В связи с интенсивной работой инспекторов по внесению данных в ЕРКНМ, Мастерская проанализировала данные в РОТ (ранее делились инсайдом
Атрибуты в РОТ должны быть заполнены полно и корректно, ведь эти поля в дальнейшем используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в ЕРКНМ. Это касается как обязательных, так и необязательных требований.
• реквизиты нормативных правовых актов, установивших обязательные требования;
• структурные единицы, содержащие обязательные требования;
• формулировки обязательных требований.
• у 301 тысячи из них (76%) — низкая степень заполнения атрибутов (заполнено менее 70%);
• у 89 тысяч обязательных требований (23%) — средняя степень заполнения атрибутов (от 70 до 80%);
• у 3 тысяч обязательных требований (менее 1%) — высокая степень заполнения атрибутов (более 80%).
• оценка затрат лиц, в отношении которых устанавливается обязательное требование, на его исполнение, а также информация об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба);
• реквизиты документов разъяснительного характера;
• орган, осуществляющий выдачу документов или предоставление сведений, подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию.
При этом, после наступления срока внесения сведений, указанного в постановлении № 128, в ЕРКНМ блокируется ручной ввод требований при формировании результатов контрольных (надзорных) мероприятий по соответствующему виду контроля — сведения автоматически подтягиваются из Реестра.
#ЕРКНМ
#проверки
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#Внимание. 📝 Согласно плану-графику наполнения реестра обязательных требований до среды, 15 марта, 15 контрольных органов должны занести требования ещё по 22 видам федерального государственного контроля (надзора).
К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в #РОТ и подписана УКЭП ответственными сотрудниками. После подписания сведения будут опубликованы на публичном портале и отправлены в #ЕРКНМ. Поэтому важно корректно заполнять реестр.
В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
🔹 предпринимателями для самопроверки,
🔹 сотрудниками ведомств при осуществлении контроля (надзора).
Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.
#цифровизация
К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в #РОТ и подписана УКЭП ответственными сотрудниками. После подписания сведения будут опубликованы на публичном портале и отправлены в #ЕРКНМ. Поэтому важно корректно заполнять реестр.
В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Обращаем внимание на основные новеллы.
1. Внесение сведений о контролируемых лицах из реестра категорированных объектов ЕРВК (сейчас только объекты).
2. Возможность отмены и переноса мероприятия.
3. Возможность внесения сведений о проведении обязательного профилактического визита в соответствии с постановлением № 336.
4. Изменение работы с основаниями проведения мероприятий. Для каждого типа основания устанавливается своя логика:
5. Автоматическое заполнение информации о контрольном органе из личного кабинета (на основе данных ЕСИА).
6. Внесение информации о прокуратурах из справочника ЕРВК.
1. Возможность выдачи новых предписаний по любым нарушениям обязательных требований без ограничений, а также проверки их исполнения.
2. Возможность проведения профилактического визита (от которого нельзя отказаться) на основании поручения Президента или Правительства.
3. Возможность подачи заявления об изменении категории риска объекта контроля в рамках системы досудебного обжалования.
#досудебка
#ЕРВК
#ЕРКНМ
#мораторий2023
#ППРФ336
#проверки
#профилактика
#риски
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Руководство.pdf
59.4 MB
Сегодня в Аппарате Правительства РФ прошло совещание, посвященное ходу реализации плана-графика, утвержденного Постановлением от 6 февраля 2021 г. № 128. На совещании директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Александр ЛИТВАК совместно с ЦСР представил
По его мнению, документ упростит работу сотрудников органов власти в Реестре.
В скором времени проведение контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий по всем видам контрольной (надзорной) деятельности будет возможно только при наличии подписанных сведений в Реестре, так как данные в ЕРКНМ будут поступать именно из него.
@minec_russia
#ЕРКНМ
#профилактика
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
#Внимание, согласно плану-графику наполнения Реестра обязательных требований ➡️ до 15 апреля 16 контрольных органов должны занести требования по 27 видам федерального государственного контроля (надзора).
К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в Реестр и подписана УКЭП ответственными сотрудниками.
✏️ После подписания сведения будут опубликованы на публичном портале и отправлены в #ЕРКНМ. Поэтому важно корректно заполнять Реестр.
