✑ Наталья КРЯЖЕВА для рубрики #блог
Сверху вниз: как реализовали #пересмотр_требований в Кировской области
❝Принятый в 2020 году закон об обязательных требованиях стал важным шагом реформы контроля и надзора. Он определяет схему установления обязательных требований, которые могут быть введены с 1 марта и 1 сентября, и должны быть опубликованы не менее чем за 90 дней до вступления в силу. Благодаря умному регулированию бизнесу проще планировать и реализовывать долгосрочные проекты.
Но закон распространяется только на федеральном уровне. Поэтому мы отработали с бизнес-объединениями и областными депутатами, и в Кировской области был принят аналогичный региональный закон. Теперь в региональном законодательстве дополнительно закреплено проведение оценки регулирующего воздействия до принятия обязательных требований.
Особенно важным элементом данной процедуры считаю участие предпринимателей в нормотворчестве. Это позволяет сбалансировать интересы государства и бизнеса. За 2022 год на ОРВ в наше министерство поступил 131 проект НПА, из которых 10 содержали обязательные требования в разных сферах экономики: от розничной продажи алкогольной продукции до градостроительства и культурного наследия. Например, процедуру ОРВ проходило постановление, содержащее требования к содержанию домашних животных к гражданам и организациям. От бизнеса поступили замечания, в результате проект был откорректирован. Это не единичный случай.
Анализируя практику регионов, видим, при принятии однотипных обязательных требований не всеми устанавливаются отлагательные сроки вступления их в силу и сроков их действия. В результате у бизнеса отсутствует возможность принять меры по соблюдению обязательных требований.
Минэкономразвития России создан Реестр обязательных требований. Сервис позволит бизнесу мониторить информацию о нормах, пока он содержит федеральные обязательные требования. Но мы уже развернули работу по формированию регионального перечня, который позволит бизнесу ориентироваться и в региональных требованиях❞.
#Кировская_область
Сверху вниз: как реализовали #пересмотр_требований в Кировской области
❝Принятый в 2020 году закон об обязательных требованиях стал важным шагом реформы контроля и надзора. Он определяет схему установления обязательных требований, которые могут быть введены с 1 марта и 1 сентября, и должны быть опубликованы не менее чем за 90 дней до вступления в силу. Благодаря умному регулированию бизнесу проще планировать и реализовывать долгосрочные проекты.
Но закон распространяется только на федеральном уровне. Поэтому мы отработали с бизнес-объединениями и областными депутатами, и в Кировской области был принят аналогичный региональный закон. Теперь в региональном законодательстве дополнительно закреплено проведение оценки регулирующего воздействия до принятия обязательных требований.
Особенно важным элементом данной процедуры считаю участие предпринимателей в нормотворчестве. Это позволяет сбалансировать интересы государства и бизнеса. За 2022 год на ОРВ в наше министерство поступил 131 проект НПА, из которых 10 содержали обязательные требования в разных сферах экономики: от розничной продажи алкогольной продукции до градостроительства и культурного наследия. Например, процедуру ОРВ проходило постановление, содержащее требования к содержанию домашних животных к гражданам и организациям. От бизнеса поступили замечания, в результате проект был откорректирован. Это не единичный случай.
Анализируя практику регионов, видим, при принятии однотипных обязательных требований не всеми устанавливаются отлагательные сроки вступления их в силу и сроков их действия. В результате у бизнеса отсутствует возможность принять меры по соблюдению обязательных требований.
Минэкономразвития России создан Реестр обязательных требований. Сервис позволит бизнесу мониторить информацию о нормах, пока он содержит федеральные обязательные требования. Но мы уже развернули работу по формированию регионального перечня, который позволит бизнесу ориентироваться и в региональных требованиях❞.
#Кировская_область
✑ Заместитель министра экономики Республики Татарстан Наталья КОНДРАТОВА для рубрики #блог
Прозрачно и оперативно: как предприниматели видят реальную картину с проверками?
❝Ранее предприниматели к нам обращались с вопросами: где посмотреть или какой ресурс открыть, чтобы, во-первых, проследить статус проверки по отношению к своему бизнесу, а во-вторых, быть оперативно информированным о действующих требованиях законодательства в сфере контроля и надзора.
Теперь ответы на вопросы нашего бизнес-сообщества появились в «Проверенный бизнес» — бесплатной цифровой платформе полезных знаний и сервисов в сфере КНД. Здесь собрали 1300 вопросов и ответов по взаимодействию бизнеса с контрольными (надзорными) органами и 1335 типовых нарушений и способов их предотвращения со ссылками на НПА.
В 2022 году общее количество обращений к базе полезных знаний ресурса составило 400, при этом количество посетителей превысило 10 000 человек, популярность ресурса постоянно растет.
В среднем каждый месяц информацию на портале просматривают 1000 предпринимателей. Ежемесячно аудитория портала растёт на 250 новых пользователей. При помощи сервиса желающий может подготовиться к предстоящей проверке и пройти интерактивный чек-лист. Так он заранее выявит ошибки и получит рекомендации по рискам и устранению нарушений.
Например, предприниматели, которые планируют размещать станционные точки торговли в летний сезон, пользуются справочниками нарушений. Это позволяет подготовить объекты в соответствии с законодательством. Такие чек-листы проходят более 100 предпринимателей в месяц. На сервисе мы размещаем анонсы мероприятий, которые позволяют быть в курсе новостной повестки различных учреждений республики. И внедрили электронный журнал проверок, благодаря которому предприниматель может увидеть реальную картину по проведенным КНМ в отношении своего бизнеса.
