бюджета 410,7 млрд рублей дотаций. Трансферт для ДНР станет самым крупным и превысит перечисления Крыму. Практически все доходы новых регионов, маркируемые как безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы, являются дотациями на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета, которые осуществляются из федеральной казны, пишет РБК.

Десятниченко Дмитрий, кандидат экономических наук, доцент кафедры экономики СЗИУ РАНХиГС:

Дотации – это не самая экономически эффективная форма финансовой поддержки, но самая удобная с точки зрения обеспечения необходимости решения всего комплекса текущих разнородных проблем и задач в условиях их изменчивости и вариативности. А геополитическая ситуация на вновь присоединенных территориях, к сожалению, пока не настолько стабильна, чтобы можно было говорить о целесообразности использования более жестких инструментов целевого планирования, чем дотации.

Что касается сумм, то дотаций никогда не бывает много. С другой стороны, бюджет РФ дефицитен, что усложняет выделение средств в более крупных объемах. Не вызывает при этом сомнений тот факт, что в ситуации объективной необходимости дополнительного финансирования социальных и инфраструктурных проектов суммы могут корректироваться и выделяться в приоритетном порядке.

При этом будет достигаться положительный экономический эффект для многих экономических агентов, а не только для самой территории. Средства, направленные на финансирование необходимых новым районам инфраструктурных строительных проектов, в значительной степени осваиваются крупными российскими подрядчиками, что увеличивает валовый выпуск строительной отрасти, стимулирует экономический рост РФ, дает положительные мультипликативные эффекты с точки зрения спроса на продукцию смежных с ней отраслей.

Кроме значимого социального эффекта для граждан, который вообще не обсуждается, выделение средств крайне важно как фактор поддержания внутреннего спроса на потребительском рынке новых территорий. Если его не будет или он будет недостаточным, то новые территории не будут представлять практический интерес для прихода российских бизнес-структур. А именно это в среднесрочной перспективе должно стать важным фактором их развития, полноценной и комплексной интеграции в российское экономическое пространство.

Что касается продолжительности финансовой поддержки, вероятно, это будет достаточно длительный процесс, но конечный. Что здесь важно. Как только стабилизируется геополитическая обстановка, вероятно, будет переход к использованию более адресных и целевых форм поддержки. Но если сравнивать с общей ситуацией в России, то эти регионы потенциально уже на горизонте трех-четырех лет могут стать заметно более самодостаточными и финансово независимыми.

Кроме того, эти регионы объективно имеют достаточно хороший экономический потенциал. Совершенно точно это не тот случай, когда мы получаем новых устойчивых реципиентов финансовой помощи. Это временная для них ситуация, вызванная накопленными застарелыми геополитическими проблемами, которые сейчас сложно, но активно решаются. При грамотном управлении и реализации комплекса значимых инфраструктурных проектов на горизонте четырех – семи лет они могут стать финансово самодостаточными, а в дальнейшем перейти в категорию регионов опережающего экономического развития, сменив статус реципиентов финансовой помощи на доноров.

#Аналитика
Временные реципиенты? Как федеральные дотации активизируют экономику новых регионов

📍Трансферты и собственные доходы


В 2023 году федеральный бюджет выделит четырем новым регионам России 410,7 млрд рублей. Такие данные приводит РБК со ссылкой на данные системы «Электронный бюджет».

Доля федеральных дотаций составит 89% совокупных доходов консолидированных бюджетов ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, которые вошли в состав РФ осенью прошлого года.

Из всех регионов России самый крупный трансферт предусмотрен для ДНР – 171,1 млрд рублей.

На втором месте – Крым, куда планируется направить 162 млрд рублей (консолидированные доходы бюджета республики в 2023 году составят 228,3 млрд рублей). На третьем месте – Дагестан, который получит из федеральной казны 133 млрд рублей (консолидированные доходы на 2023 год – 177,2 млрд рублей).

Доходы консолидированного бюджета Донецкой Народной Республики в 2023 году прогнозируются в размере 196,4 млрд рублей. Собственные доходы ДНР составят 25,2 млрд рублей, из которых 15,3 млрд – поступления по НДФЛ, 5,5 млрд – поступления по налогу на прибыль и 2 млрд – сборы от малого бизнеса по спецрежимам.

В ЛНР консолидированный бюджет в 2023 году запланирован в размере 134,6 млрд рублей, из них 113,3 млрд (или 84%) придется на межбюджетные трансферты. В составе собственных доходов в ЛНР рассчитывают собрать 12,6 млрд рублей НДФЛ и 3,9 млрд налога на прибыль организаций.