В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
✔️ предпринимателями для самопроверки,
✔️ сотрудниками ведомств при осуществлении контроля (надзора).
Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.
#РОТ
К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в Реестр и подписана УКЭП ответственными сотрудниками.
В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.
#РОТ
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Цифруемся дальше 😉 Мастерская рассказывает об актуальных для инспекторов изменениях
Стряхнули пыль с рубрики «Дневник ЕРКНМ». Минэкономразвития России разрабатывает новый пакет поправок с комплексными изменениями ряда постановлений правительства, которые в том числе касаются #ЕРВК, #ГИСТОРКНД и других систем.
Например, в #ЕРКНМ:
🌟 реализуется автоматическое отображение сведений о ликвидации лица в электронных паспортах мероприятий;
🌟 исключается возможность формирования пустых планов мероприятий;
🌟 сведения о проведении дистанционного мероприятия будут содержать информацию о дате, времени и ссылке на ВКС.
«Мы продолжаем дорабатывать модель данных, исключая возможности для занесения сведений, которые не должны быть внесены. В то же время инспекторам должно становиться удобнее работать в системах», — прокомментировал для Мастерской задачи изменений Александр ВДОВИН.
#цифровизация
Стряхнули пыль с рубрики «Дневник ЕРКНМ». Минэкономразвития России разрабатывает новый пакет поправок с комплексными изменениями ряда постановлений правительства, которые в том числе касаются #ЕРВК, #ГИСТОРКНД и других систем.
Например, в #ЕРКНМ:
«Мы продолжаем дорабатывать модель данных, исключая возможности для занесения сведений, которые не должны быть внесены. В то же время инспекторам должно становиться удобнее работать в системах», — прокомментировал для Мастерской задачи изменений Александр ВДОВИН.
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👉 Хроника досудебки 👈
Очередное заседание, посвященное досудебному обжалованию, провёл 23 мая Александр ВДОВИН.
Наталья ВАСИЛЬЕВА сообщила, что с января по май 2023 года количество обращений по досудебному обжалованию несколько выросло, но при этом почти три четверти всех обращений составляют ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Доля положительных решений по ходатайствам — более 86%, по жалобам на решения и (или) действия — 22%.
Удовлетворенных жалоб на нарушение моратория с начала года не было.
«В 16 регионах количество обращений превысило 100. Больше всего — в Санкт-Петербурге (505) и Челябинской области (402)», — отметила ВАСИЛЬЕВА.
❤️ Лидером среди контрольных органов является МЧС России — 55% от всех обращений, при этом 81% из этого объема — это ходатайства о продлении срока исполнения предписаний.
Несмотря на некоторый рост в течение 2023 года средний срок рассмотрения жалоб остается вдвое меньшим нормативного — 10,4 дня (из 20 возможных).
«По итогам 1 квартала зафиксированы нарушения срока рассмотрения жалоб в связи с чем Аппаратом Правительства РФ принимаются решения о проведении проверок, — подчеркнул ВДОВИН. — Прошу всех обратить #внимание, что подобные ситуации допускать нельзя».
Директор проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЁВ сообщил результаты аналитики за 1 квартал 2023 года — выявлены потенциальные нарушения моратория на проверки, в том числе в части ИТ-компаний.
❤️ Эксперт призвал к проактивному подходу инспекторов для соблюдения контрольными органами моратория на проверки.
«Важно, чтобы возможные нарушения моратория выявлялись и пресекались до самого наступления такого нарушения», — сказал ПУГАЧЁВ.
«Подобные нарушения являются основанием для привлечения к административной ответственности», — напомнил ВДОВИН.
❤️ Также выявлены аномально большие показатели отдельных органов контроля в части проведенных профилактических визитов и объявленных предостережений. Регулятор внимательно следит за показателями контрольных органов всех уровней, в том числе в части внедрения профилактики, отметил ПУГАЧЁВ.
«Мы будем рассматривать каждый такой случай отдельно и разбираться в причинах аномалий», — прокомментировал ВДОВИН.
🌟 Карточки с указанными индикаторами риска будут сняты с публикации после 23 июня 2023 года.
«У контролируемого лица отсутствует обязанность отвечать и сообщать об иных действиях по результатам предостережения, так что отсутствие реакции на предостережение не может само по себе являться индикатором риска, — подчеркнул СУДЕЦ. — Необходимо обеспечить исключение указанного индикатора из нормативных актов, а до этого исключить их из ЕРВК и не применять».
Также в рамках совещания Александр ВДОВИН обратил особое внимание на необходимость соблюдения требований Закона о контроле и в том числе на приведение в соответствие требованиям законодательства информацию на официальных сайтах КНО по информированию контролируемых лиц.
#досудебка
#проверки
#профилактика
#риски
#Санкт_Петербург
#Челябинская_область
Очередное заседание, посвященное досудебному обжалованию, провёл 23 мая Александр ВДОВИН.
Наталья ВАСИЛЬЕВА сообщила, что с января по май 2023 года количество обращений по досудебному обжалованию несколько выросло, но при этом почти три четверти всех обращений составляют ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Доля положительных решений по ходатайствам — более 86%, по жалобам на решения и (или) действия — 22%.
Удовлетворенных жалоб на нарушение моратория с начала года не было.
«В 16 регионах количество обращений превысило 100. Больше всего — в Санкт-Петербурге (505) и Челябинской области (402)», — отметила ВАСИЛЬЕВА.
Несмотря на некоторый рост в течение 2023 года средний срок рассмотрения жалоб остается вдвое меньшим нормативного — 10,4 дня (из 20 возможных).
«По итогам 1 квартала зафиксированы нарушения срока рассмотрения жалоб в связи с чем Аппаратом Правительства РФ принимаются решения о проведении проверок, — подчеркнул ВДОВИН. — Прошу всех обратить #внимание, что подобные ситуации допускать нельзя».
Директор проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЁВ сообщил результаты аналитики за 1 квартал 2023 года — выявлены потенциальные нарушения моратория на проверки, в том числе в части ИТ-компаний.
«Важно, чтобы возможные нарушения моратория выявлялись и пресекались до самого наступления такого нарушения», — сказал ПУГАЧЁВ.
Дневник ЕРКНМКроме этого, Данил ПУГАЧЁВ отметил допущение контрольными органами многочисленных нарушений требований внесения информации в #ЕРКНМ, что является предметом пристального внимания со стороны органов прокуратуры.
«Подобные нарушения являются основанием для привлечения к административной ответственности», — напомнил ВДОВИН.
«Мы будем рассматривать каждый такой случай отдельно и разбираться в причинах аномалий», — прокомментировал ВДОВИН.
Индикаторы риска — на полную мощьИгорь СУДЕЦ обратил внимание участников совещания на то, что в ходе работы были выявлены индикаторы риска, которые связаны с объявлением предостережения. Их надо исключить из #ЕРВК до 23 июня 2023 года, поскольку такие индикаторы основаны на результате профилактического мероприятия.
«У контролируемого лица отсутствует обязанность отвечать и сообщать об иных действиях по результатам предостережения, так что отсутствие реакции на предостережение не может само по себе являться индикатором риска, — подчеркнул СУДЕЦ. — Необходимо обеспечить исключение указанного индикатора из нормативных актов, а до этого исключить их из ЕРВК и не применять».
Также в рамках совещания Александр ВДОВИН обратил особое внимание на необходимость соблюдения требований Закона о контроле и в том числе на приведение в соответствие требованиям законодательства информацию на официальных сайтах КНО по информированию контролируемых лиц.
#досудебка
#проверки
#профилактика
#риски
#Санкт_Петербург
#Челябинская_область
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Хроника досудебкиКоличество обращений подконтрольных лиц через подсистему досудебного обжалования за пять месяцев 2023 года выросло в 2,3 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Алексей ХЕРСОНЦЕВ подчеркнул, что функционал подсистемы досудебного обжалования постоянно совершенствуется и расширяется, и призвал коллег из контрольных органов проводить анализ поступающих обращений, что даст возможность выявлять, в частности, обязательные требования, применение которых на практике вызывает трудности, и оперативно принимать управленческие решения.
#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Досудебное обжалование — это не только сервис по защите прав предпринимателей либо других подконтрольных лиц, это в первую очередь инструмент для нас с вами, позволяющий выявлять узкие места в работе контрольных органов, фактически, инструмент обратной связи, — заявил он. — Мы видим, что за истекший период контрольные ведомства наработали определенную практику по работе с обращениями контролируемых лиц. И эту работу необходимо продолжать».