Свод журнала позволяет в динамике увидеть долю административной нагрузки на бизнес как в целом по республике, так и в отношении каждого предпринимателя❞.
#Республика_Татарстан
Прозрачно и оперативно: как предприниматели видят реальную картину с проверками?
❝Ранее предприниматели к нам обращались с вопросами: где посмотреть или какой ресурс открыть, чтобы, во-первых, проследить статус проверки по отношению к своему бизнесу, а во-вторых, быть оперативно информированным о действующих требованиях законодательства в сфере контроля и надзора.
Теперь ответы на вопросы нашего бизнес-сообщества появились в «Проверенный бизнес» — бесплатной цифровой платформе полезных знаний и сервисов в сфере КНД. Здесь собрали 1300 вопросов и ответов по взаимодействию бизнеса с контрольными (надзорными) органами и 1335 типовых нарушений и способов их предотвращения со ссылками на НПА.
В 2022 году общее количество обращений к базе полезных знаний ресурса составило 400, при этом количество посетителей превысило 10 000 человек, популярность ресурса постоянно растет.
В среднем каждый месяц информацию на портале просматривают 1000 предпринимателей. Ежемесячно аудитория портала растёт на 250 новых пользователей. При помощи сервиса желающий может подготовиться к предстоящей проверке и пройти интерактивный чек-лист. Так он заранее выявит ошибки и получит рекомендации по рискам и устранению нарушений.
Например, предприниматели, которые планируют размещать станционные точки торговли в летний сезон, пользуются справочниками нарушений. Это позволяет подготовить объекты в соответствии с законодательством. Такие чек-листы проходят более 100 предпринимателей в месяц. На сервисе мы размещаем анонсы мероприятий, которые позволяют быть в курсе новостной повестки различных учреждений республики. И внедрили электронный журнал проверок, благодаря которому предприниматель может увидеть реальную картину по проведенным КНМ в отношении своего бизнеса.
Свод журнала позволяет в динамике увидеть долю административной нагрузки на бизнес как в целом по республике, так и в отношении каждого предпринимателя❞.
#Республика_Татарстан
Директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
Ключевым показателем результативности контрольной (надзорной) деятельности, регулируемой 248-ФЗ, может служить оценка гражданами уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей (ОЗЦ) — жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных, окружающей среды, памятников истории, культуры и др.
С 2018 года РАНХиГС ежегодно проводит репрезентативные общероссийские соцопросы, в которых мы просим граждан оценить уровень защищенности ОЗЦ от 10 контролируемых государством рисков.
Доля граждан, оценивших уровень их защищенности как достаточный («очень высокий» или «скорее высокий») за пять лет исследования выросла на 9,3 п.п. — с 30,0% в 2018 году до 39,3% в 2023-м.
Наиболее высоко респонденты оценивают защищенность их жизни и здоровья: от риска опасных условий труда — таковых в этом году оказалось 48,4%; от рисков (угроз), связанных с приобретением и использованием (предоставлением) некачественных непродовольственных товаров и услуг (46,6%) и с употреблением небезопасных продуктов питания и предоставлением услуг общепита (44,2%). За пять лет наблюдения по этим рискам отмечается существенный рост оценок уровня защищенности ОЗЦ.
При этом на достаточную защищенность жизни и здоровья, имущества, растений, животных, природных комплексов от ухудшения состояния (в том числе, загрязнения) окружающей среды, браконьерства указали только 32,3% опрошенных, а неприкосновенности личной жизни, имущества от несанкционированного распространения и использования персональных данных — только 27,8%. Более того, вопрос недостаточной защищенности персональных данных для граждан скорее обостряется».
Блог состоит из двух частей, Мастерская представляет первую«Лучший способ заслужить доверие граждан — результативно защищать значимые для них ценности: жизнь и здоровье, имущество, персональные данные...
Ключевым показателем результативности контрольной (надзорной) деятельности, регулируемой 248-ФЗ, может служить оценка гражданами уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей (ОЗЦ) — жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных, окружающей среды, памятников истории, культуры и др.
С 2018 года РАНХиГС ежегодно проводит репрезентативные общероссийские соцопросы, в которых мы просим граждан оценить уровень защищенности ОЗЦ от 10 контролируемых государством рисков.
Доля граждан, оценивших уровень их защищенности как достаточный («очень высокий» или «скорее высокий») за пять лет исследования выросла на 9,3 п.п. — с 30,0% в 2018 году до 39,3% в 2023-м.
Наиболее высоко респонденты оценивают защищенность их жизни и здоровья: от риска опасных условий труда — таковых в этом году оказалось 48,4%; от рисков (угроз), связанных с приобретением и использованием (предоставлением) некачественных непродовольственных товаров и услуг (46,6%) и с употреблением небезопасных продуктов питания и предоставлением услуг общепита (44,2%). За пять лет наблюдения по этим рискам отмечается существенный рост оценок уровня защищенности ОЗЦ.
