Forwarded from РИА Новости
Правительство России ввело до конца года мораторий на проведение плановых проверок бизнеса
🎉19👍9👎8😱2
🔴 Вступило в силу постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
❗ Можно сказать, что введены беспрецедентные меры ограничений при осуществлении государственного и муниципального контроля в стране, призванные ослабить административное давление на бизнес и способствовать экономической активности.
Разберемся, каким образом данный акт повлияет на осуществление муниципального контроля.
1⃣ Особенности при проведении плановых и внеплановых КНМ вводятся по сроку на 2022 год.
2⃣ В отношении плановых КНМ.
Вводится фактический запрет на их проведение. Исключения установлены для некоторых видов государственного контроля (надзора). Исключений для муниципалов нет.
3⃣ В отношении внеплановых КНМ.
Проводятся только в исключительных случаях. Такие исключения разделены на три группы: по согласованию с прокуратурой, без согласования, с уведомлением прокуратуры.
Для муниципалов применимы по факту следующие основания для внеплановых КНМ:
☑ при условии согласования с органами прокуратуры:
▫при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
▫при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
▫при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
▫в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении КНО информации.
☑ без согласования с органами прокуратуры:
▫по поручению Президента Российской Федерации;
▫ по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления;
▫ по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
▫ по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
☑ с извещением органов прокуратуры - для муниципальных видов контроля не установлено.
Вместе с тем, если основанием для проведения внепланового КНМ для установленных постановлением объектов являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, КНО вправе приступить к проведению внепланового КНМ незамедлительно с извещением в установленном порядке органов прокуратуры.
#мораторий
❗ Можно сказать, что введены беспрецедентные меры ограничений при осуществлении государственного и муниципального контроля в стране, призванные ослабить административное давление на бизнес и способствовать экономической активности.
Разберемся, каким образом данный акт повлияет на осуществление муниципального контроля.
1⃣ Особенности при проведении плановых и внеплановых КНМ вводятся по сроку на 2022 год.
2⃣ В отношении плановых КНМ.
Вводится фактический запрет на их проведение. Исключения установлены для некоторых видов государственного контроля (надзора). Исключений для муниципалов нет.
3⃣ В отношении внеплановых КНМ.
Проводятся только в исключительных случаях. Такие исключения разделены на три группы: по согласованию с прокуратурой, без согласования, с уведомлением прокуратуры.
Для муниципалов применимы по факту следующие основания для внеплановых КНМ:
☑ при условии согласования с органами прокуратуры:
▫при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан;
▫при непосредственной угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, по фактам возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
▫при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований в отношении объектов чрезвычайно высокого и высокого рисков, на опасных производственных объектах I и II класса опасности, на гидротехнических сооружениях I и II класса, или индикаторов риска, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, или индикаторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;
▫в случае необходимости проведения внеплановой выездной проверки в связи с истечением срока исполнения предписания о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера. Внеплановая выездная проверка проводится исключительно в случаях невозможности оценки исполнения предписания на основании документов, иной имеющейся в распоряжении КНО информации.
☑ без согласования с органами прокуратуры:
▫по поручению Президента Российской Федерации;
▫ по поручению Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления;
▫ по поручению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, принятому после вступления в силу настоящего постановления и согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации;
▫ по требованию прокурора в рамках надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
☑ с извещением органов прокуратуры - для муниципальных видов контроля не установлено.
Вместе с тем, если основанием для проведения внепланового КНМ для установленных постановлением объектов являются факты причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, вреда обороне страны и безопасности государства, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера, КНО вправе приступить к проведению внепланового КНМ незамедлительно с извещением в установленном порядке органов прокуратуры.
#мораторий
publication.pravo.gov.ru
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 ∙ Официальное опубликование правовых актов
Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336
"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
"Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля"
👍16😢2👎1🔥1
🔺 Что необходимо сделать сейчас?
В течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу постановления:
▫ В отношении КНМ, дата начала которых наступает после вступления в силу постановления и проведение которых не допускается, КНО принимает единое решение об их отмене.
В срок не более 10 дней со дня вступления в силу постановления:
▫ Сведения о завершении таких КНМ по причине их отмены вносятся КНО в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Издание дополнительных приказов, решений КНО не требуется.
