Начинаем неделю с рубрики «Дневник ЕРКНМ»

🫥 Детали Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий оттачивают ежедневно. Заходя в #ЕРКНМ, мы попадаем в цифровую Вселенную госконтроля.

⚙️ От глобального — к частному. @minec_russia сообщает о новых возможностях реестра.

🫥 Появилась возможность при заполнении паспорта контрольного (надзорного) мероприятия указывать время проведения КНМ в днях / часах (например, следует указывать время в часах в рамках выездной проверки в отношении малого и микробизнеса).

🫥 Осуществлена интеграция с Реестром обязательных требований (РОТ), предоставлена возможность заполнять НПА, структурные единицы и обязательные требования, передаваемые из #РОТ. Кроме того, постановлением Правительства РФ № 128 установлен перечень видов контроля, обязательные требования по которым вносятся в ЕРКНМ исключительно из РОТ. В случае, если справочные значения об обязательных требованиях отсутствуют в РОТ, то их необходимо внести в указанный реестр в целях последующего внесения данных в ЕРКНМ. Важным является то, что при формировании сведений о предмете КНМ указываются только НПА и структурная единица, а при формировании сведений об акте КНМ — нарушения из числа тех структурных единиц, которые были указаны в предмете КНМ.

🫥 Появилась возможность внесения сведений об акте о невозможности проведения КНМ с последующим присвоением соответствующих статусов паспортам КНМ.

🫥 Появилось возможность внесения проверок в отношении филиалов иностранных юрлиц.

🫥 Скорректирована логика заполнения полей электронного паспорта профилактических мероприятий при объявлении предостережения. Теперь вместо полей «Дата начала» и «Дата окончания» указывается поле «Дата объявления предостережения».

🫥 Исключена возможность указания даты начала проведения КНМ ранее даты вынесения решения о проведении КНМ.

#госконтроль
#ЕРКНМ
#ОстровСокровищ
#проверки
#профилактика

📢 800 требований к бизнесу в рамках «гильотины» пересмотрят в 2023 году

Как сообщают ИЗВЕСТИЯ, в связи с тем, что не все акты удалось пересмотреть в 2020 году, был сформирован так называемый белый список, в который вошло более 1200 позиций.

✅ В перечень заложен механизм, согласно которому находящиеся в нем акты последовательно пересматриваются. В частности, за последние два года по состоянию на декабрь 2022-го были пересмотрены 472 позиции, но в этом году из них пересмотрели только 181.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ:
«Стартовавший в 2019 году механизм представлял собой масштабный проект по пересмотру избыточных обязательных требований (к бизнесу. — Ред). Всего за время его работы было отменено порядка 12 тыс. актов как российского, так и советского периодов. Взамен были приняты 447 новых нормативных актов», — рассказал корр. ИЗВЕСТИЯ Алексей ХЕРСОНЦЕВ.

Осталось ещё 800, они будут пересматриваться уже в следующем году, но всё зависит от сложности пересмотра.

🌟 Отдельный проект в рамках «регуляторной гильотины» — это «гильотина» разъяснений.

При участии Минэкономразвития и рабочих групп бизнеса в этом году:
🔵 инвентаризированы более 1 тыс. разъяснений, разбиты по блокам,
🔵 483 разъяснения отменили,
🔵 197 — внесли в информационную систему реестра обязательных требований,
🔵 издали 22 новых разъяснения, по части нормативных актов договорились поменять эти акты из-за их неактуальности.

Подробнее об этом читайте здесь.

#итогигода_2022
#пересмотр_требований
#РОТ

Цифровая трансформация государственного управления набирает скорость: о развитии ☁️ #ГИСТОРКНД ☁️

Платформа для автоматизации процессов контрольной (надзорной) деятельности «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», была введена в эксплуатацию в 2018 году и успешно зарекомендовала себя в работе. Тем не менее, её развитие не останавливается. К примеру, в этом году был обновлен функционал основной системы под 248-ФЗ, и доработаны процедуры досудебного обжалования.

☔️ На сегодняшний день ГИС ТОР КНД интегрирована с 151 информационной системой. В том числе с основными ИС в рамках КНД: #ЕРКНМ, #ЕРВК, #ЕРУЛ, ФГИС «#РОТ», ГАС «Управление».

Платформа внедрена в 31 ФОИВ и во всех регионах.

