#МнениеЭксперта
9 сентября 2020 года вице-премьер российского правительства Марат Хуснуллин посетил Кузбасс. Напомню, что еще 22 мая этого года Сергей Цивилев на совещании под руководством Марата Шакирзяновича высказал обеспокоенность отсутствием в Кемерове транспортного обхода для транзитных автомобилей. Во время визита в Кемерово для Хуснуллина одним из главных вопросов было именно строительство этой дороги. Пока конкретики никакой – вице-премьер осторожно высказался о «проработке финансирования, маршрутов и оптимизации принимаемых технических решений».
Замечу, что строительство обхода стоит в региональной повестке уже около 30 лет. Неоднократно поднимал этот вопрос Аман Тулеев и в августе 2015 года даже сумел заручиться поддержкой тогдашнего руководителя Росавтодора Романа Старовойта (теперь он губернатор Курской области). Пять лет назад глава ведомства констатировал, что южный участок обхода не отвечает требованиям, и дал поручение «проанализировать во взаимодействии с Кемеровской областью проектные предложения и представить программу проектно-изыскательских работ». Но, как видим, с места вопрос не сдвинулся.
Затем на Старовойта оказывали воздействие депутаты Госдумы от Кузбасса. В частности, эту тему пытался актуализировать Павел Федяев, задавший в октябре 2017 года главе агентства вопрос о строительстве объездного участка федеральной трассы Р-255 «Сибирь». И Старовойт вновь подтвердил необходимость проекта, но ничего не сказал о сроках проектирования и его финансировании.
После отставки Тулеева о значении этого инфраструктурного проекта говорилось в рамках обсуждения стратегии региона до 2035 года. Еще в предвыборный период, в мае 2018-го, Цивилев утверждал, что «в кратчайшие сроки нужно ситуацию менять, поэтому приступаем к проектированию, выбору варианта трассы». Первый заместитель губернатора Вячеслав Телегин в феврале этого года оптимистично заявил о начале строительстве первого этапа от Топок до моста через Томь в ближайшие месяцы. Указывались и сроки: окончание первого этапа к 2022 году, весь проект (а это 47 км) – к 2023–2024 году.
Однако представители федерального центра такие сроки не поддерживали изначально. При посещении Кузбасса первым вице-премьером Белоусовым (март 2020 года) говорилось, что Росавтодор до конца текущего года подготовит проект обоснования инвестиций. После этого можно будет выйти на заключение контрактов и последующее проектирование дороги. Называлась и цена вопроса – 41 миллиард рублей.
Как видим, представления о сроках реализации проекта у федерального центра и региональной власти сильно различаются. Понятно желание новой кузбасской команды продемонстрировать свои способности по реализации стратегически значимых инициатив. Но кроме субъективных интересов есть и объективные обстоятельства. Снижение темпов экономического роста уже привело к необходимости переработки направлений развития в среднесрочной перспективе 2020–2024 годов. И об этом наверняка Сергей Цивилев скажет на своей пресс-конференции «700 дней. Строим Кузбасс» 24 сентября 2020 года.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
9 сентября 2020 года вице-премьер российского правительства Марат Хуснуллин посетил Кузбасс. Напомню, что еще 22 мая этого года Сергей Цивилев на совещании под руководством Марата Шакирзяновича высказал обеспокоенность отсутствием в Кемерове транспортного обхода для транзитных автомобилей. Во время визита в Кемерово для Хуснуллина одним из главных вопросов было именно строительство этой дороги. Пока конкретики никакой – вице-премьер осторожно высказался о «проработке финансирования, маршрутов и оптимизации принимаемых технических решений».
Замечу, что строительство обхода стоит в региональной повестке уже около 30 лет. Неоднократно поднимал этот вопрос Аман Тулеев и в августе 2015 года даже сумел заручиться поддержкой тогдашнего руководителя Росавтодора Романа Старовойта (теперь он губернатор Курской области). Пять лет назад глава ведомства констатировал, что южный участок обхода не отвечает требованиям, и дал поручение «проанализировать во взаимодействии с Кемеровской областью проектные предложения и представить программу проектно-изыскательских работ». Но, как видим, с места вопрос не сдвинулся.
Затем на Старовойта оказывали воздействие депутаты Госдумы от Кузбасса. В частности, эту тему пытался актуализировать Павел Федяев, задавший в октябре 2017 года главе агентства вопрос о строительстве объездного участка федеральной трассы Р-255 «Сибирь». И Старовойт вновь подтвердил необходимость проекта, но ничего не сказал о сроках проектирования и его финансировании.
После отставки Тулеева о значении этого инфраструктурного проекта говорилось в рамках обсуждения стратегии региона до 2035 года. Еще в предвыборный период, в мае 2018-го, Цивилев утверждал, что «в кратчайшие сроки нужно ситуацию менять, поэтому приступаем к проектированию, выбору варианта трассы». Первый заместитель губернатора Вячеслав Телегин в феврале этого года оптимистично заявил о начале строительстве первого этапа от Топок до моста через Томь в ближайшие месяцы. Указывались и сроки: окончание первого этапа к 2022 году, весь проект (а это 47 км) – к 2023–2024 году.
Однако представители федерального центра такие сроки не поддерживали изначально. При посещении Кузбасса первым вице-премьером Белоусовым (март 2020 года) говорилось, что Росавтодор до конца текущего года подготовит проект обоснования инвестиций. После этого можно будет выйти на заключение контрактов и последующее проектирование дороги. Называлась и цена вопроса – 41 миллиард рублей.
Как видим, представления о сроках реализации проекта у федерального центра и региональной власти сильно различаются. Понятно желание новой кузбасской команды продемонстрировать свои способности по реализации стратегически значимых инициатив. Но кроме субъективных интересов есть и объективные обстоятельства. Снижение темпов экономического роста уже привело к необходимости переработки направлений развития в среднесрочной перспективе 2020–2024 годов. И об этом наверняка Сергей Цивилев скажет на своей пресс-конференции «700 дней. Строим Кузбасс» 24 сентября 2020 года.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
#МнениеЭксперта
19 сентября на новостных лентах появилась информация о том, что в Администрации Правительства Кузбасса представлена Стратегия развития региона на период до 2035 года и более длительную перспективу. Хотя совсем недавно, 26 декабря 2018 года, главой региона был подписан областной закон об утверждении этого документа. Однако в пресс-релизе четырехдневной давности на сайте обладминистрации приведены слова губернатора о том, что «стратегия требовала серьезной доработки».
Констатация положения удивляет, поскольку разработкой документа занимались сразу несколько серьезных организаций – Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Научно-исследовательский финансовый институт, Внешэкономбанк, Агентство стратегических инициатив, а также Кемеровский госуниверситет. Более чем 200-страничная Стратегия размещена в сети.
Подобные документы формулируют долгосрочные цели и направления развития региона. В истории Кузбасса их было немало. Сергей Цивилев любит приводить в пример разработку 1948 года, когда после проведения в Кемерове конференции по изучению производительных сил был подготовлен трехтомный труд «Народнохозяйственные проблемы Кузбасса». Главный посыл того труда состоял в необходимости диверсификации региональной экономики, имевшей тогда угольно-металлургический профиль, а также в реализации масштабной программы социального развития. Впрочем, любые планы корректируются не только экономической конъюнктурой, но и политикой. Стратегия 1948 года в части социальных обязательств была выполнена едва ли наполовину. Диспропорции между индустриальным и социокультурным развитием Кузбасса в конечном итоге привели регион к шахтерским протестам конца 1980-х.
Удивительно, но каждый глава региона пытался выстроить собственную стратегию развития. Так было при Кислюке, который обозначил собственную программу реформирования экономики и защитил на ней докторскую диссертацию. Так было и при Тулееве, когда аналитическая группа «Северо-Запад» разработала стратегию до 2025 года. В актуальном на сегодняшний день документе о ней говорится как о «выполненной частично» вследствие мирового финансового кризиса 2008–2009 годов.
Теперь вновь встала задача серьезной корректировки недавно принятого документа. В период 2018–2019 годов требовалось реализовать «стратегию рывка» и «снизить зависимость экономики от цен на уголь и металл». Удалось ли это сделать?
В прошлом году губернатор в МГУ имени Ломоносова по рекомендации ректора В. А. Садовничего познакомился с академиком В. Л. Квинтом, который критически оценил принятую в Кузбассе стратегию. Группа его сотрудников выделила 36 приоритетов, одобренных Сергеем Цивилевым. По всей видимости, эти изменения потребуют принятия нового областного закона. Но и обновленная стратегия не будет застрахована от рисков непредсказуемости экономической и политической ситуации.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
19 сентября на новостных лентах появилась информация о том, что в Администрации Правительства Кузбасса представлена Стратегия развития региона на период до 2035 года и более длительную перспективу. Хотя совсем недавно, 26 декабря 2018 года, главой региона был подписан областной закон об утверждении этого документа. Однако в пресс-релизе четырехдневной давности на сайте обладминистрации приведены слова губернатора о том, что «стратегия требовала серьезной доработки».
Констатация положения удивляет, поскольку разработкой документа занимались сразу несколько серьезных организаций – Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН, Научно-исследовательский финансовый институт, Внешэкономбанк, Агентство стратегических инициатив, а также Кемеровский госуниверситет. Более чем 200-страничная Стратегия размещена в сети.
Подобные документы формулируют долгосрочные цели и направления развития региона. В истории Кузбасса их было немало. Сергей Цивилев любит приводить в пример разработку 1948 года, когда после проведения в Кемерове конференции по изучению производительных сил был подготовлен трехтомный труд «Народнохозяйственные проблемы Кузбасса». Главный посыл того труда состоял в необходимости диверсификации региональной экономики, имевшей тогда угольно-металлургический профиль, а также в реализации масштабной программы социального развития. Впрочем, любые планы корректируются не только экономической конъюнктурой, но и политикой. Стратегия 1948 года в части социальных обязательств была выполнена едва ли наполовину. Диспропорции между индустриальным и социокультурным развитием Кузбасса в конечном итоге привели регион к шахтерским протестам конца 1980-х.
Удивительно, но каждый глава региона пытался выстроить собственную стратегию развития. Так было при Кислюке, который обозначил собственную программу реформирования экономики и защитил на ней докторскую диссертацию. Так было и при Тулееве, когда аналитическая группа «Северо-Запад» разработала стратегию до 2025 года. В актуальном на сегодняшний день документе о ней говорится как о «выполненной частично» вследствие мирового финансового кризиса 2008–2009 годов.
Теперь вновь встала задача серьезной корректировки недавно принятого документа. В период 2018–2019 годов требовалось реализовать «стратегию рывка» и «снизить зависимость экономики от цен на уголь и металл». Удалось ли это сделать?
