Статья в Независимой газете , где излагается в том числе и моя позиция по системе финансирования здравоохранения

Оксана Дмитриева выступила в Государственной Думе по закону о праве провайдеров заключать договор с любым жильцом без согласования с управляющей компанией.

Оксана Дмитриева при обсуждении в Государственной Думе закона о праве провайдеров заключать прямой договор с любым из жильцов и проводить работы без согласования с управляющими компаниями высказала следующие замечания.
Первое. Никакие работы не могут проводиться на общем имуществе без решения общего собрания.
Второе. Контролировать проведение работ должна управляющая компания. Надежда на то, что это оперативно будет делать жилищная инспекция - утопия.
Третье. В многоквартирных домах-объектах культурного наследия любые работы должны проводиться только с решения общего собрания и разрешения органов охраны объектов культурного наследия. При этом если в доме уже были проведены реставрационные работы, то установка нового оборудования может быть разрешена в исключительных случаях.

Оксана Дмитриева выступила в Государственной Думе по налогу на сверхприбыль.

При обсуждении налога на сверхприбыль в Государственной Думе Оксана Дмитриева отметила, что в качестве прогрессивного налогообложения прибыли для юридических лиц такой налог имеет право на существование. Однако, преследуя принцип отраслевой нейтральности Правительство подошло с одинаковой меркой и к банкам, и к обрабатывающей промышленности. Налог на сверхприбыль должен иметь дифференцированную шкалу для отраслей. Для банковского сектора это может быть и 40-50%, а для фармацевтической промышленности, металлообработки, машиностроения, для тех отраслей, которые увеличили объёмы прибыли за счёт расширения производства
в связи санкциями, пандемией коронавируса и СВО, получая государственные заказы, то таких налогоплательщиков нужно освободить от этого налога, чтобы они дальше могли развивать свои производства.
Парадоксальная ситуация сложилась с предприятиями электроэнергетики, у которых регулируемый тариф, и при этом тоже подпадают под новый закон, то есть имеют сверхприбыль. Как надо было устанавливать тарифы, чтобы у естественных монополий образовалась сверхприбыль, которую надо изымать специальным налогом?

Приняла участие в конференциях, которые проводились в рамках Морского салона в Петербурге. Чрезвычайно поучительные для меня как законодателя были выступления на конференции с представителями Кингисеппского машиностроительного завода. Обратили внимание на ряд противоречий законодательства и подзаконных актов. В частности, проблема окончательного расчёта с субподрядчиками по оборонному заказу, а также привлечение самозанятых. Жду официального запроса, чтобы разобраться и принять меры.

Источник: https://www.korabel.ru/news/comments/kmz_provel_kruglyy_stol_o_problemah_raboty_s_goz.html

В Государственной Думе по инициативе Оксаны Дмитриевой состоялось заседание Рабочей группы, посвящённое проблемам инженерного дела, инженерного образования, дефицита инженеров.

В заседании рабочей группы в Государственной Думе под председательством Оксаны Дмитриевой приняли участие представители как крупных компаний , так и малых и средних инжиниринговых фирм. Присутствовали также представители ведущих вузов, которые ведут подготовку по инженерным специальностям, а также представители исполнительных органов власти. Основные проблемы: отсутствие налаженной системы практики, связей с будущими работодателями, низкая привлекательность инженерного труда. Особо отмечался дефицит инженерных кадров в провинции, куда после окончания вузов молодые инженеры не стремятся уезжать. Среди способов преодоления дефицита инженеров указывались следующие меры: целевое обучение, создание инженерных классов и популяризация инженерного образования. Важную роль играет повышение престижа инженерного труда. В этих целях были предложения о разработке индивидуальных карьерных планов, создание комфортных условий работы и проживания, а также конкурентный уровень заработной платы. Важное значение имеет вовлечённость инженера в решение интересной и прорывной задачи.

Оксана Дмитриева спросила Министра финансов Антона Силуанова о том, как были использованы рекордные доходы от внешней торговли в 2022 году.

