پرسش و پاسخ شماره 201-14
پرسیده اند:
سلام. آیا اعضای کمیته فنی بازرگانی حتما بایستی از پرسنل دستگاه مناقصه گزار باشند یا می شود خارج از دستگاه هم انتخاب شوند؟

پاسخ #مهندس‌جعفرزاده
با درود
می دانیم که افراد این کمیته باید خبره فنی بازرگانی صلاحیتدار باشند که براساس بند "د" ماده 2 ق ب م و از سوی مقام مجاز دستگاه مناقصه گزار انتخاب می شوندیعنی باید صلاحیت بایسته را دارا باشند ، از سوی دیگرمی توان گفت که در انتخاب آنها نباید قانون‌ها و آیین نامه های بالادستی و داخلی دستگاه اجرایی نیز خدشه دار شود زیرا این افراد به بسیاری از داده های ارزشمند مالی و فنی دستگاه اجرایی و مناقصه گران دسترسی خواهند داشت ، پس نه تنها باید خبره فنی بازرگانی باشند بلکه مورد اعتماد و امین دستگاه اجرایی و مقام مجاز آن نیز باشند تا چنین داده هایی را که برخی محرمانه نیز هستند ، ازکمیته و از دستگاه اجرایی بیرون ندهند، همچنین دچار لغزش هایی مانند تبانی با مناقصه گران نیز نگردند.
از همین روی در تایید صلاحیت و انتخاب آنها باید توجیه کافی برای چنین تصمیمی (‌انتخاب آنها از بیرون از سازمان) وجود داشته باشد تا مشکل های بعدی را به وجود نیاورد، برای نمونه باید ثابت شود چنین افرادی با این اندازه از صلاحیت در دستگاه اجرایی وجود ندارند! همچنین باید ثابت شود اجازه قانونی برای انتخاب افراد از خارج از سازمان برای مقام مجاز وجود دارد و وی چنین اجازه قانونی را در سازمان دارد یا بودجه کافی برای این کار در ردیف بودجه آن سازمان برای این کار دیده شده است و بتوان تعیین نمود که افرادی که انتخاب می شوند تا چه اندازه حق دسترسی به داده های سازمان و ارتباط با مناقصه گران را خواهند داشت.
پس می بینیم که انجام این تصمیم، کار ساده ای هم نیست.
پیروز باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

با درود
پاسخ و پرسش شماره 160-22
با سلام
پرسش: در تبصره ۲ ماده ۲۹ ش ع پ ۴۳۱۱ آمده است:" اضافه یا کاهش مقادیر کار ... تا ۱۰ درصد با دستور مشاور عمل می شود......"
آیا می توان گفت :با دستور کار مشاور، پیمانکار تا ۱۰ درصد افزایش مقادیر را موظف به اجراست ونیازی به تصویب کارفرما نیست.والباقی آن (۱۵ درصد) باقی مانده تا سقف ۲۵ درصد می بایست به تصویب کارفرما برسد؟
دیدگاهتان چیست؟
با احترام.
پاسخ #مهندس‌جعفرزاده
درود
به واقع که می توان گفت در بین #شرایط_عمومی_پیمان ها، ش ع پ 4311 یکی از کامل ترین های آنهاست ، در اینجا نیز:
1- اختیاری برای ابلاغ افزایش و کاهش مقدارها ( و نه قیمت های جدید) در دامنه تا 10درصد ، پیش از تصویب کارفرما به روشنی و با دوراندیشی به مهندس مشاور داده شده است، (چون ماده 29 در دامنه فصل دوم ش ع پ 4311 آمده است) ،و از این روی و اگر مقدار کارهای ابلاغی از سوی مشاور از مقدار آن در پیوست پیمان بیشتر و این افزایش تا 10درصد مبلغ اولیه پیمان گردد ، انجام این کارها بر زمین نمی ماند و می توان بدون انتظار ابلاغ مصوبه ای از سوی کارفرما،کار را به انجام رساند، اما برای بیشتر از آن، چنین اختیاری به مشاور داده نشده است که آن هم بی برهان نیست.
2- این تفویض اختیار باید در کنار دیگر دستورها و ماده های این ش ع پ همچون بند "ز" ماده 22 دیده شود ( اگر در این بین نیاز به تایید بایدی کارفرما باشد باید این تاییدیه به حتم دریافت گردد) و هرچند این اختیار به مشاور داده شده، اما از آنچه در این باره در دیگر ماده هابه عنوان وظیفه بر دوش مهندس مشاور و پیمانکار نهاده شده، نمی کاهد.
پیروز باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
29 دی ماه 1395
@metror

با درود
پرسش و پاسخ شماره 160-23
با سلام
پرسش: آیا برآورد اولیه همان برآورد هزینه اجرای کار است؟ تفاوت آن در شرایط عمومی پیمانهای ۴۳۱۱ و۵۴۹۰ چیست؟
پاسخ #مهندس‌جعفرزاده
با درود
اگر بر اساس #شرایط_عمومی_پیمان های 4311 و 5490 ، واژه اولیه را برای مقدارهایی که کم و زیادشدنی هستند به کار ببریم (مانند #مبلغ_اولیه_پیمان) آنگاه تعریف واژه ی "برآورد اولیه" با واژه‌ی "برآورد هزینه اجرای کار" یکی نخواهد بود، اما برهمین اساس، برآورد هزینه اجرای کار یا بخشی از هزینه اجرای کار می تواند یک برآورد اولیه یا برابر با آن باشد.!
به بیانی برآورد اولیه ، دامنه‌ی بزرگ تری از کاربرد را دربر دارد ،
همانگونه که برآورد هزینه اجرای کار ، که در بند الف ماده 14 ش ع 4311 اینگونه تعریف شده: مبلغی كه به عنوان هزینه اجرای موضوع پیمان،به وسیله كارفرما محاسبه واعلام شده است، خودش می تواند در دامنه‌ی تعریف یک برآورد اولیه باشد، زیرا که براساس بند د ماده 14 همان ش ع پ ، با وجود ضریب پیمان، برآورد هزینه اجرای کار خودش یک برآورد اولیه انگاشته خواهد شد (اگرچه که ضریب پیمان برابر با یک هم باشد این دو از دید مقداری با هم برابر خواهند بود)، همچنان که مبلغ اولیه پیمان نیز خودش یک برآورد اولیه خواهد بود اگربراساس ماده 29 همان ش ع پ بتوان آن را در دامنه تعیین شده (±25درصد) ،کم و زیاد نمود.
و در ش ع پ 5490 ، واژه برآورد ، در بند 56-3 و آنهم برای مبلغ بخش فهرست بهایی کار (‌موضوع بند 49-6 همان ش ع پ) به کاربرده شده است و از آنجا که در ماده 56 ، این بخش از مبلغ پیمان را کم و زیاد شدنی دانسته به آن برآورد اولیه گفته است.
یادآوری: در این جستار تعریف های دیگر این دو واژه، همچون تعریفی که از برآورداولیه در مهندسی پایه یا فاز یک پروژه وجود دارد، موردنگر نویسنده نبوده است.
پیروز باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

با درود
پرسش و پاسخ شماره 160-33
پرسش: در اسناد مناقصه ای آمده است ش ع پ ۴۳۱۱ حاکم‌ و بخشنامه ۷۶۵۷۴ و بخشنامه سرجمع جدید و آنالیز بها بر اساس بخشنامه جدید در پیمان نافذ است.
در شرایط خصوصی پیمان نوشته شده " تعدیل تعلق نمی گیرد".
با عنایت به تعدیل پذیر بودن پیمان های #سرجمع با بخشنامه جدید و رعایت اولویت ها در پیمان ۴۳۱۱ آیا دستگاه مناقصه گزار می تواند جمله فوق الذکر را در شرایط خصوصی قید کند؟
تکلیف چیست؟
دیدگاه و پاسخ #مهندس‌جعفرزاده
با درود
تمام بخشنامه هایی که در این پرسش آمده اند از نوع اول لازم به اجرا هستند و به روال نباید در متن آنها دست برد و دگرش داد ، پس اینکه مناقصه گزار بتواند چنین جمله ای را در اسناد مناقصه بگنجاند ، بستگی به دولتی نبودن مناقصه گزار و عمرانی نبودن طرح دارد و دگرشی هم در متن قرارداد انجام دهد ( به روشنی منظور ما ماده 9 قرارداد سرجمع جدید است) .
اما و اگر چنین جمله ای در مناقصه آمد و دگرش های بایسته نیز در متن قرارداد ایجاد شده بود (قرارداد تعدیل ناپذیر شده بود)، مناقصه گران می توانند درستی آن را به صورت کتبی از مناقصه گزار پرسش نمایند و در صورت تایید کتبی دوباره از سوی مناقصه گزار ، آنگاه مناقصه گران باید براساس آن پیشنهاد قیمت دهند.
کامیاب باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

با درود
پرسش شماره 201-20 کانال مترور
کاربر یکی از گروه های تلگرامی پرسش نموده بودند؛
سلام
در بخشنامه شماره 1232579 تجزیه بها همراه با پیشنهاد قیمت؛
منظور از اینکه حد اکثر ۵۰ ردیف آنالیز شود آیا
حداکثر ۵۰ ردیف از هر فصل می باشد یا ۵۰ ردیف از کل براورد؟؟پرسش کننده در آن گروه البته ادعا داشته که منظور بخشنامه، 50 ردیف هر فصل هم می تواند باشد!.
پاسخ درست چیست؟
دیدگاه و پاسخ #مهندس‌جعفرزاده
در این باره دیدگاه بنده به شرح زیر است:
1- می دانیم آن تعداد ردیف های نیاز به آنالیز که در جدول 3 تعدادشان درج می شود، از جدول 2 انتخاب می گردند و از آنجا که ردیف های جدول 2 تنها دست کم 80درصد مبلغ برآورد اجرای کار هستند پس می توان گفت دست بالا ، ردیف هایی که در دامنه 20درصد پایانی جدول 1 هستند ،ازاساس نیاز به تهیه آنالیز ندارند.
2- براساس جمله نخست در بند 4 بخشنامه همه ردیف های جدول 2 نیاز به آنالیز دارند.
3-بر اساس آنچه در بند 2-3 بخشنامه آمده ، دست بالا(حداکثر) آن تعدادی را نیاز به آنالیز تشخیص داده که از نظر بهای کل ردیف بالاترین مبلغ را دارا باشند و در پرانتز این تعداد را دست بالا 50 ردیف بیان داشته است.
4- اینک ببینیم کاربرد 50 ردیف چه زمانی اتفاق می افتد؛
حالت نخست: هنگامی که در جدول 2 ،ردیف های فصلی بیش از 50 ردیف شد.
حالت دوم: هنگامی که ردیف های جدول 2 بیش از 50 ردیف شد.
در حالت نخست دو اشکال وجود خواهد داشت؛
یکی اینکه پیدا نمودن فصلی که تعداد ردیف هایش در برآورد از 50 تا بیشتر شود به تقریب امری نشدنی است و دوم آنکه به فرض که چنین فصلی هم در برآورد پیدا شود ، آنگاه بیش از 50 ردیف آن فصل در جدول 2 قرار بگیرد که دیگر نشدنی تر (محال تر) است.
اما در حالت دوم می توان گفت همه ردیف های جدول 2 اگر تا 50 ردیف باشند نیاز به آنالیز دارند واگر بیش از 50 ردیف شدند، تنها 50 ردیف نخست آنالیز داشته باشند.
به بیانی کوتاه اگر ردیف های جدول 2 از 50 ردیف فراتر رفت آنگاه ، آنالیز تنها برای ردیف هایی که در 50 ردیف نخست جدول یک قراردارند بسنده خواهد کرد.
این دومی به تقریب به واقعیت نزدیکتر و شدنی تر است.
5- روال در بخشنامه پیشین (4951) هم چنین بود که 40 ردیف را برای کل جدول 2 درنگر می گرفتند و اینک نیز به همان روال اما دست بالا 50 ردیف درنگر گرفته شود.
کامیاب باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

با درود
پرسش و پاسخ شماره 201-21 کانال مترور
با درود ، در مورد آناليز بالاسري در صورتي كه چند فهرست بها در برآورد باشد، مي توان براي یک فهرست تخفيف لحاظ كرد و فهرست بهای ديگر بدون تخفيف بالاسری باشد؟
و اگر چندين فهرست بها باشد به چه صورت مي شود؟ آيا مي توان چند تخفيف جداگانه لحاظ كرد ؟
پاسخ و دیدگاه #مهندس‌جعفرزاده
نگاهی به جدول ۴ بخشنامه‌ی تجزیه بها همراه با پیشنهاد قیمت پیمانکاران به شماره بخشنامه 1232579 ، نشان می دهد که تنها می توان یک ردیف #هزینه‌بالاسری و یک ردیف هزینه تجهیز و برچیدن کارگاه در برآورد و در پیشنهاد قیمت در نگر داشت ، بدین ترتیب اگر هم در محاسبات برای هر فهرست بها تخفیف جداگانه ای محاسبه شده باشد باید جمع هزینه ها ی بالاسری با یک مبلغ در جدول شماره ۴ وارد شوند و بر این اساس نشان دادن بیش از یک تخفیف در این جدول در عمل کاربرد نخواهد داشت.
کامیاب باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

با درود
پرسش و پاسخ شماره 160-34 کانال مترور
پرسش:
سلام و عرض ادب
آیا شرکتهای زیر مجموعه وزارت نفت و گاز مثل شرکت پخش فرآورده های نفتی موظف به تبعیت از بخشنامه های سازمان مدیریت هستن(البته در مواردی که برای آنها بخشنامه داخلی نباشد)؟
برای مثال استفاده از بخشنامه سرجمع
و آیا برای برآورد کارهاشون(در ضمینه ابنیه و ساختمان)فهرست بهای خاصی وجود داره یا باید از فهرست بهاهای سازمان مدیریت استفاده کنند؟
دیدگاه #مهندس‌جعفرزاده
با درود
در آخرین بازنگری #نظام‌فنی و اجرایی طرح ها و پروژه های #صنعت‌نفت که با بخشنامه شماره 96/188844 به تاریخ 96/04/26 از سوی معاونت مهندسی وزارت نفت ابلاغ شده است ، بارها به شرایط و ضوابط و بخشنامه ها و فهرست های بهای #سازمان_برنامه‌ و بودجه اشاره و آنها را پس از #ضوابط‌_وزارت_نفت ، یکی از مراجع کاربردی دانسته و درصورت تدوین و ابلاغ نشدن چنین مواردی در نظام فنی صنعت نفت آنها را لازم به اجرا نیز اعلام نموده است از جمله اینها می توان به بند 4-1 ، بند 13-2، تبصره 3 بند 7-2-4 ، بند ج تبصره ۶ از بند 10-2-4 و ردیف 2 از بند 10-2-6نظام فنی و اجرایی صنعت نفت اشاره نمود.
کامیاب باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

با درود
پرسش و پاسخ شماره 201-22 کانال مترور
نخست پرسش را نگاهی دوباره کنیم :
https://t.me/metror/873

پاسخ و دیدگاه #مهندس‌جعفرزاده ؛
به دید بنده در این پرسش ، پرسش کننده البته با آنکه به درستی در پاسخ به ضریب 1.24 رسیده است، اما بخش دوم پرسش ایشان در رسیدن به فرمول از آنجا سرچشمه گرفته است که سازمان برنامه و بودجه برای نشان دادن مقدار تخفیف و ضریب حاصل از این تخفیف هیچ دگرش (تغییری) نسبت به بخشنامه پیشین در جدول شماره 4 ایجاد ننموده است(کاری که در جدول شماره 5 بخشنامه انجام داده و به درستی این جدول را نسبت به جدول پیشین بهبود داده است)
از این رو به دید بنده دست کم باید دو مورد در جدول شماره 4 افزوده می شد:
1- ردیفی با نام "جمع برآورد رشته ها (بدون هزینه بالاسری و تجهیزکارگاه)" پیش از ردیف هزینه بالاسری گنجانده تا جمع مبلغ رشته ها را بدون هزینه بالاسری و تجهیز و برچیدن کارگاه در آن نشان دهد.
2- ستونی نیز باید با نام "درصد نسبت به برآورد رشته ها" افزوده می شد تا بتوان درصدها و نسبت های هر ردیف از این جدول که برای کنترل مفاد بخشنامه هم مورد نیاز است به راحتی در جدول محاسبه و درج نمود و کمیسیون ها نیز جهت این بررسی ها و محاسبه ها نیاز به تهیه یک جدول جداگانه ، جدای از جدول 4 نداشته باشد.
بین ترتیب هم جمع رشته ها قابل نگرش بود و هم درصد و ضریب های افزایش و کاهش ردیف های جدول 4 به ویژه در مورد بالاسری به راحتی کنترل شدنی می گردید و نیازی به تهیه یک فرمول جداگانه و یک جدول مجزا نمی گردید.
کامیاب باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

با درود
پرسش و پاسخ شماره 135-52 کانال مترور
درباره تفاوت ضریب بالاسری در اقلام فاکتوری و ردیف های فصل تامین در برخی فهرست های بها:
پرسش را دوباره مرور می کنیم؛
درود استاد
قبلا از جنابعالی در خصوص ضریب بالاسری اقلام فاکتوری سوالی داشتم که به پرسش و پاسخ شماره012908 سازمان برنامه و بودجه ارجاع دادید. در فهارس پایه
در صفحات اول ( بخش دستورالعمل کاربرد) فهارس پایه "شبکه جمع آوری و انتقال فاضلاب" و "شبکه توزیع آب"و "خطوط انتقال آب" در مورد تهیه مصالح ضریب بالاسری ۱.۱۴ به صراحت ذکر شده است.
این دو مورد را چگونه میتوان توضیح داد؟آیا ضریب اقلام بالاسری ۱.۳۰ است یا ۱.۱۴؟
دیدگاه و پاسخ #مهندس‌جعفرزاده
درود بر شما کاربر ارجمند که پرسش خوبی را بیان داشته اید ،
پاسخ شما در چند نکته زیر نهفته است :
1- یک مترور باید چیرگی و توان آنالیز ضریب بالاسری پیمان و ردیف های کار را دارا باشد و بتواند جنس ردیف های کار و ارتباط آنها را براساس هزینه های بالاسری هر یک دریابد. پیشنهاد می گردد در جهت افزایش توانایی در این باره ، دست کم کتاب ضریب بالاسری پیمان را از تارنمای مترور تهیه و با دقت بخوانید.
2- اشتباه شما این است که ردیف های فصل تامین را با اقلام فاکتوری یکسان دانسته اید! تفاوت این دو را هنگامی در می یابیم که پیشنهاد گفته شده در ردیف 1 را به انجام رسانید.(دست کم توانایی در انجام آنالیز بالاسری پیمان و اقلام کار)
برای آسانتر نمودن کار شما بنده یکی از این تفاوت ها را بیان می دارم :
در ردیف های تامین که در این پرسش (دقت کنید که در این پرسش شما) مورد نگر است ، برخی هزینه ها مانند حمل و نقل بر عهده تامین کننده نیست یا باید جدا از این فصل ها دیده شوند این امر سبب می گردد هزینه بیمه در بالاسری این ردیف ها صفر گردد در حالی که در اقلام فاکتوری هزینه حمل نیز دیده می شود و پیرو آن هزینه بالاسری حق بیمه مرتبط نیز بر آن اعمال شدنی است ، تفاوت های مهم دیگری هم دارند که آنها را بر دوش خودتان وا می نهم.
کامیاب باشید.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror

درود بر کاربران ارجمند
پرسش و پاسخ شماره 135-56 کانال مترور
پرسش ؛
در بررسی فهرست ابنیه ۹۷ به تناقضی برخوردم که با شما در میان می گذارم. در پیوست ۴ این فهرست (تجهیز کارگاه) مطلبی در بند ۲-۱ (روش تهیه براورد) اضافه شده است که اضافه کردن ردیف با هرعنوان به ردیفهای مندرج در پیوست مجاز نمیباشد.
از طرف دیگر در بند ۲-۷ گفته است که هزینه اجاره زمین تجهیزکارگاه در صورت تامین توسط پیمانکار باید جزو براورد تجهیز کارگاه منظور گردد. این در حالی است که ما چنین ردیفی را در ردیفهای مندرج در پیوست سراغ نداریم.
نظر شما چیست؟

پاسخ و دیدگاه #مهندس‌جعفرزاده:
نخست از دست اندرکاران تهیه ی فهرست های بهای پایه در سازمان برنامه باید پرسید:
کارکرد جمله ی تحدید کننده جدیدی که در این پیوست افزوده شده چیست؟
هنگامی که تمام ردیف های #تجهیز و برچیدن کارگاه که در #فهرست_بهای_یکای_پایه دیده شده ، بدون بهای پایه بوده و بنابراین براساس دستورعمل کاربرد فهرست های بهای پایه، ستاره دار به حساب می آیند !! و از سوی دیگر دامنه کل بهای تجهیز و برچیدن به نسبت روشن و محدودی از مبلغ کل برآورد ها، (در بیشتر فهرست های بها به 4 یا 5درصد مبلغ برآورد هزینه بدون تجهیز و برچیدن) محدود شده است، مگر تفاوت زیادی هم می نماید که ردیف دیگری به این ردیف ها بیفزاییم یا نیفزاییم؟!!
به نگر می رسد همان اشکال همیشگی در نبود یک دستورعمل تایید و تصویب شده برای پیشگیری از ویرایش های دلبخواهی فهرست های بها و ناتوانایی در برقراری پیوند بین این ویرایش ها، کار به روزآوری فهرست های بها را در چنبره ی دلبخواهانه تهیه کنندگانش گرفتار نموده و کاربرانش را در یک سردرگمی دچار کرده است.!
اما ، در چنین زمان هایی ما کارشناسان چه باید بکنیم و چه نکنیم؟
به دید بنده ،باید این جمله های تازه افزوده شده به فهرست های بها را تنها تا جایی که دیگر ردیف هایی که پیشتر و سال ها مورد کاربرد بوده و عرف شده اند را ، ناکارآمد و هزینه زا (هزینه های ریالی و اعتباری) نکند ، به کارببریم و هرجا چنین می کند ، جسورانه و با برهان های محاسباتی و فنی (توجیه فنی و اقتصادی) آن را خلاف اساس ردیف های از پیش معین و عرف شده‌ی فهرست بها و برآورد پروژه دانسته و نادیده بگیریم ، مگر این دوگانگی ها به روشنی بسیار، تعیین تکلیف شده باشند،
از این رو در این جا ،و از آن رو که این جمله‌ی تازه افزوده شده به تقریب هیچ کاربردی در کاهش هزینه یا پیشگیری از رانت و هتا روان شدن کارهای برآورد و اجرای تجهیز و برچیدن کارگاه ندارد و تا زمانی که این دوگانگی از سوی سازمان برنامه و بودجه برطرف نشده ، باید دیگر ردیف های مقدمه و شرح کار تجهیزوبرچیدن کارگاه را بر این جمله برتر دانست (اولویت داد) و آنها را در جای خود به کاربرد و به آنها استناد نمود.
کامیاب و به روز و دانا باشیم.
#مهندس_مترور_جعفرزاده
@metror