Наталья ВАСИЛЬЕВА уточнила, что анализ поступающих обращений показал, в частности, что неравномерное распределение жалоб и ходатайств по регионам сохраняется.
Так, обращения поступили из
«При существенном росте потока, особенно ходатайств, для которых установлены короткие сроки рассмотрения, контрольные органы в среднем рассматривают обращения в два раза быстрее нормативных сроков: за 1,9 дня дается ответ по существу по ходатайствам и за 10,7 дня — по жалобам на решения и (или) действия контрольных органов», — подчеркнула Наталья ВАСИЛЬЕВА.
PS Проект постановления с изменениями в муниципальном контроле за благоустройством внесён в Правительство РФ.
#досудебка
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В итоге, как сообщил Игорь СУДЕЦ, было принято согласованное с Генеральной прокуратурой решение: в течение переходного периода, пока ведутся доработки ЕРКНМ, предписания можно не вносить в единый реестр.
#Внимание! Однако после появления соответствующей функции все предписания, вынесенные в переходный период, должны быть внесены в ЕРКНМ.
Напомним, 19 июня Михаил МИШУСТИН подписал постановление № 1001, позволяющее инспекторам в рамках муниципального контроля по вопросам благоустройства выдавать предписания об устранении нарушений по результатам выездного обследования. Штрафовать контролируемых лиц допускается только в случае невыполнения этих предписаний.#мунконтроль
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Расширяется использование ☁️ ГИС ТОР КНД ☁️ для жилищного контроля
⚡️ ⚡️ ⚡️ ⚡️ 6-7 июля в Перми прошёл Всероссийский форум «Строим цифровой регион». Представители бизнеса и государственных учреждений со всей России обсудили эффективные ИТ-практики в части проектирования и сдачи объектов. Участие в работе форума приняли представители Минэкономразвития.
В дискуссии на треке «Эксплуатация» выступил Никита ЗИПУННИКОВ. По его словам, функционал #ГИСТОРКНД масштабируется: уже с этого года типовое облачное решение станет единой базой внесения информации о проверках в сфере жилищного контроля.
При этом информация о такой проверке будет направляться в ГИС ЖКХ наряду с направлением в #ЕРКНМ.
«Совместно с Минцифры России и Минстроем России осуществляем цифровизацию строительного надзора и жилищного контроля, — отмечает начальник отдела. — Эта работа не только упрощает жизнь контролёров и сокращает время на формирование информации о проверках, но и обеспечивает большую прозрачность строительной и жилищной сферы».
#проверки
#цифровизация
В дискуссии на треке «Эксплуатация» выступил Никита ЗИПУННИКОВ. По его словам, функционал #ГИСТОРКНД масштабируется: уже с этого года типовое облачное решение станет единой базой внесения информации о проверках в сфере жилищного контроля.
При этом информация о такой проверке будет направляться в ГИС ЖКХ наряду с направлением в #ЕРКНМ.
«Совместно с Минцифры России и Минстроем России осуществляем цифровизацию строительного надзора и жилищного контроля, — отмечает начальник отдела. — Эта работа не только упрощает жизнь контролёров и сокращает время на формирование информации о проверках, но и обеспечивает большую прозрачность строительной и жилищной сферы».
#проверки
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
👉 Хроника досудебки 👈
Количество проверок по индикаторам риска выросло в несколько раз
🌌 За первые 6 месяцев 2023 года контрольные органы всех уровней провели около 150 тысяч проверок — примерно столько же, что и в 2022 году. Более 60% этих проверок приходятся на федеральные органы исполнительной власти. При этом количество проверок по индикаторам риска в несколько раз больше, чем за аналогичный период прошлого года, больше чем в прошлом году проведено и профилактических мероприятий. Эти данные озвучил Константин НИКИТИН в ходе традиционного совещания в Минэкономразвития России 7 июля.
«Обращают на себя данные по досудебному обжалованию, — подчеркнул НИКИТИН. — В систему досудебного обжалования за 6 месяцев поступило 7 200 обращений, 70% из них — это ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Но мы видим, что с марта начинается повышение доли жалоб на действия/бездействие КНО, то есть на сами проверки».