В Запорожской области общие доходы прогнозируются на уровне 68,5 млрд рублей, из которых 65,2 млрд (95%) – это дотация из федерального бюджета.

В Херсонской области доходы составят 61,8 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета придет 61 млрд рублей, или 99%.

В новых регионах доля федеральных трансфертов в доходах будет самой высокой по стране – от 84 до 99%. За ними следуют Ингушетия (82% по прогнозу на весь 2023 год), Чечня (около 80%) и Тува (около 79%).

📍Мультипликативный эффект

Член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров Александр Разуваев не исключает, что сумма федеральной поддержки новых регионов в течение года может увеличиться. При этом Разуваев уверен, что федеральный бюджет «легко потянет» эти расходы.

«Так или иначе все будет определяться Минфином, и если будет просьба, не думаю, что будет отказ. По крайней мере, в ситуации с Крымом, хоть денег и меньше требовалось, потому что разрушений не было, но все было без проблем. В первую очередь придется восстанавливать инфраструктуру. И вопрос, думаю, так или иначе будет решен, потому что он политически принципиальный», – отметил Разуваев.

Выделяемые новым регионам дотации активизируют экономические процессы не только на этих территориях, отмечает кандидат экономических наук доцент кафедры экономики СЗИУ РАНХиГС Дмитрий Десятниченко.

«Средства, направленные на финансирование необходимых новым районам инфраструктурных строительных проектов, в значительной степени осваиваются крупными российскими подрядчиками, что увеличивает валовый выпуск строительной отрасти, стимулирует экономический рост РФ, дает положительные мультипликативные эффекты с точки зрения спроса на продукцию смежных с ней отраслей», – поясняет Десятниченко.

Кроме значимого социального эффекта для граждан, который вообще не обсуждается, выделение средств крайне важно как фактор поддержания внутреннего спроса на потребительском рынке новых территорий, продолжает собеседник РК. Достаточный уровень потребительского спроса важен, чтобы мотивировать российские бизнес-структуры прийти в новые регионы.

По мнению Десятниченко, для всех четырех регионов статус реципиентов временный. При грамотном управлении и реализации комплекса значимых инфраструктурных проектов в перспективе четырех – семи лет новые территории могут стать финансово самодостаточными.

«Совершенно точно это не тот случай, когда мы получаем новых устойчивых реципиентов финансовой помощи. Это временная для них ситуация, вызванная накопленными застарелыми геополитическими проблемами, которые сейчас сложно, но активно решаются», – заключил эксперт.

#Сюжеты
Даченков: для Травникова соперник от КПРФ станет фактором повышения легитимности избирательной кампании

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть, первый секретарь обкома КПРФ, сообщил, что партия выдвинет своего кандидата для участия в выборах губернатора Новосибирской области, которые состоятся в сентябре. КПРФ не участвовала в двух последних избирательных кампаниях главы региона, пишет «Коммерсантъ».

Даченков Игорь, генеральный директор Агентства массовых коммуникаций ООО «Регион Медиа»:

Думаю, что в Новосибирской области пакт «Травников – Локоть» не нарушен, а, наоборот, соблюдается. Участие КПРФ в текущей губернаторской кампании – это договоренность сторон и часть драматургии предстоящей избирательной кампании по выборам главы региона.

Для региональной власти и действующего губернатора «красный» кандидат не будет фактором риска (в отличие от предыдущих циклов) – прежде всего потому, что общественно-политическая и электоральная ситуации в области кардинально изменились.

Электоральный рейтинг КПРФ в регионе не превышает федеральные показатели, нет раскола элит, нет достаточной ресурсной базы у «красных» для проведения кампании. Протестный потенциал, как показывает социология, на данный момент также невелик. Ставка технологов губернатора Андрея Травникова, очевидно, будет на низкую явку (стратегия сушки) в региональной столице и ряде муниципалитетов, а также на комплексную мобилизацию административного ресурса.

На текущий момент у реготделения КПРФ в Новосибирской области есть, по сути, три потенциальные кандидатуры для участия в выборах губернатора, которые известны и обладают определенным имиджевым ресурсом: сам Локоть, депутат Госдумы Ренат Сулейманов и скандально известный Артем Скатов. Последний в течение последних нескольких месяцев повысил свое паблисити благодаря резонансной истории с уголовным делом. Самый сильный из троих, безусловно, мэр Новосибирска.

Мое мнение, что Локоть не будет участвовать в выборах: слишком чувствительными могут стать последствия этого шага. С одной стороны, проигрыш с большим отрывом от Травникова станет для него хлестким репутационным ударом. С другой – политблок региональной администрации, уверен, договорился с ним об этом, на всякий случай купируя возможные риски для действующего главы региона.