В прошлом году губернатор в МГУ имени Ломоносова по рекомендации ректора В. А. Садовничего познакомился с академиком В. Л. Квинтом, который критически оценил принятую в Кузбассе стратегию. Группа его сотрудников выделила 36 приоритетов, одобренных Сергеем Цивилевым. По всей видимости, эти изменения потребуют принятия нового областного закона. Но и обновленная стратегия не будет застрахована от рисков непредсказуемости экономической и политической ситуации.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
ako.ru
В Кузбассе одобрена Стратегия развития на период до 2035 года
В Администрации Правительства Кузбасса состоялось заседание, на котором была представлена Стратегия развития Кемеровской области – Кузбасса на период до 2035 года и более длительную перспективу. В заседании приняли участие губернатор Кузбасса Сергей Цивилев…
#МнениеЭксперта
На сайте обладминистрации разместили релиз о получении свидетельства госрегистрации герба и флага Кузбасса. Этой новостью подводится черта под многолетними дискуссиями о кузбасской символике. С начала 1990-х годов существовало множество группировок ученых и дизайнеров, пытавшихся пролоббировать и воплотить свои идеи в политические решения. В проекты пытались включить огромное количество элементов (это видно, например, в эскизе Вячеслава Паничкина), что затрудняло восприятие и репродукцию этого символа.
Теперь может показаться странным такое длительное противоборство сторонников архаики и модерна в кузбасской геральдике. Но во многом этому способствовал субъективный фактор, а именно позиция глав региона. Первый герб, утвержденный распоряжением Коллегии АКО в 1994 году, включал в себя геральдический щит уездного Кузнецка, что государственной герольдией категорически отвергалось (в заключении так и писалось: «некорректно использовать чужой гербовый щит"). Вызывало осуждение и использование царской короны, которая в интерпретации столичных геральдистов воспринималась как знак отождествления Сибирского царства и Кемеровской области.
Впрочем, герб образца 1994 года активно использовался – как в областных наградах, так и в качестве символа принадлежности к Кузбассу определенных товаров (этот герб присутствовал даже на водочных этикетках). Но после прихода Тулеева, которому используемый образ с щитодержателями-соболями не нравился, была поставлена задача по изменению областной символики. В 2002 году уже областным законом приняли герб, идея которого учитывала индустриальную специфику региона. На щите поместили черный треугольник в форме угольного террикона, перекрещенную кирку с молотом и колосья – всё то, что составляет значимые отрасли экономики Кузбасса. Герольдия пыталась предложить свой вариант с красным конем, но Тулеев и Дюдяев этот вариант с негодованием отвергли.
Впрочем, областной герб с момента его принятия областным депутатским корпусом не воспринимался экспертным сообществом. Имелось несколько грубых ошибок, которые препятствовали регистрации. Вызывали возражения и цифры, символизировавшие дату образования области, и чаша, и дубовый венок. Но поскольку субъект Федерации наделен правом учредительной власти, то сам факт отрицательного отношения к гербу Кемеровской области на федеральном уровне не влек за собой нормативных корректировок.
Однако в последние два года на федеральном уровне решили все гербы субъектов России привести в соответствие с требованиями геральдистов. В Кузбассе многие восприняли работу по модификации областных символов как очередную стадию ребрендинга, нежелание нового областного руководства перенимать устоявшиеся символы. На самом деле, все прозаичнее. Губернатор Цивилев решил не идти по пути разработки нового герба, отрицательно отнесся к идеям архаизации символики. Основа герба 2002 года сохранилась, это результат компромисса между традиционалистами и новаторами. Теперь важно закрепить в общественном сознании уважительное отношение к региональной символике, а оно послужит формированию кузбасской идентичности.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
На сайте обладминистрации разместили релиз о получении свидетельства госрегистрации герба и флага Кузбасса. Этой новостью подводится черта под многолетними дискуссиями о кузбасской символике. С начала 1990-х годов существовало множество группировок ученых и дизайнеров, пытавшихся пролоббировать и воплотить свои идеи в политические решения. В проекты пытались включить огромное количество элементов (это видно, например, в эскизе Вячеслава Паничкина), что затрудняло восприятие и репродукцию этого символа.
Теперь может показаться странным такое длительное противоборство сторонников архаики и модерна в кузбасской геральдике. Но во многом этому способствовал субъективный фактор, а именно позиция глав региона. Первый герб, утвержденный распоряжением Коллегии АКО в 1994 году, включал в себя геральдический щит уездного Кузнецка, что государственной герольдией категорически отвергалось (в заключении так и писалось: «некорректно использовать чужой гербовый щит"). Вызывало осуждение и использование царской короны, которая в интерпретации столичных геральдистов воспринималась как знак отождествления Сибирского царства и Кемеровской области.
Впрочем, герб образца 1994 года активно использовался – как в областных наградах, так и в качестве символа принадлежности к Кузбассу определенных товаров (этот герб присутствовал даже на водочных этикетках). Но после прихода Тулеева, которому используемый образ с щитодержателями-соболями не нравился, была поставлена задача по изменению областной символики. В 2002 году уже областным законом приняли герб, идея которого учитывала индустриальную специфику региона. На щите поместили черный треугольник в форме угольного террикона, перекрещенную кирку с молотом и колосья – всё то, что составляет значимые отрасли экономики Кузбасса. Герольдия пыталась предложить свой вариант с красным конем, но Тулеев и Дюдяев этот вариант с негодованием отвергли.
Впрочем, областной герб с момента его принятия областным депутатским корпусом не воспринимался экспертным сообществом. Имелось несколько грубых ошибок, которые препятствовали регистрации. Вызывали возражения и цифры, символизировавшие дату образования области, и чаша, и дубовый венок. Но поскольку субъект Федерации наделен правом учредительной власти, то сам факт отрицательного отношения к гербу Кемеровской области на федеральном уровне не влек за собой нормативных корректировок.
Однако в последние два года на федеральном уровне решили все гербы субъектов России привести в соответствие с требованиями геральдистов. В Кузбассе многие восприняли работу по модификации областных символов как очередную стадию ребрендинга, нежелание нового областного руководства перенимать устоявшиеся символы. На самом деле, все прозаичнее. Губернатор Цивилев решил не идти по пути разработки нового герба, отрицательно отнесся к идеям архаизации символики. Основа герба 2002 года сохранилась, это результат компромисса между традиционалистами и новаторами. Теперь важно закрепить в общественном сознании уважительное отношение к региональной символике, а оно послужит формированию кузбасской идентичности.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
#МнениеЭксперта
Прошедшая пресс-конференция губернатора Цивилева «700 дней. Строим Кузбасс» была холодно встречена в местном телеграм-пространстве и жестко раскритикована в социальных сетях. При этом определить реальный уровень удовлетворенности жителей от проведенного мероприятия сложно: под выложенной на ютуб-канале «Цивилев.Live» записью отключены комментарии. Количество просмотров спустя 17 часов после мероприятия составило порядка 6,5 тысяч, видео получило 160 лайков и 55 дизлайков. В Instagram Сергея Цивилева ситуация иная – 1 464 лайка, свыше 300 комментариев. При этом очень много тех, кто высказал резкую критику, – прежде всего, в отношении кузбасского здравоохранения.
Очевидно, что наличие для граждан возможности высказать позицию с оценкой действий власти – большое достижение губернатора Цивилева. И глава региона в момент проведения пресс-конференции призвал население обращаться к соцсетям, высказывать в них свои проблемы и недовольство. Какой бы скепсис ни выражали противники Цивилева, но такой формат работы с общественным мнением показал свою эффективность. За комментариями пользователей следят официальные представители региональных министерств и муниципалитетов, в возникающие проблемы посвящен широкий круг людей.
И все же нельзя не признать: в процессе выступления губернатора чувствуется, что настроения и проблемы кузбассовцев власть воспринимает через искаженную оптику. Так, например, глазами простого гражданина поликлиническое звено и система плановой медицинской помощи в стационарах находятся в глубочайшем кризисе. И это касается не только взрослой, но и детской сети (даже в поликлинике при областной детской многопрофильной больнице прекратился прием хирурга). Однако на пресс-конференции акцент делается на полном контроле за ситуацией с ковидом, на обеспеченности стационаров персоналом и оборудованием.
Губернатор много внимания уделил инфраструктурным проектам, что, бесспорно, важно. Многократно упоминались «амбициозные цели» и «рывки». Если удастся выполнить программу-оптимум, то качество жизни в Кузбассе резко повысится. Но среднестатистического жителя волнуют проблемы из разряда «здесь и сейчас». И, пожалуй, актуальнейшей темой является экологическое состояние региона. Однако на вопрос об отношении губернатора к резкому увеличению штрафов для угольных компаний за нарушение природоохранного законодательства конкретного ответа не последовало.
При этом видно желание губернатора обозначить новые перспективы и рубежи в региональном развитии. Это важная задача, и она совершенно справедливо находится в повестке главы региона. Но на этой теме внимание не было сфокусировано: Цивилев лишь отметил, что после проведения юбилейных мероприятий мы перейдем к реализации пятилетних планов. (Напомню, что в 2018 году глава региона выделял в стратегии развития «рывок» 2018–2019 годов, после которого обозначалась среднесрочная перспектива 2020–2024 годов.) И в свете последних заявлений губернатора о том, что принятая стратегия до 2035 года потребовала серьезной корректировки, следовало остановиться на принципиальных новациях, принятых с подачи академика Квинта.
Думается, что в работе над губернаторским имиджем у политтехнологов еще много нереализованных пунктов. В стилистике ответов, манере общения с прессой чувствуется менталитет хозяйственника, а не политика. Сам Сергей Евгеньевич неоднократно заявлял, что для него не особо важны рейтинги и восприятие его действий в экспертном сообществе. Но положение губернатора в системе власти должно к этому обязывать.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
Прошедшая пресс-конференция губернатора Цивилева «700 дней. Строим Кузбасс» была холодно встречена в местном телеграм-пространстве и жестко раскритикована в социальных сетях. При этом определить реальный уровень удовлетворенности жителей от проведенного мероприятия сложно: под выложенной на ютуб-канале «Цивилев.Live» записью отключены комментарии. Количество просмотров спустя 17 часов после мероприятия составило порядка 6,5 тысяч, видео получило 160 лайков и 55 дизлайков. В Instagram Сергея Цивилева ситуация иная – 1 464 лайка, свыше 300 комментариев. При этом очень много тех, кто высказал резкую критику, – прежде всего, в отношении кузбасского здравоохранения.
Очевидно, что наличие для граждан возможности высказать позицию с оценкой действий власти – большое достижение губернатора Цивилева. И глава региона в момент проведения пресс-конференции призвал население обращаться к соцсетям, высказывать в них свои проблемы и недовольство. Какой бы скепсис ни выражали противники Цивилева, но такой формат работы с общественным мнением показал свою эффективность. За комментариями пользователей следят официальные представители региональных министерств и муниципалитетов, в возникающие проблемы посвящен широкий круг людей.