Константин НИКИТИН обратился к участникам совещания обратить внимание на данные по конкретным ведомствам и провести анализ причин роста количества таких жалоб.
⚡️ Директор проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЁВ рассказал о резком увеличении количества нарушений сроков рассмотрения жалоб в системе досудебного обжалования. В основном, это относится к региональным КНО. В качестве примера он привел факт просрочки рассмотрения жалобы на нарушения моратория на проведение проверок: жалобу требовалось рассмотреть в течение 1 дня, а просрочка составила 11 дней.
Игорь СУДЕЦ рассказал о работе по цифровизации деятельности КНО и проблемах, с которыми столкнулось Минэкономразвития. В частности, он отметил, что до сих пор некоторые федеральные КНО не прошли оценку цифровой зрелости.
Напомним, совместно с Генеральной прокуратурой ведется работа по технической интеграции различных реестров, в том числе #ЕРКНМ и реестра категорированных объектов. Предписания, которые выданы контролируемым лицам по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, необходимо вносить в ЕРКНМ.
«Плановые проверки на следующий год заводить будет нельзя вне этого реестра, — подчеркнул он. — Это будет невозможно технически. Внеплановые мероприятия объектов, относящихся к категории риска выше низкой, также нельзя будет занести в реестр. Поэтому ряду регионов следует активизировать работу по заполнению реестра категорированных объектов».
В то же время СУДЕЦ отметил, что за последние месяцы многие регионы заполнили этот реестр на 100%.
Он также еще раз уточнил ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период.
Алексей ДОЛМАТОВ подвел промежуточные итоги работы по подготовке новых индикаторов риска. По его данным, планом-графиком предполагается до конца 2023 года утвердить более 190 новых индикаторов риска. За 6 месяцев утверждено уже 132 индикатора по 59 видам федерального контроля, 31 из них уже зарегистрирован Минюстом.
💳 При этом не утверждены индикаторы по ряду федеральных КНО и видов контроля. Эту работу необходимо активизировать, подчеркнул ДОЛМАТОВ. Он также обратил внимание на то, что во многих регионах работа по уточнению и утверждению новых индикаторов риска все еще не ведется — эту ситуацию также требуется кардинально изменить.
#досудебка
#риски
#цифровизация
Количество проверок по индикаторам риска выросло в несколько раз
«Обращают на себя данные по досудебному обжалованию, — подчеркнул НИКИТИН. — В систему досудебного обжалования за 6 месяцев поступило 7 200 обращений, 70% из них — это ходатайства о продлении срока исполнения предписаний. Но мы видим, что с марта начинается повышение доли жалоб на действия/бездействие КНО, то есть на сами проверки».
Константин НИКИТИН обратился к участникам совещания обратить внимание на данные по конкретным ведомствам и провести анализ причин роста количества таких жалоб.
Игорь СУДЕЦ рассказал о работе по цифровизации деятельности КНО и проблемах, с которыми столкнулось Минэкономразвития. В частности, он отметил, что до сих пор некоторые федеральные КНО не прошли оценку цифровой зрелости.
Напомним, совместно с Генеральной прокуратурой ведется работа по технической интеграции различных реестров, в том числе #ЕРКНМ и реестра категорированных объектов. Предписания, которые выданы контролируемым лицам по результатам выездного обследования в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства, необходимо вносить в ЕРКНМ.
«Плановые проверки на следующий год заводить будет нельзя вне этого реестра, — подчеркнул он. — Это будет невозможно технически. Внеплановые мероприятия объектов, относящихся к категории риска выше низкой, также нельзя будет занести в реестр. Поэтому ряду регионов следует активизировать работу по заполнению реестра категорированных объектов».
В то же время СУДЕЦ отметил, что за последние месяцы многие регионы заполнили этот реестр на 100%.
Он также еще раз уточнил ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период.
Алексей ДОЛМАТОВ подвел промежуточные итоги работы по подготовке новых индикаторов риска. По его данным, планом-графиком предполагается до конца 2023 года утвердить более 190 новых индикаторов риска. За 6 месяцев утверждено уже 132 индикатора по 59 видам федерального контроля, 31 из них уже зарегистрирован Минюстом.
#досудебка
#риски
#цифровизация
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM