💬Конструктивное взаимодействие региона и муниципалитетов. Пример Липецкой области

В ближайшее воскресенье в нашей стране отметят День местного самоуправления. Отношение федерального центра к муниципальному уровню власти качественно меняется — это политический тренд последних лет. Курс на последовательную политику по повышению качества местной политики и престижа профессии муниципальных служащих задал Президент России Владимир Путин.

Заданному главой государства курсу следуют в регионах. В качестве примера приведу Липецкую область. Там губернатор Игорь Артамонов принял участие в съезде муниципальных образований. Поблагодарил за работу глав районов и сельских поселений, наградил отличившихся. И озвучил амбициозные цели, которых предстоит достичь вместе. Участие Артамонова в съезде — одна из иллюстраций его вовлеченности в вопросы развития местного самоуправления.

И эффективное взаимодействие между губернатором и руководителями муниципалитетов влечет за собой конкретные результаты. Важнейший из них — рост качества жизни. На уровне МСУ в Липецкой области за последние пять лет реализовали порядка 2 тысяч проектов на общую сумму 30 млрд рублей. Это про построенные и отремонтированные больницы, поликлиники, школы, детские сады, дороги. Про изменения, которые напрямую влияют на повседневность граждан. А позитивные перемены в регионах в свою очередь влекут за собой рост доверия жителей к власти.

🙏Защита интересов людей — приоритет региональных властей

Нередко делюсь с вами яркими управленческими решениями губернаторов. В обществе очень высок запрос на реальные дела и конкретные решения проблем, и каждый такой кейс — вклад в удовлетворение этого запроса со стороны власти.

В эту логику ложится свежее решение губернатора Самарской области Дмитрия Азарова. Недавно он добился пересмотра газовых расценок в регионе. Вопрос повышения стоимости обслуживания газового оборудования очень волновал жителей, о чем они сообщали Дмитрию Игоревичу.

Несколько важных пояснений про контекст. В сентябре прошлого года изменилось федеральное законодательство. Право на обслуживание газового оборудования в домах и квартирах получила только та организация, которая транспортирует газ до места подключения. Реагируя на новации, газораспределительные организации Самарской области установили расценки на свои услуги. Эти расценки удивили жителей, и региональная власть запустила проверку экономической обоснованности заявленных цен. Она показала, что расценки обоснованными не являются.

Что было дальше? Губернатор Азаров продолжил выступать в роли защитника интересов жителей. На недавнем совещании с самарскими газораспределительными организациями он поставил вопрос ребром. «Хотел бы получить от всех вас внятный, четкий, исчерпывающий ответ, как вы будете исправлять ситуацию, допущенную ранее», — обратился он к участникам совещания. Компаниям вынесено предупреждение об устранении всех нарушений до 15 мая.

Пример того, как региональная власть реагирует на общественное недовольство, предпринимает необходимые действия и держит ситуацию на контроле до ее полного разрешения.

📖Пять принципов господдержки муниципалитетов

Приняла участие в круглом столе на тему перезагрузки муниципального сообщества. Получилась живая дискуссия, приуроченная ко Дню местного самоуправления.

Внимательно перечитала перечень поручений по итогам заседания Совета по развитию местного самоуправления. Президент России Владимир Путин провел его 20 апреля 2023 года. Исходя из них, вижу такие принципы развития МСУ.

1️⃣Принцип повышения качества через обмен опытом, популяризацию профессии и повышение уровня подготовки кадров.
2️⃣Принцип состязательности. Обмен лучшими практиками, в том числе по повышению доходной части бюджетов и инициативному бюджетированию. Те муниципалитеты, которые сами организуют способы увеличения доходной части бюджета, стоит поощрить. При этом, безусловно, базовые социальные гарантии должны выполняться на каждой территории.
3️⃣Принцип долгосрочности. Синхронизация муниципальных стратегий развития с федеральной до 2030 года и региональными. Ставка на осмысленность и концептуальность.
4️⃣Принцип снижения нагрузки регуляторной гильотины. На муниципальный уровень приходит множество поручений, и все их нужно исполнять. Важно отрегулировать контрольно-надзорную деятельность таким образом, чтобы качество реализации задач оставалось приоритетом.
5️⃣Принцип эффективности. Задача — пересмотреть критерии эффективности, для муниципального уровня власти они не пересматривались более 10 лет. Подробнее об этом напишу в следующем посте.

