#НавстречуПМЭФ2022
Выдержки из закрытого доклада «Минченко консалтинг» «Основные направления новой экономической политики: НЭП или Госплан 2.0?»
Авторский коллектив: Евгений Минченко, Александр Зотин, Кирилл Петров.

В июле 2020 года в докладе «Полгода правительства Мишустина» мы описали сценарии выхода из кризиса
Возможные развилки пост-коронавирусного восстановления были сформулированы следующим образом.
▪ «Послевоенная пятилетка», монополизация конкуренции - развитие стратегических отраслей и поддержка ряда мегаинфраструктурных проектов, мобилизация внутренних ресурсов на восстановление экономики. Этот же сценарий может включать преференции для крупных игроков ИТ-отрасли как нового стратегического актива России. Роль правительства М.Мишустина внутри общего контура управления при реализации сценария: низкая или средняя, если акцент на развитие ИТ станет стратегическим.
▪ Новый «план Маршалла»: привлечение ресурсов на восстановление от внешних источников в обмен на включение в орбиту влияния одного из мега-игроков. Роль правительства Мишустина внутри общего контура управления при реализации сценария: низкая.
▪ Новый НЭП, институционализация конкуренции. Ставка на свободное развитие нестратегических отраслей, цифровизацию экономики и экспансию на внешних рынках за счет продуктов ИТ-отрасли. Возможное понижение налогов и ставок по кредитам. За счёт этого восстановление экономики, расширение налоговой базы и преодоление безработицы. Роль правительства внутри общего контура управления при реализации сценария: высокая.
По мнению опрошенных тогда же членов РАСО, наиболее вероятным сценарием выхода из кризиса для правительства могла стать программа новой «послевоенной пятилетки», которая делает ставку на форсирование инфраструктурных проектов и мобилизацию ресурсов членов «Политбюро 2.0». Менее вероятным представлялся сценарий либерализации экономики – «Новый НЭП». Наименее вероятным сценарием, по мнению членов РАСО, являлась реализация нового «Плана Маршалла», который предполагает привлечение ресурсов внешних акторов (Запада или Китая).
Поразительно, но к ответу на эти вопросы приходится приступать только сейчас, причем в кардинально изменившейся обстановке.

После 24 февраля реализация нового «Плана Маршалла», которая предполагает привлечение ресурсов внешних акторов (Запада или Китая), вряд ли возможна, так как страна живет в условиях ограниченного движения капитала и санкционного давления. Более того, в условиях ограниченного вывоза капитала, Россия не нуждается в дополнительных средствах - профицит платежного баланса рекордный, вопрос скорее состоит в неспособности экономики его абсорбировать.

В настоящий момент, по итогам неформализованного экспертного опроса, развилка представляется следующей:

1) Business as usual – продолжение инерционной модели приспособления России к мировой экономике в качестве сырьевой полупериферии. Вероятность осуществления высокая, так как финансово-экономические власти ни к чему другому не привыкли и не имеют собственной инициативы. Результат – стагнация и скатывание в затяжной кризис на многие годы.

2) «Госкапитализм в кубе» - поддержка затратных мегаинфраструктурных проектов (“white elephants”), усиление огосударствления экономики, ликвидация частной инициативы, регулирование цен, все большее закрытие от внешнего мира. Результат – скатывание в псевдо-CCCР со всеми прелестями плановой негибкой экономики (условно «Иран 2.0»).

3) НЭП 2.0 – модель стимулирования роста экономики за счет реализации потенциала как внутренних, так и внешних драйверов развития. Основная особенность – ориентация на быстрые темпы экономического роста (условно «Китай 2.0»).

@NewGosplan

#НавстречуПМЭФ2022
#MinchenkoConsulting

Начало тут https://t.me/NewGosplan/4
https://t.me/NewGosplan/5
https://t.me/NewGosplan/6

2. Логистика

Одной из острейших проблем, с которой сейчас сталкивается бизнес, является разрыв сложившихся логистических цепочек. Импортно-экспортное взаимодействие с ЕС разрушено, российские предприниматели вынуждены в срочном порядке искать новые рынки сбыта и поставок. Логистические проблемы многогранны, от торгового финансирования и страховки до лизинга транспорта и ограничений по физическим объемам и национальным стандартам. Все это выливается в огромные дополнительные издержки для бизнеса.

Минтрансу, Минпромторгу, Минэку и Минфину необходимо создать механизм компенсации всех дополнительных логистических издержек бизнеса (кратно увеличить лимиты субсидий на логистику на юрлицо), а также совместно с МИД РФ заняться разработкой и сопровождением новых логистических цепочек через нейтральные страны в интересах отечественных экспортеров/импортеров, обеспечить заключение договоров с компаниями-перевозчиками, страховщиками и банками из нейтральных стран, обеспечить логистику в портах нейтральных стран (прежде всего Египет, Марокко, ОАЭ). ФТС следует отказаться от проверок/задержек грузов, сократить время и количество процедур, стимулируя экспортно-импортную активность.
Кроме того, ЦБ РФ следует наладить контакт и упростить открытие корсчетов российских несанкционных банков в банках ключевых нейтральных стран экспорта (Индия, Китай, Турция и т.д.), обеспечить механизм прямых расчетов в рублях и местных валютах, сделать процесс простым и стандартизированным.