И все же нельзя не признать: в процессе выступления губернатора чувствуется, что настроения и проблемы кузбассовцев власть воспринимает через искаженную оптику. Так, например, глазами простого гражданина поликлиническое звено и система плановой медицинской помощи в стационарах находятся в глубочайшем кризисе. И это касается не только взрослой, но и детской сети (даже в поликлинике при областной детской многопрофильной больнице прекратился прием хирурга). Однако на пресс-конференции акцент делается на полном контроле за ситуацией с ковидом, на обеспеченности стационаров персоналом и оборудованием.
Губернатор много внимания уделил инфраструктурным проектам, что, бесспорно, важно. Многократно упоминались «амбициозные цели» и «рывки». Если удастся выполнить программу-оптимум, то качество жизни в Кузбассе резко повысится. Но среднестатистического жителя волнуют проблемы из разряда «здесь и сейчас». И, пожалуй, актуальнейшей темой является экологическое состояние региона. Однако на вопрос об отношении губернатора к резкому увеличению штрафов для угольных компаний за нарушение природоохранного законодательства конкретного ответа не последовало.
При этом видно желание губернатора обозначить новые перспективы и рубежи в региональном развитии. Это важная задача, и она совершенно справедливо находится в повестке главы региона. Но на этой теме внимание не было сфокусировано: Цивилев лишь отметил, что после проведения юбилейных мероприятий мы перейдем к реализации пятилетних планов. (Напомню, что в 2018 году глава региона выделял в стратегии развития «рывок» 2018–2019 годов, после которого обозначалась среднесрочная перспектива 2020–2024 годов.) И в свете последних заявлений губернатора о том, что принятая стратегия до 2035 года потребовала серьезной корректировки, следовало остановиться на принципиальных новациях, принятых с подачи академика Квинта.
Думается, что в работе над губернаторским имиджем у политтехнологов еще много нереализованных пунктов. В стилистике ответов, манере общения с прессой чувствуется менталитет хозяйственника, а не политика. Сам Сергей Евгеньевич неоднократно заявлял, что для него не особо важны рейтинги и восприятие его действий в экспертном сообществе. Но положение губернатора в системе власти должно к этому обязывать.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
YouTube
Пресс-конференция Сергея Цивилева «700 дней. Строим Кузбасс»
В прямом эфире губернатор ответит на вопросы журналистов.
#МнениеЭксперта
Последняя декада стала временем тяжелых испытаний для поликлинического звена здравоохранения. Сезонный рост заболеваемости ОРВИ и увеличение количества больных коронавирусом обострили недовольство граждан по отношению к медицинским службам. Соцсети и форумы новостных сайтов переполнились негативными комментариями. Это не осталось незамеченным губернатором Сергеем Цивилевым. На фоне его заявлений о полном контроле над ситуацией жалобы на многочасовые очереди свидетельствовали не в пользу главы региона.
Требовался нестандартный ход, который убедил бы население в полном контроле власти над ситуацией. Хотелось показать, что в экстремальных условиях у главы региона имеются возможности и воля для эффективных решений. Таким действием стало включение «ручного управления». 12 октября Сергей Цивилёв посетил кемеровскую поликлинику №5 и областной медицинский информационно-аналитический центр. Руководитель области лично занялся выяснением причин огромного скопления людей на первичном приеме. Очевидно, что это не является должностной обязанностью губернатора. Но публичные разносы министра здравоохранения Малина, руководства КОМИАЦ, министра промышленности Старосвета произвели необходимый эффект. В соцсетях пошли одобрительные комментарии в адрес регионального лидера. Технологически все было сделано безупречно, но примеры с посещениями Цивилёвым поликлиник не дали ответа на главный вопрос: сложившаяся ситуация – это решаемые временные трудности или пороки сложившейся системы управления?
Оптимизация системы здравоохранения, бесспорно, нанесла серьезный удар по кадровому потенциалу лечебных учреждений, снизила мотивацию узких специалистов к работе в поликлиниках. Укрупнение больниц привело к неспособности главных врачей принимать оперативные решения. Отраслевые руководители регионального здравоохранения также стали заложниками ситуации. Ведь они вынуждены отчитываться о стабильном функционировании учреждений, поскольку сами являются проводниками организационных изменений. В результате, Цивилёв вынужден признать, что «отчеты ответственных лиц далеки от реальности».
Впрочем, население сейчас больше волнует ответ на вопрос «Что делать?», а не «Кто виноват?» Привлечение студентов-медиков, организация палаток перед поликлиниками, переброска транспорта в лечебные учреждения – меры вынужденные и нестандартные. Они свидетельствуют, что руководитель региона способен координировать работу и концентрироваться в трудных ситуациях. Но состояние кузбасского здравоохранения требует и долговременных системных решений. Например, видится необходимость в укреплении кадрового потенциала поликлиник, их масштабной модернизации в малых и средних городах. Будем надеяться, что эти вопросы станут губернаторскими приоритетами после завершения коронавирусной пандемии.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
Последняя декада стала временем тяжелых испытаний для поликлинического звена здравоохранения. Сезонный рост заболеваемости ОРВИ и увеличение количества больных коронавирусом обострили недовольство граждан по отношению к медицинским службам. Соцсети и форумы новостных сайтов переполнились негативными комментариями. Это не осталось незамеченным губернатором Сергеем Цивилевым. На фоне его заявлений о полном контроле над ситуацией жалобы на многочасовые очереди свидетельствовали не в пользу главы региона.
Требовался нестандартный ход, который убедил бы население в полном контроле власти над ситуацией. Хотелось показать, что в экстремальных условиях у главы региона имеются возможности и воля для эффективных решений. Таким действием стало включение «ручного управления». 12 октября Сергей Цивилёв посетил кемеровскую поликлинику №5 и областной медицинский информационно-аналитический центр. Руководитель области лично занялся выяснением причин огромного скопления людей на первичном приеме. Очевидно, что это не является должностной обязанностью губернатора. Но публичные разносы министра здравоохранения Малина, руководства КОМИАЦ, министра промышленности Старосвета произвели необходимый эффект. В соцсетях пошли одобрительные комментарии в адрес регионального лидера. Технологически все было сделано безупречно, но примеры с посещениями Цивилёвым поликлиник не дали ответа на главный вопрос: сложившаяся ситуация – это решаемые временные трудности или пороки сложившейся системы управления?
Оптимизация системы здравоохранения, бесспорно, нанесла серьезный удар по кадровому потенциалу лечебных учреждений, снизила мотивацию узких специалистов к работе в поликлиниках. Укрупнение больниц привело к неспособности главных врачей принимать оперативные решения. Отраслевые руководители регионального здравоохранения также стали заложниками ситуации. Ведь они вынуждены отчитываться о стабильном функционировании учреждений, поскольку сами являются проводниками организационных изменений. В результате, Цивилёв вынужден признать, что «отчеты ответственных лиц далеки от реальности».
Впрочем, население сейчас больше волнует ответ на вопрос «Что делать?», а не «Кто виноват?» Привлечение студентов-медиков, организация палаток перед поликлиниками, переброска транспорта в лечебные учреждения – меры вынужденные и нестандартные. Они свидетельствуют, что руководитель региона способен координировать работу и концентрироваться в трудных ситуациях. Но состояние кузбасского здравоохранения требует и долговременных системных решений. Например, видится необходимость в укреплении кадрового потенциала поликлиник, их масштабной модернизации в малых и средних городах. Будем надеяться, что эти вопросы станут губернаторскими приоритетами после завершения коронавирусной пандемии.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
#МнениеЭксперта
28 октября 2020 года депутаты Парламента Кузбасса в первом чтении одобрили внесение изменений в областной закон об утверждении стратегии региона до 2035 года. Заместитель губернатора Константин Венгер объяснил, что потребность в новом документе объясняется «существенными изменениями экономических условий». Это нисколько не смутило наших парламентариев: они не задали ни одного вопроса ни Венгеру, ни председателю профильного комитета Анастасии Паньковой.
Между тем председатель парламента Кузбасса Вячеслав Петров заметил, что сама стратегия прошла общественное обсуждение, на которое отводилось 19 дней (с 7 по 26 октября). Сведений о количестве и качестве поступивших предложений на сессии не приводилось. Однако по ссылке, где еще несколько дней назад можно было познакомиться с вариантом стратегии для общественного обсуждения, теперь представлен «сводный отчет о поступивших замечаниях и предложения к проекту документа»
И вот что интересно: в отчете фигурируют всего 9 замечаний, причем датированы они периодом с 21 по 26 октября, то есть после публикации поста на странице Вячеслава Петрова в сети «Фейсбук» о проведении общественного обсуждения. Из этого можно сделать вывод: заинтересованности в полноценном анализе и всесторонней критике документа у региональной исполнительной власти изначально не было.
Ответить на вопрос «Почему?» затруднительно. Два года назад проект Стратегии-2035 считался важным инструментом предвыборной кампании Сергея Цивилева. В процесс обсуждения вовлекли тогда огромное количество экспертов, проводилось множество круглых столов и заседаний. В проект Стратегии 2020 года изначально посвятили узкий круг лиц: вариант для общественного обсуждения является облегченной версией документа в 114 страниц (в то время как полный текст документа составляет свыше 1000 страниц).
Несмотря на незначительное количество внесенных предложений в департамент экономического развития (согласитесь, на «общественное обсуждение» отправка писем по электронной почте мало похожа) в социальных сетях версию под редакцией иностранного члена РАН Владимира Квинта подвергли серьезной критике. Кстати, в «Фейсбуке» существует специальная группа «Стратегия развития Кузбасса – 2035», участников которой обескуражил поздний анонс знакомства с новой версией.
Сейчас с текстом можно познакомиться на сайте Минэкономразвития (там документ как раз и был выложен с 6 октября, но кто об этом знал?)
Можно предполагать, что этот документ, как и многие другие ранее подготовленные, грозит стать памятником времени, в котором проявились новые слова и смыслы. В тексте полно оборотов наподобие «встраивание институтов развития в пирамиду целей региона», «профессиональное превосходство», «привлечение библиотеками поколения миллениалов и скринейджеров», «событийный календарь дестинации для всесезонной загрузки инфраструктуры» и т.д. Возможно, что полная версия документа действительно заслуживает внимания и имеет перспективы для реализации. (Хотя замечу, что еще ни один документ долгосрочного планирования в Кузбассе за всю его историю не удалось реализовать полностью). Но очень хочется, чтобы жители региона имели понимание не только целей, но и измеримых результатов развития региона в отдаленной перспективе.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
28 октября 2020 года депутаты Парламента Кузбасса в первом чтении одобрили внесение изменений в областной закон об утверждении стратегии региона до 2035 года. Заместитель губернатора Константин Венгер объяснил, что потребность в новом документе объясняется «существенными изменениями экономических условий». Это нисколько не смутило наших парламентариев: они не задали ни одного вопроса ни Венгеру, ни председателю профильного комитета Анастасии Паньковой.
