#мысливслух Пока власти РФ доблестно побеждают коронавирус, готовятся к параду Победы и голосованию за поправки в Конституцию, в сознании населения республики Беларусь происходят фундаментальные тектонические сдвиги.

И совершенно напрасно Россия дистанцируется от данных процессов, утверждая, что контроль за переменами — прерогатива властей Беларуси.

В братской республике как никогда сильны пророссийские настроения. Своей «антипутинской» риторикой президент Александр Лукашенко окончательно отвернул от себя тех, кто ранее поддерживал его настрой на интеграцию. Люди не понимают: зачем им американская нефть и почему батька разругался со всей российской политической и бизнес-элитой?

Поэтому именно сегодня России нужно возвращаться в Беларусь. Внедрятся в информационное поле, восстанавливать утраченные контакты с региональными элитами, действовать проактивно, а не смотреть за происходящим со стороны.

Безусловно, грядущие выборы Лукашенко «выиграет». Сломает и пересажает всех, кто помешает сохранить власть. Обвинит лидеров народного протеста в продажности и иных смертных грехах.

Но не пройдёт полутора-двух лет — и народ Беларуси, уставший от давления, политических метаний и нищеты, беспросветного колхоза и кумовства, может изгнать Лукашенко из Дворца Независимости.

Вот тогда возникнет главный вопрос: а где в это время была Россия? Какова её роль в сохранении курса на интеграцию и укрепление Союзного государства?

Но если мы по-прежнему удовольствуемся ролью стороннего наблюдателя и не предпримем активных действий, то потеряем Беларусь окончательно.

Коллеги @maydecree публикуют неравнодушный пост, посвящённый огненным событиям в Белоруссии.
Позволим себе внести определённую коррективу: действующий президент республики Лукашенко вряд ли когда-либо демонстрировал настрой на интеграцию с РФ. Руководитель очевидно осознаёт риски поглощения страны российскими интересантами в стиле M&A и предпочитает сохранять субъектность государства.
В то же время, согласимся с тезисом о необходимости возвращения РФ в РБ. Вопрос в механизмах, и, вероятно, здесь помогла бы ставка на Бабарико, сильнейшего оппонента Лукашенко на выборах (руководитель сам признаёт это), будь обеспечены с ним предварительные договорённости. Но они не воспоследовали, что неудивительно.
Ведь внешняя политика Кремля демонстрирует системную несостоятельность на постсоветском пространстве. Он не может использовать как лоббистскую структуру русскую диаспору в странах Прибалтики и Казахстане. Воздерживается от активной игры на украинском направлении, безнадёжно утратив инициативу в 2014 г. Пассивен на Кавказе, обретая в сомнительном статусе Южную Осетию с Абзахией и добровольно отдавая своих граждан (это феерическая история).
Потеряет и Белоруссию, приблизив внешний периметр к Смоленску на расстояние в 80 км на танке.
https://t.me/maydecree/3741

#мысливслух Судя по отсутствию какой-либо реакции России на де-факто рейдерский захват «Белгазпромбанка», принадлежащего «Газпрому», Александр Лукашенко выйдет победителем из этой истории.

Надо признать очевидное: ответственные чиновники Старой площади и профильных ведомств, похоже, оказались не готовы к провокации, впали в оцепенение, не смогли предпринять ответных действий, направленных на возврат активов.

Обвинения, которые озвучил Лукашенко, выглядят смешными для любого вменяемого банкира. В «Белгазпромбанке» изъяли $4 млн наличными, ценные бумаги на $500 тыс., золотые слитки из хранилища, а также коллекцию картин воспитанников парижской школы, родившихся в Беларуси. В общем, все предметы, которые банк и должен был хранить, и чем имеет полное право распоряжаться.

Батька словно испытывает глубину, на которую он может «воткнуть нож» в российско-белорусские отношения. Доказывать якобы криминальное происхождение собственности банка даже не потребовалось. Одного заявления Лукашенко оказалось достаточно для арестов топ-менеджеров банка, которым ещё недавно руководил другой кандидат в президенты — Виктор Бабарико.

А Кремль продолжает безмолвствовать, как делал это на протяжении последнего месяца, пока Лукашенко раскачивал лодку Союзного государства, открыто обвиняя Москву, ФСБ и «российских олигархов» во вмешательстве в выборы и поддержке протестных настроений в Минске.

С чем связан наш ступор? Пожалуй, ответ прозаичен: российскому МИДу и профильным подразделениям АП попросту нечего сказать. Вплоть до последнего дня из посольства в Минске поступала однозначная информация: ничего «взрывоопасного» в Беларуси не происходит, а сама предвыборная ситуация «контролируема и управляема». В силу отсутствия внятной информации не поступает никаких указаний и от Владимира Путина, который сконцентрировался на борьбе с последствиями пандемии.

Однако безнаказанность порождает вседозволенность. И уже завтра господин Лукашенко может придумать, что его оппонентов на выборах финансирует белорусская дочка «Сбербанка» — «БПС-Сбербанк». А спустя месяц он решит обвинить в чём-либо топ-менеджмент «Газпром трансгаз Беларуси». Говорят, уже на повестке дня — репрессивные высказывания в адрес создателя Wargaming Виктора Кислого, перебравшегося на Кипр.

Нарастает ощущение, что президентские выборы в августе — действительно последние для батьки. Настроения в белорусском обществе достигли точки кипения, запрос на перемены перезрел: год-другой — и ситуация неуправляемо вспыхнет.

Неужели Россия, как всегда, будет не готова к такому развитию событий, и к власти в «последней» братской славянской республике придут случайные люди без каких-либо обязательств перед Кремлём?

#мысливслух Как поступит Кремль с механизмом модернизации Майского указа?

Первый вариант: по итогам сегодняшнего заседания Совета при Президенте по стратегическому развитию и нацпроектам будут внесены изменения в действующий Майский указ. Актуализируют п. 1 указа в части национальных целей, а также скорректируют перечень и показатели национальных проектов.

Второй вариант: указ № 204 от 7 мая 2018 г. будет дезавуирован в связи с подписанием главой государства нового документа «О стратегических задачах на период до 2030 года».

Соответственно, при втором варианте потребуется решение: что делать со всем, что было начато в период 2018–2020 гг., каким образом это будет реализовано и как «перезагрузить» мероприятия в текущую деятельность ФОИВов?

Но есть и еще один риск — имиджевый. В случае полной отмены Майского указа возникнет закономерный вопрос: неужели всё, что делалось вплоть до 13 июля 2020 года было напрасно и бессмысленно?

#мысливслух Россия ежедневно теряет позиции в Белоруссии. Каждый час число сторонников интеграции в братской стране реально уменьшается. И напротив — растёт количество тех, кто видит в России опасность и потенциального захватчика.

Лукашенко в надежде получить националистически настроенный электорат месяцами создавал внутри Беларуси образ внешнего врага, который финансирует оппозицию, присылает в Минск «боевиков», стягивает войска на приграничных территориях. А сейчас этот «парень с автоматом» рассказывает о своей дружбе с Владимиром Путиным, тем самым дискредитируя президента России.

Тем временем наше посольство в Минске бездействует. Ну а российские госканалы подключились к раскручиванию темы западной «костлявой руки», которая потянулась к Минску (что вряд ли соответствует действительности).

Удивительно, как мы убого и безыдейно теряем последнего надёжного союзника в лица братского белорусского народа. Поражает, насколько Кремль оказался не готов к августовским протестам, хотя о настроениях у соседей говорилось не раз и не два.

А представляете, какой громкий положительный эффект могла бы получить акция в Москве, если бы россияне публично поддержали граждан Белоруссии простым и понятным лозунгом «Мы вместе!» Насколько это могло бы поддержать часть белорусского общества!

Однако Россия вновь наступает «на грабли» которые уже попадались на пути в выстраивании диалога с той же Украиной. Результат помнят все.

⁉️#мысливслух Наболело уже давно. Вынужденная корректировка Плана законопроектной деятельности Правительства на 2020 год в очередной раз показала: система принятия законодательных решений в России окончательно «забронзовела» и становится главным препятствием на пути модернизации страны.

Согласно логике системы госуправления, бюрократические процедуры (разработка законопроектов, их обоснование, согласование, оценка воздействия и пр.) должны защищать законодательство от непроработанных или ошибочных решений, от необоснованных/необеспеченных финансированием инициатив, предоставляя выбор лучшего способа регулирования.

Но у нас всё по-другому. Российская бюрократия, сопротивляющаяся любым изменениям и не признающая никаких инициатив, превратила эти процедуры в стопор решения перезревшей проблемы системной корректировки законодательства:

• 10 «косметических» изменений в один и тот же закон за год, которые меняют одни слова на другие и не несут в себе никакого смысла? Пожалуйста!

• 20 поправок в Бюджетный кодекс, по-новому расставляющие знаки препинания? Да легко!

• 30 раз за год дополнить российские законы фразой «в том числе» или поменять нумерацию статей? Проще не бывает!

• Протащить через Госдуму «политические» законопроекты или увеличить размер налогов или суммы штрафов? Да нечего делать!

• Написать и принять «с нуля» современное регулирование, отвечающее реалиям времени? Да никогда в жизни!

Мало того, что в профильных министерствах/ведомствах давно отсутствуют проблески новых идей или предложений, направленных на коренное обновление законодательства. Ещё и сами процедуры превратились в непроходимые джунгли на пути прогресса.

Оторванная от российских реалий, закрытая каста чиновников месяцами пишет поправки, призванные «залатать» очередную дыру. Затем месяцами согласовывает их с бесконечными соисполнителями (Минфином, Минэкономразвития, Минюстом, ГПУ Президента, ИЗиПом, Советом законодателей, судами, прокуратурой и пр.), выхолащивая саму суть идеи в стремлении учесть любые замечания ради исполнения поручения в срок. Любое из разногласий — отличный повод для аппарата Правительства «выбросить» законопроект на новый круг доработки/пересогласования. В Белом доме не любят брать ответственность на себя или вовлекать руководителей в публичные дискуссии. Поэтому предпочитают выносить на заседания Правительства лишь согласованные инициативы, которые в итоге не содержат в себе и 10% первоначального замысла: «Мол, всё понимаем, поэтому в Госдуме доработаем...».

А на Охотном ряду — всё то же самое. Комитеты, комиссии, рабочие группы, подготовка поправок, их согласование с Правительством (всё по той же процедуре), вновь ГПУ, вновь юристы, вновь Минфин и т.д. Идут месяцы, проходят годы: законопроекты появляются на свет — и опять кладутся на полки. Бюрократия в российском парламенте ничуть не отличается от министерской. Ей тоже совершенно не хочется работать.

Если первые лица государства действительно хотят «прорывного и опережающего развития», начинать нужно с изменения базовых принципов процесса принятия законодательных решений. И здесь косметическими правками регламента или процедур — не обойтись.

Надо менять отношение топ-чиновников к этой работе, заставлять вице-премьеров брать на себя ответственность, вникать в суть инициатив. Нужно запрещать критику законопроектов, но требовать конкретных и оформленных предложений от тех, кто не согласен с новым регулированием. Правительству жизненно необходимо внедрить процедуру оперативного принятия решений, основанную на цифровых технологиях, а также пересмотреть роль финансово-экономического блока в работе над отраслевым законодательством. Если не перестать играть в «бюрократический/юридический футбол», никаких реальных изменений в стране не произойдёт. Ни сегодня, ни завтра, ни в 2024 году, ни в 2030...

Понимает ли это Михаил Мишустин? Конечно же да. Готов ли он к коренным изменениям? Безусловно. Хватит ли сил на реформы, которые наконец-то заставят чиновников «думать и делать»? Этого мы не знаем. Но искренне желаем главе Правительства и его команде, чтобы всё получилось.

#мысливслух про реформы Мишустина: Vol.1

Забавно наблюдать за комментариями о «скорости и масштабе изменений», которые грозят перерасти в нечто большее, нежели движение ради движения. @maydercee, будучи погруженным в управленческие процессы, происходящие в федеральных органах исполнительной власти, чётко осознаёт: изменения, которые анонсируются в Белом доме, ни к чему не приведут.

1️⃣ Национальные проекты aka Майский указ Путина от 2018 года изживают себя и превращаются в дериват, который вскоре кабинетом министров будет окончательно отторгнут. Как ФОИВы ими не занимались, так и не собираются «засучивать рукава».

2️⃣ Обновлённые нацпроекты aka Июльский указ Путина до сих пор не получили даже нормальную форму. Единый национальный план достижения целей национального развития до 2030 года — документ забавный и даже учитывается при формировании бюджета, однако ни к чему новому министерства не ведёт. Он лишь «цеменитирует» ранее утверждённые мероприятия и не предполагает программного подхода к их реализации.

3️⃣ Национальный план восстановления экономики и борьбы с последствиями COVID-19 профинансирован на 80% за счёт раздачи денег нуждающимся предпринимателям из госструктур, малому бизнесу, пострадавшему от коронавируса, безработным, а также желающим родить ребёнка. Как таковой документ так и не стал планом для работы министерств/ведомств.

4️⃣ Многочисленные «Стратегии...» и «Концепции...», которые Правительство решило переписать в 2020 году, чтоб вдохнуть искру жизни в профильные министерства. Все мероприятия до 2024 года за пределы описанных в п. 1-3 документов не выходят, ибо денег нет, а на период 2024-2030 гг. представляют собой фантазийные планы, которые никто всерьёз не рассматривает.

#мысливслух Можно бесконечно долго смотреть на три вещи: как горит огонь, как течет вода и как один вице-премьер российского Правительства вкупе с товарищами использует доставшиеся ему информационные ресурсы, чтобы «насыпать песок в буксы» и «набросать г... на вентилятор» другому вице-премьеру, отнюдь не рядовому.

Коллеги по Белому дому предпочитают не лезть, вспоминая русскую поговорку «Двое дерутся, третий — не мешай». Ну а Председатель следит за происходящим с лукавой улыбкой: милые бранятся — только тешатся.

#мысливслух За несколько дней редакция @maydecree протестировала Clubhouse — и весьма им впечатлена.

1. Безусловно, эта относительно новая социальная сеть заслуживает самого пристального внимания.

2. Подкасты, будущее которых ранее было весьма туманным, получили отличную площадку для продвижения и дальнейшего развития.

3. Clubhouse — идеальное место для online-лекций, виртуальных интервью, а также обсуждения самых разных инициатив, предполагающих широкую экспертную проработку. Семинары и прочие мастер-классы удобно слушать, не отвлекаясь глазами от других важных дел.

4. Конечно же, это сервис для пресс-конференций/брифингов, где модератор определяет тех, кого желает услышать и включить в дискуссию.

5. Весьма удобно получать реальную обратную связь от живых людей, а не ботов из Ирана/Таджикистана, живущих за счёт репостов однотипных массовых комментариев.

6. Монетизация активности в Clubhouse — совсем не очевидна: скорее, это продвижение инициатив, новых проектов или бесплатная реклама среди тех, кому вы интересны.

7. Для государства площадка может стать эффективным инструментом по «канализации» недовольства тех, кто хочет высказаться и успокоиться.

8. Для Майского/Июльского указов Президента Clubhouse может стать удобным сервисом по обучению основам проектной деятельности, «закрытым» презентациям отдельных инициатив, а также хорошим социологическим инструментом обратной связи от коллег в регионах. Разумеется, при том условии, что всё это кому-то нужно.

PS. МОО «Майский указ» намерена проводить в Clubhouse отдельные слушания по проблемам, которыми ранее интересовалось у коллег из ФОИВов, веерно рассылая письменные запросы. Подключайтесь!

#мысливслух Самое сложное для современного российского чиновника — пройти испытание «медными трубами».

Как показывает опыт общения @maydecree с коллегами из федеральных органов власти, аппарата Правительства и субъектов РФ, «бронзовеют» практически все — вне зависимости от образования, возраста, стажа государственной гражданской службы.

Тех, кто понимает, что жизнь бюрократа конечна и после благостных лет в чиновничьей среде придётся сойти с небес на землю, — единицы. АТС-1, номера «АМР», красивое удостоверение с подписью Президента или премьер-министра, поликлиника №1 ГлавУпДК и скидка в ЗОЛД аэропортов — всё это рано или поздно заберёт государство. А вот люди, которые знали чиновника на госслужбе, останутся.

«Яндекс» проиндексирует страницы новостей, потеряют популярность профили в соцсетях — и вчерашний «руководитель» станет простым гражданином страны, столкнувшись с суровыми реалиями. Не забывайте об этом, коллеги, когда получите высокую должность и статусный кабинет. Всё проходит, и это тоже пройдёт.

👏 #мысливслух Что отличает современного «министра–отличника» в глазах первых лиц Государства Российского? Охотно сформулируем.

Не важно, каким образом обстоят дела в ведомстве. Плевать на выполнение плана законопроектной активности и даже мероприятий, предусмотренных нац– и федпроектами. Министерство вообще может жить в режиме «ничегонеделания», став структурой, полуразложившейся из-за вымывания специалистов.

Однако если министр способен оперативно мимикрировать, чётко выступает «без бумажки на автопилоте», излагая ровно то, что хотят слышать его начальники, он — «прогрессивный лидер». Сегодня гораздо важнее складно говорить, к месту вворачивать новомодные термины/понятия, излучать уверенность, маскируя нехватку знаний и пр., нежели эффективно работать, но быть скромным и косноязычным.

Поэтому главные люди в министерствах нынче — отнюдь не специалисты, а спичрайтеры, имиджмейкеры и прочие инфоцыгане. И разумеется, те управленцы рандомного качества, у которых хорошо подвешен язык.

Так и живём. Не важно, что ты говоришь: делай это уверенно. Не важно, о чем закон, про который ты докладываешь: говори лишь то, что от тебя хотят услышать. Делай вид, что много и постоянно работаешь, борешься со всем Мирозданием, якобы ополчившимся на министерство. И с тебя не спросят даже по итогам года (а возможно, и наградят).

#мысливслух На долю кабинета министров Михаила Мишустина выпали, пожалуй, самые сложные для российской экономики испытания.

Пандемия COVID-19, парализовавшая страну практически на год, заставила Правительство перейти на работу в ручном режиме, решая внезапно возникшие социально-экономические проблемы. Борьба с ростом безработицы, падение доходов населения, разрушение привычных логистических цепочек, экстренные меры по поддержке наименее обеспеченных слоёв населения, спешная модернизация инфраструктуры здравоохранения — всё это реалии 2020 года.

При этом команда премьер-министра, наряду с «тушением пожара», пыталась запустить инициативы, с которыми Мишустин, собственно, и пришёл в Правительство: цифровизация экономики и госуправления, тотальная ликвидация административных барьеров, развитие новых инструментов для повышения инвестиционной привлекательности бизнеса.

Казалось бы, в 2021 году ситуация начала возвращаться в нормальное русло. Наведён порядок с реализацией национальных проектов, повышена бюджетная дисциплина, запущены 42 новые инициативы опережающего социально-экономического развития РФ, начата точечная поддержка тех отраслей, что раньше оставались без внимания (туризм, IT, микроэлектроника, высокие технологии и пр.).

Но пришёл 2022 год — и страна столкнулась с экономическим кризисом, равного которому не помнят даже заслуженные советские экономисты. Справится ли с новыми вызовами Мишустин & Co? Мы уверены: да. Конечно, многое зависит отнюдь не от Правительства, а от геополитических решений, которые будут приняты в ближайшие годы. Тем не менее, выход будет найден.

Но кабинету министров, как воздух, требуются новые менеджеры — энергичные и решительные, способные принимать и отстаивать порой абсолютно нестандартные решения. Совершенно точно такие люди нужны в финансовом блоке: от безыдейной и скупой политики Минфина пора переходить к противоположным действиям — вкладывать всё, что имеет государство, в отечественную экономику, тратить деньги на любые цели, связанные с поддержкой реального бизнеса, потому что продолжать «копить» — просто бессмысленно. Нуждаются в обновлении и другие сферы госуправления, что в Белом доме прекрасно понимают.

Нужны структурные изменения не на словах, а на деле. И к этому Мишустин, безусловно, готов: было бы на кого опереться, кроме не слишком многочисленного аппарата самого премьер-министра, способного быстро перестраиваться под новые реалии. Редакция и эксперты @maydecree желают в этом Михаилу Владимировичу успехов. Главное — чтобы хватило сил, здоровья и энергии, а надежные/компетентные соратники не подвели в этот сложный момент.

‼️ #мысливслух В Правительстве очень трезво оценивают текущую экономическую ситуацию.

Да, сложно.

Да, с такими санкциями Российская Федерация не сталкивалась ни разу с 1991 года.

Да, практически полностью разрушены логистические цепочки и экспортёры испытывают трудности с поставками своей продукции за границу.

Да, парализована система платежей.

Да, возможны серьёзные перебои с поставками оборудования, комплектующих, отдельных видов продуктов питания, IT-услуг и пр.

Курсы доллара/евро будут скакать, вырастет инфляция, шторм на банковском рынке утихнет не скоро, инвестиционные возможности страны пошатнутся.

Но всё это можно пережить и выйти из кризиса «окрепшим и вставшим на ноги».

Те меры, что значатся в первом «антисанкционном» пакете, — безусловно выходят за рамки привычных для российской действительности. На столь революционные шаги Правительство не решалось ни разу.

А будет еще второй пакет, затем третий и так далее. Все их государство будет реализовывать в плотном взаимодействии с бизнесом, обществом, гражданами.

Отмена проверок, пролонгация разрешений/лицензий, снятие административных барьеров, упрощение разного рода процедур, пролонгация кредитов, СПИКов, КППК, иных мер господдержки — это только начало.

Заработают новые программы импортозамещения. И в этот раз им суждено стать эффективными, поскольку другого пути у России просто нет.

Экономика «скукожится» до тех размеров, какой она является на самом деле. Обнажатся все проблемы, на которые власть закрывала глаза последние 20 лет.

Но! Это и есть та самая точка невозврата, с которой можно стартовать в будущее. И это в Правительстве понимают, осознавая текущие кризисные реалии.

@maydecree вслед за кабинетом министров призывает следовать этой логике, не растрачивая силы на напрасные переживания и панику.

Всё это было, всё это проходили. Пройдём и в этот раз.

⁉️ #мысливслух Почему федеральные министерства не могут выйти из зимней спячки? В условиях внешнего санкционного давления недружественных стран на Россию одной из самых эффективных мер по поддержке экономики за счет госзаказа является ускорение кассового исполнения федерального бюджета, в первую очередь по капитальным вложениям (то есть финансирование строительства).

И здесь всё — в руках конкретных федеральных органов исполнительной власти. Заключить соглашения о предоставлении субсидий, принять бюджетные обязательства, довести деньги до получателей (как юридических лиц) — это обычные бюрократические процедуры, которые именно сегодня необходимо ускорить в разы, отойдя от порочной практики многих лет, когда элементарные управленческие решения принимались месяцами/годами.

Что мы видим на текущий момент? В соответствии с законом о федеральном бюджете на 2022 год на капитальные вложения в объекты федеральной собственности выделены 1 трлн 473 млрд рублей. Гигантские деньги, которые могут помочь российской экономике, в первую очередь строительному сектору. Однако на сегодняшний день «касса» (то есть доведение бюджетных средств до получателей) составляет сравнительно жалкие 104 млрд или 7% от общего объема ассигнований. Мало того, 282 млрд до сих пор значатся как «непринятые бюджетные обязательства» — то есть ФОИВы даже не подтвердили необходимость в этих средствах, не заключили соответствующие соглашения.

Исполнение бюджета капвложений отдельными федеральными органами исполнительной власти вообще равно 0%. Что же происходит в министерствах и ведомствах? Почему коллеги не осознают серьезность момента и тот факт, что в сегодняшних условиях работать нужно как часы — оперативно, без сбоев, лишних обсуждений/согласований? Ответов на эти вопросы нет. Пора просыпаться, господа чиновники, и вливать в экономику деньги, чтобы поддержать российский бизнес, оказавшийся в непростых условиях из-за санкционного давления.

1️⃣ #мысливслух Вчерашний отчёт Михаила Мишустина перед Госдумой наглядно продемонстрировал одну простую вещь: председатель Правительства Российской Федерации отнюдь не «технический премьер-министр», а полноценный и авторитетный руководитель, глубоко разбирающийся в реалиях экономики и социальной сферы.

Докладывая о положении дел, господин Мишустин обращался совсем не к парламентариям и сенаторам, а непосредственно к гражданам России, которые как никогда ранее нуждаются в позитивной повестке, отличающейся от новостей из зоны СВО.

Наше Правительство, судя по всему, это понимает. Премьер-министр смотрелся живым, эмоциональным, искренним. Апеллировал к гражданам, посылал понятные сигналы бизнесу, старался быть честным, говоря о существующих и грядущих проблемах, вызванных санкциями недружественных государств.

К сожалению, весьма позитивные итоги социально-экономического развития России в 2021 году, ушли на второй план: текущая геополитическая ситуация частично «замылила» прошлые достижения и заставляет Правительство во многих сферах госуправления фактически начинать с нуля.

Однако Мишустин буквально излучал уверенность, что его кабинет министров, который работает «как одна команда», с этим вызовом справится. В свою очередь, депутаты продемонстрировали уникальное единство, готовность поддержки любых инициатив исполнительной власти, направленных на перестройку экономики и социальной сферы.

Премьер-министр однозначно взял ответственность за нюансы происходящего лично на себя, не пытаясь «перевести стрелки» на Президента, парламент, Центробанк, Старую площадь, бизнес-сообщество и пр. Это уникальный случай в новой истории, поскольку ранее, столкнувшись с кризисом, первые лица кабинета министров предпочитали уходить в тень, ожидать направляющих месседжей из администрации Президента, от разнообразных «групп влияния», «Единой России» и прочих игроков политической сцены. Мишустин же поступил принципиально по-иному.

2️⃣ #мысливслух «Вчерашний» Мишустин — весьма электорален. Нагрянувший в 2020 году COVID-19 буквально «запер» его в Белом доме перед монитором, лишив возможности прямого диалога с обществом без посредников-видеокамер. Россияне привыкли видеть премьер-министра в статичной обстановке — за редким исключением, когда эпидемиологическая ситуация позволяла выбраться за пределы МКАД в рамках поездок по депрессивным регионам или посещения мероприятий, значимых для экономики. Но доклад на Охотном ряду позволил увидеть совершенно другого Мишустина — в первую очередь, человека, а уж потом бюрократа и чиновника. Поэтому его выступление и ответы на вопросы смотрелись на одном дыхании, не вызывая порыва переключить кнопку на пульте телевизора.

Жаль только, что на ступеньку-другую ниже председателя Правительства крайне мало людей, способных доступно и честно разговаривать с гражданами (за исключением немногочисленной команды, которую Мишустин привёл с собой в январе 2020 года). Обеспокоенные, хмурые, сосредоточенные лица вице-премьеров и министров, в массе своей неискренние выступления «для галочки», закрытость и формализм — не лучший фон для Мишустина, который пытается мобилизовать общество, зарядить его оптимизмом, придать уверенность, что Россия справится с любыми вызовами. Пусть и не сразу, не без ошибок, но абсолютно точно.

Вопрос в другом: с кем премьер-министр решится пойти на очевидно необходимые революционные изменения в социально-экономическом укладе страны? Коней, как говорится, на переправе не меняют, но текущая ситуация в России настолько уникальна, что позволяет отказаться от механического следования привычным поговоркам. Именно сейчас следует сформировать новую, эффективную, прорывную команду управленцев. «Свежая кровь», незашоренный взгляд, новые идеи, способность воплотить их в жизнь — это нужно председателю Правительства, чтобы справиться с самым серьезным за многие десятилетия геополитическим вызовом, попыткой уничтожить Россию, лишить её экономической и политической самостоятельности. Без структурных изменений невозможно добиться поставленных целей, однако многие в Правительстве к этому явно не готовы, предлагая по привычке латать дыры, но не реформировать базовые принципы гражданского, налогового, бюджетного, уголовного и прочего законодательства.

Воспользуется ли Михаил Мишустин уникальным кредитом доверия со стороны Президента, чтобы пойти на действительно серьезные и системные реформы, — покажет время. Но очевидно одно: для премьер-министра это, пожалуй, самое серьезное профессиональное испытание за всю жизнь, которое он готов пройти, взяв на себя всю полноту ответственности за результат.

⁉️ #мысливслух Почему в консультационных, рабочих, экспертных группах, что созданы за минувшие годы под эгидой Правительства, министерств и ведомств, по-прежнему присутствуют топ-менеджеры компаний из стран, что ввели против России безумные и болезненные санкции? Ряд иностранных корпораций и вовсе публично осудили специальную военную операцию, объявили об уходе из РФ. Однако их сотрудники продолжают занимают влиятельные позиции в разнообразных совещательных органах.

Мы отнюдь не призываем уподобляться западным политикам, которые исключают любого россиянина отовсюду, куда могут дотянуться. Однако симметричность надо соблюдать во всём. Если ты работаешь в компании из недружественной страны, отлично. Вот только прямой доступ к правительственным структурам для тебя должен быть закрыт. А взаимодействие с органами государственной власти должно осуществляться на общих основаниях — первую очередь, через Министерство экономического развития и Министерство иностранных дел, которое является координатором диалога между антироссийским бизнесом и Правительством.

Надеемся, аппарат Белого дома не забыл об этом, а лишь занят решением более актуальных и острых социально-экономических проблем. И уже в ближайшее время будет осуществлена перезагрузка многочисленных экспертных и консультационных групп, чтобы в их составе не остались специалисты «пятой колонны», от которых федеральные органы исполнительной власти могут получить внезапный «нож в спину».

🧠 #мысливслух Про разнообразные «международные чемпионаты», «международные форумы», «международные выставки», «международные игры», симпозиумы и конгрессы пора забыть — и не пудрить голову ни себе, ни людям. Не создавать оргкомитеты, не делать вид, что за пределами начальственных кабинетов ничего не происходит.

От участия Российской Федерации в международных соглашениях, инициативах, клубах, иных переговорных площадках тоже не следует ждать ничего осмысленного. Пожалуй, правильнее было бы публично признаться в этом — и приостановить членство РФ в большинстве подобных инициатив и международных соглашений, нежели тратить силы и нервы топ-чиновников на сдачу регулярной отчётности, обзоров, заполнение опросников.

Уж в такое одухотворённое время мы обитаем: выдавать желаемое за действительное впредь не получится. Поэтому нужно свыкнуться с новой реальностью — и жить дальше. Рассчитывая только на себя и собственные силы.

Ну и научиться жить без привычных длительных зарубежных командировок.

#мысливслух Вот набившие оскомину проблемы российской бюрократии:

✖️«Проводится совещание по подготовке к совещанию»;

✖️«Оставлено на контроле. Просьба продолжить работу над поручением»;

✖️«Прошу рассмотреть предложения и о результатах доложить»;

✖️«Примите личное участие»;

✖️«Заседание (совещание) переносится»;

✖️«Представьте доклад о ходе выполнения поручения (протокола, распоряжения, etc)»

☝️ #мысливслух Несколько слов о продолжающейся реформе контрольно-надзорной деятельности. Вице-премьер – руководитель аппарата Правительства Дмитрий Григоренко вместе с сотрудниками Департамента обеспечения регуляторной политики упорно и методично принуждают федеральные органы внедрять полноценный институт досудебного обжалования: то есть инструмент, позволяющий контролируемым лицам оспаривать без суда и прокуроров (что называется, «на земле») решения, принимаемые надзорщиками.

Досудебное обжалование — безусловно один из ключевых механизмов, позволяющий бизнесу без угрозы приостановки работы или многомиллионных штрафов донести свою позицию до топ-чиновников федеральных служб и агентств в том случае, если региональные подразделения/лаборатории/эксперты приняли неправомерное решение.

На высшем уровне необходимые решения приняты. Инструмент запущен, статистика по его применению ведется. Однако на практике выясняется: значительное число обжалований заканчиваются отказами, а в дальнейшем — никаких системных выводов не происходит, даже в случае выявления ошибок на местах. При этом, например, количество отменённых решения надзорных органов в судах существенно выше, нежели с использованием нового механизма.

Мнимая «корпоративная солидарность», защита «чести мундира» — главные препятствия на пути эффективного досудебного обжалования. И как бы ни убеждал господин Григоренко коллег по Правительству, какие бы поручение ни давал им — работать институт не будет, пока в KPI топ-чиновников не будет включена привычная «палочная система», набившая оскомину в правоохранительных органах.

Но разумеется, KPI должен быть с точностью до наоборот: результаты работы руководителей в центральных аппаратах ведомств, которые возглавляют комиссии по досудебному обжалованию, должны быть связаны с процентом отменённых решений. Если процент отказов по досудебным жалобам растёт, то чиновник плохо справляется со своей работой. Если же количество удовлетворённых заявление из числа поступивших увеличивается — значит, работа в центральных аппаратах контрольных служб налажена хорошо.

Вот в общем-то и всё, что требуется сделать в России для того, чтобы рассмотрение жалоб контролируемых лиц, которые поданы в порядке досудебного обжалования, предусмотренного Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», было в реальности востребовано и эффективно.