尊敬的人民议会副议长、各位议员以及受邀出席会议的各位嘉宾：
大家好！
首先，谨向各位致以诚挚的问候和良好的祝愿。
我是来自掸邦北部木姐选区的人民议会议员吴昂觉莫。

今天，我将通过议会副议长，就木姐地区居民赴中国瑞丽市办理边境通行证（Border Pass，简称BP）过程中存在的困难和问题提出质询。同时，恳请允许我使用PowerPoint投影资料辅助说明。
木姐镇位于掸邦北部，是缅中边境的重要口岸城市。目前，木姐镇常住人口超过12万人；如将周边村庄及南坎镇人口一并计算，总人口已接近27万人。
自2023年10月掸邦北部发生武装冲突以来，木姐地区与缅甸国内其他地区之间的陆路交通基本中断。在此情况下，当地居民在社会服务、医疗卫生、教育事务以及基本生活保障等诸多方面，不得不主要依赖并前往中国瑞丽市办理相关事务。
根据现行规定，木姐镇和南坎镇持有户籍登记的居民，如需前往中国瑞丽市，必须前往木姐县劳工、移民与人口部下属移民局申请办理边境通行证
（BP）。
相关业务包括首次申请、证件有效期届满后的换发申请、因频繁出入境导致签注页用满而申请换发新证，以及证件损坏、遗失后的补办申请等事项。
在提交申请后，由于证件无法在当地直接制作和发放，整个审批及制证流程通常需要约15天时间。待证件制作完成后，还需经过相关审核程序，审核阶段通常还需约一周时间。
因此，从提交申请到最终领取证件，整体办理周期往往长达一个月左右。
由于办理周期过长，社会上逐渐出现了大量中介代办现象，并由此滋生了乱收费、诈骗以及腐败等问题，给当地群众造成了额外负担。
根据有关统计数据，目前每天经由两个边境口岸持边境通行证出入境的人数约为3000至4000人次。



针对办理周期过长的问题进行调查后发现，目前边境通行证必须由内比都有关部门统一制作。

然而，在当前交通条件下，这些证件已无法通过常规陆路运输直接运抵木姐。

目前实际运输路线为：由内比都经公路运至曼德勒，再由曼德勒通过国际航班运至中国芒市，随后经陆路转运至中国瑞丽，最终再运抵木姐。

由于运输过程复杂且成本高昂，每批次仅能运输约3万至5万本通行证。

据了解，目前相关运输费用主要通过地方自筹资金的方式予以解决，并由当地社会力量共同承担。每次运输所产生的费用高达40多万缅币。

虽然目前平均每天可发放约350本通行证，每月可发放约1万本左右，但申请群众仍需等待近一个月时间才能领取证件，给当地居民的工作、生活及医疗需求带来了极大不便。

此外，根据当年签署的《中缅边境管理协定》，边境通行证的发放对象包括木姐县所属的木姐镇、南坎镇以及果敢地区居民。

然而，2022年行政区划调整后，果敢地区被单独划设为新的行政区域。

受此影响，目前持有果敢户籍、但实际长期居住在木姐镇的居民，在申请办理边境通行证时面临诸多困难。

事实上，由于近年来地区冲突等原因，许多果敢籍居民为保障自身安全，已迁居木姐镇长期居住生活。

如果能够按照当年签署《中缅边境管理协定》时所确定的适用范围，允许这些持有果敢户籍但实际居住在木姐镇的居民继续申请办理边境通行证，将极大便利群众生活，也有助于解决当前面临的实际困难。

目前，木姐地区群众正因边境通行证办理困难及周期过长而承受巨大压力。与此同时，受地区冲突影响，木姐及南坎地区不仅面临交通受阻问题，还承受着物价持续上涨带来的生活压力。

因此，当地广大群众殷切期望有关部门能够给予更多支持和帮助，切实解决群众面临的实际困难。

因此，我提出以下两个问题：

第一，根据1997年签署的相关中缅边境管理协议，对于原协议涵盖范围内的木姐镇、南坎镇，以及持有果敢户籍但已实际迁居木姐镇生活的居民，政府是否有计划继续向其发放边境通行证（BP）？

第二，为进一步方便木姐地区群众办理边境通行证，对于已持有边境通行证、虽证件尚未用完但年度签注期限已经届满的人员，是否可以直接在原证件上办理延期签注，而无需重新申领新证？

此外，相关主管部门是否考虑优化运输和发放机制，例如将证件批量运抵腊戌后，再通过航空运输或邮政专线等方式直接运送至木姐，以缩短群众等待时间？

对于上述措施中的任何一项，政府是否已有具体计划推动落实？

以上是我的质询内容。

谢谢副议长。





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#老挝资讯：全国重拳打击网络诈骗，不到一个月逮捕近900人

老挝政府持续加大对电信网络诈骗犯罪的打击力度，全国范围内掀起大规模清剿行动。从北部边境到南部地区，执法部门连日开展专项突击检查，自2026年6月1日以来，累计抓获涉网络诈骗犯罪嫌疑人近900人，行动取得阶段性成果。

据《The Laotian Times》6月25日报道，老挝警方于6月24日通过磨丁国际口岸（Boten International Border Checkpoint）向中国执法部门移交170名中国籍犯罪嫌疑人。

上述人员涉嫌非法居留老挝，并在万象市、波里坎赛省及占巴塞省等地设立、运营电信网络诈骗窝点，返回中国后将依法接受进一步调查和审判。

老挝警方表示，全国范围内几乎每天都会开展针对网络诈骗团伙的突击行动。执法过程中，警方连续捣毁多个诈骗窝点，涉及网络恋爱诈骗（“杀猪盘”）、跨境电信诈骗等多种犯罪类型，缴获大量涉案电子设备及相关证据。

警方介绍，此轮专项行动中落网人员来自多个国家和地区，包括中国、越南、印度尼西亚、菲律宾、马来西亚、新加坡、日本、中国台湾、缅甸、埃塞俄比亚以及乌克兰等，显示相关诈骗网络具有明显的跨国犯罪特征。

目前，大部分中国籍犯罪嫌疑人已陆续被遣返回中国，其余外籍嫌疑人仍被羁押在老挝境内，等待当地执法机关进一步调查，并将依法按照老挝法律程序进行处理。

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