Поэтому есть вероятность, что кандидатами могут стать Сулейманов или Скатов – или еще кто-нибудь менее известный, выполняя роль технического кандидата. Следует отметить, что это точно не будет кто-либо из немногочисленных спонсоров регионального отделения КПРФ.

В любом случае участие кандидата от КПРФ для Травникова станет фактором повышения конкурентности и, следовательно, легитимности избирательной кампании. При этом с высокой степенью вероятности выборы главы субъекта пройдут по так называемому референдумному сценарию, а действующий глава Новосибирской области наберет больше 60% и победит в первом туре.

#Аналитика
Самарская область накануне кампании-2023: характер лидерства Дмитрия Азарова, участие в СВО, коммуникация, импортозамещение

🔺 Доклад АПЭК

🕘 Завтра, 11:00

#Анонс
Рейтинг активности глав регионов в социальных сетях за период 17-23 апреля

🔺 Рейтинг АПЭК

🕘 Завтра, 13:00

#Анонс
Разуваев: дотации новым регионам РФ – федеральный бюджет с этим легко справится

Четыре новых региона в 2023 году получат из федерального бюджета 410,7 млрд рублей дотаций. Трансферт для ДНР станет самым крупным и превысит перечисления Крыму. Практически все доходы новых регионов, маркируемые как безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы, являются дотациями на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджета, которые осуществляются из федеральной казны, пишет РБК.

Разуваев Александр, член наблюдательного совета Гильдии финансовых аналитиков и риск-менеджеров:

В новых регионах, кроме бюджета, вряд ли будут какие-то еще источники дохода. Можно провести параллель с Чечней, но все-таки чеченский бизнес помогал, чеченская диаспора из других стран – Белоруссии, Казахстана, а здесь вряд ли кто-то поможет.

Не думаю, что не потребуются дополнительные средства, потому что там все-таки большие разрушения. Бюджет РФ это легко тянет – это не те суммы. Так или иначе все будет определяться Минфином. Если будет просьба, не думаю, что будет отказ. По крайней мере, в ситуации с Крымом, хоть денег и меньше требовалось, потому что разрушений не было, но все было без проблем.

В первую очередь придется восстанавливать инфраструктуру. И вопрос, думаю, так или иначе будет решен, потому что он политический и принципиальный.

#Мнение
Гордума Екатеринбурга на фоне Водоканала: сохранит ли Виталий Кочетков влияние под прессингом силовиков

🔺Аналитика АПЭК

Кампания по выборам в гордуму Екатеринбурга обостряет конфликт элит. Процедуру праймериз, по мнению инсайдеров, могут использовать оппоненты городской власти. Решающего удара ждут от бизнесмена Виталия Кочеткова. Если ранее речь шла о потери части подконтрольных ему депутатов, то теперь, по некоторым данным, кураторы кампании намерены действовать жёстче, вплоть до полной «вычистки» лояльных ему деятелей городской думы. Кочетков может лишиться своего главного городского актива, екатеринбургского Водоканала. И жестко сопротивляется этому.

Кочетков, совладелец оператора связи «Мотив», через лояльных ему деятелей контролировал ресурсное предприятие с 2018 года. Водоканал достался ему фактически как трофей - после удачных выборов в гордуму и вытеснения с городского политического поля Владимира Тунгусова. При этом в гордуме появился «кочетковский блок», вокруг которого и развивается главная выборная интрига.
Городские власти пока вынуждены договариваться с Кочетковым, но ведут против него активную и вполне результативную игру на ослабление.

Кочетков посещает переговорные площадки с участием мэра Екатеринбурга Алексея Орлова и губернатора Евгения Куйвашева, выдвигает условия и агрессивно отстаивает свою позицию. Ни Кочетков, ни Орлов не оставляют ни один аппаратный проигрыш без ответного удара.

Наиболее сильное напряжение между ними возникло в начале апреля, когда в гордуме утверждалась новая нарезка округов. Закон продвигал Орлов, которому она очень выгодна. Однако сторонников Кочеткова в думе пока больше, и некоторые нелояльные Орлову депутаты пытались мобилизоваться против реформы. Возникла реальная угроза блокировки закона. В итоге поправки удалось принять с трудом.

За проявленную лояльность Кочеткову пообещали согласовать его депутатский список и снова, как и в 2018 году, пошли на выгодное ему кадровое решение - утвердили близкого ему депутата Антона Гусева на пост гендиректора Водоканала. Смена руководителей произошла накануне принятия закона в гордуме (10 апреля). До этого предприятием руководил протеже Орлова, Евгений Лузгин, который активно зачищал оттуда людей Кочеткова.