В Государственной Думе при заслушивании отчета об исполнении бюджета за 2022 год Оксана Дмитриева задала вопрос Антону Силуанову о том, куда делись деньги от рекордного экспорта в 2022 году, в этом же году был отмечен рекордный отток капитала. Обратила внимание на то, что положительное сальдо счета текущих операций в 2022 году составило 227 млрд. долларов (17 трлн. рублей) и увеличилось по сравнению с 2021 годом на 86%. При этом доходы бюджета увеличились лишь на 10%, что и обусловило дефицит в 3,29 трлн. рублей. Спросила Министра, вернулись ли эти деньги в страну?
Антон Силуанов ответил, что вернулись, на самом деле – нет. Иначе не было бы такого оттока капитала. Также спросила, во что преобразовались доходы: прибыль компаний, доходы бюджета? И почему оперативно сверхприбыль не была извлечена в доход государства? Силуанов отчитался, что нефтегазовые доходы поступили в доход бюджета и были направлены на разные цели в бюджетных расходах. Однако, положительное сальдо внешней торговли составило 17 трлн. рублей, а дополнительные нефтегазовые доходы в бюджет всего 2 трлн. рублей. Объяснения этого факта не последовало.

В Государственной Думе Оксана Дмитриева подняла вопрос о зарплате бюджетников. По отчетам майские Указы Президента исполняются, а по факту сверхвысокие доходы руководителей бюджетных учреждений и недотягивающие до требований Указов зарплаты специалистов.

В Государственной Думе при отчете вице-премьера Правительства об итогах контрольно-надзорной деятельности Д.Ю. Григоренко Оксана Дмитриева задала вопрос о практике контроля исполнения Указов Президента по заработной плате бюджетников. Все рапортуют о том, что заработная плата врачей или в науке составляет 2 средних по региону, однако достижение этих показателей осуществляется либо за счёт перевода на полставки, либо, наоборот, за счёт переработок, а главным образом, за счёт сверхвысоких доходов руководителей. Здесь нужно либо изменить механизм контроля, либо перейти снова к тарифной бюджетной сетке и разрядам и контролировать размер базовых ставок. Тогда можно реально обеспечить рост заработной платы в зависимости от стажа и квалификации, а также ликвидировать необоснованное неравенство в оплате труда в бюджетной сфере.

Оксана Дмитриева выступила в Государственной Думе по вопросу расселения коммунальных квартир.

Оксана Дмитриева выступила в Государственной Думе при обсуждении проекта закона Г.П. Хованской, создающего возможности превращения отдельных квартир в коммунальные. Оксана Дмитриева выступила против, поскольку считает, что необходимо избавляться от коммунальных квартир путём расселения и улучшения жилищных условий. При этом нужно воздержаться от любых способов создания новых коммунальных квартир. В Петербурге, «столице коммуналок», в историческом центре, 30 процентов от площади жилого фонда составляют коммунальные квартиры, а от числа жителей- 50 процентов проживает в коммунальных квартирах. Несмотря на действие специальной региональной программы «Расселение коммуналок» процесс идёт медленно и тяжело. Как показывают обследования, не более 20 % жителей коммуналок - это коренные жители, получившие собственность в процессе приватизации. Остальные 80% - это собственники, купившие комнаты в коммуналке на рынке в целях проживания или в инвестиционных целях. Велика доля наследников, которые также преимущественно выступают как арендодатели. Складывается парадоксальная ситуация, когда те, кто реально проживает в коммуналке, хочет разъехаться, а те, кто сдают комнаты, этому препятствуют, получая стабильный доход.

Министра Мурашко попросили ответить на вопрос, почему расходы на администрирование системы мед.страха велики, а расходы на медицинскую науку, наоборот, чрезвычайно низки?

При обсуждении ежегодного доклада «О состоянии здравоохранения» депутат Оксана Дмитриева задала вопрос Министру здравоохранения Михаилу Мурашко следующего содержания: «Совокупные расходы на администрирование системы мед.страха составляют 38 млрд, без учета кап.вложений, разработки методик, расходов на финансовую отчетность по мед.страху самих медицинских учреждений. Параллельно идет содержание органов исполнительной власти в области здравоохранения по всем уровням власти.
При этом финансирование медицинской науки составляет менее 60 млрд. рублей, что составляет менее 1% от совокупных расходов на здравоохранение. Не считаете ли Вы, что расходы на администрирование в системе мед.страха чрезвычайно велики, а расходы на медицинскую науку ничтожны, что может иметь самые печальные следствия при обеспечении технологической независимости в области медицинских технологий и фармацевтических инноваций.»

О целесообразности переориентации финансирования со спорта высоких достижений на массовый спорт спросила Оксана Дмитриева Министра спорта О.В. Матыцина в Государственной Думе.

В ходе Правительственного часа в Государственной Думе депутат Оксана Дмитриева задала несколько вопросов Министру спорта О. В. Матыцину. Первый вопрос касался сложившегося соотношения в финансировании массового спорта и спорта высоких достижений. Министр ответил, что сложившееся соотношение 60 на 40, 60% на массовый спорт. Далее, я поинтересовалась, не считает ли Министр целесообразным с учетом санкций, недопущения до международных соревнований и несправедливого судейства переориентировать политику со спорта высоких достижений на массовый спорт. И последний вопрос касался популярности беговых лыж. Представители Министерства роздали депутатам «Известия физической культуры 1924 года». На первой странице статья и подборка фотографий - все на лыжи. Сейчас этого нет. К сожалению, распространённость и усилия по обучению самому доступному и полезному зимнему виду спорта в нашей северной стране существенно сокращаются. В школе ранее вся самая длинная, третья, четверть была лыжная. Сейчас – несколько уроков. В парках и лесопарках велодорожки есть, катки строятся, а обустроенная лыжня – редкость. Министр согласился с высказанными предложениями.

Против подпитки провалившейся системы обязательных пенсионных накоплений из средств ФНБ Оксана Дмитриева выступила в Государственной Думе.

При рассмотрении закона об изменениях в Бюджетный кодекс Оксана Дмитриева поставила на отдельное голосование поправки А. Аксакова об использовании средств Фонда национального благосостояния для финансирования системы пенсионных накоплений граждан и выступила против. Суть в том, что эти средства пойдут не гражданам, а негосударственным пенсионным фондам. При этом недавно принятый закон о долгосрочных накоплениях граждан закрепляет за НПФами те средства, которые были туда переданы в рамках обязательного накопительного элемента. Кроме того, принятый закон стимулирует граждан переводить средства из государственной управляющей компании в НПФ. Поэтому фактическая цель данного закона – это закрепить собранные с граждан с 2002 по 2014 годы взносы на обязательное накопительное пенсионное страхование в объеме 5 трлн. руб. за финансовыми институтами. При этом доходность и индексация даже по инфляции будущим пенсионерам не гарантируется. В результате агонию провалившейся обязательной накопительной пенсионной системы продлевают и ещё доплачивают из ФНБ. Именно против этого я и выступила в Государственной Думе.

По закону о повышении возраста граждан, подлежащих призыву, с 27 до 30 лет, голосовала "против"

По закону об исполнении гражданами воинской обязанности (об электронных повестках, реестрах и т.д.) голосовала "против" во втором и третьем чтениях.

Оксана Дмитриева на заседании Правительства Санкт-Петербурга задала вопрос о программе долговременного ухода за пожилыми.

На заседании Правительства Санкт-Петербурга задала вопрос председателю Комитета по социальной политике Елене Фидриковой о том, как и в каком объёме привлекаются негосударственные организации по программе долговременного ухода за пожилыми людьми.
В частности, вопрос касался размещения госзаказа в негосударственных организациях как стационарных, так и обеспечивающих долговременный уход на дому, а также о системе контроля за качеством представленных услуг.

На отчёте Министра транспорта в Государственной Думе Оксана Дмитриева задала вопросы, касающиеся морских грузоперевозок.

Первое. Петербургский морской порт сейчас недозагружен в связи с изменением вектора транспортных потоков и, в особенности, контейнерных перевозок. Каковы, в связи с этим, перспективы развития морского порта в Петербурге. Второй связанный вопрос о ситуации с контейнерными перевозками, есть ли в стране запас контейнеров. Есть ли у нас собственные контейнеровозы и принимаются ли меры по размещению заказов для строительства новых судов-контейнеровозов?

По поводу курса рубль-доллар. Укрепление рубля на фоне рекордного положительного сальдо торгового баланса сменилось падением, хотя сальдо торгового баланса остаётся положительным. Какие выводы. Первое, уход от доллара было понято и реализовано превратно: гордились тем, что продавали наши ресурсы за рубли либо за неконвертируемую валюту. Продавать наши минеральные ресурсы и зерно за то, что мы сами печатаем, не получая товарного эквивалента, - это нонсенс. Уход от доллара состоится, когда мы сможем покупать за рубли. Пока этого нет: либо эквивалентный товарообмен, либо конвертируемая валюта на разницу. В условиях санкций, по возможности, следует балансировать товарооборот как в целом, так и по отдельным странам.

Доллар выше 100 рублей на Московской бирже, какова должна быть корректировка денежно-кредитной политики в связи с этим. Если Россию насильственно исключают из долларовой финансовой системы, то не следует за нее всеми силами цепляться и продолжать соблюдать установленные для нее правила. В связи с этим не следует осуществлять куплю -продажу валюты через биржу, не следует ЦБ поддерживать курс рубля через покупку-продажу валюты на рынке. Курс следует устанавливать ЦБ, вернув при этом обязанность продажи валютной выручки не через рынок, а непосредственно ЦБ. При этом могут быть разные курсы покупки валюты у ЦБ для разных категорий импортеров.

Повышение ключевой ставки до 12 % крайне вредная мера. Курс рубля к доллару в условиях санкций и отсечения от мирового валютного рынка не должен поддерживаться традиционными инструментами этого рынка. На фоне бравурных заявлений о выходе из долларовой зоны внеочередное заседание Совета директоров при падении курса рубля к доллару принимает решение, которое всегда предписывалось правилами этого рынка. При этом объективные экономические показатели являются вполне благоприятные: инфляция чуть более 3%, профицит торгового баланса сохраняется. А вот остатки средств на кор.счетах кредитных организаций растут, следовательно, скорость движения денег сокращается. В этих условиях крайне вредно повышать ключевую ставку, что приведет к удорожанию кредита и замедлит инвестиционную активность, где роста пока нет. А стабилизацию на валютном рынке, с которого Россию все больше отжимают, можно обеспечить административно, не подрывая экономический рост: локализовать этот рынок. Что это значит: продажа-покупка валюты не через биржу, а через ЦБ по устанавливаемому курсу. Естественно, при условии обязательности продажи валютной выручки. Конечно, подобный механизм обнулит доходы, навыки и потенциал биржевых спекулянтов, которые сильны и влиятельны. Далее, Правительству следует перестать бравировать тем, что мы продаем наши экспортные товары за рубли либо за неконвертируемые национальные валюты. Экспорт должен иметь либо товарный импортный эквивалент, либо осуществляться за валюту, имеющую покупательную способность на мировом рынке. Неэквивалентный внешнеторговый оборот должен быть сведен к минимуму, который задается внешнеполитическими ограничениями (благодарность за лояльность). Еще неясно, что нанесло больший вред экономике: падение курса в связи с сокращением профицита торгового баланса, либо рекордный профицит торгового баланса в 2022 году, который преобразовался в отток капитала свыше 200 млрд.$.

Поручение Президента о выплате пособия по уходу за ребенком вне зависимости от работы матери справедливо, однако размывает новые правила выплаты единого пособия по уходу за ребенком, введенные с 1 января 2023 года с годичным переходным периодом. Эти правила предписывают, что все выплаты будут зависеть от среднедушевого дохода семьи (должно быть ниже прожиточного минимума) и имущества. Если квартира большая, больше 24 кв.м. на человека, то пособие не получить.
А в целом объединение в едином пособии на детей пособия по беременности для женщин, ставших на учет в ранние сроки, пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет было нецелесообразно. Кроме того, подсчет среднедушевого дохода, а также имущественного потенциала чрезвычайно сложен, запутанный, и вызовет массу нареканий и потребует многочисленных корректировок. Поручение Президента потребует внести корректировку в правила исчисления среднедушевого дохода и не учитывать заработную плату матери. А дальше возникает вопрос, а если муж зарабатывает больше, его доход тоже не учитывать и т.д., и т.п.
Думаю, что новый закон о едином пособии с учетом расчета среднедушевых доходов и имущественного ценза – нежизнеспособен. Поручение Президента следует рассматривать как первый шаг ревизии или отмены этого запутанного и сложного в администрировании и понимании закона о едином пособии.

О дефолте, уроках и аналогиях.
Как члена Правительства Кириенко вчера и сегодня меня спрашивают о дефолте 1998 года и аналогиях с последним падением рубля. Ответ: экономическая ситуация принципиально другая, опасности неисполнения обязательств нет. Однако, многие последствия, которые обычно имеют место быть как результат дефолта, уже фактически действуют полтора года и связаны с санкциями и активным выдавливанием из долларовой зоны: ограничение иностранных инвестиций, уход нерезидентов, проблемы с импортом, ограничение иностранного кредитования. Более того, в создавшихся условиях, логично было бы отказаться от целого ряда обязательств или дать поручение их исполнения в счет замороженных активов. В 1998 году - дефолт, потом последствия. В 2022-2023 гг. явления, характерные для последствий дефолта, без дефолта.