💳 Мастерская делится статистикой по внедрению

Федеральный уровень
• Количество зарегистрированных ЛК — 3 232
• Количество пользователей — 19 035 человек

Региональный уровень
• Количество зарегистрированных ЛК — 1400
• Количество пользователей — 14 876 человек

Муниципальный уровень
• Количество зарегистрированных ЛК — 3 565
• Количество пользователей — 7 612 человек

Основые подсистемы ГИС ТОР КНД:
➡️ автоматизация контрольной (надзорной) деятельности по 248-ФЗ,
➡️ #профилактика,
➡️ досудебное обжалование,
➡️ административное делопроизводство,
➡️ мобильное приложение «Инспектор»,
➡️ разрешительная деятельность,
➡️ подсистема сбора данных,
➡️ государственный строительный надзор.

🟩 «2023-й должен стать годом внедрения новых сервисов для КНД и профилактики, включая мобильное приложение и платформу сбора данных. Уверен, что регионы должны стать драйверами изменений! Еще одной новинкой станет досудебное обжалование качества услуг в рамках разрешительной деятельности и лицензирования. В приоритеты входит и полная интеграция ГИС ТОР КНД с ГИС ЖКХ, о которых мы договорились с Минстроем России», — рассказал куратор развития ГИС ТОР КНД Игорь ВОЛОВИК.

Посмотрите комментарий Александры МАКАРЕНКОВОЙ ☝️

#ГАСУ
#досудебка

🔔 «Мастерская контроля» разъясняет новеллы о расширении перечня сфер, по которым вносятся сведения в реестр обязательных требований для бизнеса.

🖥 Изучили постановление, которое подписал Председатель Правительства Михаил МИШУСТИН.

В 2023 году в реестр будут внесены сведения об обязательных требованиях по всем видам федерального контроля и надзора. Таким образом, контрольные мероприятия федерального уровня либо уже имеют цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса, либо получат её к концу 2023 года.

«Внесение сведений об обязательных требованиях по всем видам государственного контроля позволит в полной мере реализовать потенциал Реестра, как информационно-справочной системы для всех заинтересованных сторон. Предприниматели смогут пользоваться системой как единым источником информации о том, что именно могут проверить контрольные (надзорные) органы. В свою очередь для проверяющих органов значительно расширится справочник, использующийся при оформлении проверок и их результатов», — отметил Алексей ХЕРСОНЦЕВ.

#Внимание, сведения об обязательных требованиях по 100 видам контроля (надзора) должны быть поэтапно внесены в Реестр в текущем году в сроки:
📎 до 25 февраля,
📎 до 15 марта,
📎 до 15 апреля,
📎 до 15 мая.

В последнюю очередь в Реестр должны быть внесены сведения об обязательных требованиях, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках видов контроля (надзора) по переданным полномочиям в субъекты.

Эксперты Мастерской отмечают, в отношении видов контроля (надзора), включенных в план-график, при внесении сведений в #ЕРКНМ используются справочники Реестра.

При этом возможность текстового внесения сведений о нарушениях обязательных требований, выявленных в ходе КНМ, отсутствует. Это позволяет выполнить ключевое правило — обязательное требование проверяется в случае внесения его в Реестр.

💪 В перспективе это позволит анализировать информацию о качестве требований и процедур, в том числе на основании данных от предпринимателей, поступающих посредством процедуры досудебного обжалования.

«Располагая полной информацией о проверках и требованиях, которые проверяются, а также обратной связью от бизнеса, мы с помощью цифровых технологий получаем данные, позволяющие точечно настраивать контрольную (надзорную) деятельность в режиме онлайн», — прокомментировал Дмитрий ГРИГОРЕНКО.

#досудебка
#проверки
#РОТ

📰 Алексей ХЕРСОНЦЕВ о механике разворота государства лицом к людям и развитии «тонкой настройки» госконтроля

В свежем выпуске «Ъ» речь о клиентоцентричном подходе, этапах реформы КНД и многом другом — читайте в интервью (займёт 15 минут).

Выделили важное [тезисно, не цитаты] .

🎙 Мораторий — не самоцель. Радикальное снижение числа проверочных мероприятий — это новая реальность, мы живем в ней уже несколько лет и видим, что она достаточно сбалансирована.

🎙 С развитием социальных сетей мы больше узнаём об инцидентах по всей стране. В поисках связи между происшествиями и отказом от проверок следует помнить о росте профилактических мероприятий в прошлом году. Главное в контроле — это уход от палочной системы, а цель всех надзоров — снижение количества инцидентов и количества потерпевших. Ведомства будут формировать показатели эффективности, соответствующие специфике их надзора и нацеленные на сокращение числа инцидентов.

🎙 В перспективе появится треугольник управления рисками. Сейчас есть реестр контрольных (надзорных) мероприятий, реестр обязательных требований. Система учета инцидентов станет третьим элементом, варианты его формирования могут быть разные.

🎙 Если мы строим государство, работающее на принципах клиентоцентричности, то должны уделять достаточно много внимания культуре работы с госслужащими. Для нового поколения наших граждан особенно нет разницы между государственными услугами и негосударственными — в этом смысле они свои ожидания, требования, претензии одинаково предъявляют как к частным, так и к государственным сервисам.

