شورای شهر و بایسته های اقتصاد شهری
✍ #دکتر_مهدی_یاراحمدی_خراسانی

▪️اکنون که دوره پنجم شوراهای اسلامی شهر رو به پایان است و #مدیریت_شهری در آستانۀ ورود به ششمین دوره نظام پارلمان محلی قرار دارد کماکان مقوله ای مهم و مبهم پیش روی شهرداری ها برای اداره شهر وجود دارد و آن بحث درآمدهای پایدار و تنظیم مناسبات مالی و اقتصادی دولت با سازمان های محلی است. سئوال اساسی این است که به راستی اقتصاد شهری چگونه باید مدیریت شود و نقش شهروندان، دولت و شهرداری در تأمین هزینه ها چیست و هر کدام چه سهمی در اداره شهر دارند؟
 
▪️هر چند قانون در بسیاری از این موارد پیش بینی هایی دارد اما نکته قابل توجه عدم ضمانت اجرایی لازم برای تحقق آن می باشد. نشان به آن نشان که در موارد بسیاری همچون ساماندهی #حاشیه_شهر، وندالیسم، توسعه حمل و نقل عمومی و ... دولت های مختلف به تعهدات خود در قبال شهرداری ها به صورت کامل عمل ننموده اند. و اما نکته دیگر با توجه به این که همه ظرفیت های مدیریت شهری در اختیار شهرداری ها نیست و به بیان ساده تر هنوز تا تحقق مدیریت واحد شهری فاصله بسیاری داریم شوراهای اسلامی شهر چگونه باید فرآیندهای شهری را مدیریت نمایند که ضمن هماهنگی با نهادهای دولتی در تأمین هزینه ها نیز با مشکل مواجه نشوند؟
 
▪️اکنون که در سال «پشتیبانی ها و مانع زدایی ها» قرار داریم و به زودی دولت جدید و شوراهای تازه نفس زمام امور را در اختیار قرار خواهند گرفت وقت بسیار مناسبی است که این موارد بیشتر از همیشه مورد توجه تصمیم سازان، قانون گذاران و مجریان امور قرار گیرد. به هر حال #استقلال_عمل و توسعه اختیارات شوراها در مسیر تحقق مدیریت واحد شهری مقوله ای است که سال هاست در کشورهای توسعه یافته تحقق یافته است ولی کماکان زیرساخت های آن در کشور ما فراهم نیست.
 
▪️به همین جهت #عملکرد_شوراها آن چنان که باید و شاید مورد قبول مردم و نظام حاکمیتی نیست یا لااقل توقع بیشتری از آن می رود. شاید بسیاری از انحرافات قانونی و عملکردی شوراها در سراسر کشور که منجر به اعمال قانون در مورد برخی شوراها و اعضای آن ها گردیده است نیز به دلیل همین عدم تناسب و شفافیت لازم در وظایف، مسئولیت ها، اختیارات، هزینه ها و درآمدها است.
 
▪️اگر حاصل هر دوره تجربه اندوزی در شوراهای اسلامی شهر #بهبود_عملکرد و فرآیندهای اداره شهر نباشد و انقلاب کیفی در خدمت رسانی عمومی شهری رخ ندهد در واقع پیشرفت قابل توجهی رخ نداده است. پس بعد از انتخابات و در دوره گذار باید فرای هیاهوهای سیاسی با بهره گیری از تجارب اعضای ادواری شوراهای اسلامی شهر روند امور با دقت بازبینی شود و کمی ها و کاستی های احتمالی مرتفع گردند.
 