4⃣ В отношении КНМ, которые начаты, но не завершены:
Их осуществление не допускается до момента осуществления действий, предусмотренных выше (пунктом 7 постановления (за исключением КНМ, проведение которых возможно по основаниям, предусмотренным постановлением).
🔺 Что необходимо сделать?
▫ Завершить в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления КНМ, проведение которых не допускается в соответствии с постановлением и не завершенные на день вступления в силу постановления.
▫В этот срок необходимо составить акт КНМ с внесением в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий соответствующих сведений.
🔺В этом случае установлено одно исключение: в случае, если в ходе КНМ были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
5⃣ Выдача предписаний по итогам проведения КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Вызывает вопросы техническое помещение данной нормы в п. 7 постановления, а не отдельным пунктом. Но формулировка нормы указывает на то, что она применима ко всем случаям проведения контроля.
6⃣ В отношении уже выданных предписаний до вступления в силу постановления:
▫срок их исполнения продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.
▫ контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в КНО не позднее предпоследнего дня срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
Остается открытым вопрос на какой срок КНО может дополнительно продлить срок исполнения такого предписания? Должен ли КНО руководствоваться нормой статьи 93 ФЗ 248?
7⃣ Постановление не выделяет особенности в отношении разных категорий контролируемых лиц – организаций, ИП, физических лиц и одинаково распространяется на всех.
8⃣ Установлены особенности привлечения к административной ответственности, о которых в следующих постах на канале. 🔻
#мораторий
В течение 3 рабочих дней со дня вступления в силу постановления:
▫ В отношении КНМ, дата начала которых наступает после вступления в силу постановления и проведение которых не допускается, КНО принимает единое решение об их отмене.
В срок не более 10 дней со дня вступления в силу постановления:
▫ Сведения о завершении таких КНМ по причине их отмены вносятся КНО в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Издание дополнительных приказов, решений КНО не требуется.
4⃣ В отношении КНМ, которые начаты, но не завершены:
Их осуществление не допускается до момента осуществления действий, предусмотренных выше (пунктом 7 постановления (за исключением КНМ, проведение которых возможно по основаниям, предусмотренным постановлением).
🔺 Что необходимо сделать?
▫ Завершить в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу постановления КНМ, проведение которых не допускается в соответствии с постановлением и не завершенные на день вступления в силу постановления.
▫В этот срок необходимо составить акт КНМ с внесением в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий соответствующих сведений.
🔺В этом случае установлено одно исключение: в случае, если в ходе КНМ были выявлены факты нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ущерба обороне страны и безопасности государства, контролируемому лицу выдается предписание об устранении выявленных нарушений.
5⃣ Выдача предписаний по итогам проведения КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.
Вызывает вопросы техническое помещение данной нормы в п. 7 постановления, а не отдельным пунктом. Но формулировка нормы указывает на то, что она применима ко всем случаям проведения контроля.
6⃣ В отношении уже выданных предписаний до вступления в силу постановления:
▫срок их исполнения продлевается автоматически на 90 календарных дней со дня истечения срока его исполнения без ходатайства (заявления) контролируемого лица.
▫ контролируемое лицо вправе направить ходатайство (заявление) о дополнительном продлении срока исполнения предписания в КНО не позднее предпоследнего дня срока, которое рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня его регистрации.
Остается открытым вопрос на какой срок КНО может дополнительно продлить срок исполнения такого предписания? Должен ли КНО руководствоваться нормой статьи 93 ФЗ 248?
7⃣ Постановление не выделяет особенности в отношении разных категорий контролируемых лиц – организаций, ИП, физических лиц и одинаково распространяется на всех.
8⃣ Установлены особенности привлечения к административной ответственности, о которых в следующих постах на канале. 🔻
#мораторий
👍30😱13🔥1
Как вы оцениваете меры в части моратория, установленные Правительством при осуществлении муниципального контроля?
Anonymous Poll
41%
Меры оправданы. Контроль оставлен только в высокорисковых областях, где мунконтроль сильно не нужен
21%
С осторожностью. Будем переходить на профилактику и сотрудничество с бизнесом
38%
Меры излишне жесткие. Не осталось инструментов для поддержания порядка в муниципалитете
👍10🔥1
🛂 Учитывая, что КНМ без взаимодействия становятся одним из главных инструментов для осуществления муниципального контроля подготовили опорную логическую схему проведения данного вида мероприятия.
❗️Схему важно применять с учётом особенностей, установленных ФЗ о виде контроля и постановлений ПРФ.
🔺 Поделитесь с коллегами!
#профилактика
❗️Схему важно применять с учётом особенностей, установленных ФЗ о виде контроля и постановлений ПРФ.
🔺 Поделитесь с коллегами!
#профилактика
Google Docs
КНМ бв.pdf
👍41🔥1🤩1
Какие инструменты контроля вы планируете использовать в период моратория в 2022 году (выберите самый важный)?
Anonymous Poll
10%
Преимущественно будем использовать КНМ со взаимодействием при наличии оснований. Иное бесполезно.
30%
Преимущественно КНМ без взаимодействия без выдачи предписания. По итогу профилактику.
39%
Преимущественно перейдем на профилактику.
10%
Будем искать возможность привлечения к админ ответственности по региональному закону.
12%
Будем искать альтернативные способы: уведомления, беседы, вызывать в администрацию и иные способы.
👍5😱2
🟦 Правительство РФ утвердило постановление об особенностях осуществления разрешительной деятельности:
http://government.ru/news/44797/
📌 Для муниципалов важное значение имеет продление сроков действия договоров по НТО и ряд иных особенностей.
#мораторий
http://government.ru/news/44797/
📌 Для муниципалов важное значение имеет продление сроков действия договоров по НТО и ряд иных особенностей.
#мораторий
government.ru
Правительство утвердило постановление об автоматическом продлении и упрощённом оформлении разрешительных документов в 2022 году
Постановление от 12 марта 2022 года №353
👍7😱2
Forwarded from Майский указ
⚡️ О том, как изменили работу исполнительной власти в России реформа контроля и надзора, пандемия коронавируса и мобилизация в контрсанкционной работе, как Белый дом оценивает свою помощь бизнесу и экономике, чего ждет от чиновников, и о том, на какие принципы опирается мировоззрение правительственной команды технократов, в интервью «Ъ» рассказывает глава аппарата правительства, курирующий финансовый и контрольный блок, вице-премьер Дмитрий Григоренко.
https://clck.ru/drAbQ
https://clck.ru/drAbQ
Коммерсантъ
«Оптимизация не обязательно должна сопровождаться резкими движениями»
Дмитрий Григоренко о том, как видит свою работу аппарат Белого дома
👍11🔥2
🔷 ⚡ Некоторые особенности осуществления разрешительной деятельности, введенные постановлением Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353, касающиеся деятельности органов местного самоуправления:
▪Продлить на 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 г.
▪Продлить на 5 лет разрешения на право организации рынка, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 г.
▪Продлить на 5 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) договоры и иные разрешительные документы на право организации и проведения ярмарок, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2024 г.
▪На 12 месяцев продлеваются договоры водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, договоры пользования водными объектами
▪Органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в области лесных отношений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в 2022 и 2023 годах обеспечивается проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в срок до 10 календарных дней со дня их поступления, за исключением случаев государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, предусматривающих использование лесов в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, для которых устанавливается срок до 15 календарных дней.
▪в 2022 году допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.
🔺Подробнее о введенных особенностях и иные положения смотрите в постановлении Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353.
#мораторий
▪Продлить на 7 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) без проведения торгов срок действия договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 г.
▪Продлить на 5 лет разрешения на право организации рынка, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2026 г.
▪Продлить на 5 лет (если более длительные сроки продления не предусмотрены договором, актом субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления) договоры и иные разрешительные документы на право организации и проведения ярмарок, сроки действия которых истекают со дня вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. № 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году" по 31 декабря 2024 г.
▪На 12 месяцев продлеваются договоры водопользования, решения о предоставлении водных объектов в пользование, договоры пользования водными объектами
▪Органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия в области лесных отношений в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации, в 2022 и 2023 годах обеспечивается проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов в срок до 10 календарных дней со дня их поступления, за исключением случаев государственной или муниципальной экспертизы проектов освоения лесов, предусматривающих использование лесов в соответствии со статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации, для которых устанавливается срок до 15 календарных дней.
▪в 2022 году допускается эксплуатация гидротехнического сооружения без внесения сведений в Российский регистр гидротехнических сооружений и соответствующего разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения.
🔺Подробнее о введенных особенностях и иные положения смотрите в постановлении Правительства РФ от 12 марта 2022 года №353.
#мораторий
👍7🔥2
Forwarded from Майский указ
⚖️ В Минэкономразвития предлагают дальнейшую модернизацию рассмотрений жалоб в рамках запущенного механизма досудебного обжалования. Всем контрольно-надзорным органам предписали:
▪️Сократить срок рассмотрения всех досудебных жалоб до 18 рабочих дней, о чем принять обязательный внутренний локальный акт. Напрочь прекратить практику отказов по формальным основаниям, в том числе по причинам небольшого истечения сроков подачи жалоб, рассматривая в приоритетном порядке ходатайства о восстановлении сроков подачи с учетом ответственной оценки реальных разумных причин пропуска сроков.
▪️Пресечь порочную практику рассмотрения жалоб должностными лицами в отношении самих себя, «спускание вниз» рассмотрения жалоб до лица, действия/бездействия которого обжалуются. Активно информировать суды о готовности рассмотреть вопросы в досудебном порядке.
▪️Любые обращения граждан и предпринимателей, которые по форме/казуистически не соответствуют многочисленным требованиям, предусмотренным для досудебного порядка обжалования, прекратить выбрасывать в мусор, не регистрировать, не отвечать и пр., а все-таки тоже их рассматривать, но в рамках федерального закона «О порядке обращений граждан РФ».
▪️Назначить в каждом контрольно-надзорном органе власти конкретных должностных лиц, отвечающих за рассмотрение жалоб в порядке досудебного обжалования, сделать эти сведения публичными и общедоступными. Обучить всех без исключения ответственных лиц ФОИВов работе в подсистеме досудебного обжалования. Вести совместно с Аналитическим центром при Правительстве статистику нарушений, на которые наиболее часто поступают жалобы, и результаты их рассмотрения.
▪️Сократить срок рассмотрения всех досудебных жалоб до 18 рабочих дней, о чем принять обязательный внутренний локальный акт. Напрочь прекратить практику отказов по формальным основаниям, в том числе по причинам небольшого истечения сроков подачи жалоб, рассматривая в приоритетном порядке ходатайства о восстановлении сроков подачи с учетом ответственной оценки реальных разумных причин пропуска сроков.
▪️Пресечь порочную практику рассмотрения жалоб должностными лицами в отношении самих себя, «спускание вниз» рассмотрения жалоб до лица, действия/бездействия которого обжалуются. Активно информировать суды о готовности рассмотреть вопросы в досудебном порядке.
▪️Любые обращения граждан и предпринимателей, которые по форме/казуистически не соответствуют многочисленным требованиям, предусмотренным для досудебного порядка обжалования, прекратить выбрасывать в мусор, не регистрировать, не отвечать и пр., а все-таки тоже их рассматривать, но в рамках федерального закона «О порядке обращений граждан РФ».
▪️Назначить в каждом контрольно-надзорном органе власти конкретных должностных лиц, отвечающих за рассмотрение жалоб в порядке досудебного обжалования, сделать эти сведения публичными и общедоступными. Обучить всех без исключения ответственных лиц ФОИВов работе в подсистеме досудебного обжалования. Вести совместно с Аналитическим центром при Правительстве статистику нарушений, на которые наиболее часто поступают жалобы, и результаты их рассмотрения.
👍14👎6🔥1
Планируете ли вы в период моратория осуществлять КНМ без взаимодействия?
Anonymous Poll
54%
Да, конечно, но без выдачи предписаний
18%
Нет, считаем их бесполезными в связи с запретом выдавать предписания
28%
Нет, считаем, что на них распространяется запрет на проведение
👍6
🔷 Минэкономразвития России опубликовало видеоинструкцию по завершению КНМ в рамках постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336.
Как указывает ведомство указанная инструкция создана:
🔹 для плановых КНМ, проверок, которые находятся в статусе «ожидает проведения» (для ЕРКНМ) и «в процессе проведения» (для ЕРП).
Обращаем внимание на необходимость вынесения единого решения по всем завершаемым проверкам, которое необходимо будет подгрузить (абз.1 п.5 Постановления № 336);
🔹 для контрольных (надзорных) мероприятий, проверок которые находятся в статусе «ожидает завершения» на 10 марта 2022 года, необходимо подгружать акт мероприятия на основании пункта 7 постановления № 336;
🔹 для всех остальных мероприятий (ожидающих проведения внеплановых, а также всех, ожидающих завершения, которые получили такой статус после 10 марта), инструкция будет доведена дополнительно, соответствующий функционал разрабатывается.
Инструкцию можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=YiaUR1SWF5I&t=222s
#мораторий #КНМ #разъясненияФОИВ
Как указывает ведомство указанная инструкция создана:
🔹 для плановых КНМ, проверок, которые находятся в статусе «ожидает проведения» (для ЕРКНМ) и «в процессе проведения» (для ЕРП).
Обращаем внимание на необходимость вынесения единого решения по всем завершаемым проверкам, которое необходимо будет подгрузить (абз.1 п.5 Постановления № 336);
🔹 для контрольных (надзорных) мероприятий, проверок которые находятся в статусе «ожидает завершения» на 10 марта 2022 года, необходимо подгружать акт мероприятия на основании пункта 7 постановления № 336;
🔹 для всех остальных мероприятий (ожидающих проведения внеплановых, а также всех, ожидающих завершения, которые получили такой статус после 10 марта), инструкция будет доведена дополнительно, соответствующий функционал разрабатывается.
Инструкцию можно посмотреть по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=YiaUR1SWF5I&t=222s
#мораторий #КНМ #разъясненияФОИВ
👍7👎1
ВАРМСУ выпустила Федеральный судебник - методическое обобщение решений судов разных инстанций по актуальным для органов местного самоуправления вопросам
🔶 Судебная защита интересов местного самоуправления – один из сложнейших видов деятельности муниципалитетов. Федеральный судебник призван помочь в организации этой работы на местах. Книга представляет собой обобщение решений судов разной юрисдикции, связанных с защитой публичных интересов муниципального образования, которые являются успешными для защиты интересов местного самоуправления или содержат в себе иную интересную муниципальному сообществу правоприменительную практику. Целью проекта является развитие института судебной защиты местного самоуправления в Российской Федерации. Издание предназначено для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, специалистов и экспертов в области местного самоуправления, ученых, преподавателей вузов, студентов, аспирантов, всех лиц, интересующихся местным самоуправлением.
Скачать судебник можно по ссылке ниже:
https://www.varmsu.ru/novosti/varmsu-vypustila-sobranie-munitsipalnykh-pravoprimenitelnykh-praktik/
🔶 Судебная защита интересов местного самоуправления – один из сложнейших видов деятельности муниципалитетов. Федеральный судебник призван помочь в организации этой работы на местах. Книга представляет собой обобщение решений судов разной юрисдикции, связанных с защитой публичных интересов муниципального образования, которые являются успешными для защиты интересов местного самоуправления или содержат в себе иную интересную муниципальному сообществу правоприменительную практику. Целью проекта является развитие института судебной защиты местного самоуправления в Российской Федерации. Издание предназначено для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, специалистов и экспертов в области местного самоуправления, ученых, преподавателей вузов, студентов, аспирантов, всех лиц, интересующихся местным самоуправлением.
Скачать судебник можно по ссылке ниже:
https://www.varmsu.ru/novosti/varmsu-vypustila-sobranie-munitsipalnykh-pravoprimenitelnykh-praktik/
www.varmsu.ru
Новости
Всероссийская Ассоциация развития местного самоуправления
👍11🔥6
🔷 Напоминаю, что на сайте мунконтроль.рф в разделе «МОРАТОРИЙ 2022» размещены материалы по работе в условиях моратория. Вчера раздел пополнился разъяснениями Росреестра в части осуществления земельного контроля в новых условиях.
🔷 Кроме того, на общем диске собраны материалы – разъяснения и позиции Минэкономразвития России и иных ведомств по осуществлению контроля (надзора).
Если у вас имеются полезные материалы для размещения присылайте на почту av-pahomov@mail.ru
#мораторий #разъясненияФОИВ
🔷 Кроме того, на общем диске собраны материалы – разъяснения и позиции Минэкономразвития России и иных ведомств по осуществлению контроля (надзора).
Если у вас имеются полезные материалы для размещения присылайте на почту av-pahomov@mail.ru
#мораторий #разъясненияФОИВ
👍8🔥1
🔵 Очень интересный документ подготовило Правительство Москвы. Эксперты проанализировали сферы бизнеса, влияющие на развитие регионов: транспорт, туризм, общепит, образование и пр. Выяснилось, что отмена избыточных и коренная модернизация устаревших требований позволит получить дополнительный эффект в целом для Российской Федерации — до 1,5 трлн рублей. Документ направлен в Правительство России.
Ⓜ Муниципалам он будет интересен своей наглядностью, ясностью изложения и «приземленностью» к реальным проблемам.
👏👏👏 Особенно интересно, что впервые на столь высоком уровне поставлен вопрос о необходимости упрощения документооборота, сокращении запросов, отчетов, статистики! Это выделено в отдельную меру по ряду сфер.
Можно почитать на выходных для понимания сути «гильотины» и возможного применения по образцу.
Ⓜ Муниципалам он будет интересен своей наглядностью, ясностью изложения и «приземленностью» к реальным проблемам.
👏👏👏 Особенно интересно, что впервые на столь высоком уровне поставлен вопрос о необходимости упрощения документооборота, сокращении запросов, отчетов, статистики! Это выделено в отдельную меру по ряду сфер.
Можно почитать на выходных для понимания сути «гильотины» и возможного применения по образцу.
👍21
🛃 Уважаемые коллеги! В связи с введением моратория на проведение контроля в 2022 году перед муниципалитетами встал вопрос о поиске новых форм поддержания порядка в городах и населенных пунктах. Привычные инструменты (проверки и другое) в значительной степени ограничены.
🔹 При этом в ряде муниципалитетов имеются интересные и эффективные практики по поддержанию порядка (общественные работы, субботники, создание чатов с предпринимателями для информирования, проведение мониторингов по благоустройству, проведение конкурсов и другое). Предлагаю эти практики обобщить.
🔹 Обращаюсь к Вам с предложением заполнить краткую анкету - какие НОВЫЕ или НЕОБЫЧНЫЕ практики вы используете в своей работе? Какие планируете в новых условиях? Насколько они эффективны? Что необходимо учесть, чтобы работа была эффективной? Если имеется - прикрепите ссылку на сайт или СМИ, где можно подробнее об этом почитать? Если захотите - оставьте контакты?
🔹 По итогам сбора таких практик я их обобщу и выложу в телеграмм-канал для изучения коллегам. Нам нужно искать новые формы работы!
🔺 Философия нашего телеграмм-канала заключается во взаимной помощи, поддержке и распространении креативных и интересных идей, которые способствуют развитию. Поэтому призываю не оставаться в стороне.
🔺 Анкету можно заполнить по ссылке. Это займет совсем немного времени. Спасибо! 🤝
#профилактика
🔹 При этом в ряде муниципалитетов имеются интересные и эффективные практики по поддержанию порядка (общественные работы, субботники, создание чатов с предпринимателями для информирования, проведение мониторингов по благоустройству, проведение конкурсов и другое). Предлагаю эти практики обобщить.
🔹 Обращаюсь к Вам с предложением заполнить краткую анкету - какие НОВЫЕ или НЕОБЫЧНЫЕ практики вы используете в своей работе? Какие планируете в новых условиях? Насколько они эффективны? Что необходимо учесть, чтобы работа была эффективной? Если имеется - прикрепите ссылку на сайт или СМИ, где можно подробнее об этом почитать? Если захотите - оставьте контакты?
🔹 По итогам сбора таких практик я их обобщу и выложу в телеграмм-канал для изучения коллегам. Нам нужно искать новые формы работы!
🔺 Философия нашего телеграмм-канала заключается во взаимной помощи, поддержке и распространении креативных и интересных идей, которые способствуют развитию. Поэтому призываю не оставаться в стороне.
🔺 Анкету можно заполнить по ссылке. Это займет совсем немного времени. Спасибо! 🤝
#профилактика
Google Docs
Новые и эффективные практики по поддержанию порядка в муниципалитете в условиях введенного моратория в 2022 году на проведение…
👍16❤2🔥1
⚡ Очень важное разъяснение от Минэкономразвития РФ о возможности проведения КНМ без взаимодействия в период моратория, которое мы ждали. Ссылка: https://drive.google.com/file/d/1UQBzRfxS0TiPs6b3Xl4I3ms0A2KReJrJ/view?usp=drivesdk
🤝 Спасибо Алексею за документ!
#КНМбв #мораторий
🤝 Спасибо Алексею за документ!
#КНМбв #мораторий
Google Docs
ОГ Шишкин (КНМ без взаимодействия, постановление № 336) (файл отображения).pdf
👍27❤5😁2🔥1😱1
🔷 Поговорим немного о КНМ без взаимодействия.
Шаг 1. Разбираемся в понятиях. Как я уже писал ранее, ФЗ № 248 вводит понятие контрольное (надзорное) мероприятие. При этом, часть 2 статьи 56 указывает: взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий… А часть 3 указывает: Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия)… Таким образом, ФЗ 248 говоря о КНМ со взаимодействием пишет о них – «контрольное (надзорное) мероприятие» (и точка). А говоря о КНМ без взаимодействия называет их по тексту Закона «контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия». Это важно для правильной интерпретации норм закона - в каком случае о каких КНМ идет речь.
Шаг 2. Разбираемся в видах. В соответствии с частью 1 статьи 60 контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе (…). Таким образом КНМ со взаимодействия бывают плановыми и внеплановыми. КНМ без взаимодействия на такие виды не делятся, по ним не формируется план КНМ, они не назначаются на основании ч. 1 ст. 57 ФЗ 248. Для них установлены специальные основания для проведения.
Шаг 3. Разбираемся в последствиях. Для КНМ без взаимодействия установлены специальные нормы о последствия в специальных статьях ФЗ № 248 (ч. 3 ст. 74, ч. 5, 7 ст. 75). Статья 90 применяется к данным КНМ б/в дополнительно в силу прямого указания на то в специальных статьях. Подробнее о допустимых мерах по итогам КНМ б/в я писал выше.
Шаг 4. Разбираемся в ограничениях на 2022 год. В пунктах 1, 2, 3 и т.д. постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 прямо указано на ограничения проведения плановых и внеплановых КНМ. Это относится к КНМ со взаимодействием (см. шаг 2).
Кроме того, норма указанного постановления «Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.» свидетельствует о допустимости проведения КНМ б/в в период моратория, однако с ограничением на выдачу предписания, там где по ФЗ о виде контроля это возможно.
Данная позиция соотносится с позициями Минэкономразвития России, Росреестра, изложенных в письмах, которые можно изучить по ссылке.
🔶 И в заключение о перспективах.
КНМ без взаимодействия – очень неоднозначное явление. По сути дела, это текущая деятельность КНО по наблюдению за подконтрольной средой, оценкой и анализом рисков, то что КНО всегда должен делать в текущем режиме работы. На этапе подготовки проекта ФЗ многие эксперты предлагали не включать их в ФЗ № 248, полагая, что деятельность КНО должна быть ограничена только КНМ со взаимодействием, а мониторинг, наблюдение и тд. должны существовать как текущая деятельность, по результатам которых КНО не может принимать никаких решений и выдавать предписаний.
Такая неоднозначная природа КНМ б/в является причиной множества практических проблем правоприменения – проблемы для бизнеса в излишней простоте (фактической «безосновательности») для назначения и проведения, отсутствие учета (не вносятся в ЕРКНМ, а между тем меры приняты быть могут), непонятность и отсутствие общей логики в мерах по итогам их проведения, отсутствие ясности в содержании (применять ли контрольные (надзорные) действия? Какими инструментами осуществлять?) и другие проблемы.
