Решил со своей стороны отчитаться как депутат перед Председателем Правительства, его заместителями и министрами за свою работу в течение пяти сессий Госдумы VIII созыва. Получилось 25 тем. Если попробовать обобщить выводы, то получится такая вот триада Открытого Правительства и Открытого парламента на период с мая 2024 года до сентября 2026 года:

I. Роль Госдумы должна вырасти в стратегическом планировании, особенно в части новых национальных проектов.

II. Ежеквартальный парламентский контроль за делегированными Думой министрам полномочиями - основа для повышения мотивации и эффективности каждого замминистра и директора департамента.

III. Пора отказаться от практики отрицательных отзывов Правительства на депутатские законопроекты, в особенности межфракционные. Если в нашей редакции есть недоработки - приходите к нам перед первым чтением и дорабатывайте.

Депутат Наумов, фракция ЛДПР.

Презентация отчета правительства Мишустина перед Госдумой

ВЦИОМ о президентском супербольшинстве в России.

Как делается лоббизм (кейс о поправках в закон о рекламе)

Продолжаем следить за законопроектом с поправками в закон о рекламе №559479-8. Напомним, что сам по себе он был далеко не фонтан в части ограничения конкуренции. Однако комитет по защите конкуренции ГД рекомендовал принять законопроект. Причем не для всех игроков отрасли, а только конкретно для тех, у кого договоры истекают в 2024 году. Что, разумеется, из всех игроков отрасли выделило узкую группу бенефициаров.

Но, вроде как, отрасль смогла постоять за себя, всячески разъясняла свою позицию (см. например, тут), и пока худший сценарий принятия законопроекта с поправкой, выделяющей игроков с договорами, истекающими в 2024 году, не просматривается.

Вероятно, стоит ожидать более мягкого сценария – удаления наиболее одиозных моментов из законопроекта, таких как право на продление договора вне зависимости от наличия или отсутствия задолженности по такому договору.

Будем наблюдать.

@NewGosplan

🔶 Комитет Госдумы по экономической политике продолжает работать над законопроектом о наружной рекламе

Комитет Госдумы по экономической политике плотно работает над очень спорным законопроектом о пролонгации контрактов на наружную рекламу. Свои поправки представили Максим Топилин (ЕР), Надежда Школкина (ЕР), Сергей Алтухов (ЕР), Станислав Наумов (ЛДПР), Владимир Плякин («Новые люди»), Александр Демин («Новые люди»), Артем Прокофьев (КПРФ), Ренат Сулейманов (КПРФ), Борис Гладких (ЕР), Михаил Шеремет (ЕР), Роман Птицын (ЕР), Николай Коломейцев (КПРФ), Леонид Калашников (КПРФ), Валерий Гартунг (СРЗП), Александр Аксёненко (СРЗП), Игорь Игошин (ЕР), Ирина Филатова (КПРФ), Марат Нуриев (ЕР), Ольга Алимова (КПРФ), Наколай Арефьев (КПРФ) и сенатор Александр Двойных.

Еще перед первым чтением законопроекта Комитет по защите конкуренции выдвинул к инициативе ряд серьезных замечаний.

По нашей инсайдерской информации, ко второму чтению появилась поправка о том, что заявить о пролонгации договора можно только при условии отсутствия задолженности по такому договору. Кроме того, есть поправка о содержании в дополнительном соглашении требования о безвозмездном размещении социальной рекламы в размере 10% годового объема рекламы или большего, если это указано в действующем договоре.

Некоторые, очень интересные поправки касаются напрямую всей отрасли. В частности, отдельно вынесены поправки, предлагающие продлевать договоры только с субъектами МСП; компаниями, не имеющими доминирующего положения на рынке; есть предложение исключить из законопроекта Москву и Санкт-Петербург как занимающих на рынке более 50% и представляющих одну кампанию; кроме того, внесена поправка и обязать операторов раскрывать бенефициаров для недопущения утечки денег в оффшоры. Надеемся на активную дискуссию по всем поправкам, хотя, по нашему мнению, поправки, выдвинутые, депутатами Гартунгом, Сулеймановым и Прокофьевым, отклонят, так как закон все ещё направлен в большей степени на интересы одного игрока, а не на развитие всей отрасли. 