Между тем председатель парламента Кузбасса Вячеслав Петров заметил, что сама стратегия прошла общественное обсуждение, на которое отводилось 19 дней (с 7 по 26 октября). Сведений о количестве и качестве поступивших предложений на сессии не приводилось. Однако по ссылке, где еще несколько дней назад можно было познакомиться с вариантом стратегии для общественного обсуждения, теперь представлен «сводный отчет о поступивших замечаниях и предложения к проекту документа»
И вот что интересно: в отчете фигурируют всего 9 замечаний, причем датированы они периодом с 21 по 26 октября, то есть после публикации поста на странице Вячеслава Петрова в сети «Фейсбук» о проведении общественного обсуждения. Из этого можно сделать вывод: заинтересованности в полноценном анализе и всесторонней критике документа у региональной исполнительной власти изначально не было.
Ответить на вопрос «Почему?» затруднительно. Два года назад проект Стратегии-2035 считался важным инструментом предвыборной кампании Сергея Цивилева. В процесс обсуждения вовлекли тогда огромное количество экспертов, проводилось множество круглых столов и заседаний. В проект Стратегии 2020 года изначально посвятили узкий круг лиц: вариант для общественного обсуждения является облегченной версией документа в 114 страниц (в то время как полный текст документа составляет свыше 1000 страниц).
Несмотря на незначительное количество внесенных предложений в департамент экономического развития (согласитесь, на «общественное обсуждение» отправка писем по электронной почте мало похожа) в социальных сетях версию под редакцией иностранного члена РАН Владимира Квинта подвергли серьезной критике. Кстати, в «Фейсбуке» существует специальная группа «Стратегия развития Кузбасса – 2035», участников которой обескуражил поздний анонс знакомства с новой версией.
Сейчас с текстом можно познакомиться на сайте Минэкономразвития (там документ как раз и был выложен с 6 октября, но кто об этом знал?)
Можно предполагать, что этот документ, как и многие другие ранее подготовленные, грозит стать памятником времени, в котором проявились новые слова и смыслы. В тексте полно оборотов наподобие «встраивание институтов развития в пирамиду целей региона», «профессиональное превосходство», «привлечение библиотеками поколения миллениалов и скринейджеров», «событийный календарь дестинации для всесезонной загрузки инфраструктуры» и т.д. Возможно, что полная версия документа действительно заслуживает внимания и имеет перспективы для реализации. (Хотя замечу, что еще ни один документ долгосрочного планирования в Кузбассе за всю его историю не удалось реализовать полностью). Но очень хочется, чтобы жители региона имели понимание не только целей, но и измеримых результатов развития региона в отдаленной перспективе.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук, профессор КемГУ.
#МнениеЭксперта
Начало недели в новостной повестке Кузбасса омрачилось известием о крайне низком рейтинге доверия к губернатору Цивилеву со стороны населения. Среди пятерки аутсайдеров (напомню, что всего губернаторов 85) некоторые информагентства кузбасского лидера поставили на последнее место (хотя на самом деле он занимает пятое место с конца). Повод задуматься есть. Ведь данный рейтинг озвучили на семинаре с участием вице-губернаторов по внутренней политике, который проводила Администрация Президента РФ и лично первый заместитель главы этой структуры Сергей Кириенко.
Новость неприятная хотя бы потому, что с формальной точки зрения все предыдущие рейтинги демонстрировали как средние, так и высокие позиции Цивилева (по активности в соцсетях вообще в пятерке лучших). И вдруг на всю страну звучат такие прискорбные результаты. Бесспорно, есть над чем задуматься.
Сам Сергей Цивилев неоднократно говорил, что политический пиар и работа с общественным мнением для него не находятся в приоритете. Он нацеливает работу своей команды на реализацию крупных инфраструктурных проектов, развитие межрегионального сотрудничества, укрепление международных связей. Именно поэтому были заключены многочисленные соглашения с другими губернаторами, в этих целях идет и формирование особой «исторической политики» с 300-летним юбилеем открытия Кузбасса. Попытку изменить восприятие Кузбасса со стороны других регионов предприняли московские экономисты во главе с иностранным членом РАН Владимиром Квинтом, которые с нуля разработали новую стратегию развития до 2035 года. Все это замечательно, но население ожидало другого.
В основной повестке запросов жителей городов Кузбасса находится решение проблем рекультивации земель, нарушенных угледобычей, улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса, снос ветхого и аварийного жилья, снижение уровня безработицы. «Ножницы» между губернаторскими приоритетами и ожиданиями населения необходимо сомкнуть. Вопрос – как это сделать? Ведь даже проведение масштабного социологического опроса среди населения даст очень противоречивые итоги. К тому же удовлетворение желаний кузбассовцев требует больших временных и материальных затрат.
Очевидно одно: после празднования 300-летия открытия Кузнецкого бассейна необходима новая региональная идея, которая будет отвечать интересам жителей региона. Думается, что для большинства населения основная ценность состоит в сохранении здоровья и резком улучшении экологической ситуации. На этих вопросах губернатору и стоит сосредоточить свои усилия.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук
Начало недели в новостной повестке Кузбасса омрачилось известием о крайне низком рейтинге доверия к губернатору Цивилеву со стороны населения. Среди пятерки аутсайдеров (напомню, что всего губернаторов 85) некоторые информагентства кузбасского лидера поставили на последнее место (хотя на самом деле он занимает пятое место с конца). Повод задуматься есть. Ведь данный рейтинг озвучили на семинаре с участием вице-губернаторов по внутренней политике, который проводила Администрация Президента РФ и лично первый заместитель главы этой структуры Сергей Кириенко.
Новость неприятная хотя бы потому, что с формальной точки зрения все предыдущие рейтинги демонстрировали как средние, так и высокие позиции Цивилева (по активности в соцсетях вообще в пятерке лучших). И вдруг на всю страну звучат такие прискорбные результаты. Бесспорно, есть над чем задуматься.
Сам Сергей Цивилев неоднократно говорил, что политический пиар и работа с общественным мнением для него не находятся в приоритете. Он нацеливает работу своей команды на реализацию крупных инфраструктурных проектов, развитие межрегионального сотрудничества, укрепление международных связей. Именно поэтому были заключены многочисленные соглашения с другими губернаторами, в этих целях идет и формирование особой «исторической политики» с 300-летним юбилеем открытия Кузбасса. Попытку изменить восприятие Кузбасса со стороны других регионов предприняли московские экономисты во главе с иностранным членом РАН Владимиром Квинтом, которые с нуля разработали новую стратегию развития до 2035 года. Все это замечательно, но население ожидало другого.
В основной повестке запросов жителей городов Кузбасса находится решение проблем рекультивации земель, нарушенных угледобычей, улучшение состояния жилищно-коммунального комплекса, снос ветхого и аварийного жилья, снижение уровня безработицы. «Ножницы» между губернаторскими приоритетами и ожиданиями населения необходимо сомкнуть. Вопрос – как это сделать? Ведь даже проведение масштабного социологического опроса среди населения даст очень противоречивые итоги. К тому же удовлетворение желаний кузбассовцев требует больших временных и материальных затрат.
Очевидно одно: после празднования 300-летия открытия Кузнецкого бассейна необходима новая региональная идея, которая будет отвечать интересам жителей региона. Думается, что для большинства населения основная ценность состоит в сохранении здоровья и резком улучшении экологической ситуации. На этих вопросах губернатору и стоит сосредоточить свои усилия.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук
#МнениеЭксперта
Подписание документов Вячеславом Телегиным в ранге исполняющего председателя правительства Кузбасса вызвало резонанс в местных телеграм-каналах и социальных сетях. Дошло до того, что часть комментаторов взяла на себя смелость прогнозировать скорую отставку Сергея Цивилева с поста губернатора. На самом деле наделение первого заместителя главы региона полномочиями руководителя высшего органа исполнительной власти – лишь один из шагов проводимой в Кузбассе управленческой реформы.
Прежняя схема, когда губернатор выполнял как функции высшего должностного лица, так и руководителя высшего органа исполнительной власти, была создана А. Г. Тулеевым. Она была эффективной для авторитарного режима (ряд политологов называли его «султаническим»). Сложившиеся технологии принятия решений и согласований замыкались на первом лице региона. Исторически такая система в Кузбассе начала складываться еще в декабре 1990 года, когда председатель Кемеровского облсовета Тулеев принял на себя полномочия председателя Кемеровского облисполкома Найдова (саму должность последнего тогда ликвидировали).
Назначение Тулеева в 1997 году главой администрации Кемеровской области, а затем и его избрание губернатором не изменили принципиальных представлений о системе власти. Была отброшена идея его предшественника Михаила Кислюка о региональном правительстве. Функции высшего органа исполнительной власти по Уставу области стала выполнять Коллегия Администрации Кемеровской области. Примечательно, что Тулеев все также не занимал второй должности председателя / руководителя Коллегии, он возглавлял ее и подписывал принимаемые документы как губернатор.
Сергей Цивилев начал реформу, поскольку с его точки зрения система исполнительной власти в Кузбассе устарела и была непонятна на федеральном уровне. Пока на практике непонятно, как новая модель будет функционировать. Если использовать аналогии с федеральной системой, то в состав правительства должны войти не только заместители председателя, но и министры (проектом областного закона это предусмотрено). Очевидно, что в такой ситуации институт заместителей губернатора – кураторов отраслевых блоков себя изжил, на смену им должны прийти «вице-премьеры», то есть заместители председателя правительства.
Однако на заседании Заксобрания 27 января 2021 года оказалось, что заместители губернатора сохранятся. И эта идея поставила в тупик даже Ирину Федорову (а она самый опытный функционер среди депутатов). Именно она спросила начальника правового управления: «Чем отличается заместитель губернатора от заместителя председателя правительства?» Вопрос справедливый, поскольку если заместители губернатора в правительство не войдут, то и потребности в их существовании в количестве 12 человек не усматривается. Ведь их функционал по логике должен переместиться к заместителям председателя правительства. Надеюсь, что в ближайшие месяцы новая система управления станет более понятной и покажет свою эффективность.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук
Подписание документов Вячеславом Телегиным в ранге исполняющего председателя правительства Кузбасса вызвало резонанс в местных телеграм-каналах и социальных сетях. Дошло до того, что часть комментаторов взяла на себя смелость прогнозировать скорую отставку Сергея Цивилева с поста губернатора. На самом деле наделение первого заместителя главы региона полномочиями руководителя высшего органа исполнительной власти – лишь один из шагов проводимой в Кузбассе управленческой реформы.
Прежняя схема, когда губернатор выполнял как функции высшего должностного лица, так и руководителя высшего органа исполнительной власти, была создана А. Г. Тулеевым. Она была эффективной для авторитарного режима (ряд политологов называли его «султаническим»). Сложившиеся технологии принятия решений и согласований замыкались на первом лице региона. Исторически такая система в Кузбассе начала складываться еще в декабре 1990 года, когда председатель Кемеровского облсовета Тулеев принял на себя полномочия председателя Кемеровского облисполкома Найдова (саму должность последнего тогда ликвидировали).
Назначение Тулеева в 1997 году главой администрации Кемеровской области, а затем и его избрание губернатором не изменили принципиальных представлений о системе власти. Была отброшена идея его предшественника Михаила Кислюка о региональном правительстве. Функции высшего органа исполнительной власти по Уставу области стала выполнять Коллегия Администрации Кемеровской области. Примечательно, что Тулеев все также не занимал второй должности председателя / руководителя Коллегии, он возглавлял ее и подписывал принимаемые документы как губернатор.
Сергей Цивилев начал реформу, поскольку с его точки зрения система исполнительной власти в Кузбассе устарела и была непонятна на федеральном уровне. Пока на практике непонятно, как новая модель будет функционировать. Если использовать аналогии с федеральной системой, то в состав правительства должны войти не только заместители председателя, но и министры (проектом областного закона это предусмотрено). Очевидно, что в такой ситуации институт заместителей губернатора – кураторов отраслевых блоков себя изжил, на смену им должны прийти «вице-премьеры», то есть заместители председателя правительства.
Однако на заседании Заксобрания 27 января 2021 года оказалось, что заместители губернатора сохранятся. И эта идея поставила в тупик даже Ирину Федорову (а она самый опытный функционер среди депутатов). Именно она спросила начальника правового управления: «Чем отличается заместитель губернатора от заместителя председателя правительства?» Вопрос справедливый, поскольку если заместители губернатора в правительство не войдут, то и потребности в их существовании в количестве 12 человек не усматривается. Ведь их функционал по логике должен переместиться к заместителям председателя правительства. Надеюсь, что в ближайшие месяцы новая система управления станет более понятной и покажет свою эффективность.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук
#МнениеЭксперта
Кузбасские итоги выборов депутатов Госдумы отразили основные тренды политических настроений жителей области. В сравнении с итогами кампании 2016 года просела явка – с 86,8 % до 73,51%, да и доверие к «Единой России» снизилось с 77,33% до 70,75%. Такие цифры фиксируют очевидное разочарование части избирателей (каждый процент неявившихся составляет около 20 тысяч человек) в проводимом последние пять лет социально-экономическом курсе. Это расплата за взятую ответственность по принятым непопулярным решениям, в числе которых лидирует повышение возраста выхода на пенсию.
И вместе с тем озвученные данные представляются феноменальными, если учитывать, сколько в сетевых сообществах недовольных Путиным, Цивилевым, «единороссами», а также принятыми Госдумой последнего созыва законами. Казалось бы, уровень поддержки оппозиционных партий должен был резко возрасти, но и в этом отношении Кузбасс показал отличный результат. КПРФ получила второе место, не набрав даже 10 % голосов (официально озвученный итог – 9,35%), хотя в стране ее результат в два раза больше – 18,94 %.
Объяснить такую ситуацию можно рядом обстоятельств. Традиционно на выборы приходят прежде всего те, кто удовлетворен своим жизненным уровнем. Их задача – выразить доверие власти. Те, кто протестует против нее, не верит и в возможность изменения своего положения голосованием. Также есть и ответ на вопрос «Как единороссы получили такой уровень поддержки, если среди моих знакомых никто за них не голосовал?» Это иллюзорная установка, которая формируется под влиянием окружения человека, его личных контактов в соцсетях. Ведь есть и абсолютно противоположный подход: «Я и все мои знакомые голосовали за «единороссов», откуда берутся такие большие проценты поддержки коммунистов?»
В Кузбассе за представителей «Единой России» привычно голосовали пенсионеры (помнят о губернаторе Тулееве, который был ярым приверженцем партии власти), жители крупных кузбасских городов (очевидны позитивные изменения в их облике), работники бюджетных организаций (наиболее чувствительны к настойчивым призывам руководства поддержать социальную и экономическую стабильность). На этом фоне целевые группы поддержки коммунистов в Кузбассе были разобщены и дезориентированы. Активной агитации не велось. Полученные КПРФ голоса – результат исключительной ориентации избирателя на партийный бренд и гневные отповеди Зюганова.
Результаты выборов, бесспорно, скажутся как на общей расстановке политических сил в регионе, так и на серьезных кадровых изменениях в Законодательном собрании Кемеровской области. Вячеслав Петров примет мандат депутата Госдумы и освободит председательское кресло в региональном парламенте. 29 сентября 2021 года пройдет сессия депутатов, однако пока вопрос о председателе в повестку дня не внесен. При этом с высокой долей вероятности можно говорить об единогласном избрании новым руководителем ЗакСа председателя одного из его ключевых комитетов, имеющего огромный опыт аппаратной и административной работы.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук
Кузбасские итоги выборов депутатов Госдумы отразили основные тренды политических настроений жителей области. В сравнении с итогами кампании 2016 года просела явка – с 86,8 % до 73,51%, да и доверие к «Единой России» снизилось с 77,33% до 70,75%. Такие цифры фиксируют очевидное разочарование части избирателей (каждый процент неявившихся составляет около 20 тысяч человек) в проводимом последние пять лет социально-экономическом курсе. Это расплата за взятую ответственность по принятым непопулярным решениям, в числе которых лидирует повышение возраста выхода на пенсию.
И вместе с тем озвученные данные представляются феноменальными, если учитывать, сколько в сетевых сообществах недовольных Путиным, Цивилевым, «единороссами», а также принятыми Госдумой последнего созыва законами. Казалось бы, уровень поддержки оппозиционных партий должен был резко возрасти, но и в этом отношении Кузбасс показал отличный результат. КПРФ получила второе место, не набрав даже 10 % голосов (официально озвученный итог – 9,35%), хотя в стране ее результат в два раза больше – 18,94 %.
Объяснить такую ситуацию можно рядом обстоятельств. Традиционно на выборы приходят прежде всего те, кто удовлетворен своим жизненным уровнем. Их задача – выразить доверие власти. Те, кто протестует против нее, не верит и в возможность изменения своего положения голосованием. Также есть и ответ на вопрос «Как единороссы получили такой уровень поддержки, если среди моих знакомых никто за них не голосовал?» Это иллюзорная установка, которая формируется под влиянием окружения человека, его личных контактов в соцсетях. Ведь есть и абсолютно противоположный подход: «Я и все мои знакомые голосовали за «единороссов», откуда берутся такие большие проценты поддержки коммунистов?»
В Кузбассе за представителей «Единой России» привычно голосовали пенсионеры (помнят о губернаторе Тулееве, который был ярым приверженцем партии власти), жители крупных кузбасских городов (очевидны позитивные изменения в их облике), работники бюджетных организаций (наиболее чувствительны к настойчивым призывам руководства поддержать социальную и экономическую стабильность). На этом фоне целевые группы поддержки коммунистов в Кузбассе были разобщены и дезориентированы. Активной агитации не велось. Полученные КПРФ голоса – результат исключительной ориентации избирателя на партийный бренд и гневные отповеди Зюганова.
Результаты выборов, бесспорно, скажутся как на общей расстановке политических сил в регионе, так и на серьезных кадровых изменениях в Законодательном собрании Кемеровской области. Вячеслав Петров примет мандат депутата Госдумы и освободит председательское кресло в региональном парламенте. 29 сентября 2021 года пройдет сессия депутатов, однако пока вопрос о председателе в повестку дня не внесен. При этом с высокой долей вероятности можно говорить об единогласном избрании новым руководителем ЗакСа председателя одного из его ключевых комитетов, имеющего огромный опыт аппаратной и административной работы.
Александр Коновалов, политолог, доктор исторических наук
#МнениеЭксперта
Озвученная губернатором Сергеем Цивилевым на встрече с президентом Путиным идея «городов-миллионников» для Кузбасса вчера обсуждалась на региональном штабе развития экономики. Требовалось не только «сверить часы» с местным сообществом, но и дать разъяснения по поводу перспектив развития двух агломераций.
Замечу, что сама идея не новая. Еще в 1971 году сибирские экономисты прогнозировали увеличение численности Кузбасса до 4,195 млн человек к 2000 году. Прирост населения за счет роста рождаемости и открытия новых отраслей производства позволял надеяться и на формирование городов с миллионным населением. Вслед за теоретическим обоснованием демографического развития партийно-советским руководством делались попытки открыть на территории Кузбасса новые крупные предприятия. В их числе завод тяжелого машиностроения и автомобильный завод в Кемерове, группа заводов электронной промышленности, завод грузовых автоприцепов под Мысками.
Предприятий-гигантов не появилось, но за счет активизации мер социальной политики численность населения достигла трех миллионов, а в 1989 году составила 3,176 млн человек. Долгосрочные прогнозы, основанные на поступательном росте объемов производства и расчетах потребности в трудовых ресурсах, не могли в 1970-е годы учитывать политических катаклизмов начала 1990-х.
Теперь принципиально иная социально-экономическая и политическая модель. Сама философия развития региона уже не связана с наращиванием индустриального потенциала. Вряд ли размещение крупных производств даст прирост численности населения области в миллион человек (по 500 тысяч для Кемерова и Новокузнецка). И здесь возникают очевидные трудности в формулировке приоритетов развития и поиске смыслов резкого демографического роста.
Если в 1971 году «города-миллионники», по расчетам, планировалось создать за 30 лет, то губернатор Цивилев ставит задачу обеспечить их появление уже к 2030 году. И помимо стратегии «привлечения» (Сибирский кластер искусств, очевидно, сыграет свою положительную роль) нужна еще и стратегия «удержания» населения. Требуется комплекс мер опережающего развития Кузбасса и формирования пакета льгот для проживающих на его территории (В советское время первый секретарь обкома А. Ф. Ештокин предлагал даже установить выплаты за выслугу лет в Кузбассе и снизить на пять лет для трудящихся региона пенсионный возраст).
На данном этапе четких ответов нет – требуется создание «дорожных карт» под каждый контур принятой в прошлом году стратегии. Осложняет задачу и заявление о том, что помимо поддержки развития Кемерова и Новокузнецка продолжат осваиваться и застраиваться все города Кузбасса. Выступивший на заседании известный экономист, академик В. Л. Квинт предложил развивать территории, прилегающие к кузбасскому автобану. На долгосрочную перспективу он предложил грандиозный проект, который учитывает особенности географического положения Кузбасса: построить железную дорогу от кузбасских станций Транссиба к Северному морскому пути, а от Таштагола – в Китай до Урумчи. Таким образом, регион станет крупным евразийским транспортным хабом. Этот проект не на ближайшее десятилетие. Но он зарождает надежду на возможность масштабной структурной перестройки кузбасской экономики.
Александр Коновалов, доктор исторических наук, политолог
Озвученная губернатором Сергеем Цивилевым на встрече с президентом Путиным идея «городов-миллионников» для Кузбасса вчера обсуждалась на региональном штабе развития экономики. Требовалось не только «сверить часы» с местным сообществом, но и дать разъяснения по поводу перспектив развития двух агломераций.
Замечу, что сама идея не новая. Еще в 1971 году сибирские экономисты прогнозировали увеличение численности Кузбасса до 4,195 млн человек к 2000 году. Прирост населения за счет роста рождаемости и открытия новых отраслей производства позволял надеяться и на формирование городов с миллионным населением. Вслед за теоретическим обоснованием демографического развития партийно-советским руководством делались попытки открыть на территории Кузбасса новые крупные предприятия. В их числе завод тяжелого машиностроения и автомобильный завод в Кемерове, группа заводов электронной промышленности, завод грузовых автоприцепов под Мысками.
Предприятий-гигантов не появилось, но за счет активизации мер социальной политики численность населения достигла трех миллионов, а в 1989 году составила 3,176 млн человек. Долгосрочные прогнозы, основанные на поступательном росте объемов производства и расчетах потребности в трудовых ресурсах, не могли в 1970-е годы учитывать политических катаклизмов начала 1990-х.
Теперь принципиально иная социально-экономическая и политическая модель. Сама философия развития региона уже не связана с наращиванием индустриального потенциала. Вряд ли размещение крупных производств даст прирост численности населения области в миллион человек (по 500 тысяч для Кемерова и Новокузнецка). И здесь возникают очевидные трудности в формулировке приоритетов развития и поиске смыслов резкого демографического роста.
Если в 1971 году «города-миллионники», по расчетам, планировалось создать за 30 лет, то губернатор Цивилев ставит задачу обеспечить их появление уже к 2030 году. И помимо стратегии «привлечения» (Сибирский кластер искусств, очевидно, сыграет свою положительную роль) нужна еще и стратегия «удержания» населения. Требуется комплекс мер опережающего развития Кузбасса и формирования пакета льгот для проживающих на его территории (В советское время первый секретарь обкома А. Ф. Ештокин предлагал даже установить выплаты за выслугу лет в Кузбассе и снизить на пять лет для трудящихся региона пенсионный возраст).
На данном этапе четких ответов нет – требуется создание «дорожных карт» под каждый контур принятой в прошлом году стратегии. Осложняет задачу и заявление о том, что помимо поддержки развития Кемерова и Новокузнецка продолжат осваиваться и застраиваться все города Кузбасса. Выступивший на заседании известный экономист, академик В. Л. Квинт предложил развивать территории, прилегающие к кузбасскому автобану. На долгосрочную перспективу он предложил грандиозный проект, который учитывает особенности географического положения Кузбасса: построить железную дорогу от кузбасских станций Транссиба к Северному морскому пути, а от Таштагола – в Китай до Урумчи. Таким образом, регион станет крупным евразийским транспортным хабом. Этот проект не на ближайшее десятилетие. Но он зарождает надежду на возможность масштабной структурной перестройки кузбасской экономики.
Александр Коновалов, доктор исторических наук, политолог
#МнениеЭксперта
22 мая 2023 года начнется электронное голосование по предварительному отбору кандидатов от партии «Единая Россия» для участия в предстоящих выборах в сентябре 2023 года. Это так называемые «праймериз» – предварительные выборы (всегда указывается во множественном числе, поскольку это привычное английское сокращение словосочетания «primary elections»). Замечу, что для ведущей в стране партии такая технология уже стала привычной – многим памятны отборы в 2016 году в Госдуму и в 2018 году в областной парламент Кузбасса.
Ценность процедуры состоит в ее открытости – на выборах в представительные органы местного самоуправления могут заявляться кандидаты в возрасте 18 лет, а в региональные органы власти – с 21 года. Ограничений для участия немного – отсутствие судимостей, активов за границей, членства в других политических партиях. Понятно, что необходимо являться гражданином России и обладать пассивным избирательным правом (правом быть избранным).
Поскольку технологии «праймериз» в Кузбассе уже проходили обкатку ранее, какие-либо трудности в регистрации и проведении необходимых процедур сведены к минимуму. Сайт предварительного голосования понятен любому пользователю, интерактивная карта позволяет переключиться на любой регион, проанализировать список заявленных «кандидатов в кандидаты» для любого уровня выборов.
Для кузбасских экспертов наиболее интересен отбор кандидатов в депутаты Законодательного собрания Кемеровской области. Праймериз начались 17 апреля. За полтора месяца заявилось более 160 кандидатов (напомню, что в парламенте региона 46 мест и по закону одна партия не сможет получить все 100 % мандатов). Так что внутрипартийная конкуренция приличная.
Прогноз по кадровым раскладам – дело неблагодарное, но все же на некоторые обстоятельства можно обратить внимание. Во-первых, по некоторым округам и территориальным группам уже угадываются лидеры, которые скорее всего и войдут в список. Кто, к примеру, сможет составить достойную конкуренцию действующему спикеру А. А. Зеленину? По некоторым территориальным группам интрига создана. Например в 7-й группе заявились всем известные общественники Ирина Крым, Игорь Кошелев, а также бывшая начальница департамента культуры и национальной политики Лариса Зауэрвайн (ныне возглавляет филиал Центральной музыкальной школы им. П. И. Чайковского). Интересной будет борьба в 3-й группе, где присутствует действующий председатель комитета парламента Сергей Григорьев и член общественной палаты России, известный адвокат Денис Рыбаков. В числе участников праймериз бывшие депутаты Госдумы Татьяна Алексеева и Владимир Мельник, прославленный участник спецоперации Герой Кузбасса Константин Огий, новокузнецкий тележурналист Ростислав Бардокин. При этом среди участников праймериз нет такой яркой фигуры нашего парламента как Ирина Федорова.
Очевидно, что в сентябре депутатский корпус Кузбасса серьезно обновится. И внутрипартийное голосование «Единой России» этому будет способствовать.
Александр Коновалов, доктор исторических наук, политолог
22 мая 2023 года начнется электронное голосование по предварительному отбору кандидатов от партии «Единая Россия» для участия в предстоящих выборах в сентябре 2023 года. Это так называемые «праймериз» – предварительные выборы (всегда указывается во множественном числе, поскольку это привычное английское сокращение словосочетания «primary elections»). Замечу, что для ведущей в стране партии такая технология уже стала привычной – многим памятны отборы в 2016 году в Госдуму и в 2018 году в областной парламент Кузбасса.
Ценность процедуры состоит в ее открытости – на выборах в представительные органы местного самоуправления могут заявляться кандидаты в возрасте 18 лет, а в региональные органы власти – с 21 года. Ограничений для участия немного – отсутствие судимостей, активов за границей, членства в других политических партиях. Понятно, что необходимо являться гражданином России и обладать пассивным избирательным правом (правом быть избранным).
Поскольку технологии «праймериз» в Кузбассе уже проходили обкатку ранее, какие-либо трудности в регистрации и проведении необходимых процедур сведены к минимуму. Сайт предварительного голосования понятен любому пользователю, интерактивная карта позволяет переключиться на любой регион, проанализировать список заявленных «кандидатов в кандидаты» для любого уровня выборов.
Для кузбасских экспертов наиболее интересен отбор кандидатов в депутаты Законодательного собрания Кемеровской области. Праймериз начались 17 апреля. За полтора месяца заявилось более 160 кандидатов (напомню, что в парламенте региона 46 мест и по закону одна партия не сможет получить все 100 % мандатов). Так что внутрипартийная конкуренция приличная.
Прогноз по кадровым раскладам – дело неблагодарное, но все же на некоторые обстоятельства можно обратить внимание. Во-первых, по некоторым округам и территориальным группам уже угадываются лидеры, которые скорее всего и войдут в список. Кто, к примеру, сможет составить достойную конкуренцию действующему спикеру А. А. Зеленину? По некоторым территориальным группам интрига создана. Например в 7-й группе заявились всем известные общественники Ирина Крым, Игорь Кошелев, а также бывшая начальница департамента культуры и национальной политики Лариса Зауэрвайн (ныне возглавляет филиал Центральной музыкальной школы им. П. И. Чайковского). Интересной будет борьба в 3-й группе, где присутствует действующий председатель комитета парламента Сергей Григорьев и член общественной палаты России, известный адвокат Денис Рыбаков. В числе участников праймериз бывшие депутаты Госдумы Татьяна Алексеева и Владимир Мельник, прославленный участник спецоперации Герой Кузбасса Константин Огий, новокузнецкий тележурналист Ростислав Бардокин. При этом среди участников праймериз нет такой яркой фигуры нашего парламента как Ирина Федорова.
Очевидно, что в сентябре депутатский корпус Кузбасса серьезно обновится. И внутрипартийное голосование «Единой России» этому будет способствовать.
Александр Коновалов, доктор исторических наук, политолог
#МнениеЭксперта
В очередные «длинные выходные» кузбассовцы отметят сразу два праздника – День России и День города Кемерово, которому исполняется 105 лет. По меркам областных центров Кемерово – город юный. В стране мало населенных пунктов в статусе центров субъектов Федерации, которые возникли позже «столицы Кузбасса» (разве что Магадан да ингушский Магас). Однако Кемерово выделяется из многих городов не только стремительным ростом индустриального потенциала в советский период, но и наличием очевидных перспектив в грядущие десятилетия.
В истории города было много упущенных возможностей, о которых можно вспомнить. Отсутствие прямого выхода на Транссибирскую магистраль в 1920-е – 1930-е годы тормозила многие важные экономические проекты. А ведь в 1935 году всерьез обсуждалась идея строительства в городе завода грузовых автомобилей производительностью в 100 тысяч машин в год! Несмотря на все попытки развить машиностроение, металлообрабатывающую, текстильную и легкую промышленность, доминировало представление о городе как центре угля и химии.
Новый этап в изменении представлений о городе наступает в послевоенное время. С одной стороны, эвакуация изменила промышленный облик города (появились новые предприятия), усилила его интеллектуальное состояние. С другой стороны, полученный в 1943 году статус областного центра никак не подтверждался имевшейся социальной инфраструктурой. Да и архитектурный облик оставлял желать лучшего.
Известная конференция 1948 года по изучению производительных сил Кузбасса, материалы которой так любит цитировать губернатор Сергей Цивилев, пожалуй, впервые поставила задачу превратить Кемерово не только в крупнейший индустриальный, но и научно-культурный центр в статусе «города республиканского подчинения». Отсюда предложения об открытии здесь Театра оперы и балета, комплексного института Академии наук СССР, помпезного Дома Советов, целой сети вузов. И вновь многие идеи были отклонены или забыты.
Бесспорно, в 1950-е – 1980-е годы случилось много позитивных событий, которые свидетельствовали о превращении Кемерова в настоящий областной центр. Здесь сформировались новые группы предприятий (в том числе машиностроительных), открылись и вузы, в том числе совершенно нетипичные для угледобывающего региона (институт культуры). И все же в восприятии многих город воспринимался как трудный для жизни. Удручающее экологическое состояние снижало его привлекательность для переезда. Экономисты конца 1970-х делали расчеты численности населения на перспективу и приходили к выводу, что спустя 20 лет, к началу XXI века, в областном центре Кузбасса будет проживать около 650 тысяч человек. Но мы и такой численности не достигли.
Город Кемерово как индустриальный гигант очень трудно пережил время 1990-х. От многих заводов не осталось и следа, город стал во многом похож на центры деловой активности, где торгуют, управляют, вдохновляют и вдохновляются. Его территория все более удобна для жизни, хотя вопрос для кемеровчан о создании новых промышленных предприятий с повестки дня снимать нельзя.
И все же Кемерово имеет очевидные перспективы. Культурно-образовательный кластер создаст новые центры притяжения креативной молодежи. Грандиозные жилые массивы, которые возникнут в заискитимской части, смогут мотивировать к переезду в Кемерово жителей малых и средних городов Кузбасса, других сибирских территорий. Объездная дорога в обход Кемерова улучшит экологическое состояние и повысит транспортную мобильность. Так что в будущее можно смотреть с умеренным оптимизмом.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук, политолог
В очередные «длинные выходные» кузбассовцы отметят сразу два праздника – День России и День города Кемерово, которому исполняется 105 лет. По меркам областных центров Кемерово – город юный. В стране мало населенных пунктов в статусе центров субъектов Федерации, которые возникли позже «столицы Кузбасса» (разве что Магадан да ингушский Магас). Однако Кемерово выделяется из многих городов не только стремительным ростом индустриального потенциала в советский период, но и наличием очевидных перспектив в грядущие десятилетия.
В истории города было много упущенных возможностей, о которых можно вспомнить. Отсутствие прямого выхода на Транссибирскую магистраль в 1920-е – 1930-е годы тормозила многие важные экономические проекты. А ведь в 1935 году всерьез обсуждалась идея строительства в городе завода грузовых автомобилей производительностью в 100 тысяч машин в год! Несмотря на все попытки развить машиностроение, металлообрабатывающую, текстильную и легкую промышленность, доминировало представление о городе как центре угля и химии.
Новый этап в изменении представлений о городе наступает в послевоенное время. С одной стороны, эвакуация изменила промышленный облик города (появились новые предприятия), усилила его интеллектуальное состояние. С другой стороны, полученный в 1943 году статус областного центра никак не подтверждался имевшейся социальной инфраструктурой. Да и архитектурный облик оставлял желать лучшего.
Известная конференция 1948 года по изучению производительных сил Кузбасса, материалы которой так любит цитировать губернатор Сергей Цивилев, пожалуй, впервые поставила задачу превратить Кемерово не только в крупнейший индустриальный, но и научно-культурный центр в статусе «города республиканского подчинения». Отсюда предложения об открытии здесь Театра оперы и балета, комплексного института Академии наук СССР, помпезного Дома Советов, целой сети вузов. И вновь многие идеи были отклонены или забыты.
Бесспорно, в 1950-е – 1980-е годы случилось много позитивных событий, которые свидетельствовали о превращении Кемерова в настоящий областной центр. Здесь сформировались новые группы предприятий (в том числе машиностроительных), открылись и вузы, в том числе совершенно нетипичные для угледобывающего региона (институт культуры). И все же в восприятии многих город воспринимался как трудный для жизни. Удручающее экологическое состояние снижало его привлекательность для переезда. Экономисты конца 1970-х делали расчеты численности населения на перспективу и приходили к выводу, что спустя 20 лет, к началу XXI века, в областном центре Кузбасса будет проживать около 650 тысяч человек. Но мы и такой численности не достигли.
Город Кемерово как индустриальный гигант очень трудно пережил время 1990-х. От многих заводов не осталось и следа, город стал во многом похож на центры деловой активности, где торгуют, управляют, вдохновляют и вдохновляются. Его территория все более удобна для жизни, хотя вопрос для кемеровчан о создании новых промышленных предприятий с повестки дня снимать нельзя.
И все же Кемерово имеет очевидные перспективы. Культурно-образовательный кластер создаст новые центры притяжения креативной молодежи. Грандиозные жилые массивы, которые возникнут в заискитимской части, смогут мотивировать к переезду в Кемерово жителей малых и средних городов Кузбасса, других сибирских территорий. Объездная дорога в обход Кемерова улучшит экологическое состояние и повысит транспортную мобильность. Так что в будущее можно смотреть с умеренным оптимизмом.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук, политолог
#МнениеЭксперта
9 июля 2023 года завершилась важная избирательная процедура – выдвижение кандидатов в губернаторы Кузбасса региональными отделениями политических партий. Документы в избирательную комиссию Кемеровской области подали четыре кандидата, представляющие четыре основных политических силы страны: Станислав Карпов (ЛДПР), Екатерина Грунтовая (КПРФ), Сергей Цивилев («Единая Россия»), Юрий Скворцов («Справедливая Россия – Патриоты – За родину»). Перечислены потенциальные участники избирательной гонки по времени посещения Избирательной комиссии, однако очевидно, что после подведения итогов выборов распределение фамилий будет совсем иным.
Вопрос с задержкой представления документов (а пока завершилась только стадия выдвижения кандидатов) волновал журналистов и общественность. 9 июля выдвижение завершалось, но только 4 июля Станислав Карпов представил комплект документов, что вызвало обеспокоенность даже в Центризбиркоме. Объяснить такую нерасторопность сложно, видимо каждый из потенциальных кандидатов (за исключением Сергея Цивилева) вел консультации с федеральным руководством своих партий. Без ложного лукавства очевидно – фаворитом предвыборной гонки является действующий губернатор и, наверное, его выдвижение первым носило бы символическое значение. Однако при исключительной занятости главы региона срок подачи документов постоянно отодвигался, что и привело к такому любопытному сценарию, когда три кандидата за два дня посетили облизбирком.
Но выдвижение не означает регистрацию: теперь по закону каждому необходимо преодолеть «муниципальный фильтр», собрать от 63 до 66 подписей депутатов представительных органов власти и глав муниципальных образований Кузбасса. Вряд ли здесь можно будет ожидать каких-либо эксцессов. Помимо действующего губернатора в кампанию вовлечены представители от системной оппозиции, двое – действующие депутаты регионального парламента. Так что следующая стадия пройдет ровно и оперативно, в этом нет сомнений.
Что кажется любопытным, так это августовская стадия предвыборной агитации (по закону она начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.) Если Сергею Цивилеву будет достаточно представить отчет по проделанной работе и обозначить ключевые задачи на вероятную пятилетку (а органы власти уже свою работу заточили под стратегию развития Кузбасса и дорожную карту, которой внимательно занимались авторитетные экономисты во главе с академиком Владимиром Квинтом), то для его конкурентов тактика агитации – сложный вопрос.
С одной стороны, все они в единой команде (являлись или являются депутатами Парламента Кузбасса), но с другой стороны – представители оппозиции, которым надлежит действующую власть критиковать. Предложить сопоставимый со стратегией развития региона план действий не сможет никто. Однако повысить узнаваемость, скорректировать социальную повестку региональной власти конкурентам Сергея Цивилева вполне по силам. Точки зрения каждого кандидата мы скоро услышим.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук, политолог
9 июля 2023 года завершилась важная избирательная процедура – выдвижение кандидатов в губернаторы Кузбасса региональными отделениями политических партий. Документы в избирательную комиссию Кемеровской области подали четыре кандидата, представляющие четыре основных политических силы страны: Станислав Карпов (ЛДПР), Екатерина Грунтовая (КПРФ), Сергей Цивилев («Единая Россия»), Юрий Скворцов («Справедливая Россия – Патриоты – За родину»). Перечислены потенциальные участники избирательной гонки по времени посещения Избирательной комиссии, однако очевидно, что после подведения итогов выборов распределение фамилий будет совсем иным.
Вопрос с задержкой представления документов (а пока завершилась только стадия выдвижения кандидатов) волновал журналистов и общественность. 9 июля выдвижение завершалось, но только 4 июля Станислав Карпов представил комплект документов, что вызвало обеспокоенность даже в Центризбиркоме. Объяснить такую нерасторопность сложно, видимо каждый из потенциальных кандидатов (за исключением Сергея Цивилева) вел консультации с федеральным руководством своих партий. Без ложного лукавства очевидно – фаворитом предвыборной гонки является действующий губернатор и, наверное, его выдвижение первым носило бы символическое значение. Однако при исключительной занятости главы региона срок подачи документов постоянно отодвигался, что и привело к такому любопытному сценарию, когда три кандидата за два дня посетили облизбирком.
Но выдвижение не означает регистрацию: теперь по закону каждому необходимо преодолеть «муниципальный фильтр», собрать от 63 до 66 подписей депутатов представительных органов власти и глав муниципальных образований Кузбасса. Вряд ли здесь можно будет ожидать каких-либо эксцессов. Помимо действующего губернатора в кампанию вовлечены представители от системной оппозиции, двое – действующие депутаты регионального парламента. Так что следующая стадия пройдет ровно и оперативно, в этом нет сомнений.
Что кажется любопытным, так это августовская стадия предвыборной агитации (по закону она начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.) Если Сергею Цивилеву будет достаточно представить отчет по проделанной работе и обозначить ключевые задачи на вероятную пятилетку (а органы власти уже свою работу заточили под стратегию развития Кузбасса и дорожную карту, которой внимательно занимались авторитетные экономисты во главе с академиком Владимиром Квинтом), то для его конкурентов тактика агитации – сложный вопрос.
С одной стороны, все они в единой команде (являлись или являются депутатами Парламента Кузбасса), но с другой стороны – представители оппозиции, которым надлежит действующую власть критиковать. Предложить сопоставимый со стратегией развития региона план действий не сможет никто. Однако повысить узнаваемость, скорректировать социальную повестку региональной власти конкурентам Сергея Цивилева вполне по силам. Точки зрения каждого кандидата мы скоро услышим.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук, политолог
#МнениеЭксперта
Избирательная кампания в Кузбассе пока набирает обороты: потенциальные кандидаты в губернаторы занимаются сбором подписей для преодоления «муниципального фильтра», а в средствах массовой коммуникации обсуждаются возможные расклады по прохождению конкретных партий и персоналий в кузбасский парламент. Тактические вопросы важны, но они не должны заслонять проблемы стратегии. И каждому кандидату (включая представителей политических партий) нужно задаться вопросом – какие корректировки требуются в региональной политике? Ведь ситуация в стране и в области по сравнению с началом избирательной кампании пятилетней давности кардинально изменилась. Кузбасс, как и вся Россия, испытывает негативный эффект от санкций, бюджет имеет огромный дефицит, в сфере материального производства, развитии демографического потенциала отмечаются серьезные проблемы и противоречия.
В таких условиях важной мерой оздоровления экономики и социальной сферы видится наращивание межрегионального сотрудничества. Требуется системная работа с каждым субъектом Российской Федерации по определению реальных перспектив взаимодействия. И помимо Сибирского федерального округа, где ассоциация «Сибирское соглашение» позволяет усилить экономическую интеграцию регионов, существует немало других форм и путей укрепления сотрудничества. Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев в 2018–2019 годах стал инициатором подписания соглашений с каждым субъектом Федерации, в котором регламентировались торгово-экономические, научно-технические, культурные аспекты взаимодействия.
По прошествии 4–5 лет после подписания документов стоит провести ревизию, проанализировать успехи и просчеты этой кампании. Очевидно, что с каждым регионом можно вести сотрудничество в торгово-экономической деятельности, развивать туризм, организовывать программы стажировок молодых специалистов, находить пути сближения в культурном пространстве. В данном контексте вполне объяснимы праздники Шахтерского Сабантуя с приглашением делегаций из Татарстана и других регионов. Через сотрудничество с Татарстаном, к примеру, руководство Кузбасса видит перспективы в развитии сельского хозяйства, системы госзакупок и поддержки малого и среднего предпринимательства, IT-сферы, туризма и бизнес-инфраструктуры.
Но регионов в России помимо Кузбасса теперь 88, включая присоединенные в 2022 году Донбасс и сопредельные территории. Думается, что после комплексного анализа ситуации (с какими субъектами сотрудничество проходит в соответствии с подписанными соглашениями, а с какими и не начиналось вовсе) можно будет судить о необходимости корректировки кузбасской политики в сфере межрегионального сотрудничества. Ее потенциал не только не исчерпан, но и требует очевидного наращивания.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук, политолог
Избирательная кампания в Кузбассе пока набирает обороты: потенциальные кандидаты в губернаторы занимаются сбором подписей для преодоления «муниципального фильтра», а в средствах массовой коммуникации обсуждаются возможные расклады по прохождению конкретных партий и персоналий в кузбасский парламент. Тактические вопросы важны, но они не должны заслонять проблемы стратегии. И каждому кандидату (включая представителей политических партий) нужно задаться вопросом – какие корректировки требуются в региональной политике? Ведь ситуация в стране и в области по сравнению с началом избирательной кампании пятилетней давности кардинально изменилась. Кузбасс, как и вся Россия, испытывает негативный эффект от санкций, бюджет имеет огромный дефицит, в сфере материального производства, развитии демографического потенциала отмечаются серьезные проблемы и противоречия.
В таких условиях важной мерой оздоровления экономики и социальной сферы видится наращивание межрегионального сотрудничества. Требуется системная работа с каждым субъектом Российской Федерации по определению реальных перспектив взаимодействия. И помимо Сибирского федерального округа, где ассоциация «Сибирское соглашение» позволяет усилить экономическую интеграцию регионов, существует немало других форм и путей укрепления сотрудничества. Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев в 2018–2019 годах стал инициатором подписания соглашений с каждым субъектом Федерации, в котором регламентировались торгово-экономические, научно-технические, культурные аспекты взаимодействия.
По прошествии 4–5 лет после подписания документов стоит провести ревизию, проанализировать успехи и просчеты этой кампании. Очевидно, что с каждым регионом можно вести сотрудничество в торгово-экономической деятельности, развивать туризм, организовывать программы стажировок молодых специалистов, находить пути сближения в культурном пространстве. В данном контексте вполне объяснимы праздники Шахтерского Сабантуя с приглашением делегаций из Татарстана и других регионов. Через сотрудничество с Татарстаном, к примеру, руководство Кузбасса видит перспективы в развитии сельского хозяйства, системы госзакупок и поддержки малого и среднего предпринимательства, IT-сферы, туризма и бизнес-инфраструктуры.
Но регионов в России помимо Кузбасса теперь 88, включая присоединенные в 2022 году Донбасс и сопредельные территории. Думается, что после комплексного анализа ситуации (с какими субъектами сотрудничество проходит в соответствии с подписанными соглашениями, а с какими и не начиналось вовсе) можно будет судить о необходимости корректировки кузбасской политики в сфере межрегионального сотрудничества. Ее потенциал не только не исчерпан, но и требует очевидного наращивания.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук, политолог
#МнениеЭксперта
2023-й год подошел к своему завершению, что позволяет подвести ряд важных итогов. Самое главное – за последние 12 месяцев кузбассовцы не растеряли социальный оптимизм и надежды на экономические перспективы. Регион адаптировался к санкционному давлению, для продукции базовых отраслей промышленности найдены другие рынки сбыта. Активизировалось межрегиональное сотрудничество, которое прибрело новые формы.
Губернатор Сергей Цивилев лично посетил целый ряд регионов Северного Кавказа, Урала и Западной Сибири, подписал немало соглашений о торгово-экономическом партнерстве. Более того, глава региона посчитал необходимым укрепить связи с Республикой Беларусь, для чего в июле месяце посетил с визитом Минск и встретился с главой республиканского правительства Романом Головченко. В числе договоренностей – создание в Кузбассе мультибрендового сервисного центра по продаже техники сразу нескольких белорусских производителей. Немало соглашений удалось заключить и в ходе Петербургского международного экономического форума. В числе важнейших – о строительстве международного аэропортового комплекса горнолыжного курорта Шерегеш (кстати, сам поселок получил возможность стать полноценным городом).
Принимали высоких гостей и в Кузбассе: в уходящем году здесь побывали помощник президента России Максим Орешкин, первый заместитель руководителя президентской администрации Сергей Кириенко, министр культуры Ольга Любимова. Все они отмечали невиданный размах крупных строек и включение региона в реализацию масштабных проектов. В числе последних стоит назвать потенциальное участие Кузбасса в строительстве Северо-Сибирской железной дороги, которая станет частью так называемого «Сибирского креста» (Кузбасс станет точкой пересечения крупных железнодорожных магистралей – помимо развития Транссиба планируется строительство дороги сообщением Таштагол – Урумчи. В конечном итоге через Кузбасс продукция китайских производителей дойдет до потребителей не только по Транссибу, но и по Северному морскому пути, к которому выведет построенная Северо-Сибирская дорога).
Проведен ряд знаковых мероприятий самого разного плана. Это и II зимние Международные спортивные игры «Дети Азии», V Всеармейский чемпионат по шахматам при участии Анатолия Карпова, I Всероссийские спортивные игры святого благоверного князя Александра Невского. Особо место в числе крупных форумов заняла ноябрьская конференция «Развитие производительных сил Кузбасса»: удалось в новом формате систематизировать идеи представителей науки, реального сектора экономики и общественности. Опыт такого форума в 2024 году решили транслировать в масштабах всей Сибири.
В городах Кузбасса продолжалось масштабная модернизация инфраструктуры и строительство новых объектов. Так, в Новокузнецке открыта Арена Кузнецких металлургов, в Кемерове продолжалось невиданными темпами строительство Север-Западного обхода и реновация Заискитимской части.
Год имел свои трудности. Не обошлось без потерь: ушли из жизни значимые для Кузбасса фигуры – академики РАН Зинфер Исмагилов, Алексей Конторович, Леонид Барбараш. Скончался экс-губернатор Кузбасса Аман Тулеев, который до последних часов жизни оставался большим патриотом Кузнецкого края.
В целом руководство Кемеровской области в 2023 году сумело сохранить сложившийся уровень жизни и заручиться поддержкой населения на очередную пятилетку. Свидетельством тому стали результаты губернаторских выборов в сентябре: при явке избирателей в 81,01 % Сергей Цивилев получил 85,23 % голосов.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук,
политолог
2023-й год подошел к своему завершению, что позволяет подвести ряд важных итогов. Самое главное – за последние 12 месяцев кузбассовцы не растеряли социальный оптимизм и надежды на экономические перспективы. Регион адаптировался к санкционному давлению, для продукции базовых отраслей промышленности найдены другие рынки сбыта. Активизировалось межрегиональное сотрудничество, которое прибрело новые формы.
Губернатор Сергей Цивилев лично посетил целый ряд регионов Северного Кавказа, Урала и Западной Сибири, подписал немало соглашений о торгово-экономическом партнерстве. Более того, глава региона посчитал необходимым укрепить связи с Республикой Беларусь, для чего в июле месяце посетил с визитом Минск и встретился с главой республиканского правительства Романом Головченко. В числе договоренностей – создание в Кузбассе мультибрендового сервисного центра по продаже техники сразу нескольких белорусских производителей. Немало соглашений удалось заключить и в ходе Петербургского международного экономического форума. В числе важнейших – о строительстве международного аэропортового комплекса горнолыжного курорта Шерегеш (кстати, сам поселок получил возможность стать полноценным городом).
Принимали высоких гостей и в Кузбассе: в уходящем году здесь побывали помощник президента России Максим Орешкин, первый заместитель руководителя президентской администрации Сергей Кириенко, министр культуры Ольга Любимова. Все они отмечали невиданный размах крупных строек и включение региона в реализацию масштабных проектов. В числе последних стоит назвать потенциальное участие Кузбасса в строительстве Северо-Сибирской железной дороги, которая станет частью так называемого «Сибирского креста» (Кузбасс станет точкой пересечения крупных железнодорожных магистралей – помимо развития Транссиба планируется строительство дороги сообщением Таштагол – Урумчи. В конечном итоге через Кузбасс продукция китайских производителей дойдет до потребителей не только по Транссибу, но и по Северному морскому пути, к которому выведет построенная Северо-Сибирская дорога).
Проведен ряд знаковых мероприятий самого разного плана. Это и II зимние Международные спортивные игры «Дети Азии», V Всеармейский чемпионат по шахматам при участии Анатолия Карпова, I Всероссийские спортивные игры святого благоверного князя Александра Невского. Особо место в числе крупных форумов заняла ноябрьская конференция «Развитие производительных сил Кузбасса»: удалось в новом формате систематизировать идеи представителей науки, реального сектора экономики и общественности. Опыт такого форума в 2024 году решили транслировать в масштабах всей Сибири.
В городах Кузбасса продолжалось масштабная модернизация инфраструктуры и строительство новых объектов. Так, в Новокузнецке открыта Арена Кузнецких металлургов, в Кемерове продолжалось невиданными темпами строительство Север-Западного обхода и реновация Заискитимской части.
Год имел свои трудности. Не обошлось без потерь: ушли из жизни значимые для Кузбасса фигуры – академики РАН Зинфер Исмагилов, Алексей Конторович, Леонид Барбараш. Скончался экс-губернатор Кузбасса Аман Тулеев, который до последних часов жизни оставался большим патриотом Кузнецкого края.
В целом руководство Кемеровской области в 2023 году сумело сохранить сложившийся уровень жизни и заручиться поддержкой населения на очередную пятилетку. Свидетельством тому стали результаты губернаторских выборов в сентябре: при явке избирателей в 81,01 % Сергей Цивилев получил 85,23 % голосов.
Александр Коновалов,
доктор исторических наук,
политолог