Возвращение Водоканала воспринималось как одна из наиболее значимых побед Кочеткова.

Однако теперь эксперты полагают, что эта масштабная уступка могла быть лишь тактическим ходом Орлова. А якобы согласованный депутатский список могут сильно «подрезать» на праймериз. Инсайдеры считают, что при некоторых условиях практически весь «блок Кочеткова» может быть ликвидирован.

В Водоканал практически сразу после смены руководства пришли с обыском силовики. По со­об­ще­ни­ям СМИ, след­ствен­ные дей­ствия мо­гли быть свя­за­ны с делом предпринимателя Алек­сандра Гор­бу­но­ва, близ­ко­го к Ко­чет­ко­ву. Не исключено, что оба дела будут расследоваться вместе.

Активность силовиков в предвыборный период не случайна. Это вероятный сигнал о том, что переговоры с Кочетковым невыгодны при игре «в долгую». Главная интрига сейчас - как дальше поведут себя правоохранительные структуры? Будут ли они атаковать Кочеткова лично? Последует ли ответ с его стороны?

По собственной воле предприниматель вряд ли откажется от своих интересов в городской думе. А если они демонстративно не будут учтены, то к выборам могут вспыхнуть громкие скандалы. Это реальная опасность для региональной власти, которой и так высказывают недовольство серьезные федеральные игроки - из-за несоблюдения условного «режима тишины».

На Кочеткова играют нестабильные позиции самого Орлова. Мэр получил контроль над избирательной кампанией в результате конфликта. В региональной власти у него появились враги, которые уже использовали его предвыборные ошибки. Инсайдеры считают, что с недавнего времени кампанию фактически контролируют приглашенные политтехнологи. Другие источники лишь частично подтверждают эту информацию, подчеркивая, что влияние Орлова на предвыборный процесс значительно упало, но сохранится до конца кампании.

#Аналитика
Самарская область накануне кампании-2023: характер лидерства Дмитрия Азарова, участие в СВО, коммуникация, импортозамещение

Осенью 2023 года в Единый день голосования в Самарской области пройдут губернаторские выборы. На встрече с Д. Азаровым в конце марта, уже второй за полгода, решение губернатора Самарской области выдвигаться на новый срок поддержал В. Путин.

📍Дмитрий Азаров: политический опыт и политический контекст

Социологические исследования свидетельствуют о высоком уровне поддержки Д. Азарова и об очевидной готовности населения региона поддержать его на выборах. По данным фонда «Общественное мнение» (ФОМ), допускают возможность проголосовать за Д.Азарова на предстоящих выборах 84% респондентов, лишь 11% исключают такую возможность. Данные регионального Информационного аналитического центра (ИАЦ, февраль 2023) свидетельствуют о том, что уровень поддержки губернатора составляет 72%, тогда как отрицательно оценивают его деятельность всего 13% респондентов. С лета 2022 года и федеральные, и региональные поллстеры фиксируют тенденцию роста поддержки губернатора, однако и ранее его рейтинг одобрения не опускался ниже 60%.

Самарской областью Д.Азаров руководит с 2017 года (победил на выборах с результатом 72,6%), ранее несколько лет (2014-2017) работал на федеральном уровне сенатором от региона, а до этого занимал пост мэра Самары (2010-2014). До перехода на госслужбу состоял в руководстве региональных промышленных предприятий («Синтезкаучук», «Волгапромхим») и «Средневолжской газовой компании».

Наряду с некоторыми другими главами регионов в 2019 году Д.Азаров возглавил самарское региональное отделение (РО) партии «Единая Россия». Постепенное возвращение к практике избрания губернаторов секретарями РО в случае Самарской области оказалось эффективным и не привело к утрате контроля над политическим процессом, особенно с учетом инициированных Д. Азаровым кадровых изменений в региональной организации партии. В конце 2021 года по завершении очередного парламентского электорального цикла Д.Азаров вошел в состав Бюро Высшего совета партии «Единая Россия».

В прошлом году губернатор Самарской области вошел в состав общероссийского Совета по местному самоуправлению, что соответствует его опыту работы на федеральном уровне – несколько лет он возглавлял профильный комитет в Совете Федерации.

Д.Азарова отличают укорененность в Самарской области, непосредственно связанный с регионом жизненный путь, значительный и разнообразный политический опыт, включая опыт электоральный. Политический стиль губернатора – уверенное лидерство в политическом процессе, сочетающееся с эффективным администрированием и системно выстроенной коммуникацией с обществом.

#Доклад