🔺منبع: #روزنامه_شهرآرا،
🔻دوشنبه ۲۱ تیر ۱۴۰۰، شماره ۳۴۳۲

#تحلیل_مسائل_روز
#پایگاه_جامع_مدیریار
www.modiryar.com

@modiryar

✍ حاشیه در متن
#دکتر_مهدی_یاراحمدی_خراسانی
 
▪️بعد از سال ها که مدیران شهری بی خبر و به دور از حاشیه شهرها نسبت به اداره کلان شهرها مبادرت می ورزیدند اکنون چند سالی است بحث ساماندهی حاشیه شهر و کاهش مشکلات مناطق کم برخوردار در ادبیات #مدیریت_شهری وارد شده و کم کم جای خود را باز کرده است. هر چند در این راستا اقداماتی هم صورت گرفته و در طرح های تفصیلی کلان شهرها و برنامه های میان مدت و بلند مدت آن ها چالش های مهم حاشیه شهر وارد شده است اما قطعاً تا رسیدن به نقطه ی ایده آل و رفع مشکلات فراوان حاشیه شهرها فاصله بسیاری داریم.
 
▪️حاشیه نشینی یکی از چالش های جدی جهان در قرن بیست و یکم است که پیامد اصلی صنعتی شدن و شتاب گرفتن شهرنشینی است و حتی همزاد آن محسوب می‌شود. این معضل مربوط به تمام جوامع به ویژه کشورهای کمتر توسعه‌یافته می باشد. بر اساس برخی آمار بیش از یک دهم جمعیت کشور در حاشیه شهرها زندگی می کنند. اکثر #جامعه‌_شناسان معتقدند ریشه‌کن کردن این پدیده پیچیده و دشوار است اما با اجرایی کردن بسیاری از راهکارها می‌توان از شدت و میزان آسیب‌های آن کاست یا مانع روند فزاینده ی آن گردید.
 
▪️البته ذکر این موضوع ضرورت دارد که حل چالش حاشیه شهر مقوله ای فراتر از گستره ی اختیارات کلان شهرهاست و می بایست در اندازه ی برنامه ای ملی و با همکاری و مشارکت نهادهای ذیربط ابعاد مختلف آن دنبال شود. بهبود وضعیت فرهنگی، اجتماعی و اقتصادی استان ها با هدف تمرکززدایی از کلان‌شهرها می‌تواند در میزان مهاجرت موثر باشد. همچنین مواردی همچون؛ اشتغال‌زایی در شهرستان‌ها، روستاها و حومه و همچنین ایجاد مراکز آموزشی، بهداشتی و درمانی، احداث زیر ساخت های مناسب (ورزشگاه ها، فرهنگ سراها، مراکز درمانی و ...)  جهت کاهش فاصله فرهنگی- اجتماعی، توسعه کارآفرینی بومی، توجه به سیستم تامین‌اجتماعی همگانی، بهبود بخشیدن شبکه حمل‌ونقل، فعال کردن سازمان‌های غیردولتی کمک‌رسان و ... از مهم ترین مواردی است که باید در طرح های تفصیلی مدیریت #حاشیه_شهر مد نظر قرار گیرد.
 
▪️مثلث فقر، مهاجرت و حاشیه نشینی روابط علی و معلومی مستحکمی دارند که باید دولتمردان و صاحبان تصمیم به آن توجه ویژه ای داشته باشند و با عزمی جدی مدیریت شهری را در راستای حل آن یاری نمایند. اکنون این واقعیت پذیرفته شده است که مدیریت حاشیه شهرها باید در متن برنامه های توسعه ای و طرح های تفصیلی #کلان_شهرها قرار گیرد و برای در امان ماندن از تهدیدهای مهمی همچون ناامنی، وندالیسم، معضلات اجتماعی، توزیع و مصرف مواد مخدر، ایجاد مشاغل سیاه و کاذب و ... به حل و فصل مسائل ناشی از آن بیشتر پرداخته شود.
 