❗️ Главное, что можно констатировать на этом этапе, не появилась поправка о том, что законопроект начнет работать с 2024-го года, а эта была самая главная спорная инициатива авторов законопроекта. Максим Топилин уже говорил, что сроки передвинуты на 2025-ый год. И это большая победы игроков рынка - о чем мы уже писали неоднократно.

Так что закон хоть и далеко не идеален (если вообще бывают идеальные законы), но, по крайней мере, принимается всё-таки в интересах не одного игрока и пока исключает повальное уничтожение мелких и средних рекламных кампаний.

Таким образом, работа над законопроектом продолжается, хотя до сих пор не все претензии бизнеса были учтены и услышаны. Участникам рынка остается надеяться только на новые поправки к финальному чтению.

Второе чтение запланировано на 9 апреля.

#Восьмойсозыв
@rugosduma

Возможны перегибы в решениях: эксперт назвал главные риски для консолидации российского общества / 04 апреля 2024 | Москва, Новости дня 04.04.24

Ключевыми рисками для устойчивости президентского супербольшинства в России являются перегибы власти в миграционной политике и пересмотр правил игры для элиты, включая итоги приватизации и налоговую реформу. Как передает корреспондент РИА «Новый День», такое мнение высказал глава Российской ассоциации по связям с общественностью Евгений Минченко сегодня на «круглом столе» в Москве. По…

https://russiamorning.ru/2024/04/05/vozmozhny-peregiby-v-reshenijah-jekspert-nazval-glavnye-riski-dlja-konsolidacii-rossijskogo-obshhestva-04-aprelja-2024-moskva-novosti-dnja-04-04-24/

Пресс-релиз заседания комитета по наружной рекламе "Деловой России" (а остались еще какие-то общественные организации, где нет комитета по наружной рекламе?), который нам прислал не скажем кто. Интересен не только текст, но и список присутствующих - не наш пострел везде поспел.

Экспертный институт социальных исследований (ЭИСИ) провел в четверг круглый стол "Президентское супербольшинство: кто составляет самую обширную политическую коалицию в России".

Руководитель Департамента политических исследований ВЦИОМ Михаил Мамонов заявил, что говорить о супербольшинстве сегодня вполне обоснованно, потому что показатели одобрения деятельности главы государства очень высоки, порядка 80 процентов.

Путин для гражданского общества стал неким "мечом короля Артура", который был вытащен из камня, чтобы в трудную годину защитить это гражданское общество. Президентское супербольшинство - это те, кто защищается, это и сторонники коммунистических идей и либеральной экономики, считает гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.

Супербольшинство образовалось, потому что Владимир Путин контролирует практически все значимые общественные повестки, полагает Борис Макаренко, председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко. По его словам, это социально-экономическая повесткам в самых максимальных трактовках, это патриотическая повестка, прогрессистская повестка.

Супербольшинство отражает все то, что есть в России, включает в себя миллионы людей, на выборах общество показало порыв всего народа, отметил депутат Госдумы Олег Матвейчев.

Если использовать модель "четырех Россий", то для каждой из них нашлось предложение в программе Владимира Путина, считает президент коммуникационного холдинга "Минченко консалтинг" Евгений Минченко.

Это общее послание ко всем группам, есть работа с разными эмоциями, со всеми Владимир Путин нашел общий язык. У президента огромный контакт с разными группами, личное общение с представителями разных групп обогащает, считает политолог.

🔶 Профильный комитет Госдумы проигнорировал практически все претензии бизнеса к законопроекту о наружной рекламе

Комитет Госдумы по экономической политике утвердил список поправок в законопроект о наружной рекламе ко второму чтению и одобрил его к принятию. Коллега «Эксперт по Госдуме» отмечает, что "концептуально поправки ничего не меняют, а некоторые поправки оппозиционных фракций хитро попали в таблицу как учтенные в редакции поправок от комитета". И это действительно так, как верно и то, что законопроект по-прежнему очень сильно далек от совершенства и очень далек от того, о чем говорили все это время представители рекламного бизнеса.

Инсайдерская информация «Восьмого созыва» о том, что пролонгация договора сможет быть осуществлена только при отсутствии задолженностей, а также операторов обяжут отводить под социальную рекламу не менее 10% от всей рекламы, подтвердилась.

Так же как и подтвердилась информация о том, что этот законопроект не будет реализовываться лишь в 2024-м году, что больше всего возмущало представителей рекламного рынка, так как именно это создавало прецедент стремительной монополизации рынка, имея в виду кампанию "Russ Outdoor", доля на рынке Москвы которой составляет львиную часть - больше половины. Теперь пролонгация может касаться всех договоров на рынке, правда еще принимая во внимание то, что рекламный рынок Москвы и Санкт-Петербурга все-таки до конца недооценен, а теперь договора будут пролонгироваться с увеличением лишь на величину инфляции, рынок все равно ждет монополизация, только, скажем так, в несколько отсроченной перспективе и постепенная.

То есть законопроект из очень разрушительного стал чуть менее плохим, но все-таки продолжает быть аффилированным интересам все того же одного игрока.

А вот поправки, касающиеся всей отрасли, которые давали бы всем игрокам одинаковые преференции и которые вели бы к развитию рынка с точки зрения МСП, о чем говорили Валерий Гартунг (СРЗП), Артем Прокофьев (КПРФ) и Ренат Сулейманов (КПРФ) в итоге так и не учтены, несмотря на то, что именно в них отражены претензии и опасения подавляющего большинства участников отрасли.

Второе чтение законопроекта пройдет 9 апреля, будет ли принят законопроект и будут ли к нему замечания, увидим завтра. Но хочется верить, что в итоге он будет принят в интересах всей сферы, а не только одного игрока. 

#Восьмойсозыв
@rugosduma

🤔Теперь, когда главные выборы страны состоялись, эмоции схлынули, пришло время политологов.

В ЭИСИ состоялся круглый стол "Президентское супербольшинство: кто составляет самую обширную политическую коалицию в России". Тем более, поговорить есть о чем. Если вкратце, то выводы таковы:

▫️Путин для гражданского общества стал неким "мечом короля Артура", который был вытащен из камня, чтобы в трудную годину защитить это гражданское общество.

▫️Президентское супербольшинство - это те, кто защищается, это и сторонники коммунистических идей и либеральной экономики.

▫️Супербольшинство образовалось, потому что Путин контролирует практически все значимые общественные повестки: социально-экономическая повестка в самых максимальных трактовках, это патриотическая повестка, прогрессистская повестка.

✔️Евгений Минченко, президент коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг» считает, что «все нашли точки консолидации в позиции Владимира Путина»

💬«Общество состоит из групп, у которых есть определенные ценностные различия. Если использовать модель «четырёх Россий», то для каждой из них нашлось предложение в программе Владимира Путина. Это общее послание ко всем группам, есть работа с разными эмоциями, со всеми Владимир Путин нашел общий язык».

⚡️Политолог отмечает еще один важный момент – Владимиру удалось консолидировать элиты. «Общий курс элиты — курс на то, чтобы отстоять свою позицию и определить свою роль».

✔️Главный канал по региональной политике @Gubery отметил, что и региональный контур нашел свой «всеобщий консенсус» в программе Владимира Путина: переход протестных регионов в разряд «поддерживающих»,  многовекторность политики главы государства, кейс новых регионов, ДЭГ и т.д.