❗️Подход федерального центра к развитию системы МСУ действительно качественно меняется. И квинтэссенция произошедших изменений проявилась в недавнем Послании Президента. Блоку про местное самоуправление было уделено внимание как одному из приоритетов с очень конкретными мерами поддержки. Подробно про эти меры писала здесь.

💎Про критерии эффективности работы муниципальной власти

Напомню, что оценка деятельности высших должностных лиц в России регламентируется президентским указом № 68. Предусмотрено 20 критериев, и, если описывать очень упрощенно, то в центре — показатель доверия (как базовая категория коммуникации власти и общества). Про это было много в Послании Президента. Далее показатели можно объединить в две большие категории — кто живет на территории и как живут на территории.

При этом критерии эффективности работы органов МСУ регламентируются президентским указом № 607 от 2008 года и не обновлялись более 10 лет. Упор сделан на экономические параметры — дороги, жилье, энергопотребление, конкретные метрические вещи. Показателя доверия там нет. Есть показатель удовлетворенности, но основной вес он не занимает. И то, что мы называем качеством жизни, человеческим потенциалом, в критериях не предусмотрено. Окружающая среда, благоустройство, развитие образования, досуговой инфраструктуры — нет параметров, которые в 2024 году кажутся очевидными.

Что с этим делать? В поручениях Президента по итогам прошлогоднего Совета по развитию местного самоуправления есть задача по разработке новых критериев эффективности работы органов МСУ. И эта работа уже близится к финальной стадии. В перечне появятся, как я предполагаю, параметры доверия, человеческого капитала, качества среды. Останется экономический блок, для местного уровня крайне важный. Добавятся критерии эффективности и качества.

Почему все это важно? Вся единая система публичной власти в России «прошивается» критериями эффективности. Логично и правильно, чтобы они дошли «до земли», и все были заинтересованы в едином развитии. Так «правила игры» будут приниматься и отрабатываться всеми совместно, станут четче и понятнее.

🇷🇺Работа в интересах людей. Итоги отчета Олега Хорохордина перед Госсобранием — Эл Курултай

Недавно делилась с вами ключевыми акцентами посланий глав регионов в 2024 году на примере Иркутской области. Свою концепцию тестирую на новых кейсах — сегодня с отчетом о результатах работы Правительства Республики Алтай за 2023 год выступил Олег Хорохордин.

На что стоит обратить внимание?

🔵В каркасе деятельности команды Хорохордина — акценты, заданные Президентом России Владимиром Путиным во время оглашения Послания. Олег Леонидович сообщил, что по реализации президентского Послания предстоит большая работа, и республика к ней уже приступила. Проводятся профильные совещания, принято распоряжение о мерах по обеспечению реализации поручений Президента. Региональные власти ставят перед собой цель по использованию всех возможностей для включения Алтая в федеральные проекты и программы развития.

🔵Фокус на конкретных достижениях и на повышении качества жизни в республике. Реконструируются и строятся объекты социальной инфраструктуры, ведется планомерная работа по повышению интереса жителей к изучению алтайского языка, реализуется программа социальной догазификации. Глава отчитался о том, что социальные обязательства перед жителями республики исполнены в полном объеме.

🔵В центре — и ключевые федеральные темы, и вопросы, волнующие жителей Горного Алтая. Так, масштабный объем внимания в республике уделяется поддержке военнослужащих и их близких. Глава региона назвал это безусловным приоритетом.

🔵Среди инструментов повышения качества жизни — краткосрочная стратегия социально-экономического развития Республики Алтай (до 2035 года) и долгосрочная (до 2050 года). Команда Хорохордина демонстрирует стратегический взгляд на региональное развитие с упором на длительную перспективу. Он отметил, что работа над стратегией до 2050 года сейчас активно ведется, и в ней может принять участие любой житель.

Результаты хорошие, планы есть. Будем ждать новостей о встрече Олега Леонидовича с Президентом.

Проект «Россия. Импульсы развития» — как доступно и ярко презентовать регионы

В студии ЭИСИ на Международной выставке-форуме «Россия» прошла экспертная дискуссия «Достижения страны на выставке и в кино на примере проекта “Россия. Импульсы развития”», посвященная циклу фильмов о регионах России, созданных при участии ИРИ совместно с ЭИСИ и консалтинговой группой «Полилог».

В дискуссии приняли участие директор департамента по работе с регионами ЭИСИ, член Общественной палаты РФ Дарья Кислицына, председатель наблюдательного совета АНО «Фонд цифрового контента» Виталий Виноградов, эксперт ЭИСИ Анна Федорова и аналитик Центра политической конъюнктуры Илья Гераскин. Модератор беседы — заместитель генерального директора Консалтинговой группы «Полилог» по GR Никита Сетов.

Главное в выпуске:
— Цель проекта «Россия. Импульсы развития» — вдохновить достижениями регионов широкую аудиторию и показать, что стабильность и развитие — не взаимоисключающие понятия;
— На позиционирование региона важно смотреть глазами простых туристов;
— Для молодежной аудитории в презентации региона и контенте о нем важно ощущение доверия и отсутствие дистанции.

О выставке «Россия»:
— Объединяет в себе комплексный подход к демонстрации достижений регионов и страны;
— Дает возможность получить впечатления о России, не выезжая из Москвы;
— Позволяет посетителям осмыслить самих себя через экспозиции;
— Стала неотъемлемой частью нашей жизни, сложно представить себе, что выставки когда-то не было.

Запись выпуска от 25 апреля можно посмотреть тут.

Посмотреть фильмы из цикла программ «Россия. Импульсы развития» можно на RuTube-канале проекта.

👍 ЭИСИ - Повестка дня

❤️Наши фильмы — про любовь к регионам

Сегодня в студии ЭИСИ на выставке «Россия» презентовали наш проект
«Россия. Импульсы развития». Он реализуется при поддержке Института развития интернета.

Я тут коротко рассказываю про задумку и почему нам это важно.

Главные политические события недели от Дарьи Кислицыной, руководителя департамента по работе с регионами ЭИСИ, члена Общественной палаты РФ:

— Рабочий визит Президента Азербайджана Ильхама Алиева в Россию
Владимир Путин и Ильхам Алиев встретились впервые после выигранных президентских выборов (в Азербайджане, как и в России, они прошли в этом году). Цель встречи — продолжение курса на всестороннее развитие двусторонних отношений между государствами. Президент России в ходе разговора отметил успехи в экономическом сотрудничестве двух стран — товарооборот, к примеру, достиг отметки в 4 млрд долларов. Обсуждали также вопросы безопасности в регионе. Алиев заключил, что «Россия является основополагающей страной в плане региональной безопасности на Кавказе и в более широкой географии».

— 50-летие с начала строительства БАМа
Несколько впечатляющих фактов: БАМ пересекает 3 часовых пояса и 6 субъектов федерации, а в ее строительстве принимали участие более 2 млн человек. Мегапроект, ставший поводом для гордости россиян. И достижения в прошлом здесь находятся в тесной связи с верой в будущее. В условиях интенсификации экономических связей России с Азией БАМ приобретает новую актуальность. И Президент четко обозначил важность модернизации БАМа и Транссиба. «Символ мечты и романтических устремлений целого поколения», как БАМ описал Владимир Владимирович, имеет для современной России стратегическое значение.

— Ежегодный съезд РСПП
На съезде Президент Путин подчеркнул, что «набранные обороты российской экономики — это результат усилий всего предпринимательского сообщества». Он отдельно отметил конструктивный опыт совместных действий власти и бизнеса в «экстраординарных условиях последних лет». Сигнал о взаимном одобрении и доверии. Его яркое проявление — меры поддержки бизнеса, озвученные во время Послания Федеральному Собранию. Цель в том, чтобы обеспечить максимальную предсказуемость условий для ведения и развития бизнеса в России. Чем прозрачнее условия, тем активнее деятельность предпринимательского сообщества и тем выше темпы развития экономики страны.

— Заседание Совета законодателей в Санкт-Петербурге
В выступлении главы государства на заседании прозвучали смыслы, которые сегодня определяют развитие российской политической системы. Президент дал сигнал о том, что необходимо обеспечивать стабильность этой системы, но создавать условия для открытости и обновления. Напомнил, что в вопросах развития России многое зависит от региональной и муниципальной власти, и потенциал каждого субъекта федерации важно помочь раскрыть. Обозначил в качестве приоритета обеспечение гражданского мира и межнационального согласия. И назвал задачей, сегодня объединяющей всех, поддержку участников СВО и их близких.

👍 ЭИСИ - Повестка дня

Зачем в регионах отмечают тридцатилетние юбилеи парламентов?

На этот вопрос ответила в разговоре с журналистом «Ведомостей». Вот о чем рассказала.👇

🔵Сохранять в общественном сознании воспоминания о значимых событиях из прошлого важно. Именно они лежат в основе групповой идентичности и способствуют сплочению.

