⚡️ Основная задача на 2023 год — совершенствование риск-ориентированного подхода

Сегодня на совещании по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности Дмитрий ГРИГОРЕНКО сообщил, что мораторий на проверки бизнеса в следующем году не будет распространяться на предприятия, где фиксируются высокие и очень высокие риски нарушения законодательства.

Риск-ориентированный подход и его механизмы, а также индикаторы риска должны стать теми единственными параметрами, на основании которых должно приниматься решение о проведении проверок.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
👔Президент принял решение о продлении моратория на следующий год, но немного в другом формате. В следующем году мораторий вводится на проверки, за исключением проверок, когда действуют высокие риски причинения вреда жизни и здоровью граждан, и отдельным треком будет исключение моратория в случае, если существуют высокие или очень высокие риски нарушения законодательства👔, — ГРИГОРЕНКО.

Подробнее читайте в ✔️ по этой ссылке.

#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

⚡️Максим РЕШЕТНИКОВ: по всем видам контроля будут созданы карты рисков

Министр рассказал новые подробности о Концепции в ходе совещания по вопросам совершенствования контрольной (надзорной) деятельности под председательством заместителя председателя правительства Дмитрия ГРИГОРЕНКО.

📃 Напомним, Минэкономразвития России готовит Концепцию по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности контроля до 2024 года. Документ в начале следующего года представят в Правительство РФ.

По мнению регулятора, должна быть предоставлена возможность заключать соглашения между контрольными органами и бизнесом об исправлении нарушений. Таким образом, предприниматели будут расходовать деньги на устранение недочётов, а не на штраф.

При этом для каждого нарушения должна быть создана система профилактики, выявления и предотвращения нарушений. А обязательные профилактические визиты должны полностью заменить плановые проверки в отдельных сферах, то есть — предписание дать можно, оштрафовать нельзя.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
👔Со следующего года у нас по факту плановые проверки — это только объекты высокого и чрезвычайно высокого риска. С учетом этого решения органы прокуратуры согласовали включение в план на 2023 год в 2,5 раза меньше проверок, чем их было в 2021 году. Самая известная причина проверок — это "по жалобе". Их становится все меньше. На сегодняшний момент у нас только 8% проверок идет "по жалобе". Контрольным органам необходимо дальше замещать проверки индикаторами риска. Работа с ведомствами ведется. Ведомства подготовили порядка 7 новых индикаторов риска. Планируем в 2023 году закрыть индикаторами риска все массовые виды контроля,👔 — РЕШЕТНИКОВ.

Подробнее читайте в ✔️ по ссылке.

#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

⚡️ Вся работа по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности проходит на площадке Минэкономразвития России. И министерство уже озвучило главные итоги за 2022 год.

В эти дни, а может и часы 😉 ведомство готовит ещё один проект постановления. О чём? Смотрите видео ⬇️▶️

#итогигода_2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

⚠️👁👁👁 Внесены изменения в #ППРФ336: мораторий на проверки продлён на 2023 год

Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства России Михаил МИШУСТИН. Документ подготовило Минэкономразвития России.

Постановлением предусматривается продление на 2023 год ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления.

Кроме того, предусматривается возможность проведения в 2023 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований без ограничений.

❕ Подробнее.

В 2023 году проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок допускается в исключительных случаях, в том числе, по согласованию с органами прокуратуры:
✅ при угрозе и фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства,
✅возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера,
✅ в целях проверки исполнения предписания
о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
✅ при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры допускается:
✅ по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
✅ по требованию прокурора,
✅ по программе проверок,
✅ в отношении управляющих многоквартирными домами организаций, в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав,
✅ по обращению контролируемых лиц для проверки исполнения предписания в целях возобновления ранее приостановленного разрешения и др.

✅ Устанавливается право контрольного (надзорного) органа исключить из плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий плановое контрольное (надзорное) мероприятие, в случае если ему предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.

Постановление вступает в силу с момента официального опубликования — 30 декабря.

#господдержка
#мораторий2023
#профилактика
#проверки
#риски

🫥 Профилактика в действии 🫥 — абсолютный тренд 2023 года

Продолжаем делиться региональными практиками, в этот раз кейс из социальных медиа. 🌐 Приморье делает ставку на видеоконтент.

Министерство экономического развития Приморского края опубликовало видеоролик, в котором предприниматель рассказывает о том, что государственная поддержка ощутима.

«Государство сделало шаг на встречу предпринимателям, объявив #мораторий2023, — отмечает основательница детского пространства Катерина КОВАЛЁВА. — Это снизило эмоциональную нагрузку на команду».

При этом жительница Владивостока уверена, что деятельность следует вести честно и без обманов.

Посмотрите на профвизит глазами дальневосточного предпринимателя ☝️

Как вам такие 📍региональные практики📍в соцмедиа? 🌟

#профилактика
#Приморский_край

📰 Алексей ХЕРСОНЦЕВ о механике разворота государства лицом к людям и развитии «тонкой настройки» госконтроля

В свежем выпуске «Ъ» речь о клиентоцентричном подходе, этапах реформы КНД и многом другом — читайте в интервью (займёт 15 минут).

Выделили важное [тезисно, не цитаты] .

🎙 Мораторий — не самоцель. Радикальное снижение числа проверочных мероприятий — это новая реальность, мы живем в ней уже несколько лет и видим, что она достаточно сбалансирована.

🎙 С развитием социальных сетей мы больше узнаём об инцидентах по всей стране. В поисках связи между происшествиями и отказом от проверок следует помнить о росте профилактических мероприятий в прошлом году. Главное в контроле — это уход от палочной системы, а цель всех надзоров — снижение количества инцидентов и количества потерпевших. Ведомства будут формировать показатели эффективности, соответствующие специфике их надзора и нацеленные на сокращение числа инцидентов.

🎙 В перспективе появится треугольник управления рисками. Сейчас есть реестр контрольных (надзорных) мероприятий, реестр обязательных требований. Система учета инцидентов станет третьим элементом, варианты его формирования могут быть разные.

🎙 Если мы строим государство, работающее на принципах клиентоцентричности, то должны уделять достаточно много внимания культуре работы с госслужащими. Для нового поколения наших граждан особенно нет разницы между государственными услугами и негосударственными — в этом смысле они свои ожидания, требования, претензии одинаково предъявляют как к частным, так и к государственным сервисам.

🎙 По разрешительной деятельности «гильотина» не везде прошлась, сохраняется достаточно большой пласт разрешений и лицензий, которые содержат устаревшие требования. Сейчас создаются списки лицензий и разрешений для последующей оцифровки и перевода их на портал госуслуг.

#господдержка
#досудебка
#ЕРКНМ
#клиентоцентричность
#мораторий2023
#оценка
#пересмотр_требований
#профилактика
#риски
#РОТ

ЦСР провёл обсуждение актуальных вопросов мунконтроля в Кировской области

📍 Региональные практики 📍 совершенствуются. По ВКС состоялось совещание по вопросам организации муниципального контроля в сфере благоустройства в 2023 году в Кировской области.

Павел НОВИКОВ отметил, что в октябре 2022 года Президент России поручил продлить мораторий на плановые проверки до конца этого года. В текущем году особое внимание будет уделено обсуждению и разработке новых индикаторов риска.

Алексей ДОЛМАТОВ рассказал, что Минэкономразвития России уже готовит разъяснения и методические материалы по разработке новых индикаторы риска, отвечающих требованиям законодательства о контроле.

По словам Натальи КРЯЖЕВОЙ в ближайшее время в регионе будут разработаны индикаторы риска нарушения обязательных требований с учётом лучших практик субъектов, которые будут предоставлены на оценку экспертам ЦСР.

Подробнее читайте на сайте Мастерской.

#мораторий2023
#риски
#Кировская_область

👉 Хроника досудебки 👈

⚡️ 3 февраля Александр ВДОВИН провёл первое в 2023 году совещание на тему досудебного обжалования. Он отметил, что работу Мастеров контроля в рамках досудебного обжалования в позитивном ключе отметил Дмитрий ГРИГОРЕНКО в докладе Президенту Российской Федерации по вопросам КНД.

⚡️ Также подчеркнул, что с 1 января сервис становится обязательным для всех видов контроля. Судебное обжалование решений КНО, действий или бездействия его должностных лиц возможно только после их досудебного обжалования.

По словам ВДОВИНА, механизм досудебного обжалования стал не просто сервисом подачи жалоб, но и дополнен функционалом обратной связи, в том числе по вопросам нарушения моратория на проведение проверок.

➡️ Кроме того, в рамках совещания представитель регулятора рассказал об особенностях проведения в текущем году профилактических и контрольных мероприятий с учётом продлённого на 2023 год моратория на проверки, в частности — о проведении профилактических визитов и об осуществлении публичного контроля.

Константин НИКИТИН отметил, что всего в рамках работы сервиса по досудебному обжалованию в 2022 году поступило 9071 обращение от бизнеса. Из этого числа:
⚡️ 5281 (58,2 %) жалоба составляет ходатайства,
⚡️ 3693 (41,7 %) жалобы пришлись на решения и (или) действия,
⚡️ 97 (1,1 %) — на тему моратория.

«По ходатайствам более 82% решений принято в пользу заявителя, по жалобам на решения и (или) действия сотрудников контрольных органов 32% — полностью или частично в пользу заявителя», — отметил вице-президент ЦСР.

С начала 2023 года из 60 регионов страны уже поступило 988 обращений. Из них:
⚡️ 931 — на органы федерального контроля (надзора),
⚡️ 57 — на органы регионального уровня.

⚡️ НИКИТИН акцентировал внимание участников ВКС на том, что проводится анализ проверок, в том числе на региональном и муниципальном уровнях. И по некоторым из них обнаружены отклонения — в части категории и основания. Такие ошибки в обязательном порядке следует исправлять.

▶️ Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации совместно с Минцифры России и Минэкономразвития России в 2022 году провёл более 1️⃣0️⃣0️⃣ вебинаров с общим количеством участников — свыше 15 тысяч специалистов КНД, проинформировал Константин ЦВЕТОВ. Такое централизованное обучение состоялось в онлайн-формате.

💻Эти видео-материалы, а также семь курсов для самостоятельного обучения работе в подсистеме досудебного обжалования доступны для просмотра в библиотеке Системы дистанционного обучения на бесплатной основе и в круглосуточном режиме.

#досудебка
#мораторий2023
#профилактика
#336ППРФ

Досудебное обжалование позволило сократить рассмотрение спора в сфере контроля с года до 10 дней

Сегодня об этом сообщил Алексей ХЕРСОНЦЕВ, подводя предварительные итоги 2022 года по контрольной (надзорной) и разрешительной деятельности в рамках форума РСПП.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
⚡️ «На Петербургском экономическом форуме Президент поручил проработать вопрос развития риск-ориентированного подхода. Основанием для этого решения стала эффективность моратория на проверки. Необходимо сфокусировать работу органов контроля на тех объектах, которые представляют наибольший риск причинения вреда. Отмечу, что при внеплановом контроле риск-ориентированный подход реализуется за счет индикаторов риска. Наша задача – все проверки должны быть обоснованы конкретными рисками», – ХЕРСОНЦЕВ.

В 2023 году федеральными органами исполнительной власти ведется разработка новых индикаторов риска, направленных на повышение качества контрольных мероприятий при переходе на риск-ориентированную модель при внеплановых проверках.

Правительство в марте 2022 года ввело мораторий на проверки, а также продлило лицензии и разрешения автоматически. В прошлом году было продлено автоматом более 2,5 млн разрешений. С 2023 года планово будут проверяться только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, для остального бизнеса проверки заменены на профилактические визиты.

По данным Минэкономразвития России, в 2022 году:

▶️ Проведено порядка 340 тыс. проверок. Это исторически низкий уровень – по сравнению с ковидным мораторием число проверок упало на 17%. При этом реальное число проверок бизнеса – меньше половины (44 %).

▶️ В досудебном порядке было подано более 9 тыс. обращений от 4,6 тыс. предпринимателей. Основные из них – ходатайства о продлении срока исполнения предписания для устранения нарушения. Непосредственно на решения контрольных органов поступило около 3,7 тыс. жалоб, каждая третья из них была удовлетворена.

▶️ Впервые число профилактических визитов превысило проверочные мероприятия.

Александр ШОХИН сообщил участникам форума, что бизнес стал реже ощущать на себе контрольно-надзорное давление в 2023 году по сравнению с 2020 годом. Количество считающих так российских компаний сократилось на 14%, свидетельствуют результаты проведенного РСПП опроса в 2023 году.

⚡️ По мнению ШОХИНА, такой результат во многом объясняется мораторием на проверки.

#господдержка
#досудебка
#итогигода_2022
#мораторий2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

⚡️ Уважаемые подписчики, Постановлением РФ от 10 марта 2023 г. № 372 Правительство России также утвердило изменения, направленные на дальнейшую цифровизацию государственного контроля.

Обращаем внимание на основные новеллы.

✅ ЕРКНМ

1.  Внесение сведений о контролируемых лицах из реестра категорированных объектов ЕРВК (сейчас только объекты).

2.  Возможность отмены и переноса мероприятия.

3.  Возможность внесения сведений о проведении обязательного профилактического визита в соответствии с постановлением № 336.

4.  Изменение работы с основаниями проведения мероприятий. Для каждого типа основания устанавливается своя логика:
◾️ для поручений Президента, Правительства — выбор конкретного поручения из справочника ЕРВК;
◾️ для требования прокурора — обязательное заполнение реквизитов требования;
◾️ для индикаторов риска — выбор индикаторов из справочника ЕРВК;
◾️ для проверки предписаний и для невозможности проведения мероприятий — указание ссылки на проведенное мероприятие.

5. Автоматическое заполнение информации о контрольном органе из личного кабинета (на основе данных ЕСИА).

6.  Внесение информации о прокуратурах из справочника ЕРВК.

✅ Мораторий

1.      Возможность выдачи новых предписаний по любым нарушениям обязательных требований без ограничений, а также проверки их исполнения.

2.      Возможность проведения профилактического визита (от которого нельзя отказаться) на основании поручения Президента или Правительства.

3.      Возможность подачи заявления об изменении категории риска объекта контроля в рамках системы досудебного обжалования.

#досудебка
#ЕРВК
#ЕРКНМ
#мораторий2023
#ППРФ336
#проверки
#профилактика
#риски
#цифровизация

Когда лучший результат — по нулям 👉 0 проверок = 0 нарушений

26 апреля Александр ВДОВИН принял участие во Всероссийском совещании с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования. Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России выделил тренды в сфере КНД.

Специально для подписчиков Мастерской — часть выступления доступна в видео 🎤

Мораторий на проверки не является самоцелью

Мораторий ведён в качестве вынужденной меры, в связи с новой реальностью, но изначально планировалось вести работу в рамках 248-ФЗ. Сегодня ключевая задача заключается в тезисе «0 проверок — 0 нарушений» ⬇️

Это означает, что бизнес должен быть добросовестным. Чтобы бороться с нарушителями и их предотвращать, проверки нужны. Минимизация количества проверок должна происходить постепенно, по мере изменения качества регулируемой среды и внедрения новых инструментов, которые позволят предотвращать нарушения.

Проверки ⬇️ Наблюдается стабильная динамика минимизации проверок:
В 2021 году — 881,7 тыс.
В 2022 году — 339,1 тыс.
в I кв. 2023 года — 61,8 тыс.

Профилактика ⬆️ Изменение числа профилактических визитов:
В 2021 году — 43,9 тыс.
В 2022 году — 561 тыс.
В I кв. 2023 года — 225,6 тыс.

Профилактика становится ключевым инструментом для работы с контролируемыми лицами. Сегодня ведомство получает положительные отзывы по работе с новым алгоритмом.

#ППРФ336: введён профилактический визит как обязательный к проведению для контролируемого лица, оказаться от которого нельзя.

Александр ВДОВИН также рассказал об особенностях проведения профилактических визитов, плановых и внеплановых проверках в сфере образования.

#профилактика
#проверки
#мораторий2022
#мораторий2023

Дмитрий ГРИГОРЕНКО выступил с докладом о мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности и результатах этой работы в 2022 году в ходе правительственного часа в Государственной Думе.

Мастерская делится главными тезисами ❤️

❕ В прошлом году количество проверок по всей стране сократилось почти в 5 раз по сравнению с 2019 годом.

❕ По итогам прошлого года проведено 339 тыс. проверок. Это является минимальным показателем за всё время реформы сферы контроля и надзора. При этом только одна из трёх проверок проходила в отношении бизнеса.

❕ Уменьшение количества проверок не привело к снижению уровня контроля.

❕ Главное отличие профилактического визита от проверки заключается в том, что по результатам визита не применяются штрафы или санкции.

❕ В 2022 году количество профилактических визитов составило 560 тыс., превысив количество проверок в 1,6 раза. В текущем году тенденция сохраняется.

❕ В результате моратория 2022 года отменено 240 тыс. контрольных мероприятий, а экономия бизнеса составила около 80 млрд рублей.

❕ Проверки должны быть направлены туда, где есть реальный риск причинения вреда человеку и окружающей среде. Проверка — это крайняя мера.

❕ Работа по развитию контрольной (надзорной) сферы ведётся по трём направлениям:
📌создание понятных и исполнимых норм и правил,
📌применение прозрачной процедуры контроля,
📌постоянное совершенствование двух этих этапов на основе обратной связи.

❕ Регуляторная гильотина «отсекла» 143 тыс. обязательных требований. При этом были приняты 55 тыс. новых правил и сохранены порядка 120 тыс. действовавших ранее норм.

❕ Главным изменением в рамках реформы КНД стало обязательное применение риск-ориентированного подхода к проведению проверок.

❕ КНД совершенствуется через обратную связь от граждан и бизнеса. Она поступает посредством сервиса обжалования решений контрольных органов на портале госуслуг.

❕ Контрольные органы используют индикаторы риска нарушения обязательных требований при проведении внеплановых проверок. Это набор признаков того, что есть высокая вероятность нарушения обязательного требования.

❕ Федеральные органы исполнительной власти дорабатывают такие индикаторы риска для своих видов контроля. До конца года запланирован запуск 190 новых индикаторов.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«Идея в том, чтобы создать эффективную систему с критериями и публичными индикаторами, чтобы каждый предприниматель понимал, почему на него могут выйти с проверкой, и поэтому не просто не нарушал правила, но и не допускал такого риска», — сказал ГРИГОРЕНКО.

Отметим, впервые в новейшей истории глава Аппарата Правительства выступил в ходе правительственного часа в Государственной Думе.

#досудебка
#мораторий2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

Минэкономразвития прорабатывает вопрос о возобновлении проверок компаний, которые занимаются реализацией алкогольной и табачной продукции

⚡️ Если мораторий на проверки продавцов табачной и алкогольной продукции будет отменен, то планы выездных обследований торговых точек будут составляться с учетом риска нарушений и согласовываться с Минэкономразвития. Если же новый порядок даст результаты, он может быть распространен на контроль всех видов маркируемой продукции, говорят в аппарате Правительства РФ.

Полный материал КоммерсантЪ читайте по ссылке.

#мораторий2023
#проверки
#риски