При этом на достаточную защищенность жизни и здоровья, имущества, растений, животных, природных комплексов от ухудшения состояния (в том числе, загрязнения) окружающей среды, браконьерства указали только 32,3% опрошенных, а неприкосновенности личной жизни, имущества от несанкционированного распространения и использования персональных данных — только 27,8%. Более того, вопрос недостаточной защищенности персональных данных для граждан скорее обостряется».
Директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
Делимся второй частью, с первой можно ознакомиться здесь.
«Защити себя сам?
По мнению опрошенных, защищенность ОЗЦ (жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных и т.п.) от рисков, упомянутых в опросе, в первую очередь, зависит от личных действий гражданина. В частности, речь идёт о самостоятельном выборе продуктов с гарантией качества, игнорировании услуг сомнительных организаций, наличии финансовых и правовых навыков, иных навыков самозащиты. На это обращают внимание 77,4% участников опроса.
В добросовестность производителей, поставщиков и продавцов продукции, в том числе за счёт конкуренции в среде предпринимательства, как фактор защищенности ОЗЦ, верят 62,1% опрошенных.
С деятельностью государственных КНО защищенность ОЗЦ связывают 40,3% респондентов.
При этом за время наблюдений существенных изменений в оценках респондентов по этому вопросу не отмечается.
Факт обращения в контрольные (надзорные) органы за помощью в защите ОЗЦ повышает оценку общего уровня защищенности от контролируемых государством рисков. Однако такая зависимость отмечается только по результатам двух последних опросов (2022 и 2023 гг.).
Текущий опрос зафиксировал следующую тенденцию. При столкновении граждан с рисками (угрозами) общий уровень их защищенности составляет 37,7%. Если после этого следует обращение в КНО, значение показателя увеличивается до 39,1%, а если не следует — снижается до 36,5%. Предыдущие опросы такой разницы в оценках не демонстрировали.
Однако на уровень защищенности ОЗЦ влияет не сам факт обращения за защитой ОЗЦ в КНО, а результат обращения. В группе тех, кому удалось с помощью КНО предотвратить нарушения и не допустить ущерба, общий уровень защищенности составил 41,7%, среди тех, кто добился устранения нарушений и возмещения ущерба, — 47,9%. Если результат обращения был не полноценный или совсем не удалось добиться решения проблемы, то оценки существенно снижаются до уровня 30,2%.
В рамках опроса респондентов спрашивали и о том, что бы они предложили улучшить в деятельности КНО для повышения своей защищенности. Одно из самых часто встречающихся предложений — упрощение процесса подачи обращений (жалоб) заявителями, исключение переадресации обращений из одного органа в другой, ускорение их рассмотрения.
Значительное число граждан указывает также на значимость возмещения причиненного ущерба и повышение ответственности бизнеса, других организаций и граждан за нарушения обязательных требований, направленных на защиту ОЗЦ».
Делимся второй частью, с первой можно ознакомиться здесь.
«Защити себя сам?
По мнению опрошенных, защищенность ОЗЦ (жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных и т.п.) от рисков, упомянутых в опросе, в первую очередь, зависит от личных действий гражданина. В частности, речь идёт о самостоятельном выборе продуктов с гарантией качества, игнорировании услуг сомнительных организаций, наличии финансовых и правовых навыков, иных навыков самозащиты. На это обращают внимание 77,4% участников опроса.
В добросовестность производителей, поставщиков и продавцов продукции, в том числе за счёт конкуренции в среде предпринимательства, как фактор защищенности ОЗЦ, верят 62,1% опрошенных.
С деятельностью государственных КНО защищенность ОЗЦ связывают 40,3% респондентов.
При этом за время наблюдений существенных изменений в оценках респондентов по этому вопросу не отмечается.
Факт обращения в контрольные (надзорные) органы за помощью в защите ОЗЦ повышает оценку общего уровня защищенности от контролируемых государством рисков. Однако такая зависимость отмечается только по результатам двух последних опросов (2022 и 2023 гг.).
Текущий опрос зафиксировал следующую тенденцию. При столкновении граждан с рисками (угрозами) общий уровень их защищенности составляет 37,7%. Если после этого следует обращение в КНО, значение показателя увеличивается до 39,1%, а если не следует — снижается до 36,5%. Предыдущие опросы такой разницы в оценках не демонстрировали.
Однако на уровень защищенности ОЗЦ влияет не сам факт обращения за защитой ОЗЦ в КНО, а результат обращения. В группе тех, кому удалось с помощью КНО предотвратить нарушения и не допустить ущерба, общий уровень защищенности составил 41,7%, среди тех, кто добился устранения нарушений и возмещения ущерба, — 47,9%. Если результат обращения был не полноценный или совсем не удалось добиться решения проблемы, то оценки существенно снижаются до уровня 30,2%.
В рамках опроса респондентов спрашивали и о том, что бы они предложили улучшить в деятельности КНО для повышения своей защищенности. Одно из самых часто встречающихся предложений — упрощение процесса подачи обращений (жалоб) заявителями, исключение переадресации обращений из одного органа в другой, ускорение их рассмотрения.
Значительное число граждан указывает также на значимость возмещения причиненного ущерба и повышение ответственности бизнеса, других организаций и граждан за нарушения обязательных требований, направленных на защиту ОЗЦ».
Артур ГАРИБЯН для рубрики #блог
«С марта 2023 года в Московской области представитель бизнеса может отчитаться об исполнении предписаний в online в мобильной версии ЕГИС ОКНД («Проверки Подмосковья»). Возможность проверки исполнения предписания без проведения надзорного мероприятия предусмотрена законом о контроле № 248-ФЗ.
Как это работает?
Ранее региональные надзорные органы проверяли исполнение предписаний с выездом на объект, теперь визит инспектора необязателен.
ШАГ 1. Инспектор
А) формирует чек-лист с нарушениями
Б) по каждому пункту определяет формат подтверждения устранения нарушения
В) отправляет уведомление в ЛК на РПГУ со ссылкой на мобильное приложение, логином и паролем
ШАГ 2. Контролируемое лицо
А) устраняет нарушение
Б) заполняет чек-лист с приложением подтверждающих материалов
В) возвращает инспектору через мобильное приложение
ШАГ 3. Инспектор
А) оценивает устранение нарушения
Б) при необходимости возвращает чек-лист на доработку
В) если представленных документов и материалов достаточно — подтверждает факт устранения нарушения по предписанию, и очная проверка не проводится.
Где применяется?
Например, при устранении нарушений на стройплощадке, проверке содержания придомовых территорий, в том числе исправности детских игровых площадок и уборке мусора.
Где невозможно применить?
Там, где необходимо использование контрольно-измерительных приборов и привлечение специалистов. Например, при устранении запаха в подвалах МКД, проверке прочности бетона, определении концентрации вредных веществ.
Статистика
В 2021 году в Московской области вынесено 40 тысяч предписаний надзорных органов на устранение нарушений. Анализ их исполнения показал: до 50% из них можно было закрыть без КНМ, не привлекая дополнительно бизнес и инспекторов.
Перспектива
Мы продемонстрировали этот функционал Минэкономразвития России. Механизм устранения нарушений без проведения КНМ оказался настолько полезным и эффективным, что наш опыт взят за основу для доработки на федеральном уровне в МП "Инспектор"».
#Московская_область
«С марта 2023 года в Московской области представитель бизнеса может отчитаться об исполнении предписаний в online в мобильной версии ЕГИС ОКНД («Проверки Подмосковья»). Возможность проверки исполнения предписания без проведения надзорного мероприятия предусмотрена законом о контроле № 248-ФЗ.
Как это работает?
Ранее региональные надзорные органы проверяли исполнение предписаний с выездом на объект, теперь визит инспектора необязателен.
ШАГ 1. Инспектор
А) формирует чек-лист с нарушениями
Б) по каждому пункту определяет формат подтверждения устранения нарушения
В) отправляет уведомление в ЛК на РПГУ со ссылкой на мобильное приложение, логином и паролем
ШАГ 2. Контролируемое лицо
А) устраняет нарушение
Б) заполняет чек-лист с приложением подтверждающих материалов
В) возвращает инспектору через мобильное приложение
ШАГ 3. Инспектор
А) оценивает устранение нарушения
Б) при необходимости возвращает чек-лист на доработку
В) если представленных документов и материалов достаточно — подтверждает факт устранения нарушения по предписанию, и очная проверка не проводится.
Где применяется?
Например, при устранении нарушений на стройплощадке, проверке содержания придомовых территорий, в том числе исправности детских игровых площадок и уборке мусора.
Где невозможно применить?
Там, где необходимо использование контрольно-измерительных приборов и привлечение специалистов. Например, при устранении запаха в подвалах МКД, проверке прочности бетона, определении концентрации вредных веществ.
Статистика
В 2021 году в Московской области вынесено 40 тысяч предписаний надзорных органов на устранение нарушений. Анализ их исполнения показал: до 50% из них можно было закрыть без КНМ, не привлекая дополнительно бизнес и инспекторов.
Перспектива
Мы продемонстрировали этот функционал Минэкономразвития России. Механизм устранения нарушений без проведения КНМ оказался настолько полезным и эффективным, что наш опыт взят за основу для доработки на федеральном уровне в МП "Инспектор"».
#Московская_область
Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
«Продолжаем рассказ о результатах ежегодных социологических опросов РАНХиГС, касающихся взаимодействия граждан и контрольных (надзорных) органов (КНО). Другие посты опубликованы здесь и здесь.
Сегодня предлагаю поговорить о том, как граждане оценивают свой опыт взаимодействия с КНО.
В исследовании 2023 г. только 44,8% респондентов, которые за последние два года имели опыт столкновений с рисками (угрозами) для ОЗЦ, обратились за защитой в КНО. Такая ситуация наблюдается на протяжении всех опросов начиная с 2018 г. Причины такого поведения связаны, по мнению опрошенных, во-первых, с незначительностью рисков (угроз), во-вторых, с отсутствием желания тратить время на разбирательства, с отсутствием уверенности, что КНО помогут решить возникшую проблему.
Чаще всего к обращениям в КНО приводит необходимость защиты от рисков причинения вреда от действий преступников, от пожаров и аварий, неисправности транспортных средств, ДТП. Низкий уровень обращений в КНО отмечается в случае необходимости защиты от небезопасных продуктов питания и услуг общепита, несанкционированного распространения и использования персональных данных.
Значительную роль в принятии решения об обращении в КНО играет результативность предыдущего взаимодействия. Можно предположить, что если результаты обращений будут удовлетворять граждан, то востребованность помощи со стороны КНО будет возрастать.