🔵Губернаторы поздравляют региональные парламенты с юбилеями — это традиция. И символическое действие, свидетельствующее об единстве системы публичной власти в России.

🔵Празднование тридцатилетия законодательных органов власти — практика, позволяющая осмыслить путь от начальной точки до сегодняшнего дня. И определить факторы роста парламентаризма.

Полный текст статьи с историей вопроса, моим комментарием и мнениями коллег доступен по ссылке.

👨‍👩‍👧 Каким будет новый нацпроект «Семья»?

Этот вопрос был на повестке прошедшего заседания комиссии Госсовета по социальной политике. Под руководством Андрея Никитина комиссия последовательно занимается такими темами, как поддержка семей с детьми и повышение рождаемости. Сегодня состоялся диалог представителей разных институтов власти и экспертов о том, на основе каких подходов будет сформировано содержание нацпроекта. Центральная задача — обеспечить всестороннюю поддержку семей в каждом регионе и повысить рождаемость.

Во время Послания глава государства обозначил спектр конкретных задач, которые лягут в основу нацпроекта. Среди них — продление семейной ипотеки с сохранением ключевой ставки на уровне 6% для семей с детьми до шести лет, продление до 2030 года программы материнского капитала и другие. Также Президент подписал указ о мерах социальной поддержки многодетных семей. Это основополагающие решения, которые предстоит дополнить.

Среди инициатив комиссии по дополнению содержания нацпроекта — улучшение жилищных условий семей, развитие механизма социального контракта для улучшения финансовой ситуации в семьях, в том числе многодетных. В числе прозвучавших сегодня предложений — привести уровень пособия по уходу за ребенком к размеру средней заработной платы матери, отказаться от оценки нуждаемости семей при признании их многодетными. Кроме этого, эксперты предложили обратить внимание на усиление мер по заботе о здоровье молодых людей.

Напомню, что задача комиссии Госсовета по соцполитике — представить региональный срез по обсуждаемой теме. Это эффективная площадка для коммуникации между регионами и между регионами и федерацией. Правительство не просто принимает новый нацпроект, а учитывает мнение и опыт субъектов федерации. Этот процесс мы сегодня увидели. Как сообщил после заседания Андрей Сергеевич, в ближайшее время предложения от регионов будут направлены в Правительство.

✔️Как повышать продолжительность активной жизни? Опыт Липецкой области

Во время Послания Федеральному Собранию Владимир Путин говорил о продолжительности жизни в нашей стране. Это один из ключевых параметров, который необходимо повышать. И глава государства сделал дополнительный акцент. «Важно, чтобы росла продолжительность именно здоровой, активной жизни, чтобы человек мог посвящать свое время семье, близким, детям, внукам», — подчеркнул он.

В регионах поручение Президента последовательно исполняют. Липецкая область, к примеру, стала лидером по количеству пожилых людей и инвалидов, которым помогли социальные работники. За местом в рейтинге стоят эффективные проекты, нацеленные на повышение качества жизни. К примеру, в «Липецком долголетии» принимают участие 24 тысячи человек — они на бесплатной основе занимаются спортом, музыкой, путешествуют. Это очень социальная история — пожилые люди общаются, проводят время в компании друг друга. И очень деятельная — про активность и получение удовольствия от жизни. То, о чем и говорил глава государства.

Еще из интересных практик — стоит обратить внимание на липецкую платформу «Патронаж». Ее создавали для работы с семьями участников специальной военной операции, но затем расширили спектр участников. Теперь в любое время суток за поддержкой через этот сервис могут обратиться многодетные семьи, участники «Липецкого долголетия», беременные жительницы региона.

Подход команды губернатора Липецкой области Игоря Артамонова к работе с представителями старшего поколения — довольно креативный и нешаблонный. Отсюда и первое место в рейтинге, и рост продолжительности жизни в регионе.

✨Ценностные акценты инаугурационной речи Президента

Меня во время церемонии вступления Владимира Путина в должность Президента России не отпускало ощущение величественности момента. Инаугурация — больше чем торжественная процедура. Она про ценности, заложенные в обозначенный курс развития страны, про наши корни и про наши устремления.

▫️Служение российскому народу — основная ценность. Как подчеркнул сегодня Владимир Владимирович, в этом суть высшего предназначения главы государства. И в том, чтобы беречь Россию.

▫️Особое внимание — бережному отношению к нашей тысячелетней истории. Особая благодарность — участникам специальной военной операции, которые защищают нашу страну, ее суверенитет на передовой.