🔺منبع: #روزنامه_شهرآرا،
🔻چهارشنبه ۱۰ شهریور ۱۴۰۰، شماره ۳۴۶۹

#تحلیل_مسائل_روز
#پایگاه_جامع_مدیریار
www.modiryar.com

@modiryar

پایانی بر کارهای نمایشی و تزئینی
✍ #دکتر_مهدی_یاراحمدی_خراسانی
 
▪️در بند هشتم چرخش هایِ تحول آفرین #چشم_انداز جهان شهر برکت و کرامت «خدمت رسانی محسوس و منطقی به جای انجام امور نمایشی و تزئینی»، بیان شده است. از زمان شکل گیری شوراهای اسلامی شهر و با تغییرات اساسی که در حوزه تأمین بودجه شهرداری ها صورت پذیرفته است این سازمان مهم به دلیل بهره مندی از قدرت اجرایی بسیار بالا، نقدینگی فراوان و قدرت #قانون_گذاری که از طریق شوراهای اسلامی شهر در اختیار دارد در بسیاری موارد به عنوان بازوی اجرایی و شریک توانمند خدمت رسانی (به عنوان یک نهاد عمومی) در کنار دولت ها قرار داشته است.
 
▪️به عنوان مثال در همین ایام #کرونا شهرداری ها خصوصاً در کلان شهرها نقش ویژه ای در مبارزه با این ویروس منحوس و انجام رسالت اجتماعی خود در حوزه توسعه #سلامت_عمومی ایفا کردند. اما این همه ماجرا نیست. متأسفانه در سراسر کشور فراوان این اتفاق افتاده است فرصتی که باید در راستای خدمت محسوس، منطقی و عمومی قرار می گرفت خرج مسائلی کم اهمیت، نمایشی و تزئینی گریده است.
 
▪️اموری مثل مراسمات و جشنواره های کم اثر، تبلیغات و فضاسازی های محیطی غیر مرتبط با رسالت شهرداری ها، برگزاری جلسات تشریفاتی با هزینه های بالا، دخالت و مشارکت در اموری که جز وظایف شهرداری نیست و صرفاً با نیت #تبلیغات خاص سیاسی یا مدیریتی صورت می پذیرد (مثل اسپانسر شدن برخی تیم های ورزشی خاص که اثری در توسعه ورزش همگانی ندارد)،

▪️جابجایی بخشی از اعتبارات امور زیربنایی و کلان همچون مدیریت #حاشیه_شهر، قطار شهری، حمل و نقل عمومی و .. با سایر فعالیت های کم ارزش، هیجان زدگی در مناسبت ها، سفرهای داخلی و خارجی کم بازده، حضور و اتلاف وقت مدیران در جلسات غیرضروری صرفاً جهت دیده شدن در انظار عمومی و رسانه ها و موارد بسیار دیگری که جانشین امور خدمت رسانی جهادی و منطقی می گردد.
 
▪️به هر حال اکنون که در دوره ششم شوراهای اسلامی شهر این اراده جهت ایجاد تحول و چرخش رویکردها وجود دارد این مهم به عنوان یکی از اساسی ترین موارد در حوزه خدمت رسانی مورد توجه قرار گرفته است که امیدواریم #مدیران مربوطه تا حصول نتیجه نسبت به تحقق آن وفادار بمانند و در عمل زمان پایان امور نمایشی و تزئینی فرا رسیده باشد. زمانی که عنوان خدمت رسانی محسوس و منطقی بیان می شود منظور ارائه نوعی از خدمات است که؛

✅ اولاً با رسالت و قوانین #مدیریت_شهری همخوانی داشته باشد،

✅ ثانیاً از نظر اقتصادی مقرون به صرفه و با اثر بخشی بالا باشد و؛

✅ ثالثاً به صورت مستقیم سبب افزایش رفاه، رضایت و بهبود سطح زندگی شهروندان گردد.
 

🔺منبع: #روزنامه_شهرآرا،
🔻چهارشنبه ۲۴ شهریور ۱۴۰۰، شماره ۳۴۸۱

https://shahraranews.ir/fa/publication/content/12092/332889


#تحلیل_مسائل_روز
#پایگاه_جامع_مدیریار
www.modiryar.com

@modiryar