Однако в целом доля респондентов, которые заявили о предотвращении рисков или устранении нарушения (о возмещении ущерба) благодаря обращению за помощью в КНО — растет. Например, в опросе 2023 г. 18,6% заявителей отметили, что по итогам обращения в КНО удалось предотвратить риски, ущерб не был причинен (+1,9 п.п. к 2019 г.), 33,8% указали на устранение нарушения и возмещение ущерба (+5,8 п.п.).
При получении положительного результата растет доля граждан, которые рекомендовали такой способ защиты своим знакомым, если они столкнутся с аналогичной проблемой. Так, в случае предотвращения нарушения после обращения в КНО такую стратегию посоветуют своим знакомым 77,3% заявителей. При устранении нарушений и возмещении ущерба по итогам обращения в КНО доля желающих рекомендовать такую практику защиты увеличивается до 85,6%. Получение частичного результата или его отсутствие снижает желание людей рекомендовать обращаться в КНО до 36,6%.
Доля содержательных ответов на обращения граждан за время проведения соцопросов увеличилась с 46,5% в 2019 г. до 64,9% в 2023 г. (+18,4 п.п.).
Напротив, тенденцию сокращения показывает доля заявителей, которые отмечали получение формального ответа: с 34,6% в 2019 г. до 26,0% в 2023 г. (-8,6 п.п.). Вместе с тем доля формальных ответов в общем числе обращений в КНО пока значительна.
Качество полученного ответа по итогам обращения в КНО, как оказалось, зависит от способа обращения заявителя. Так, при личном обращении содержательный ответ заявители получают чаще (68,8%). Продуктивными оказались и устные обращения по телефону (65,5%). Наиболее часто формальный ответ был получен при использовании почтовых услуг для отправки обращения (37,9%) и электронном обращении (33,7%).
В 2022 г. были получены достаточно позитивные оценки граждан, обращавшихся в КНО, относительно компетентности и профессионализма их сотрудников, которые непосредственно принимали и рассматривали обращения. Опрос текущего года показал рост общей доли положительных оценок (оценок «очень высокий» и «скорее, высокий») этого показателя на 6,9 п.п.
Вместе с тем некоторые респонденты-заявители остались недовольны взаимодействием со служащими КНО: 22,0% из них указали на низкий уровень компетентности и профессионализма служащих, а 34,7% отметили, что служащие были скорее или полностью безразличными к решению их проблем. Исходя из этого проблема недостаточной клиентоцентричности КНО остается актуальной, ее решение требует должного внимания.
Подробнее с реализуемым в рассматриваемых соцопросах пониманием клиентоцентричности государственного контроля в интересах граждан можно ознакомиться в ранее опубликованной статье».
«Продолжаем рассказ о результатах ежегодных социологических опросов РАНХиГС, касающихся взаимодействия граждан и контрольных (надзорных) органов (КНО). Другие посты опубликованы здесь и здесь.
Сегодня предлагаю поговорить о том, как граждане оценивают свой опыт взаимодействия с КНО.
В исследовании 2023 г. только 44,8% респондентов, которые за последние два года имели опыт столкновений с рисками (угрозами) для ОЗЦ, обратились за защитой в КНО. Такая ситуация наблюдается на протяжении всех опросов начиная с 2018 г. Причины такого поведения связаны, по мнению опрошенных, во-первых, с незначительностью рисков (угроз), во-вторых, с отсутствием желания тратить время на разбирательства, с отсутствием уверенности, что КНО помогут решить возникшую проблему.
Чаще всего к обращениям в КНО приводит необходимость защиты от рисков причинения вреда от действий преступников, от пожаров и аварий, неисправности транспортных средств, ДТП. Низкий уровень обращений в КНО отмечается в случае необходимости защиты от небезопасных продуктов питания и услуг общепита, несанкционированного распространения и использования персональных данных.
Значительную роль в принятии решения об обращении в КНО играет результативность предыдущего взаимодействия. Можно предположить, что если результаты обращений будут удовлетворять граждан, то востребованность помощи со стороны КНО будет возрастать.
Однако в целом доля респондентов, которые заявили о предотвращении рисков или устранении нарушения (о возмещении ущерба) благодаря обращению за помощью в КНО — растет. Например, в опросе 2023 г. 18,6% заявителей отметили, что по итогам обращения в КНО удалось предотвратить риски, ущерб не был причинен (+1,9 п.п. к 2019 г.), 33,8% указали на устранение нарушения и возмещение ущерба (+5,8 п.п.).
При получении положительного результата растет доля граждан, которые рекомендовали такой способ защиты своим знакомым, если они столкнутся с аналогичной проблемой. Так, в случае предотвращения нарушения после обращения в КНО такую стратегию посоветуют своим знакомым 77,3% заявителей. При устранении нарушений и возмещении ущерба по итогам обращения в КНО доля желающих рекомендовать такую практику защиты увеличивается до 85,6%. Получение частичного результата или его отсутствие снижает желание людей рекомендовать обращаться в КНО до 36,6%.
Доля содержательных ответов на обращения граждан за время проведения соцопросов увеличилась с 46,5% в 2019 г. до 64,9% в 2023 г. (+18,4 п.п.).
Напротив, тенденцию сокращения показывает доля заявителей, которые отмечали получение формального ответа: с 34,6% в 2019 г. до 26,0% в 2023 г. (-8,6 п.п.). Вместе с тем доля формальных ответов в общем числе обращений в КНО пока значительна.
Качество полученного ответа по итогам обращения в КНО, как оказалось, зависит от способа обращения заявителя. Так, при личном обращении содержательный ответ заявители получают чаще (68,8%). Продуктивными оказались и устные обращения по телефону (65,5%). Наиболее часто формальный ответ был получен при использовании почтовых услуг для отправки обращения (37,9%) и электронном обращении (33,7%).
В 2022 г. были получены достаточно позитивные оценки граждан, обращавшихся в КНО, относительно компетентности и профессионализма их сотрудников, которые непосредственно принимали и рассматривали обращения. Опрос текущего года показал рост общей доли положительных оценок (оценок «очень высокий» и «скорее, высокий») этого показателя на 6,9 п.п.
Вместе с тем некоторые респонденты-заявители остались недовольны взаимодействием со служащими КНО: 22,0% из них указали на низкий уровень компетентности и профессионализма служащих, а 34,7% отметили, что служащие были скорее или полностью безразличными к решению их проблем. Исходя из этого проблема недостаточной клиентоцентричности КНО остается актуальной, ее решение требует должного внимания.
Подробнее с реализуемым в рассматриваемых соцопросах пониманием клиентоцентричности государственного контроля в интересах граждан можно ознакомиться в ранее опубликованной статье».
Уважаемые подписчики! Наш телеграм-канал создан Центром институционального развития КНД ЦСР. И при поддержке Минэкономразвития нам удается информировать вас о текущей "контрольной" повестке. Однако миссией нашего проекта является не только информирование о новостях в сфере контрольной деятельности, но и содействие обмену практиками и мнениями.
Если хотите, чтобы о вашей практике контроля узнали коллеги, хотите поделиться мнениями в рубрике #блог 📌 напишите нам в чат-бот, и мы обязательно дадим обратную связь и рассмотрим возможность публикации в Мастерской.
Мы всего лишь площадка для истинных Мастеров контроля — Вас, наших подписчиков!
Если хотите, чтобы о вашей практике контроля узнали коллеги, хотите поделиться мнениями в рубрике #блог 📌 напишите нам в чат-бот, и мы обязательно дадим обратную связь и рассмотрим возможность публикации в Мастерской.
Мы всего лишь площадка для истинных Мастеров контроля — Вас, наших подписчиков!
Директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
"Оценка контрольных мероприятий бизнесом: динамика положительная, но проблемы остаются
РАНХиГС с 2017 года проводит опросы частных хозяйствующих субъектов, посвященные оценке результативности государственного контроля и выявлению проблем, препятствующих развитию бизнеса.
Опросы последних лет показывают рост доли позитивных и снижении доли негативных оценок общего влияния государственного контроля (надзора) на деятельность бизнеса. Если в 2021 г. это влияние положительно оценивали 25,2% предпринимателей, то в опросе 2023 г. такая позиция отмечается у 35,5%.
За этот же период 2021−2023 гг. в 2 раза сократилась доля респондентов, отрицательно оценивающих общее влияние контроля (надзора) на деятельность их компании (предприятия).
Основная часть респондентов придерживается нейтральной позиции – каждый второй представитель бизнеса не видит никакого влияния государственного контроля (надзора) на безопасность производства, качество и безопасность продукции и существующие риски причинения ущерба ОЗЦ. Такую позицию респондентов нельзя трактовать в положительном для репутации госконтроля ключе. Он, скорее, свидетельствует о бесполезности, по мнению респондентов, КНМ, проведенных в отношении их компаний (предприятий).
Наиболее позитивно по отношению к госконтролю (надзору) настроены представители малого бизнеса и ИП. Возможно, на это повлияло снижение числа КНМ в отношении субъектов малого предпринимательства. При этом оценки представителей среднего и крупного бизнеса за истекший год сохранились на прежнем уровне..."
Продолжение 👇
"Оценка контрольных мероприятий бизнесом: динамика положительная, но проблемы остаются
РАНХиГС с 2017 года проводит опросы частных хозяйствующих субъектов, посвященные оценке результативности государственного контроля и выявлению проблем, препятствующих развитию бизнеса.
Опросы последних лет показывают рост доли позитивных и снижении доли негативных оценок общего влияния государственного контроля (надзора) на деятельность бизнеса. Если в 2021 г. это влияние положительно оценивали 25,2% предпринимателей, то в опросе 2023 г. такая позиция отмечается у 35,5%.
За этот же период 2021−2023 гг. в 2 раза сократилась доля респондентов, отрицательно оценивающих общее влияние контроля (надзора) на деятельность их компании (предприятия).
Основная часть респондентов придерживается нейтральной позиции – каждый второй представитель бизнеса не видит никакого влияния государственного контроля (надзора) на безопасность производства, качество и безопасность продукции и существующие риски причинения ущерба ОЗЦ. Такую позицию респондентов нельзя трактовать в положительном для репутации госконтроля ключе. Он, скорее, свидетельствует о бесполезности, по мнению респондентов, КНМ, проведенных в отношении их компаний (предприятий).
Наиболее позитивно по отношению к госконтролю (надзору) настроены представители малого бизнеса и ИП. Возможно, на это повлияло снижение числа КНМ в отношении субъектов малого предпринимательства. При этом оценки представителей среднего и крупного бизнеса за истекший год сохранились на прежнем уровне..."
Продолжение 👇
Министр экономики Омской области Анна НЕГОДУЙКО для рубрики #блог
«Казнить нельзя, помиловать
Как в Омской области помогают начинающим предпринимателям соблюдать обязательные требования?
Совместно с центром «Мой бизнес», который объединяет всю большую региональную инфраструктуру поддержки, мы запустили серию уникальных семинаров для начинающих предпринимателей.
Уникальность в том, что партнерами проекта стали представители контрольных (надзорных) органов, которые готовы к диалогу с бизнесом и ориентированы предупредить нарушения.
В регионе сформировалась большая рабочая группа под руководством заместителя председателя областного Правительства Андрея ШПИЛЕНКО. Здесь мы рассматриваем различные показатели нацрейтинга, по которым можем улучшить позиции. Одно из заседаний было проведено и с контрольными органами, и с руководителями предпринимательских объединений. Состоялся конструктивный диалог.
Мы говорили о том, что есть очень хороший инструмент для бизнеса — это профилактический визит. При этом контрольные (надзорные) органы готовы проводить оценку предприятий, ИП на предмет соблюдения требований. И такая оценка не повлечет штрафов и наказаний, ее цель — помочь бизнесу выявить нарушения, которые нужно устранить.
Так родилась идея о совместных семинарах для начинающих предпринимателей, посвященных именно обязательным требованиям. Первая обучающая встреча прошла с Федеральной налоговой службой 9 ноября.
Проводить такие разъяснительные мероприятия будут специалисты Роспотребнадзора, МЧС России, Омской таможни и регионального Министерства экономики. Спикеры поделятся полезной информацией и ответят на вопросы.
О том, какими были встречи, а также фотографиями с мероприятий я поделюсь во второй части своего блога — эксклюзивно для Мастерской. Всем специалистам отрасли, а также предпринимательскому сообществу рекомендую подписаться на этот канал!».
|Следите за постами Мастерской |
«Казнить нельзя, помиловать
Как в Омской области помогают начинающим предпринимателям соблюдать обязательные требования?
Совместно с центром «Мой бизнес», который объединяет всю большую региональную инфраструктуру поддержки, мы запустили серию уникальных семинаров для начинающих предпринимателей.
Уникальность в том, что партнерами проекта стали представители контрольных (надзорных) органов, которые готовы к диалогу с бизнесом и ориентированы предупредить нарушения.
В регионе сформировалась большая рабочая группа под руководством заместителя председателя областного Правительства Андрея ШПИЛЕНКО. Здесь мы рассматриваем различные показатели нацрейтинга, по которым можем улучшить позиции. Одно из заседаний было проведено и с контрольными органами, и с руководителями предпринимательских объединений. Состоялся конструктивный диалог.
Мы говорили о том, что есть очень хороший инструмент для бизнеса — это профилактический визит. При этом контрольные (надзорные) органы готовы проводить оценку предприятий, ИП на предмет соблюдения требований. И такая оценка не повлечет штрафов и наказаний, ее цель — помочь бизнесу выявить нарушения, которые нужно устранить.
Так родилась идея о совместных семинарах для начинающих предпринимателей, посвященных именно обязательным требованиям. Первая обучающая встреча прошла с Федеральной налоговой службой 9 ноября.
Проводить такие разъяснительные мероприятия будут специалисты Роспотребнадзора, МЧС России, Омской таможни и регионального Министерства экономики. Спикеры поделятся полезной информацией и ответят на вопросы.
О том, какими были встречи, а также фотографиями с мероприятий я поделюсь во второй части своего блога — эксклюзивно для Мастерской. Всем специалистам отрасли, а также предпринимательскому сообществу рекомендую подписаться на этот канал!».
|Следите за постами Мастерской |
Главгосстройнадзор МО — 30 лет на страже безопасности и комфорта ❗️
30 лет исполняется со дня создания Главного управления государственного строительного надзора Московской области. В честь этого события ведомство реализует проект
«30 страниц истории госстройнадзора Подмосковья».
🏗 Пройдя по ссылке, вы узнаете об этапах становления ведомства, осуществляющего государственный надзор в сфере строительства в Московской области, о том, как изменялись задачи, которые государство ставило перед ним, какими принципами оно руководствуется в своей деятельности сегодня.
По большому счету, в этом экскурсе в историю Главгосстройнадзора Московской области отражена история госрегулирования строительсной сферы в Российской Федерации.
Мастерская отмечает, что ведомство идёт в ногу со временем и по максимуму использует цифровые технологии в работе. А Артур ГАРИБЯН является другом коллектива Мастерской и не раз писал для нашей рубрики #блог .
Желаем всем сотрудникам Главгосстройнадзора Подмосковья профессиональных успехов и достижений, крепкого здоровья, благополучия и счастья!
〰️ 〰️ @gsnmo
Ваша Мастерская контроля
|Следите за постами Мастерской|
30 лет исполняется со дня создания Главного управления государственного строительного надзора Московской области. В честь этого события ведомство реализует проект
«30 страниц истории госстройнадзора Подмосковья».
По большому счету, в этом экскурсе в историю Главгосстройнадзора Московской области отражена история госрегулирования строительсной сферы в Российской Федерации.
Мастерская отмечает, что ведомство идёт в ногу со временем и по максимуму использует цифровые технологии в работе. А Артур ГАРИБЯН является другом коллектива Мастерской и не раз писал для нашей рубрики #блог .
Желаем всем сотрудникам Главгосстройнадзора Подмосковья профессиональных успехов и достижений, крепкого здоровья, благополучия и счастья!
Ваша Мастерская контроля
|Следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Анна НЕГОДУЙКО для рубрики #блог
Искусство маленьких шагов — каждый день двигаться в направлении цели
«Как и обещала, возвращаюсь с продолжением об интересных моментах реализации реформы контрольной (надзорной) деятельности в Омской области.
Мы вдохновились первым опытом проведения обучающих семинаров для начинающих предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований [об этом пост от 20 ноября — прим. ред. МК]. Судя по обратной связи, такой формат взаимодействия с контрольными органами интересен бизнесу.
В 2024 году планируем продолжить практику. Так, мы изучали практику других регионов по работе с обязательными требованиями: кто как ведет реестры, анализирует и пересматривает. В результате сформировали для себя порядок этой работы и определили, как дальше будем действовать.
Например, в этом году к семинарам в обязательном порядке будем подключать не только федеральные органы власти, но и областных контролёров, чтобы получаемые бизнесом рекомендации были максимально полезными. Думаем о создании новых цифровых сервисов, это поможет оставаться на связи с предпринимателями постоянно. Ведь в этом и есть конечная цель взаимодействия — помочь, не нагружая.
Но по-прежнему есть мнение, что визит контролёра, как бы он ни назывался, не может остаться без результата. Условно говоря, если даже не выпишут штраф сразу, так обязательно найдут что-нибудь для последующей проверки. Поэтому и разъяснения о реальной цели профилактического визита всё ещё воспринимаются с недоверием.
Чтобы развеять сомнения, наши региональные бизнес-объединения вышли с инициативой подключиться к профилактическим мероприятиям, и мы такую инициативу, конечно, поддержали. Ведь в своём доме и стены помогают!
Уверена, участие независимой стороны в лице организаций — защитников интересов бизнеса —снизит градус недоверия, и запрос на проведение профилактических визитов все чаще будет исходить от предпринимателей. А это и есть наглядный индикатор укрепления доверия между бизнесом и властью».
|Следите за постами Мастерской|
Искусство маленьких шагов — каждый день двигаться в направлении цели
«Как и обещала, возвращаюсь с продолжением об интересных моментах реализации реформы контрольной (надзорной) деятельности в Омской области.
Мы вдохновились первым опытом проведения обучающих семинаров для начинающих предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований [об этом пост от 20 ноября — прим. ред. МК]. Судя по обратной связи, такой формат взаимодействия с контрольными органами интересен бизнесу.
В 2024 году планируем продолжить практику. Так, мы изучали практику других регионов по работе с обязательными требованиями: кто как ведет реестры, анализирует и пересматривает. В результате сформировали для себя порядок этой работы и определили, как дальше будем действовать.
Например, в этом году к семинарам в обязательном порядке будем подключать не только федеральные органы власти, но и областных контролёров, чтобы получаемые бизнесом рекомендации были максимально полезными. Думаем о создании новых цифровых сервисов, это поможет оставаться на связи с предпринимателями постоянно. Ведь в этом и есть конечная цель взаимодействия — помочь, не нагружая.
Но по-прежнему есть мнение, что визит контролёра, как бы он ни назывался, не может остаться без результата. Условно говоря, если даже не выпишут штраф сразу, так обязательно найдут что-нибудь для последующей проверки. Поэтому и разъяснения о реальной цели профилактического визита всё ещё воспринимаются с недоверием.
Чтобы развеять сомнения, наши региональные бизнес-объединения вышли с инициативой подключиться к профилактическим мероприятиям, и мы такую инициативу, конечно, поддержали. Ведь в своём доме и стены помогают!
Уверена, участие независимой стороны в лице организаций — защитников интересов бизнеса —снизит градус недоверия, и запрос на проведение профилактических визитов все чаще будет исходить от предпринимателей. А это и есть наглядный индикатор укрепления доверия между бизнесом и властью».
|Следите за постами Мастерской|
Мастерская подводит #итогимесяца
🔘 Проверки бизнеса составляют около половины всех проверок
📌 Золотой миллион: делаем акцент на профвизиты
🔘 ГИС ТОР КНД: самое важное за 2023 год
📌 Минвостокразвития предлагает ввести на Дальнем Востоке особый режим КНД
🔘 НЕГОДУЙКО для рубрики #блог: Искусство маленьких шагов — каждый день двигаться в направлении цели
📌 Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина — сила России» проходит в Москве
🔘 Открыли рубрику «Проверь себя»: участвуйте в интерактиве
📌 ЦСР обсудил методику рейтингования регионов по показателям КНД
🔘 ЦСР запускает курсы повышения квалификации для специалистов КНД
📌 В АСИ обсудили перспективы эффективного применения беспилотников органами контроля
🔘 ГРИГОРЕНКО: цифровизация даёт возможность уходить в проактивный и бесконтактный режим контроля
📌 В ЦСР организовали круглый стол о результатах оценки издержек бизнеса и социальной сферы от проверок
🔝
Год только начался, а уже так приятно радует новостями: |следите за постами Мастерской|
Хронология сформирована по дате публикацийГод только начался, а уже так приятно радует новостями: |следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM