Принцип многопартийности соблюден, конкуренции не будет

Игорь Кузнецов – о губернаторских выборах в Кузбассе. http://prisp.ru/16905

Не прошло и года, как в силу вступил закон о такси, но уже очевидно, что необходимо делать следующие шаги. Рынок такси и экономика не стоят на месте, и законодатель вместе с Минтрансом должен адаптировать регуляторные меры под существующие реалии в интересах государства и общества. Вид транспорта важный и социально значимый. Об этом красноречиво говорит свежее исследование ВЦИОМ. Закон разрабатывался для того, чтобы сделать перевозки доступнее для всех, простимулировать самозанятых, а сам рынок такси сделать прозрачнее, чтобы стало удобнее и безопаснее. Однако, как в старой русской пословице, гладко было на бумаге. Вышло немного наоборот: водителей нагрузили чрезмерными требованиями, а для пассажиров такси становится только дороже, что и подтверждает опрос. Высоки риски, что большая часть водителей вообще уйдёт в тень, что, разумеется, никому не выгодно. В целом прогноз весьма невесёлый: люди уже начинают отказываются от услуг такси. Очевидно, что действующий закон о такси очень сильно хромает и его необходимо тщательно допиливать, не забыв про интересы всех: и пассажиров, и водителей. Не стоит забывать о том, что таксисты и их пассажиры — группа социально активная. В салонах такси нередко обсуждают политику и другую актуальную повестку, водители делятся услышанной информацией. Поэтому нельзя обделять вниманием категорию, формирующую общественно-политические настроения — это особенно актуально для регионов.

Каналы, которые читает «Сибирский цирюльник»

Федеральные

Акценты @emphasises
BRIEF @rusbrief
Дайджест. ТЭК и экология @daytec
Замгубернатора @matrosou
Зелёная папка @greenfolder
Землянка @zemlyanushka
Клуб регионов @clubrf
Кремлевский безБашенник @kremlebezBashennik
НЕЗЫГАРЬ @russica2
ПАРТИЯ ЗЕЛЁНЫЕ @greensrussia
Полилог. Экспертиза @polylog_expertise
Политброкер @PolitBroker
Политджойстик @politjoystic
Политолог Орлов @politolog_Orlov
РАПК @premia_rapk
СТРАНОВЕД @stranoved
ЭИСИ - Повестка дня @eisragenda
ЭИСИ - Регионы @eisr_region
16 негритят @Gubery

Публичные эксперты

Александр Асафов @aasafov
Марат Баширов @marat_bashirov
Илья Гращенков @thegraschenkov
Дмитрий Еловский @yellow_sky_policy
Алина Жестовская @sadomirussia
Ярослав Игнатовский @politgen
Михаил Карягин @politdump
Дарья Кислицына @politessakislitsyna
Татьяна Косачёва @kosacheva_mnenie
Игорь Кузнецов @ntnrv
Максим Лёгкий @maximlegkiy
Роман Моложон @r_molozhon
Валерий Прохоров @prokhorov11
Александр Семёнов @SemenovCons
Никита Сетов @nsetov
Сергей Старовойтов @sstarovoytov
Михаил Фаленков @polittehnologi

Читаем сами — рекомендуем вам!

Кузнецов: на выборах в Верховный хурал Тувы в условиях внутриэлитного конфликта возможны сюрпризы для ЕР

«Единая Россия» и КПРФ представили в избирательную комиссию Тувы списки кандидатов на выборы в республиканский парламент. Конференции по выдвижению претендентов на мандаты также провели реготделения ЛДПР и СРЗП.

Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов:

➖ Основной «нерв» текущей кампании формирует напряженность в отношениях между бывшим и действующим главами Тувы. Выборная кампания в Верховный хурал Тувы сразу началась с конфликтов: достаточно вспомнить инцидент, связанный с недопусками кандидатов –ветеранов СВО на стадии предварительного голосования. О том, что снять напряженность и найти точки соприкосновения не удалось, как раз говорит перевод конфликта в публичную плоскость в мае.

