ОСТРОВ 44 - Эффективный госзаказ - Госзакупки, 44-ФЗ, 223-ФЗ, коммерческие торги
105 subscribers
32 photos
8 files
89 links
🔥Если вам необходимо получить консультацию специалистов, направляйте запрос на @FAQ_ostrov44 и наши специалисты с удовольствием ответят Вам🔥

Самые свежие новости из мира тендеров, госзакупок, торгов. Оценки специалистов. Авторские статьи от экспертов г
Download Telegram
🗣Несогласие УФАС с условиями тендера по Закону N 223-ФЗ не повод вмешиваться в закупки заказчика

В антимонопольный орган поступила жалоба. Среди прочего в ней указали, что заказчик незаконно “установил условие” об оценке участников закупки по цене договора: высший балл получит тот, кто предложит цену более чем на 4% ниже начальной.

Контролеры “посчитали”, что такой порядок оценки нарушает принцип целевого и эффективного расходования бюджета.
Заказчик не согласился:

- податель жалобы не участвовал в закупке, поэтому обжаловать нарушения заказчика “не мог”. Рассматривая его жалобу, УФАС превысило полномочия;
- спорный порядок оценки “установлен” для обеспечения добросовестной конкуренции. Кроме того, максимальное снижение цены договора - не приоритет, поскольку оценивают и иные условия.

💥Три инстанций “поддержали” контролеров:

- до окончания срока подачи заявок “обжаловать” нарушения заказчика вправе любое лицо независимо от того, подавало оно заявку на участие в закупке или нет;
- снижение цены более чем на 4% “влияет” на качество работ. Это может привести к срыву закупки.

☄️ВС РФ с этим “не согласился”:

- заказчики по Закону N 223-ФЗ “вправе формировать” свою систему закупок в зависимости от особенностей их деятельности. Такое право отвечает задачам этого закона: выявлять победителя, контракт с которым наиболее отвечает эффективному использованию финансов и удовлетворяет потребности заказчика;
- разумность требований в закупке “не может” выступать самостоятельным предметом оценки контролеров. Их несогласие с условиями тендера не значит, что в действиях заказчика есть нарушения. Это не повод вмешиваться в его закупочную деятельность;
- особый порядок оценки заявок “установлен”, чтобы предотвратить демпинг. Суды “не обосновали”, как этот порядок влияет на качество работ и возможный срыв закупки. Участник с любой ценой, которая более чем на 4% ниже начальной, “получит” максимальный балл;
- податель жалобы фактически “не участвовал” в закупке. Он “не доказал”, что порядок оценки заявок помешал ему стать победителем. Его интересы не нарушены.

✍️Документ: Определение ВС РФ от 09.08.2021 N 305-ЭС21-5801
🗣Несогласие УФАС с условиями тендера по Закону N 223-ФЗ не повод вмешиваться в закупки заказчика

В антимонопольный орган поступила жалоба. Среди прочего в ней указали, что заказчик незаконно “установил условие” об оценке участников закупки по цене договора: высший балл получит тот, кто предложит цену более чем на 4% ниже начальной.

Контролеры “посчитали”, что такой порядок оценки нарушает принцип целевого и эффективного расходования бюджета.
Заказчик не согласился:

- податель жалобы не участвовал в закупке, поэтому обжаловать нарушения заказчика “не мог”. Рассматривая его жалобу, УФАС превысило полномочия;
- спорный порядок оценки “установлен” для обеспечения добросовестной конкуренции. Кроме того, максимальное снижение цены договора - не приоритет, поскольку оценивают и иные условия.

💥Три инстанций “поддержали” контролеров:

- до окончания срока подачи заявок “обжаловать” нарушения заказчика вправе любое лицо независимо от того, подавало оно заявку на участие в закупке или нет;
- снижение цены более чем на 4% “влияет” на качество работ. Это может привести к срыву закупки.

☄️ВС РФ с этим “не согласился”:

- заказчики по Закону N 223-ФЗ “вправе формировать” свою систему закупок в зависимости от особенностей их деятельности. Такое право отвечает задачам этого закона: выявлять победителя, контракт с которым наиболее отвечает эффективному использованию финансов и удовлетворяет потребности заказчика;
- разумность требований в закупке “не может” выступать самостоятельным предметом оценки контролеров. Их несогласие с условиями тендера не значит, что в действиях заказчика есть нарушения. Это не повод вмешиваться в его закупочную деятельность;
- особый порядок оценки заявок “установлен”, чтобы предотвратить демпинг. Суды “не обосновали”, как этот порядок влияет на качество работ и возможный срыв закупки. Участник с любой ценой, которая более чем на 4% ниже начальной, “получит” максимальный балл;
- податель жалобы фактически “не участвовал” в закупке. Он “не доказал”, что порядок оценки заявок помешал ему стать победителем. Его интересы не нарушены.

✍️Документ: Определение ВС РФ от 09.08.2021 N 305-ЭС21-5801
🗣Утвердили условия изменения долгосрочных строительных госконтрактов при увеличении цен на материалы

Правительство решило поддержать строительную отрасль в связи с удорожанием ценообразующих ресурсов. Так, корректировать контракты на основании п. 8 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ смогут федеральные заказчики из специального перечня.

В него вошли, например, ведомства, ВС РФ, госкомпании.

Внести изменения можно, если выполняется несколько условий:

- контракт с ценой 1 млн руб. и выше, который заключен до 1 июля 2021 года на срок не менее года;
- обязательства по контракту на дату заключения соглашения об изменении его условий не исполнены;
- есть документально обоснованное предложение подрядчика о корректировке;
- есть решение правительства;
- корректировка в пределах ЛБО и не увеличивает срок исполнения контракта или его цену более чем на 30%;
- объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не меняются;
- размер увеличения цены определен по итогам повторной госэкспертизы проектной документации в части проверки достоверности сметной стоимости строительства - для контрактов с ценой 100 млн руб. и выше.

Правительство рекомендует учитывать новшества также региональным и муниципальным госзаказчикам, а также заказчикам по Закону N 223-ФЗ.

Поправки заработают с 21 августа .

✍️Документ: Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315
Нужно ли оплачивать работы, если договор по Закону № 223-ФЗ не заключен

Да, работы нужно оплатить. Заказчик должен оплатить принятые работы, несмотря на то что договор по Закону № 223-ФЗ не заключен.

За соблюдение правил закупочной деятельности по Закону № 223-ФЗ отвечает заказчик. Поэтому нельзя лишить подрядчика права на оплату выполненных работ по причине нарушения заказчиком процедуры заключения договора по Закону № 223-ФЗ.

✍️Вывод следует из определения Верховного суда от 11.03.2020 № 308-ЭС19-13774 по делу № А32-28627/2015.
🗣С 21 августа 2021 года заказчики вправе менять строительные контракты без разрешения органов власти.

Федеральные заказчики из специального перечня вправе менять цену и другие существенные условия строительных контрактов по пункту 8 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ из-за увеличения стоимости стройматериалов (постановление Правительства от 09.08.2021 № 1315).

💥В специальном перечне находятся не только головные организации, а так же находящиеся в ведении организации.
Нужно ли оформлять письменное согласие на электронную приемку с поставщиком

Обязанности оформлять согласие в письменной форме нет. Когда электронная приемка станет обязанностью, согласие и вовсе не понадобится.

Одни заказчики оформляют письменное согласие на электронную приемку. В соглашении пишут: «стороны выражают взаимное согласие на подписание документов о приемке с использованием ЕИС». Другим заказчикам достаточно устного согласия. Специалисты Казначейства в видеоконференциях разъясняли, что оба варианта законны.
🗣Актуальность выписки из реестра при госзакупке с нацрежимом важна не только в момент подачи заявки

Заявку участника закупки с запретом на допуск иностранных товаров “признали” не соответствующей требованиям документации. Он не представил выписку из реестра российской или евразийской промпродукции.

Участник с этим “не согласился”, поскольку выписку он приложил.

Заказчик “пояснил”, что при рассмотрении вторых частей заявок он не нашел выписку в реестре.

💥Контролеры поддержали заказчика. Несмотря на то, что участник “представил” выписку, к моменту рассмотрения вторых частей заявок она “была” неактуальна. Это связано с тем, что сведения о российских товарах “попадают” в реестр на основании заключения о подтверждении производства промпродукции в РФ. Если срок его действия истек, сведения из реестра “исключают”. Поэтому заказчик и “не нашел” данные. Заявку “правомерно признали” не соответствующей документации.

Отметим, данные о сроке действия заключения можно найти в самой выписке.

Аналогичную “позицию” занимает, в частности, Оренбургское УФАС.

✍️Документ: Решение Ульяновского УФАС России от 20.07.2021 по делу N 073/06/69-424/2021
Как провести закупку в результате аварии, ЧС (при введении режима повышенной готовности)

👉Контракт заключают на основании: пункта 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

👉Установить обеспечение контракта: не обязательно.

👉Включать в контракт обоснование цены: обязательно.

👉Уведомить контрольный орган: нужно.

👉Согласовать проект контракта с органом финконтроля: не нужно.

Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком, когда нужно ликвидировать последствия аварии, чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы или оказать экстренную и неотложную медицинскую помощь. 

Режим повышенной готовности – это режим готовности к угрозе ЧС. Его вводят так же, как и режим ЧС. Режим повышенной готовности – это прямое основание для закупки по пункту 9 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с 1 апреля 2020 года (ст. 11 Закона № 68-ФЗ, ч. 4 ст. 11 Закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ).
🔥🔥🔥Отменили ограничения допуска радиоэлектроники с 1 сентября 2021 года🔥🔥🔥

Ограничения допуска радиоэлектронной продукции по постановлению от 10.07.2019 № 878 Правительство установило на два года. С 1 сентября 2021 года нормы с ограничениями утратили силу. 

Теперь при закупке радиоэлектронных товаров из перечня не устанавливайте ограничения допуска иностранной продукции:
- не прописывайте в извещении и документации, что применяете постановление № 878;
- не отклоняйте заявки с иностранной продукцией, если есть хотя бы две заявки с российской продукцией и продукцией из ЕАЭС.

Также утратили силу нормы, согласно которым заказчик формировал лоты и принимал товары. С 1 сентября 2021 года заказчики вправе:
- закупать одним лотом товары из перечня и не включенные в перечень;
- менять товар на продукцию с улучшенными характеристиками, которая не включена в Единый реестр и в перечень.

Само постановление № 878 не признали утратившим силу. Для заказчиков продолжает действовать правило: формируйте НМЦК или цену контракта с едпоставщиком согласно порядку, который установит Минпромторг. Исключение – закупки в рамках ГОЗ (п. 6 постановления № 878).

Также законодатели оставили нормы, которые касаются правил ведения реестра радиоэлектронной продукции.
🔥🔥🔥Утвердили новые правила нацрежима для радиоэлектроники🔥🔥🔥


Правительство опубликовало изменения в постановление от 10.07.2019 № 878 об ограничениях допуска радиоэлектронной продукции. Новые правила вступили в силу 31 августа.

Правило «третий лишний» заменили правилом «второй лишний», изменили правила подтверждения страны происхождения, скорректировали перечень радиоэлектроники с ограничениями.
🔥🔥🔥Утвердили новые правила нацрежима для радиоэлектроники🔥🔥🔥

Правительство опубликовало изменения в постановление от 10.07.2019 № 878 об ограничениях допуска радиоэлектронной продукции. Новые правила вступили в силу 31 августа.

👉Правило «второй лишний»

В отношении радиоэлектронной продукции заказчики теперь обязаны применять правило «второй лишний». Правило означает, что заказчик должен отклонить все заявки или окончательные предложения с импортной радиоэлектронной продукцией из перечня, если для участия в закупке подана хотя бы одна заявка с отечественным товаром или товаром ЕАЭС. 

👉Подтверждение производства

Подтверждением производства радиоэлектроники на территории России или ЕАЭС являются сведения о продукции в Едином реестре российской радиоэлектронной продукции или в Евразийском реестре промышленных товаров.

Чтобы подтвердить соответствие радиоэлектронных товаров ограничениям, участник закупки указывает в заявке номера реестровых записей, а также информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (если предусмотрено).

Как и прежде, нельзя объединять в один лот продукцию из перечня с продукцией, которая не включена в перечень с ограничениями допуска.

👉Исполнение контракта

После проведения закупки заказчики должны включить в контракт реестровые номера товаров. При исполнении контракта поставщик обязан при передаче товара представить документы с подтверждением страны происхождения. Также при исполнении контракта запрещено заменять продукцию из перечня на товары, которых нет в реестрах отечественной или евразийской радиоэлектроники.

👉Разрешение на закупку иностранной радиоэлектроники

Заказчик вправе не устанавливать ограничения допуска, если необходимой радиоэлектронной продукции нет в реестрах или продукция из реестров не соответствует характеристикам, которые необходимы заказчику. В таком случае заказчик должен получить в Минпромторге разрешение на закупку иностранной продукции. Правила и порядок выдачи таких разрешений установит Минпромторг.

👉Перечень радиоэлектроники с ограничениями

Всего в перечень включили 173 товара. В частности, под ограничения попали:
- коммуникационное оборудование;
- охранно-пожарные сигнализации;
- звуковая аппаратура;
- мониторы;
- навигационная и измерительная аппаратура;
- томографы;
- рентген-аппараты;
- эндоскопические комплексы;
- электрокардиографы.

Из перечня с ограничениями допуска иностранных медизделий по постановлению Правительства от 05.02.2015 № 102 исключили 29 позиций, в том числе тонометры, дефибрилляторы и аппараты ИВЛ. Данные товары перенесли в ограничения допуска радиоэлектроники по постановлению № 878.

👉Запрет на допуск

Для части радиоэлектронной продукции ограничения заменили запретом на допуск. Под запрет по постановлению Правительства от 30.04.2020 № 616 попали:
- интегральные микросхемы;
- смарт-карты;
- ноутбуки;
- планшеты;
- компьютеры;
- серверы;
- светотехническая продукция.