🎙 По разрешительной деятельности «гильотина» не везде прошлась, сохраняется достаточно большой пласт разрешений и лицензий, которые содержат устаревшие требования. Сейчас создаются списки лицензий и разрешений для последующей оцифровки и перевода их на портал госуслуг.

#господдержка
#досудебка
#ЕРКНМ
#клиентоцентричность
#мораторий2023
#оценка
#пересмотр_требований
#профилактика
#риски
#РОТ

Обучение ведомств по цифровизации обязательных требований в госконтроле продолжается

⚡️ Минэкономразвития России совместно с Минцифрой России провели вебинары для представителей федеральных министерств и ведомств, которые впервые начинают работать в Реестре обязательных требований.

Состоялась серия образовательных мероприятий в режиме ВКС. В ходе обучения специалистам дали разъяснения в части методологии:
⚡️ выделения структурных единиц из актов,
⚡️ выделения обязательных требований из актов,
⚡️ подписания сведений УКЭП в целях опубликовании их на публичном портале Реестра.

Сведения будут внесены по 100 видам КНД. Вносить в Реестр информацию будут федеральные органы, которые осуществляют контроль (надзор).

Мастерская уже сообщала, что Постановлением расширен перечень федеральных видов контрольной надзорной деятельности, в отношении которых в 👍🔥👍😉 году в Реестр должны быть внесены сведения об обязательных требованиях, проверяемых в рамках этих видов КНД.

#РОТ
#цифровизация

📃 Органы контроля активно работают над наполнением реестра обязательных требований

➡️ С начала года федеральные органы исполнительной власти внесли в Реестр более 20 тысяч обязательных требований. При этом количество требований, опубликованных на публичном портале в 2023 году, увеличилось на 170 тысяч.

📢 К слову, ранее Мастерская разъясняла новеллы о расширении перечня сфер, по которым вносятся сведения в реестр обязательных требований для бизнеса. Об этом можно прочитать здесь.

#Внимание! Работа по наполнению #РОТ ведётся в рамках плана-графика формирования Реестра. К 25 февраля должны быть внесены сведения об обязательных требованиях по 37 видам контроля (надзора), а к 15 мая — ещё по 63 видам контроля (надзора).

«В этом году в одном месте будет собрано ещё больше обязательных требований, доступных для ознакомления в удобном формате. Это существенно облегчит задачу по подготовке к проверке для контролируемых лиц», — прокомментировал #ЭкспертМастерской Артём ДЁГТЕВ.

🔥 Отметим, больше всего обязательных требований в текущем году опубликовано Рострудом — 149 тысяч. Они внесены ведомством в рамках федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

🖥 Всего на публичном портале опубликовано уже более 270 тысяч обязательных требований, что составляет 69% от общего числа требований, внесённых в Реестр. Такой высокий показатель достигнут, в том числе благодаря обучению ведомств по цифровизации обязательных требований.

📎 В 2022 году в Реестр внесены более 372 тысяч обязательных требований, из которых на публичном портале опубликованы более 103 тысяч (28% от общего числа). На публичном портале размещаются только подписанные требования.

#цифровизация

⚠️⚠️⚠️⚠️Что с полнотой данных в Реестре обязательных требований?

В связи с интенсивной работой инспекторов по внесению данных в ЕРКНМ, Мастерская проанализировала данные в РОТ (ранее делились инсайдом ⚠️ ожидаются проверки качества заполнения ЕРКНМ).

Атрибуты в РОТ должны быть заполнены полно и корректно, ведь эти поля в дальнейшем используются при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в ЕРКНМ. Это касается как обязательных, так и необязательных требований.

🟢 Контрольными (надзорными) органами при проверках используются атрибуты обязательных требований:
• реквизиты нормативных правовых актов, установивших обязательные требования;
• структурные единицы, содержащие обязательные требования;
• формулировки обязательных требований.

➡️ На сегодня в Реестре содержится 393 тысячи обязательных требований, при этом:
• у 301 тысячи из них (76%) — низкая степень заполнения атрибутов (заполнено менее 70%);
• у 89 тысяч обязательных требований (23%) — средняя степень заполнения атрибутов (от 70 до 80%);
• у 3 тысяч обязательных требований (менее 1%) — высокая степень заполнения атрибутов (более 80%).

🔹 Как отмечают в Мастерской, к числу самых редко заполняемых атрибутов относятся, например:
• оценка затрат лиц, в отношении которых устанавливается обязательное требование, на его исполнение, а также информация об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба);
• реквизиты документов разъяснительного характера;
• орган, осуществляющий выдачу документов или предоставление сведений, подтверждающих соответствие субъекта (объекта) обязательному требованию.

При этом, после наступления срока внесения сведений, указанного в постановлении № 128, в ЕРКНМ блокируется ручной ввод требований при формировании результатов контрольных (надзорных) мероприятий по соответствующему виду контроля — сведения автоматически подтягиваются из Реестра.

#ЕРКНМ
#проверки
#РОТ

#Внимание. 📝 Согласно плану-графику наполнения реестра обязательных требований до субботы, 25 февраля, 18 контрольных органов должны занести требования по 37 видам федерального государственного контроля (надзора).

Расширение базы обязательных требований — одно из основных направлений работы по цифровизации контрольной (надзорной) деятельности.

Эта работа:
🔹 создает предпосылки для внедрения дистанционных технологий контроля,
🔹 повышает качество управленческих решений регуляторов.

На следующей неделе будут подведены итоги работы по заполнению каталогов #РОТ, в свою очередь Мастерская подготовит для подписчиков аналитику. Поэтому оставляйте уведомление включённым 😉

#цифровизация

#Внимание. 📝 Согласно плану-графику наполнения реестра обязательных требований до среды, 15 марта, 15 контрольных органов должны занести требования ещё по 22 видам федерального государственного контроля (надзора).

К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в #РОТ и подписана УКЭП ответственными сотрудниками. После подписания сведения будут опубликованы на публичном портале и отправлены в #ЕРКНМ. Поэтому важно корректно заполнять реестр.

В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
🔹 предпринимателями для самопроверки,
🔹 сотрудниками ведомств при осуществлении контроля (надзора).

Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.

#цифровизация

⚡️ Разработано Руководство по работе в Реестре обязательных требований

Сегодня в Аппарате Правительства РФ прошло совещание, посвященное ходу реализации плана-графика, утвержденного Постановлением от 6 февраля 2021 г. № 128. На совещании директор Департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Александр ЛИТВАК совместно с ЦСР представил ✔️ Руководство по работе в Реестре обязательных требований.

По его мнению, документ упростит работу сотрудников органов власти в Реестре.

💭 «В нём в удобном формате описано, как использовать имеющиеся функциональные возможности Реестра для внесения сведений с минимальными трудозатратами», — отметил ЛИТВАК.

В скором времени проведение контрольных (надзорных) и профилактических мероприятий по всем видам контрольной (надзорной) деятельности будет возможно только при наличии подписанных сведений в Реестре, так как данные в ЕРКНМ будут поступать именно из него.

🌐 В Руководстве систематизированы обучающие материалы по работе с внутренним контуром Реестра, которые помогут пользователям использовать функциональные возможности сервиса на 100%.

❤️❤️❤️ Руководство будет полезно не только сотрудникам органов исполнительной власти, но и представителям бизнеса. Оно содержит инструкцию по работе с публичным порталом Реестра, доступ к которому имеют все граждане. Портал позволит проверить свой бизнес на соответствие нормам законодательства Российской Федерации.

@minec_russia
#ЕРКНМ
#профилактика
#РОТ

#Внимание, согласно плану-графику наполнения Реестра обязательных требований ➡️ до 15 апреля 16 контрольных органов должны занести требования по 27 видам федерального государственного контроля (надзора).

К этому сроку информация об обязательных требованиях должна быть занесена в Реестр и подписана УКЭП ответственными сотрудниками.

✏️ После подписания сведения будут опубликованы на публичном портале и отправлены в #ЕРКНМ. Поэтому важно корректно заполнять Реестр.

В дальнейшем сведения реестра будут использованы:
✔️ предпринимателями для самопроверки,
✔️ сотрудниками ведомств при осуществлении контроля (надзора).

Всего в 2023 году в реестр будут добавлены сведения об обязательных требованиях по 100 видам федерального контроля и надзора. Так, к концу года контрольные мероприятия федерального уровня получат цифровую привязку к нормам и требованиям для бизнеса.

#РОТ

Мастерская продолжает анализировать опыт федеральных контрольных (надзорных) органов по внесению требований и обобщает рекомендации, инструкции в едином удобном формате

Представляем новую версию Руководства пользователя по работе в Реестре обязательных требований ⬇️

Версия 2.0 подготовлена ЦСР совместно с Минэкономразвития России и Минцифры России.

Что нового в документе?

📌 описан функционал по работе в обновленной карточке обязательного требования;
📌 добавлена методология внесения в Реестр сведений, проверяемых несколькими органами исполнительной власти;
📌 описан алгоритм добавления новой редакции нормативного правового акта;
📌 описаны условия удаления и редактирования структурных единиц.

Руководство размещено на сайте Мастерской в разделе «Методическая помощь».

#РОТ