@NewGosPlan

#НавстречуПМЭФ2022
#MinchenkoConsulting

Начало тут https://t.me/NewGosplan/4
https://t.me/NewGosplan/5
https://t.me/NewGosplan/6
https://t.me/NewGosplan/11

3. Промышленная политика

Минпромторгу, Минэку и Минфину необходимо создать механизмы реализации национально ориентированной промышленной политики (до сих пор де факто отсутствующей). В ее рамках нужно создать систему преференций (субсидирование ставки, госгарантии и т.п.) на основе четких критериев достижения результата в той или иной приоритетной для страны отрасли (авиапром, автопром, химпром и т.д.). Необходимо поддержание конкуренции между различными компаниями во избежание неоправданного предоставления преференций монополистам. Для этого возможна приватизация части госпредприятий и создание конкурентной среды. Одним из критериев поддержки должна стать активность компании на внешних рынках – увеличение экспорта либо выход на новые зарубежные площадки со стороны поставщиков несырьевого неэнергетического экспорта.

Минпромторгу нужен новый подход в области импортозамещения с учетом текущих логистических ограничений и выстраивания производств на основе полного цикла. Необходимо расширить и удешевить программу льготного кредитования для создания производств на основе полного цикла импортного сырья и конечной продукции (сейчас 30% от ключевой ставки ЦБ плюс 3 п.п.). Дополнительно следует стимулировать внедрение современных ИТ-технологий и цифровизации промышленности.

@NewGosPlan

#НавстречуПМЭФ2022
#MinchenkoConsulting

Начало тут https://t.me/NewGosplan/4
https://t.me/NewGosplan/5
https://t.me/NewGosplan/6
https://t.me/NewGosplan/11
https://t.me/NewGosplan/14

4. Регуляторика

ФНС, ФТС, Роспотребназдору, Ростехнадзору, Росприроднадзору и другим службам следует резко сократить проверки бизнеса. Необходимо сократить число и штат различных регулирующих органов, исключить дублирование их функций.

Росстандарту ускорить сертификацию материалов и оборудования, ранее не прошедших данную процедуру в РФ.

Следует также радикально пересмотреть всю навязанную Западом ESG-повестку. Пропагандируемая западной прессой искусственная «катастрофизация» климатических исследований и выстраивание на их базе абсурдной политической и экономической повестки может стать тупиковой ветвью развития. РАН необходимо объективно пересмотреть вероятность реализации прогнозов изменения климата и иных экологических рисков для нашей страны с учетом приоритетов ускоренного экономического развития России.

Среди конкретных мер, например, следует рассмотреть возможность производства техники, не соответствующей Техническому регламенту – евро-2, 3, 4 (временное изъятие из Техрегламента ЕАЭС, а также изъятие по ряду компонентов).

@NewGosPlan

#НавстречуПМЭФ2022
#MinchenkoConsulting

Начало тут https://t.me/NewGosplan/4
https://t.me/NewGosplan/5
https://t.me/NewGosplan/6
https://t.me/NewGosplan/11
https://t.me/NewGosplan/14
https://t.me/NewGosplan/17

5. Импорт технологий и критически важных товаров/компонентов

Построение развитой экономики и достижение высоких темпов роста невозможно без освоения передовых мировых технологий. Практически все развитые страны на том или ином этапе своей истории тем или ином способом заимствовали технологии у своих более продвинутых соседей. Часто данный процесс сопровождался откровенным нарушением авторских прав. Однако, заполучив и развив высокие технологии, страны Запада поставили барьер на пути развития других стран в виде избыточной защиты авторских прав и препятствий на пути трансфера технологий.

Запад отказывал России в трансфере технологий даже когда политические отношения были хорошими. Яркий пример – блокировка со стороны США продажи России германского автоконцерна Opel в 2009 году, при этом основным мотивом блокировки продажи являлось нежелание США передавать российским автопроизводителям патенты и технологии, необходимые для модернизации отрасли.

В условиях жесточайших санкций и де факто кражи российских ЗВР и иной собственности в недружественных странах, возможно, имеет смысл заморозить выплаты за использование авторских прав недружественных государств, в тех случаях, когда это не противоречит интересам российских компаний. При этом экономическому блоку правительства стоит разработать программу мер поддержки импорта высоких технологий в России любыми способами. Приоритетом должно быть технологическое развитие нашей страны, а не благополучие иностранных правообладателей.

В отношении параллельного импорта необходимо перейти от полумер и произвольных перечней Минпромторга (что отдает лоббизмом со стороны западных правообладателей) к его легализации и поддержке. В связи с чем следует ликвидировать ТРОИС (Таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности) и внести в законодательство соответствующие изменения (закрепить в ГК международный принцип исчерпания прав). Следует запретить ФТС вмешиваться в отношения правообладателей и импортеров – если у правообладателей будут какие-то претензии к импортерам, последние могут обратиться в суд. Таможня должна работать в интересах отечественных экономоператоров, а не иностранных правообладателей, ее полномочия и штат следует сократить.

@NewGosplan

Развилки экономической политики России авторы Telegram-канала «Госплан 2.0» Евгений Минченко и Александр Зотин обсудят на конференции РАСО.
Тизер:
https://t.me/NewGosplan/4
Анонс конференции
https://t.me/NewGosplan/95

#ПремияРАСО

@NewGosplan