✔️Вывод из всего этого, по нашему мнению, в словах директора по политанализу ИНСОМАР Виктора Потуремского:

💬«Призыв вместе строить Россию был услышан, принят. И лидерская роль Путина в этом признается безусловно».

✔️Губернатор Ленинградской области сразу после выборов сказал так:

💬«Мы видим, что ленинградцам не безразлична судьба нашей страны и кто у нас будет президентом».

☝️И это мог бы сказать практически глава любого из 89 субъектов России.

❗️Тем не менее, смеем предположить, что политологи не упомянули еще один важный момент: Владимир Путин сейчас…

главный фаворит на выборах президента США.

И это несмотря на все усилия наших «доброжелателей» (и даже - благодаря им!) президент стал символом «нормальности» (особенно на фоне деменции 80-летнего Байдена и клоунских трюков наркомана Зеленского)

❓Если бы Владимир Путин баллотировался в президенты вместе с Джо Байденом, вы за кого бы проголосовали? Вы проголосовали бы за Владимира Путина?

- В смысле… в нашей стране? Сложный вопрос. Ну, наверно, за Путина.
- Да, Путин не так плох, как про него говорят.
- Да. Лучше так, чем за Байдена. О, да!
- Путин восстановит нормальные представления о морали и запретит все это дерьмо.

🔥Вот она пятая Россия: агенты Кремля в сердце американской демократии.

Наблюдаем дальше👀

Рост в первом квартале

Судя по всему, ускорился относительно конца 2023-го (напомним, что за весь 2023-й очень неплохие 3,6%). За хорошее начало года говорят и предварительные данные Минэка, и те же опросы PMI, да и традиционно важная для России сырьевая конъюнктура выходит довольно сильной...

Посему пока прошлогодние прогнозы о замедлении, видимо, неактуальны. Но, конечно, самый важный вопрос - насколько устойчива эта тенденция?

@NewGosplan

1 ый вице-спикер ГД Александр Жуков сообщил, что согласована процедура рассмотрения в парламенте кандидатов в министры и вице-премьеры нового правительства 🇷🇺

«Процедура будет такая: сначала в профильных комитетах будут встречи с кандидатами, потом на заседании ГД каждому будет предоставлена возможность выступить со своей программой и заданы вопросы. Потом обсуждение и голосование».

❗️Госдума приняла спорный законопроект о пролонгации рекламных договоров, но пошла навстречу игрокам рынка.

Что произошло: Госдума сразу во втором и третьем чтениях приняла спорный законопроект, предусматривающий пролонгацию рекламных договоров сразу на 10 лет. При этом, была учтена ключевая претензия Союза операторов наружной рекламы России (СОНР).

Что с поправками: большую часть концептуальных поправок, которые ранее внесли в законопроект депутаты, отклонили. Среди них: исключение из-под действия закона Москвы и Санкт-Петербурга (крупнейшие рекламные рынки); сокращение сроков пролонгации договоров; компенсация региональным и муниципальным бюджетам выпадающих доходов от сдачи рекламных конструкций в аренду и распространение закона только на МСБ.

В числе принятых поправок депутатов: обязательное отсутствие задолженностей по платежам у оператора; обязательное размещение социальной рекламы (не менее 10% от общего количества); уплата госпошлины и ограничение срока пролонгации 31 декабря 2034 г.

Что важно: пролонгацию рекламных договоров распространят на всех игроков рынка, а не только на тех, чьи договора заканчиваются в 2024 г. (основная претензия бизнеса и СОНР). Как сообщил председатель Комитета ГД по экономической политике Максим Топилин “(Единая Россия”), подать заявление на пролонгацию договора смогут любые участники рынка, которые ставятся в равные условия для обеспечения их интересов.

“<...> мы не предлагаем ограничивать круг участников данным законопроектом”, – заявил Топилин.

Что дальше: после принятия документ направят в Совет Федерации.