В основе конфликта – внутриэлитные противоречия. Ховалыг инкорпорирован федеральным центром и не входит в группу Сергея Шойгу, неформально патронирующего регион через Кара-оола. У бывшего главы по-прежнему есть интересы в республике, однако отсутствует прямой доступ к рычагам, регулирующим ключевые сферы, в том числе финансовые вопросы и основные кадровые назначения.

Включение в список ЕР бывшего первого замминистра обороны Руслана Цаликова (второе место в списке после главы Тувы – лидера реготделения ЕР Владислава Ховалыга), покинувшего свой пост в министерстве следом за Шойгу, – попытка увеличить шансы сохранить влияние на республиканский парламент. После кадровых изменений в Минобороны позиции Кара-оола ослабели, поэтому для бывшего главы республики результаты осенних выборов – последняя возможность продемонстрировать свое влияние и сохранить позиции.

Что касается перспектив оппозиционных кандидатов, то электоральная история региона говорит, что большое число представителей оппозиции вовсе не означает, что им будет легко получить депутатские мандаты. Но нельзя сбрасывать со счетов, что на часть членов республиканской и участковых избирательных комиссий сохраняется влияние Кара-оола, поэтому в условиях текущего конфликта, если элиты, ориентированные на экс-главу региона, проведут определенную работу, возможны сюрпризы для ЕР.

#Аналитика

Смена власти в Новокузнецке стабильности региону не добавляет http://vybor-naroda.org/stovyborah/podrobnosti/267424-smena-vlasti-v-novokuznecke-stabilnosti-regionu-ne-dobavljaet.html

Кстати, если несколько растиражированных СМИ заголовков вдруг смешаются, то получится нечто вроде «в рай требуются русские срочники». Так или иначе, посыл немного не бьется с генеральной линией и уж точно никак не поспособствует стабилизации общей тревожности в стране, уровень которой и так переживает не самые лучшие времена.

Политконсультант, представитель РАПК в Сибири Игорь Кузнецов – о необходимости совершенствования системы подготовки кадров для муниципального уровня.

Отставки мэров в регионах страны становятся системным явлением, и причин здесь сразу несколько. Есть общий фактор — с усилением вертикали местное самоуправление потеряло автономию. После принятия нового закона мэры окончательно стали зависеть от губернаторов и сильно ограничены в маневрировании. Амбициозных и сильных игроков такая потеря самостоятельности демотивирует. Кроме этого, в ряде регионов сохраняются проблемы во взаимоотношениях региональных администраций и местных элит.

Но главная причина того, почему пост главы города теряет привлекательность и становится нестабильной позицией — работа в условиях жёстких ограничений по ресурсам, в то время, когда ответственности и обязанностей — выше крыши. Главы регионов требуют от мэров выполнения различных задач, что в условиях хронического недофинансирования муниципальных бюджетов и повышенного внимания силовиков само по себе становится задачкой со звёздочкой. В то же время повышается ответственность губернаторов. Если раньше, например, глава региона мог несколько лет говорить, что мэр не эффективен, а он с этим поделать ничего не может, то теперь такой возможности уже не будет.

Кризис на муниципальном уровне власти — обратная сторона процесса усиления вертикали и повышения управляемости муниципалитетами. Ситуацию здесь осложняет ещё одна, общая для подавляющего большинства регионов проблема — слишком короткая «скамейка запасных» — широкого выбора людей с необходимым набором компетенций в кадровом резерве нет. Это говорит о необходимости совершенствования и донастройки системы подготовки кадров для муниципального уровня.

Кузнецов: отчет Осипова задумывался как яркое позитивное событие, но получился скандал

➖ Публичный отчет главы Забайкалья Александра Осипова перед Заксобранием рассчитан в первую очередь на избирателя, поэтому он прошел аккурат за девять дней до выборов. Под финал кампании Осипову крайне важно усилить акценты на своей эффективности, продемонстрировать прогресс, который ассоциировался бы с его фигурой, поэтому для фиксации достижений были выбраны направления, в которых есть положительная динамика: темпы ввода жилья, рост инвестиций.

Однако здесь крайне важно соблюдать баланс в подаче информации. Накачивать только позитивную повестку, подчеркивая достижения, при этом избегая острых тем и не озвучивая проблемные зоны, с которыми по разным причинам разобраться не получилось, – опасно. На контрастах это вызывает когнитивный диссонанс и чревато ростом раздражения и недоверия к власти, что, разумеется, рейтинга не добавляет.

С одной стороны, Осипов озвучивает тезис, что регион на первом месте среди субъектов ДФО по росту числа предприятий и предпринимателей, о беспрецедентных мерах поддержки малого и среднего бизнеса. С другой стороны, есть исследование РИА Новости, где говорится, что Забайкальский край занимает 73-е место по вовлеченности населения в малый бизнес. Осипов говорит о рекордных показателях урожайности. В то же время буквально позавчера вице-премьер Дмитрий Патрушев указал главе Забайкалья на то, что необходимо ускорить доведение средств господдержки до аграриев.

Губернатор не затрагивает тему ЖКХ, однако совсем недавно звучала критика от депутата Госдумы Андрея Гурулева, который избирался по тергруппе, в которую входит Забайкальский край: парламентарий заявил, что отопительный сезон в Забайкалье провален. Этим летом не успела закончится голодовка в Борзе, как начали голодать жители аварийного дома в Чите, а министр ЖКХ уволился, не проработав трех месяцев. Кадровая турбулентность в руководстве области, кстати, еще одна критическая зона. Все это говорит о серьезных управленческих проблемах.

Полагаю, что отчет Осипова задумывался как яркое медийное событие, смещающее внимание избирателя на позитив. Но вместо этого глава региона получил еще один скандал: когда на сцену вышел первый секретарь крайкома КПРФ – депутат Юрий Гайдук, трансляцию его выступления перекрыли социальными роликами, позже объяснив это техническим сбоем. При сбалансированной подаче результатов своей работы риск подобных инцидентов был бы минимизирован. Объективная оценка реальности так или иначе вызывает намного больше доверия.

Кузнецов Игорь, региональный представитель Российской ассоциации политконсультантов в Сибири, автор Telegram-канала «Нативный нарратив», член Ассоциации интернет-технологов.

#Аналитика

Выборы мэра Братска: обзор избирательной кампании
 
Часть 1. Протестная активность
 
Братск в Иркутской области – один из немногих российских городов, где в сентябре пройдут прямые выборы мэра. Кампания проходит очень конкурентно и ярко выделяется на политической карте России в то время, когда в подавляющем большинстве в других регионах и городах идут кампании референдумного типа. Братск – город исторически непростой, из-за высокой концентрации ресурсов здесь переплелось множество разнообразных интересов и, учитывая электоральное прошлое, лёгкими выборы здесь никогда не были. Однако обратная сторона конкурентной кампании в том, что в предвыборной борьбе активно используются все возможные методы, в т. ч. генерируются протестные активности с призывом выходить на улицы.
 
В соцсетях неоднократно появлялись комментарии с оскорбительными, а порой даже провокационными формулировками: «снести власть», «устроить жаркий прием» губернатору накануне регионального совета и т. д. Всё это выбивается из общего тренда, сформировавшегося на фоне проведения СВО, – тренда на консолидацию вокруг вертикали власти и сведение внутриэлитных конфликтов к минимуму. Кипящие предвыборные страсти хороши для мирного времени, а в текущей реальности использование подобных методов нарушает баланс и дестабилизируют общество.
 
В городе за период кампании прошли девять протестных митингов и по имеющейся информации запланировано еще столько же – в последние годы такой уличной активности не было нигде. Чем ближе день голосования, тем сильнее накал: накануне полиция изъяла очередной тираж муниципальной газеты «Огни Ангары в городской типографии, где в том числе, печатаются и бюллетени. В помещении вместе с сотрудниками полиции были замечены члены предвыборного штаба кандидата в мэры Александра Дубровина прямого конкурента действующего мэра Сергея Серебренникова, который выдвинут «Единой Россией» и поддержан губернатором Игорем Кобзевым.
 

Тем временем, предвыборная кампания мэра Братска стремительно ворвалась в федеральную повестку: градус напряженности нарастает буквально не по дням, а по часам, о чем пишут топовые российские политические телеграм-каналы.

В следующих частях своего обзора избирательной кампании в Братске я напишу о её характерных особенностях, о том, что кандидаты на пост мэра готовы предложить братчанам, и с какими рисками может столкнуться город.

Выборы мэра Братска: обзор избирательной кампании

Часть 2. Программные тезисы кандидатов
 
На кресло мэра Братска претендуют семь человек: действующий глава города Сергей Серебренников, Екатерина Анисимова (Коммунисты России), Константин Климов (ЛДПР), Анастасия Шинкаренко (Гражданская платформа), Дмитрий Яблонцев (Новые люди) и глава Братского района Александр Дубровин, чье выдвижение для многих стало неожиданностью. Дубровин выдвинул свою кандидатуру, не участвуя в праймериз «Единой России». Он пошел на выборы самовыдвиженцем, приостановил свое членство в ЕР, при этом продолжая в своем позиционировании использовать партийный бренд и ассоциируя себя с партией власти. Однако реальной поддержки партии и губернатора у него нет.
 
Характерная особенность кампании – сразу три кандидата, включая Дубровина, качают только один тезис – «Нужен новый мэр!». Незарегистрированный кандидат от КПРФ Елена Кутергина активно использовала его в критике действующего главы. Этот же тезис в своих агитматериалах продвигает Константин Климов. Учитывая, что с высокой долей вероятности он может снять свою кандидатуру в пользу Дубровина, разыгрывание такой многоходовки говорит об отсутствии в штабе Дубровина большой уверенности в масштабной поддержке своего кандидата. Поэтому выбранная тактика выглядит как попытка собрать в одну корзину голоса всех политических антагонистов, а по факту – спойлеров Дубровина.
 
Ещё одна особенность – кроме попытки разогнать сигнал об электоральной усталости и эмоциональный запрос на новое лицо во власти, за все пять месяцев основной оппонент действующего Александр Дубровин не представил образ будущего для братчан: ни планов развития города, ни конкретных шагов, что же будет сделано после выборов, чтобы обновление могло как-то конвертироваться в блага для горожан. Однако популистские заявления в эпоху клипового мышления дают лишь кратковременный эффект, который рано или поздно оборачивается управленческим провалом.

Далеко за примером ходить не нужно: достаточно посмотреть на Усть-Илимск, где незарегистрированные кандидаты призывали к протестному голосованию и митингам, в итоге горожане сделали выбор на эмоции и победила домохозяйка без высшего образования, а город фактически остановился в развитии. Теперь от жителей регулярно поступают жалобы на плохое состояние дорог, общественных пространств и соцобъектов. Есть и другие негативные примеры: опыт Хабаровского края, пример Хакасии, где голосование на эмоции привело к управленческому коллапсу. Во всех этих случаях в итоге пострадали люди.

Часть первая здесь

Изъятие тиража газеты и угрозы кандидатам: в Братске накаляется ситуация перед выборами мэра

📍Многочисленные скандалы

В Братске, где 8 сентября пройдут прямые выборы мэра, 28 августа полиция арестовала тираж городской газеты «Огни Ангары». Изъяли его по жалобе, по чьей – не раскрывается. По словам руководителя информационно-аналитического отдела горадминистрации Светланы Мавлюкеевой, жалобу подало доверенное лицо кандидата в мэры Александра Дубровина, при этом решения суда, без которого изъятие невозможно, не было. Присутствовали также в типографии, хотя не имели на это права, кандидат в мэры Константин Климов и руководитель штаба Дубровина Михаил Пальчик.

Мэр Сергей Серебренников в своем Telegram-канале отметил, что часть тиража, которую не успели собрать для выпуска, по поручению полицейских была вывезена на склад. В связи с этим у него есть вопросы к сотрудникам правопорядка, учитывая, что документов для снятия тиража с печати у них не было.

«Действия и мотивы полиции нам непонятны. По факту случившегося написал в прокуратуру области, проинформировал руководство области, жду оценки действий всех участников этого мероприятия», – подчеркнул Серебренников.

Telegram-канал «Городовой» опуб­ли­ко­вал пись­мо ТИК Братска, где утверждается, что на двух страницах газеты была размещена статья под заголовком «Нью-Васюки кандидата Дубровина», которая содержала признаки агитации. При этом ТИК уведомления о печати такого материала не получала, то есть агитация была незаконной, поэтому и должна была быть изъята. Несмотря на это, в мэрии забрали тираж газеты и начали его распространение.

Как подчеркивает канал «Выборы, всем ЦЫК!», предыдущий выпуск газеты Братска «Огни Ангары» тоже содержал негативную заметку про Дубровина.

Тем временем и. о. директора телерадиокомпании «Братск» Ольга Новоселова рассказала об угрозах, поступающих кандидату от «Гражданской платформы» – директору ТРК Анастасии Шинкаренко, которая была вынуждена тайно уехать из города, забрав своих детей. Авторы канала «Иркутск политический» подмечают, что угрозы начали поступать Шинкаренко после того, как она сделала ряд публикаций, которые, по ее мнению, раскрывали нечестные методы ведения предвыборной борьбы одним из кандидатов.

По информации авторов Telegram-канала «Бойлерная», в поддержку Серебренникова активно включилась ФСБ, так как ее возмутило то, каким образом проводит кампанию Дубровин. А обратило внимание ФСБ на ситуацию в Братске, по некоторым данным, руководство «Единой России».

📍Беспрецедентная кампания

Доцент кафедры мировой истории и международных отношений ИГУ Сергей Шмидт историю с тиражом газеты «Огни Ангары» называет стандартными политтехнологическими играми. Он предполагает, что штаб Дубровина мог попытаться скомпрометировать Серебренникова, но либо это не удалось, либо у штаба Серебренникова получилось удачно уйти от этой попытки.

Сами выборы, где участвуют два кандидата – члена ЕР, эксперт называет беспрецедентными, самыми конкурентными и непредсказуемыми в этом году.

«Губернатор Иркутской области Игорь Кобзев оказал символическую поддержку Серебренникову. Но если проанализировать объем его поддержки мэра, то видно, что она не была абсолютной и глава региона примет и другого победителя на выборах. Что касается элит в Братске, то они, судя по всему, расколоты. Многие предпочитают занимать нейтральную позицию», – комментирует Шмидт.

Представитель РАПК в Сибири Игорь Кузнецов в своем Telegram-канале «Нативный нарратив» отмечает, что кампания в Братске ярко выделяется на политической карте России, но такая борьба хороша для мирного времени. В настоящее же время использование подобных методов «нарушает баланс и дестабилизирует общество».

«Предвыборная кампания мэра Братска стремительно ворвалась в федеральную повестку: градус напряженности нарастает буквально не по дням, а по часам», – подмечает Кузнецов.

#Сюжеты

Выборы мэра Братска: обзор избирательной кампании

Часть 3. Перспективы для Братска
 
Для действующего мэра Братска Сергея Серебренникова предстоящие выборы станут пятыми по счету. Это даёт ему очевидное преимущество по сравнению с оппонентами – опыт и административное влияние. Стоит отметить, что за это время у него не было «лёгких прогулок»: все кампании с его участием были конкурентными. Против Серебренникова всегда создавались коалиции – сначала криминальными кругами, затем финансово-промышленными группами, потом политическими оппонентами, как это было пять лет назад. Выборы-2024 исключением не стали.
 
Если вспомнить историю – в своё время Братск пользовался дурной славой «криминальной столицы» не только Иркутской области, но и всей страны. Серебренников – из силовиков, его приход на должность мэра положил начало декриминализации Братска, и задача была успешно выполнена. У действующего мэра в отличие от оппонентов есть поддержка губернатора и наполненная фактурой рациональная программа с конкретными предложениями. Он выступил с инициативой сформировать мастер-план Братска – опорный документ, от которого зависят масштабы и темпы развития города.
 
Для Братска вход в эту программу – самое настоящее окно возможностей. Среди ключевых направлений, включенных в разрабатываемый аргумент, – газификация города, мост через Ангару, который разгрузит городские дороги, ледовый дворец, реконструкция перинатального центра, строительство аквапарка, благоустройство дворов и общественных пространств – то есть, проекты, от которых напрямую зависит рост качества жизни братчан.

Часть вторая здесь

Выборы мэра Братска: обзор избирательной кампании

Часть 4. Возможные риски
 
Братск – северная столица региона, второй по численности город в Иркутской области, крупный промышленный центр – здесь работают предприятия, которые вносят ощутимый вклад и во внутренний региональный продукт, и в ВВП Сибири. Если во главе такого города встанет человек, у которого нет достаточного опыта для управления таким хозяйством – это может стать проблемой. Тем временем, уже звучат сигналы о том, что к эффективности Александра Дубровина на посту главы Братского района есть вопросы: и жители, и главы сельских поселений сообщают, что у муниципалитета большие сложности с подготовкой к прохождению отопительного сезона, а это может спровоцировать критические ситуации вплоть до ЧС в разгар сибирской зимы, которая, как известно, не славится своей мягкостью. 
 
По оценке бывшего руководства муниципалитета, всё, что сделано в Братском районе, в своём большинстве – плановые мероприятия, подготовленные и забюджетированные предыдущей администрацией района. Сейчас же районная казна закредитована, а в муниципалитете копятся долги перед подрядчиками. Хватает и других сигналов о том, что дела в районе идут далеко не лучшим образом: заморожены стройки, фиксируются случаи незаконной вырубки леса. Забуксовала реформа местного самоуправления – руководству района не удалось убедить жителей сельского поселения Тангуйское в необходимости проведения реформы, на общественных слушаниях они проголосовали против объединения, их поддержали другие поселения и провести муниципальную реформу не удалось.

Однако на критику своей работы, поступающую от жителей района и глав сельских поселений Александр Дубровин содержательно не реагирует. Показательно то, что он не пришёл на дебаты со своим основным соперником – Сергеем Серебренниковым. Очень жаль, ведь в такой конкурентной кампании дебаты между главными оппонентами могли бы стать яркими и интересными. Впрочем, внимания к выборам мэра хватает: накануне Братск ворвался в федеральную повестку, о кампании пишут крупнейшие российские телеграм-каналы, вбрасывается множество фейков.
 
Часть третья здесь

Выборы мэра Братска: обзор избирательной кампании

Часть 5. Прогноз
 
За всё время работы действующий мэр Братска накопил определенный антирейтинг. Это естественно: во-первых, антирейтинг – это обратная сторона известности кандидата, а во-вторых, к мэру предъявляются все накопившиеся у жителей претензии, избиратели особо не разбираются в уровнях власти, в том, кто за что отвечает, в причинах многих процессов и мэр автоматически собирает на себя весь негатив. Слабое место его основного оппонента Александра Дубровина – в отсутствии полноценной программы и конкретных предложений по развитию города.
 
В прогнозах точно не стоит ориентироваться на социологию в соцсетях, поскольку штабы кандидатов, публикуя эти цифры, преследуют одну конкретную цель – убедить в преимуществе своего кандидата. На данный момент проведенные исследования говорят о том, что больше половины избирателей с выбором не определились. Это совершенно нормально: только что закончилось лето, люди выходят с отпусков, многие работают на дачах.
 
Решение жители Братска будут принимать в самый последний момент, поэтому многое зависит от того, успели ли кандидаты донести финальный сигнал до избирателей. Если решение будет принято только на эмоциях – то избиратель может склониться к Дубровину. Однако, чтобы эмоцию подкрепить – нужно все-таки съездить в Братский район и посмотреть на месте, как там идут дела. Те избиратели, который подойдут к выбору рационально и вдумчиво, оценят конкретные предложения кандидата – скорее всего поддержат Серебренникова. Но пока исход совершенно не предрешен и итоги станут понятны только 9 сентября. До последнего момента идёт острая борьба, а сама кампания в Братске постоянно находится в фокусе внимания федеральных телеграм-каналов.

Часть четвертая здесь