#Узбекистан начинает административную реформу

20 декабря Шавкат Мирзиёев в рамках своего ежегодного послания анонсировал административную реформу. Указ о нововведениях появился уже 24 декабря:

🇺🇿 Количество вице-премьеров сокращено с восьми до четырех, им запрещено одновременно занимать министерские или иные руководящие должности. Сокращены 3 советника премьер-министра;

🇺🇿 Аппарат кабинета министров упразднен, его функции возложены на секретариат;

🇺🇿Общее количество подчиненных правительству ведомств сокращается с 61 до 28, количество министерств — с 25 до 21. Полностью ликвидируется 20 организаций;

🇺🇿 Упраздняется министерство по поддержке махалли (общины) и старшего поколения. Министерство экономики и министерство финансов объединяются в одно ведомство. Министерство дошкольного образования сливается с министерством школьного образования;

🇺🇿 Из 269 штатных служащих кабмина на своих постах остается 120 человек;

🇺🇿 Государственные функции, передаваемые частному сектору, будут увеличены как минимум в 3 раза, а штаты всех министерств — сокращены до 30%.

Помимо структурных изменений, исполнительную власть #Узбекистана ждут активная цифровизация — расширение «онлайн-приема» и «виртуального визита» — и внедрение энергоэффективных технологий. Нововведения вступают в силу 1 января 2023 г.

Обновление сопровождается кадровыми перестановками. 24 декабря обновилось руководство Агентства стратегических реформ: первым заместителем генерального директора стал Абдулла Абдукодиров, заместителями — Акбар Мусаев и Рустамхон Азизов. Также заместителем советника президента по вопросам общественно-политического развития был назначен Рахим Хакимов — бывший заместитель министра юстиции и ректор Ташкентского государственного юридического университета.

Бывший генеральный прокурор #Узбекистан'а вышел из тюрьмы

Рашид Кадыров, в 2019 году приговорённый к 10 годам лишения свободы, вышел на свободу по УДО. Об этом сообщило издание Kun.uz со ссылкой на источники в правоохранительных органах.

Кадыров возглавлял Генеральную прокуратуру #Узбекистана с 2000 по 2015 год, после был судьей Конституционного суда.

В 2018 году был арестован. Суд признал его виновным в вымогательстве, получении взяток и злоупотреблении властью.

Кроме бывшего генпрокурора, к ответственности были привлечены два других бывших генпрокурора — Ихтиёр Абдуллаев, который занимал пост с 2015 по 2018 год, и Отабек Муродов, возглавлявший ведомство в период с 2018 по 2019 год.

Президент #Узбекистана привез важный договор из Бишкека. Итоги визита Шавката Мирзиёева в #Киргизию

27 января завершилась двухдневная поездка президента #Узбекистан'а в #Киргизию. Она была запланирована на ноябрь 2022 года, но дважды переносилась.

🇰🇬🇺🇿По итогам встречи были подписаны Декларация о всеобъемлющем стратегическом партнёрстве и 24 документа. 6 из них касались сотрудничества в автомобилестроении, энергетике, инвестициях, а также создания совместных предприятий.

🇰🇬🇺🇿Президенты подписали документ о делимитации и демаркации границы. Стороны обменялись ратификационными грамотами.

Вместе скорее: хроники газового союза. Трёхстороннее совещание министров энергетики и «Газпрома»

10 февраля Минэнерго #Узбекистана сообщило об ускорении исследования инфраструктуры для поставок природного газа. Решение было принято по итогам трёхстороннего совещания 9 февраля.

По данным Ташкента, на встрече стороны обсудили:

🇰🇿🇺🇿🇷🇺 результаты предварительного технического осмотра, проведенного 3-сторонней рабочей группой;
🇰🇿🇺🇿🇷🇺 имеющиеся возможности поставок топлива;
🇰🇿🇺🇿🇷🇺 реализацию подписанной в январе 2023 года дорожной карты.

В ближайшее время представители России, Казахстана и Узбекистана собираются провести ещё одну трёхстороннюю встречу.

Инициатива трёхстороннего газового союза была выдвинута 28 ноября на встрече президентов России и Казахстана в Москве. #Россия изначально заявила, что проект будет касаться коммерческих интересов стран-участниц, затронет вопросы поставок и модернизации инфраструктуры. Предложение было сделано на фоне целого ряда вызовов: назревания в регионе энергетического кризиса, отхода #Казахстан'а и #Узбекистан'а от роли экспортёров топлива, трансформации внешних рынков.

Астана и Ташкент выразили заинтересованность, однако неоднократно подчёркивали экономическую сущность проекта. По словам В. Путина, 9 декабря 2022 года работа по формированию союза уже шла из Узбекистана.

24 января Министерство энергетики в Ташкенте и российский «Газпром» подписали дорожную карту по сотрудничеству в газовой отрасли. За неделю до этого компания заключила аналогичное соглашение с #Казахстан'ом. В рамках этого этапа речь шла о двухсторонних взаимодействиях с рынками, объединёнными общими вызовами.

«Скрытая урбанизация» #Узбекистана — чем она опасна для страны?

Всемирный банк подготовил доклад о проблемах городов #Узбекистан'а. Среди них — недостоверная статистика, нетипичная для Центральной Азии модернизация и слабость экономического роста. Что с этим можно делать?

По данным ВБ, «официальная статистика не отражает динамику урбанизации в стране». По официальным данным, за 2010–2019 гг. количество сельского населения в Узбекистане увеличилось примерно на 21 %, городов с населением менее 50 000 — примерно на 19 %, крупных городов — на 17 %.

Для Узбекистана характерна «скрытая урбанизация», при которой не увеличивается плотность городского населения, а разрастаются пригороды. Эта модель нетипична для Центральной Азии. Так, за 15 лет население Ташкента выросло на 10,9 %, а его плотность лишь на 2,2 %. В это же время плотность населения Ашхабада, Алма-Аты и Душанбе выросла на 26−36 %.

«Скрытая урбанизация», по мнению исследователей, замедляет развитие секторов промышленности и услуг, поскольку деловая активность внутри городов не повышается.

Другая проблема такой модели урбанизации — рост нагрузки на инфраструктуру, который не компенсируется достаточным уровнем экономического роста. В результате в городах и агломерациях с населением более 500 тысяч человек обеспеченность услугами здравоохранения и образования очень низкая.

Чтобы переломить эту тенденцию, Узбекистану нужно снять миграционные барьеры в виде системы прописки. Другая задача, которая стоит перед градоуправленцами страны, — обновление генеральных планов городов и строительных нормативов, тарифов и инфраструктуры.

Ташкент пытается избежать очередного роста цен: президент рассказал хокимам о продовольственной безопасности

Шавкат Мирзиёев провёл селекторное совещание, посвящённое продовольственной безопасности страны. Актуальность проблемы он связал с растущей мировой инфляцией на сельскохозяйственную продукцию. Как отметил президент Узбекистана, сегодня мировые цены на растительное масло, молоко и мясо побили рекорд последних 30 лет, а цены на зерно и сахар — последних десяти лет. Этой проблеме способствует повышение стоимости топлива и перевозок в целом.

Чтобы обеспечить продовольственную безопасность #Узбекистана, в 2023 году в оборот введены дополнительные 500 тыс. га. Президент поручил хокимам областей и районов искать дополнительные стимулы для производства продуктов. Это укладывается в логику перераспределения полномочий от центральной и исполнительной власти к местной и законодательной. Такая логика очертилась в реформе министерств и конституционных поправках, вынесенных на референдум.

Проблемы продовольственной безопасности ярко проявились в Центральной Азии зимой 2023 года. Показательным стал рост цен на лук: с февраля его экспорт был запрещён в #Киргизии и #Узбекистан'е, в #Казахстан'е цена овоща повысилась на 22,5 %.

Инфляционные процессы регулярно бьют по центральноазиатскому продовольственному сектору. В 2022 году цена на рис в Казахстане поднялась на 36 %, а в Бишкеке сегодня на среднюю зарплату можно купить меньше продуктов, чем в Москве. Ташкент пытается защитить себя, став не только самодостаточным производителем, но и стабилизатором ситуации в регионе как одна из крупных экономик Центральной Азии.

«Эффект перетекания» нефти и газа. Астана поставит Ташкенту российскую нефть

«КазТрансОйл» начал отгрузку российской нефти для транзита в #Узбекистан. Партия составляет 25 тыс. т. Её транспортировка осуществляется в соответствии с графиком поставок. В текущем году ожидаемый объём транзита должен составить 250 тыс. т.

🇷🇺🇰🇿🇺🇿Инициатива трёхстороннего сотрудничества #Казахстан'а, Узбекистана и #России в сфере энергетики была озвучена в ноябре 2022 года и изначально касалась поставок газа. В течение декабря 2022 года профильные ведомства трёх государств детально прорабатывали планы кооперации, фокусируясь на энергетической её стороне.

🇷🇺🇰🇿🇺🇿В результате 10 февраля Минэнерго #Узбекистана сообщило об ускорении исследования инфраструктуры для поставок природного газа. Решение было принято по итогам трёхстороннего совещания 9 февраля.

🇷🇺🇰🇿🇺🇿Конкретная инфраструктурная составляющая проявила себя в проекте третьей ветки газопровода Бухара — Урал, которую запланировал возвести Казахстан с участием «Газпрома». За счёт реализации данного проекта Узбекистан может увеличить поставки в направлении юга Казахстана и Ферганской долины, а если Россия начнёт поставлять больше топлива в сам Узбекистан — нарастить экспорт в #Китай.

Энергетическое сотрудничество трёх государств перестаёт ограничиваться исключительно газовой сферой. Проекты стимулируют «эффект перетекания» — сначала внутри отрасли, а в перспективе — в смежных экономических направлениях.

От тактики — к стратегии. Что может помочь грамотной урбанизации в #Узбекистан'е?

В 2022 году Всемирный банк подготовил доклад о проблемах городов #Узбекистан'а. Ключевой их проблемой была названа «скрытая урбанизация». Это разрастание городов вширь, когда повышается нагрузка на инфраструктуру, но деловая активность не растёт.

Для решения проблемы необходим системный подход, который уже демонстрирует Ташкент, считает специалист Всемирного банка Дмитрий Сиваев.

По мнению эксперта, «скрытую урбанизацию» провоцируют нехватка доступного жилья в городах, недостатки земельного рынка и ограниченные инвестиции в городскую инфраструктуру. Из других важных факторов — слабость местного самоуправления и затруднённая мобильность населения.

В новых генеральных планах нужно учитывать демографическую динамику, устойчивость к стихийным бедствиям, изменение климата. Для этого нужно реформировать всю систему городского планирования: систематизировать сбор данных, сформировать прозрачные системы надзора над застройкой.

Ключевое препятствие для долгосрочного планирования в узбекистанских городах — финансовый вопрос. Существующая система государственного финансирования не позволяет местным властям прогнозировать свои будущие доходы. Это подрывает способность хокимиятов мыслить стратегически и не оставляет средств на инвестиционные программы по развитию городской инфраструктуры.

Сейчас правительство Узбекистана проводит реформы, которые должны решить эти проблемы.

1️⃣ Новое земельное законодательство закладывает фундамент для формирования рынка земли несельскохозяйственного назначения.

2️⃣ В 2018 году началась реформа системы государственного финансирования, которая даёт хокимиятам больше самостоятельности.

3️⃣ Узбекистан должен принять национальную стратегию городского развития, расширить права и финансовые возможности местных властей и продолжить структурные земельные реформы.

Почему в концепциях развития #России, #Казахстана и #Узбекистана так много общего? #Эксклюзив

В концепциях развития внешней и внутренней политики трех стран прослеживается схожая оценка происходящих мировых процессов и понимания будущего. Помогут ли общие цели России, Казахстана и Узбекистана выстроить новые правила взаимодействия, рассказал старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН Станислав Притчин.

По словам эксперта, Россия и #Казахстан — ключевые акторы системы безопасности в регионе. Их общая стратегическая цель — безопасность на границе — самой протяжённой для обеих стран, но при этом открытой, поскольку на ней отсутствуют природные преграды. Это само по себе создаёт для двух стран общее пространство безопасности.

Из этого вытекают остальные вопросы: потребность в прозрачном и эффективном сотрудничестве вооружённых сил, предотвращение трансграничной преступности, формирование общих норм.

#Узбекистан, исторически тесно взаимодействуя с участниками региональной системы безопасности в советское время, стал её частью. Даже не будучи полноценным членом ОДКБ, он оперативно реагирует на кризисные ситуации вместе со своими партнёрами.

— Доктринально Узбекистан сохраняет нейтралитет и не входит в военные блоки, но официальный Ташкент говорит о приостановке членства в ОДКБ, а не о выходе из организации. Это позволяет стране не отделяться от Центральной Азии в сфере безопасности.

— Другое доказательство этой связи — совместные учения с #Таджикистан'ом, #Киргизией и Россией в августе 2021 г., в условиях нестабильности в #Афганистан'е.

Во внешнеполитических доктринах Узбекистана и Казахстана Вашингтон дипломатично называется важным партнёром и значимым направлением курса на многовекторность. Тем не менее история показывает, что действия США напрямую угрожали безопасности и государственности стран Центральной Азии. Речь идёт и о подготовке «цветной революции» в Казахстане в начале 2000-х, и об Андижанских событиях 2005 г. в Узбекистане, и о выходе американских и союзных войск из Афганистана, с проблемами которого страны Центральной Азии остались один на один.

Это принимается в расчёт: так, Астана ограничила влияние западных НПО для недопущения «цветных революций».

Газ обошёлся в копеечку. По итогам полугода дефицит бюджета #Узбекистана превысил предел в два раза.

За первую половину 2023 г. в казну Узбекистана поступило 100 трлн сумов, в то время как расходы составили 129 трлн. В результате дефицит бюджета составил 29 трлн сумов, или 6,17 % ВВП. Ранее Ташкент ожидал, что бюджет 2023 г. будет сведён с профицитом более 4 трлн сумов.

В законе о государственном бюджете на 2023 г. указан предел дефицита в 3 % ВВП. Тем не менее закон позволяет правительству привлечь до $2 млрд на поддержку бюджета — в том числе на финансирование дефицита.

Более половины расходов бюджета (65 трлн сумов) ушли на социальные нужды. В то же время председатель Центрального банка связал рост расходов с увеличением импорта газа. При этом, по данным Госкомстата, в январе — июне Узбекистан импортировал природный газ на 2,3 трлн сумов.

Президент #Узбекистана запустил реформу железных дорог. Подробности

Изменения в работе железных дорог Узбекистана будут вводиться постепенно.

🇺🇿С 1 января 2024 г. государство перестанет регулировать тарифы на перевозку пассажиров в высокоскоростных поездах.

🇺🇿Изменится система скидок на перевозку грузов по железной дороге. Перечень новых скидок должны утвердить до 1 декабря 2023 г.

🇺🇿Ташкент планирует создать на базе «Узбекистон темир йуллари» профильные дочерние предприятия:

— «Темирйулинфратузилма» (дорожное хозяйство и связь);
— «Темирйулкарго» (грузовые услуги и мультимодальные перевозки);
— «Темирйулэкспресс» (пассажирские перевозки на высокоскоростных поездах);
— «Темир йул вокзаллари» (работа вокзалов);
— «Шахар атрофида йуловчи ташиш» (пригородные пассажирские перевозки).

Напомним, Шавкат Мирзиёев анонсировал реформы «Узбекистон темир йуллари» 25 сентября. По мнению президента, железнодорожный сектор эволюционирует медленнее, чем другие сферы экономики, поэтому требует фундаментальных трансформаций.

❗️Реформы продиктованы растущей ролью железных дорог в транспортной системе страны. За 9 месяцев 2022 г. по железной дороге было перевезено 6,7 млн пассажиров — на 15,7 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.

🇺🇿«Узбекистон темир йуллари» регулярно сталкивается с финансовыми проблемами и скандалами:

— в 2019 г. кокандское подразделение компании навязало предпринимателю услугу меловой разметки вагонов и начислило 61,7 млн сумов необоснованной задолженности;
— в 2021 г. выступили с протестами рабочие, обвинившие компанию в невыплате зарплат;
— в середине 2023 г. железным дорогам страны не хватало 2500 грузовых вагонов.

Можно было лучше. Президент #Узбекистана продолжает подводить экономические итоги 2023 года

Шавкат Мирзиёев раскритиковал работу чиновников за неудовлетворительные показатели экспорта.

Экспорт Узбекистана за первые 11 месяцев 2023 года вырос на 23,3 %. Однако существенная часть прироста приходится на экспорт золота. Без учета экспорта золота рост составляет всего 5,7 %.

Президент связал эту проблему с неудовлетворительной работой заместителей хокимов по инвестициям. Он поручил премьер-министру применить в отношении замхокимов Андижанской, Бухарской, Кашкадарьинской и Навоийской областей дисциплинарные меры.

Основная претензия заключается в том, что регионы далеко не в полной мере воспользовались фитосанитарными разрешениями на поставки сельхозпродуктов в Японию, Пакистан и Индию. Агентству по карантину и защите растений, которое добивается фитосанитарных разрешений на поставки, поручено взаимодействовать с регионами для организации экспорта.