Предыстория: законопроект был внесен в Госдуму в начале марта. Изначально предлагалось пролонгировать сразу на 10 лет рекламные договора, заканчивающиеся в 2024 г. Инициатива разрабатывалась как мера поддержки для отрасли. В целом положительно ее появление оценило Правительство, но указало на необходимость доработки. Игроки рынка и СОНР также положительно отнеслись к идее законопроекта, но указали на возможные риски. Как ранее отметил председатель Союза операторов наружной рекламы и глава группы "РИМ Медиа" Илья Фомин, базовая редакция законопроекта отражает интересы большинства участников рынка, однако, если речь идет только о договорах, истекающих в 2024 г., то это превратит его в обслуживающий интересы московских компаний, у которых в этом году заканчиваются 75-80% контрактов и которые должны были пройти через процедуру торгов этой осенью. А политологи указали на риск выпадающих доходов региональных и муниципальных бюджетов от сдачи в аренду рекламных конструкций.

Законопроект вызвал бурную дискуссию в бизнес-сообществе и экспертной среде. СОНР инициировал активное обсуждение инициативы на различных площадках, например, “Опоры России” и "Деловой России". К дискуссии присоединился ряд депутатов Госдумы, после чего внесли поправки в проект, однако, большая часть из них была отклонена. Несмотря на это, ❗️ключевая претензия, которую озвучивали представители рекламной отрасли, была учтена.

@vneplanarus

🔶 Компромисс бизнеса и законодателя: как принимали поправки в закон о наружной рекламе

Отклонение десятков поправок, жаркая полемика, претензии бизнеса и уступки бизнесу. Вспоминаем, как принимали спорные поправки в закон о наружной рекламе.

Законопроект о оправках в закон «О рекламе» депутаты внесли в Госдуму 22 февраля. Правительство поддержало инициативу при условии доработки ко второму чтению, а комитет-соисполнитель (Комитет ГД по защите конкуренции) в заключении от 13 марта выдвинул ряд существенных замечаний и рекомендовал внести поправку о возможности продления только тех договоров, которые истекают в 2024 году.

Эта поправка вызвала бурную дискуссию среди участников рынка. Председатель Союза операторов наружной рекламы Илья Фомин отмечал, что она поддержит не весь бизнес, а только московские компании, у которых в этом году закончатся 75-80% контрактов. СОНР инициировал обсуждение, в том числе на площадках «Опора России» и «Деловая Россия», где выступали эксперты и участники рынка. Видя реакцию бизнеса, депутаты не стали включать эту поправку в законопроект ни к первому чтению 20 марта, ни ко второму и третьему – 9 апреля.

Тем не менее, обсуждение инициативы в Госдуме перед вторым чтением при рассмотрении поправок оппозиционных фракций фракций превратилось в жаркую полемику между соавтором законопроекта, главой Комитета ГД по экономике Максимом Топилиным, Артемом Прокофьевым (КПРФ) и Валерием Гартунгом (СРЗП).

Ко второму чтению были отклонены поправки о продлении договоров только с субъектами МСБ и компаниями, не имеющими доминирующего положения; о заключении договоров в Москве и Петербурге только по торгам; об обязательстве операторов раскрывать бенефициаров; о переносе новых норм с 2024 на 2025 год. О последнем просил и бизнес.

При этом в окончательную редакцию вошли поправки об обязательном отсутствии у операторов задолженностей по действующим договорам, уплате пошлины за продление договора, размещении социальной рекламы в количестве 10% от общего или больше (если в действующем договоре больше), а также ограничении срока пролонгации 31 декабря 2034 года.

В целом законопроект устраивал представителей рекламной сферы за исключением поправки, которую СОНР удалось исключить. Это можно считать не только компромиссом между бизнесом и законодателем, но и победой Союза операторов наружной рекламы как голоса всей рекламной сферы. 

#Восьмойсозыв
@rugosduma