В перспективе, на мой взгляд, мы будем вынуждены или их отменить вовсе, или привести к общей логике КНМ (единый учет, прописать основания для проведения и другое).
Подчеркну, здесь высказал свое экспертное мнение для понимания сути КНМ. Это не официальные разъяснения законодательства.
А. Пахомов
#КНМбв #мораторий
Шаг 1. Разбираемся в понятиях. Как я уже писал ранее, ФЗ № 248 вводит понятие контрольное (надзорное) мероприятие. При этом, часть 2 статьи 56 указывает: взаимодействие с контролируемым лицом осуществляется при проведении следующих контрольных (надзорных) мероприятий… А часть 3 указывает: Без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия)… Таким образом, ФЗ 248 говоря о КНМ со взаимодействием пишет о них – «контрольное (надзорное) мероприятие» (и точка). А говоря о КНМ без взаимодействия называет их по тексту Закона «контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия». Это важно для правильной интерпретации норм закона - в каком случае о каких КНМ идет речь.
Шаг 2. Разбираемся в видах. В соответствии с частью 1 статьи 60 контрольные (надзорные) мероприятия, за исключением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, могут проводиться на плановой и внеплановой основе (…). Таким образом КНМ со взаимодействия бывают плановыми и внеплановыми. КНМ без взаимодействия на такие виды не делятся, по ним не формируется план КНМ, они не назначаются на основании ч. 1 ст. 57 ФЗ 248. Для них установлены специальные основания для проведения.
Шаг 3. Разбираемся в последствиях. Для КНМ без взаимодействия установлены специальные нормы о последствия в специальных статьях ФЗ № 248 (ч. 3 ст. 74, ч. 5, 7 ст. 75). Статья 90 применяется к данным КНМ б/в дополнительно в силу прямого указания на то в специальных статьях. Подробнее о допустимых мерах по итогам КНМ б/в я писал выше.
Шаг 4. Разбираемся в ограничениях на 2022 год. В пунктах 1, 2, 3 и т.д. постановления Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 прямо указано на ограничения проведения плановых и внеплановых КНМ. Это относится к КНМ со взаимодействием (см. шаг 2).
Кроме того, норма указанного постановления «Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.» свидетельствует о допустимости проведения КНМ б/в в период моратория, однако с ограничением на выдачу предписания, там где по ФЗ о виде контроля это возможно.
Данная позиция соотносится с позициями Минэкономразвития России, Росреестра, изложенных в письмах, которые можно изучить по ссылке.
🔶 И в заключение о перспективах.
КНМ без взаимодействия – очень неоднозначное явление. По сути дела, это текущая деятельность КНО по наблюдению за подконтрольной средой, оценкой и анализом рисков, то что КНО всегда должен делать в текущем режиме работы. На этапе подготовки проекта ФЗ многие эксперты предлагали не включать их в ФЗ № 248, полагая, что деятельность КНО должна быть ограничена только КНМ со взаимодействием, а мониторинг, наблюдение и тд. должны существовать как текущая деятельность, по результатам которых КНО не может принимать никаких решений и выдавать предписаний.
Такая неоднозначная природа КНМ б/в является причиной множества практических проблем правоприменения – проблемы для бизнеса в излишней простоте (фактической «безосновательности») для назначения и проведения, отсутствие учета (не вносятся в ЕРКНМ, а между тем меры приняты быть могут), непонятность и отсутствие общей логики в мерах по итогам их проведения, отсутствие ясности в содержании (применять ли контрольные (надзорные) действия? Какими инструментами осуществлять?) и другие проблемы.
В перспективе, на мой взгляд, мы будем вынуждены или их отменить вовсе, или привести к общей логике КНМ (единый учет, прописать основания для проведения и другое).
Подчеркну, здесь высказал свое экспертное мнение для понимания сути КНМ. Это не официальные разъяснения законодательства.
А. Пахомов
#КНМбв #мораторий
👍40❤2🔥1🤩1
⚡ Разъяснения Минэкономразвития России о применении норм моратория: https://drive.google.com/file/d/1V1aTLQUw5N0apqDribvcyCZUgU2S5HU0/view?usp=drivesdk
Google Docs
Разъяснения минэка о моратории.pdf
👎11😱7👍4😁2