▫️Ключевая цель — народосбережение. Поддержку многовековых семейных ценностей и традиций глава государства назвал направлением работы, объединяющим всех. И сделал акцент на том, что принимаемые решения в сфере развития должны повышать качество жизни российских семей.

▫️Курс — на уверенное движение вперед и непрерывное развитие. Особое внимание обратила на слова Владимира Владимировича о необходимости сочетать стабильность и изменения к лучшему. «Стабильность не означает косность», как подчеркнул Президент.

Члены Общественной палаты высоко оценили работу ушедшего в отставку Правительства России

В соответствии с законом, кабинет министров ушел в отставку после инаугурации Президента России. До утверждения нового состава Правительства прежний премьер-министр, его заместители и министры продолжают работу в статусе исполняющих обязанности.

Вчера Владимир Путин провел заключительную встречу с уходящим составом Правительства. Он поблагодарил кабинет министров за плодотворную работу, подчеркнув, что паузы в период формирования нового состава кабмина допустить нельзя.

Сложивший свои полномочия состав кабмина смог справиться с серьезными испытаниями. Благодаря действиям Главы государства и его команды России сначала удалось достойно пройти пандемию коронавируса, а затем мобилизовать промышленные ресурсы после начала СВО, успешно преодолеть трудности, возникшие из-за экономических рестрикций Запада.

Немаловажно, что в этих сложнейших условиях приоритетом Президента и Правительства был рост качества жизни людей, быстро и эффективно решались все задачи социального блока. Заместитель Секретаря ОП РФ Владислав Гриб оценил эффективность взаимодействия действующего Правительства с ОП РФ – масштабная работа была проделана и в образовательном блоке, и в экономическом, и в сфере транспортной инфраструктуры:

🎤Работа нынешнего Правительства была эффективной, в частности по линии работы с ОП РФ и общественными советами при ФОИВах. Было реализовано много интересных проектов. Расцениваю наше взаимодействие как плодотворное и успешное!

По мнению Ирины Винер, результаты взаимодействия гражданского общества с Правительством РФ были достаточно плодотворными. Так, совместными усилиями удалось принять профессиональный стандарт «Тренер-преподаватель»:

🎤Значимость этого стандарта определяется ведущей ролью тренера-преподавателя в воспитании личности человека. В 2023 году Федеральный государственный образовательный стандарт ВО 49.03.04 Спорт вместе с законом о гармонизации физической культуры и спорта вступил в силу. Тренерам официально возвращен статус педагога со всеми полагающимися государственными льготами и преференциями.

Рифат Сабитов отметил, что слаженная работа Президента и Правительства обеспечила условия для развития отечественной экономики, в первую очередь – высокотехнологичных отраслей:

🎤Оперативные и решительные действия не только помогли нам выстоять, но и создали условия и стимулы для развития отечественной экономики. Мы смело можем говорить о цифровом суверенитете, так ИТ-отрасль стала самой динамично развивающейся за последние несколько лет.

🇷🇺 Общественная палата России | Подписаться👈

↔️Как в Якутии готовятся ко Дню Победы

Каждый год с интересом наблюдаю за тем, как к 9 мая готовятся в регионах. На днях с командой собрали в пост креативные предпраздничные решения из разных субъектов страны.

Отдельно хочу порассуждать над опытом Якутии. Помню, как на одном из заседаний Ленского клуба обсуждали показатели социологии. По данным ВЦИОМ, 88% якутян считают себя патриотами России. Этот показатель выше среднероссийского. И гордость за историю страны — один из важнейших для жителей Якутии компонентов патриотизма. Уважение к традиционным ценностям, культ семьи, почитание старших — якутяне вот про это. И, конечно, про очень теплое, бережное отношение к ветеранам Великой Отечественной войны. Такие основания идентичности с патриотизмом связаны напрямую.

Команда главы республики Айсена Николаева чувствует настроение жителей и солидаризуется с ним. Накануне праздника принято беспрецедентное решение — участники Великой Отечественной войны, проживающие на территории Якутии, получат единовременную помощь в размере одного миллиона рублей. Как подчеркнул Айсен Сергеевич, обеспечить героям достойную старость, окружить их заботой и вниманием — это обязанность региона.

Накануне Дня Победы в республике проводят более полутысячи патриотических акций. В них, кстати, традиционно участвует много молодежи. Креативно якутяне подошли к всероссийской акции «Бессмертный полк» — республиканская телекомпания вместе с жителями подготовила целый телемарафон историй об участниках войны.