🐈‍⬛ Коллеги, 13 марта отправили тем, кто записался на марафон, первое письмо.

☑️ Если не получили, проверьте пожалуйста спам и т.д.

⭐️ Президентом России подписан Федеральный закон от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

❓ Что в новом Законе говорится о муниципальном контроле?

✔️ Прежде всего следует сказать, что новый Закон существенно пересматривает конструкцию определения полномочий органов местного самоуправления. В ФЗ № 33-ФЗ, в отличие от ФЗ № 131-ФЗ, не закрепляются раздельно перечни вопросов местного значения и полномочия по их решению для различных видов муниципальных образований.

📌 Предусмотрена конструкция в виде трех перечней полномочий:

1️⃣полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащие перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации (18 пунктов).
2️⃣полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Федерации (29 пунктов). Соответствующее перераспределение законом субъекта Российской Федерации полномочий допускается на срок не менее срока полномочий законодательного органа субъекта Федерации. Указанные законы субъекта Российской Федерации могут быть приняты в отношении всех муниципальных образований либо отдельных муниципальных образований.
3️⃣ полномочия, по которым в целях обеспечения жизнедеятельности населения законом субъекта Федерации может быть принято решение об их осуществлении органами местного самоуправления (18 пунктов). Данные полномочия являются перераспределенными для осуществления органами государственной власти субъекта Федерации в силу Федерального закона.

✔️ Новый Федеральный закон указывает все привычные нам семь видов муниципального контроля и относит их ко второй группе полномочий, то есть полномочия органов местного самоуправления, которые могут быть перераспределены законом субъекта Российской Федерации для осуществления органами государственной власти субъекта Федерации (п. 29 ч. 2 ст. 32 ФЗ № 33-ФЗ).

📌 При этом, в соответствии с ч. 9 ст. 32 ФЗ № 33-ФЗ в случае, если перераспределяемые законом субъекта Российской Федерации полномочия относятся к сферам, предусматривающим осуществление муниципального контроля в соответствии с федеральным законодательством, закон субъекта Российской Федерации о перераспределении полномочий должен содержать положения о перераспределении полномочий по осуществлению соответствующего вида муниципального контроля.

📌 Интересная формулировка п.18 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 33-ФЗ: к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, не подлежащим перераспределению между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации, относятся осуществление муниципального контроля за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения.

📌 Новая статья 39 «Муниципальный контроль» содержит привычное для нас регулирование и устанавливает, что организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются законодательством Российской Федерации о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации.

🔔 Новые статьи в рамках определения перечня полномочий, а также статья 39 «Муниципальный контроль» вступают в силу с 1 января 2027 года (ст. 94 ФЗ № 33-ФЗ).

С ув., А. Пахомов ✌

Расписание занятий по КНД на второй квартал 2025 года

▶️ Комплексные базовые курсы повышения квалификации «Реализация полномочий органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (72 ак. часа), онлайн, 31 марта 2025 года – 11 апреля 2025 года.

➡️ Программа здесь.

▶️ Комплексные курсы повышения квалификации «Реализация полномочий органов государственного контроля (надзора) при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» (72 ак. часа), онлайн, 26 мая – 06 июня 2025 года.

➡️ Программа здесь.

🔔 Особенности программ:

⭐️ Образование реальной ценности!

🔵Обучение с учетом последних изменений законодательства (в том числе уточненные типовые документы)
🔵На курсах - три полноценных дня "живой" работы с лектором
🔵Работа лектора во взаимодействии с аудиторией, разбор ваших вопросов и практических задач
🔵По окончании обучения - дополнительная работа в закрытой группе в телеграмм для "доработки" оставшихся вопросов
🔵Обширных раздаточный материал с учетом пяти лет практики обучающих мероприятий
🔵По итогам обучения на курсах повышения квалификации выдается документ государственного образца (72 ак. часа).

😃 Коллеги, вчера направили в рамках Марафона "Эффективное положение о виде контроля" второе письмо с разбором раздела 1 положения.

🤬 Проверьте почту! Если не получили - загляните в папку "спам".

🥰 Если все равно не получили - пришлите нам на почту info@znaniecentr.ru новый адрес электронной почты.

😧 Факт: в марафоне на сегодняшний день принимают участие 736 человек.

27 марта 2025 года состоялось заседание проектного офиса «Муниципальный контроль»

Участников мероприятия поприветствовал Александр Розбаум, Председатель Союза российских городов, Мэр Великого Новгорода.

Модератором мероприятия выступил Алексей Пахомов, руководитель проектного офиса, эксперт ВШГУ РАНХиГС.

❓В ходе заседания проектного офиса «Муниципальный контроль» рассмотрены актуальные вопросы контрольно-надзорной деятельности в городах:

🟢Отмечено, что проектный офис сыграл важную роль в ходе реформы контрольной (надзорной) деятельности, члены которого участвовали в подготовке предложений по совершенствованию муниципального контроля.

🟢 В современных условиях поддержаны предложения о реализации в рамках Союза российских городов проекта «Школа муниципального инспектора», который будет направлен на обмен опытом и тиражирование лучших практик осуществления муниципального контроля в стране.

🟢А.В. Пахомов, руководитель проектного офиса, эксперт ВШГУ РАНХиГС рассказал о новшествах в базовом Федеральном законе «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», особенностях их применения на практике.

🟢 Е.С. Шугрина, профессор, доктор юридических наук СПбГУ обратила внимание на некоторые новые подходы в муниципальном контроле в новом Федеральном законе от 20 марта 2025 г. N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». Отмечена обеспокоенность муниципальных образований в части возможности перераспределения полномочий в части таких важных сфер муниципалитетов, как, например, благоустройство.

🟢Опытом работы при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства поделилась Ю.С. Ездакова начальник контрольно-административного управления города Великого Новгорода.
Среди проблем в этой сфере отметили сложности межведомственного взаимодействия при запросе необходимой для инспекторов информации, работу информационных систем в сфере КНД, взаимодействие с крупными представителями бизнеса. Вместе с тем, отметили, что продление до 2030 года возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований, является важным для поддержания порядка в городах.
По итогам решили сформировать обращение в органы государственной власти по проблемным вопросам муниципального контроля, в частности о доступе муниципальных контролеров к необходимой информации через систему межведомственного взаимодействия, придания почтовым отправлениям статуса «административное» и иным вопросам.

❗️С видео-записью заседания можно ознакомиться по 🔗ссылке.

В Красноярске прошла Вторая конференция муниципальных юристов Сибири и Дальнего Востока, которая была посвящена актуальным вопросам осуществления местного самоуправления в рамках одноуровневой системы.

⭐️Как всегда, коллеги Института государственного и муниципального управления при Правительстве Красноярского края важное внимание уделяют вопросам муниципального контроля и поддержания порядка. И в этот раз говорили о том, как в рамках муниципального округа организовать муниципальный контроль и работу по благоустройству.

Что важного отметили?

✨Важно определить эффективную схему взаимодействия территориального органа (бывшие поселения) и центральной администрации округа.
Две ключевые модели взаимодействия: а) наделить территориальный орган своей компетенцией по благоустройству (в том числе финансовыми полномочиями) или б) пойти по пути создания «единого центра управления благоустройством» в окружной администрации.
✨Территориальные органы могут быть наделены правами юридического лица или нет. Этот вопрос является важным с точки зрения оперативности принятия решений и объема полномочий.
✨Виды муниципального контроля могут быть перераспределены в пользу региона (новый ФЗ № 33-ФЗ). Однако, такие важные для местного самоуправления виды контроля как благоустройство, земельный и иные должны оставаться на муниципальном уровне.
✨Виды муниципального контроля могут реализовываться и на уровне территориальных органов. Это важно отразить в положении о виде контроля, наделив соответствующими полномочиями муниципальных служащих терорганов. В основном это касается благоустройства, иногда – земельного контроля.
✨При подготовке правил благоустройства муниципального округа также важно учесть специфику одноуровневой модели. Важно отразить вопросы мониторинга правил благоустройства, систему обратной связи по выявленным нарушениям.
✨Необходимо выстроить работу по благоустройству и с иными участниками – старосты, ТОСы, общественность. Важно встроить их в общую схему взаимодействия (система обратной связи, участие в работе по благоустройству).
✨Важен новый взгляд на компетенцию руководителя и специалистов тероргана. Это иной функционал, чем в условиях поселенческого уровня. Важно готовить специалистов с учетом новых подходов.

▶️Подробнее о результатах работы Конференции, в том числе итоговые материалы можно посмотреть на канале ИГМУ.

С ув., А. Пахомов ✌

Марафон «Эффективное положение о виде контроля» завершен.

🔥 Полтора месяца работы.
🔥 Еженедельные письма с разбором отдельных разделов положения.
🔥 840 участников из государственных и муниципальных органов контроля.
🔥 94 письменных ответов подготовлено на вопросы участников в рамках обратной связи.

📎 В итоге у участников получился продуманный, лаконичный, завершенный по смыслу документ, который не требует частых изменений, так как в него включены только самые необходимые и важные нормы без дублирования законодательства. При этом, в положении учтены последние изменения законодательства, в том числе вступающие в силу с 01.09.2025.

💙 Спасибо всем участникам за совместную работу и удачи!

С ув., А. Пахомов ✌

Для государственного контроля (надзора)

🔔 26 мая – 06 июня 2025 года: курсы повышения квалификации «Реализация полномочий органов государственного контроля (надзора) при осуществлении контрольной (надзорной) деятельности в соответствии с Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».

✨ Курс учитывает изменения к Федеральному закону «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ».
✨ Типовые документы уточнены с учетом изменений законодательства.
✨ По окончании очного занятия участники включаются в закрытую мастер-группу в телеграмм, где продолжают общаться с лектором, задавать оставшиеся вопросы еще в течение 10 дней.
✨ По итогам курса участника в электронном виде направляется обширный раздаточный материал, включая презентацию лектора, схемы и алгоритмы.
✨ Документ о повышении квалификации 72 ак. часа.

📎 Программа здесь.

🏷Опубликовано постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2025 № 718 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" по вопросам контрольной (надзорной) деятельности.