МАСТЕРСКАЯ КОНТРОЛЯ
11K subscribers
777 photos
163 videos
84 files
780 links
В нашей цифровой Мастерской чувствуйте себя как дома ☺️

Мы публикуем информацию для всех, кто осуществляет #КНД.

Канал создан центром институционального развития КНД ЦСР @moscowcsr.

Чат-бот для обратной связи @masterskaya_kndbot
Download Telegram
Законопроект об изменениях в КоАП внесён в Госдуму. В его разработке принимали участие Минэкономразвития, Корпорация МСП и предприниматели.

Эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ изучил поправки и рассказал о ключевых новеллах.

Законопроект направлен на поддержку некоммерческих организаций, субъектов среднего и малого предпринимательства.

В частности, для указанных категорий:

🔷 предусматривается введение ограничения на одновременное привлечение к административной ответственности за одно и то же нарушение как юридического лица, так и его работника;

🔷 административное наказание в виде штрафа предлагается назначать по правилам, предусмотренным КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей, в случае если соответствующим составом не предусмотрено штрафа для ИП, то его размер должен устанавливаться в размере от половины минимального до половины максимального штрафа для юридического лица, либо если штраф фиксированный – половина его размера;

🔷 устанавливается запрет на суммирование административных штрафов при назначении наказания за несколько объединенных одним составом административных правонарушений, выявленных в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля;

🔷 за впервое совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе КНМ, при отсутствии причинения вреда или имущественного ущерба, либо угрозы их причинения, предусматривается назначение наказания в виде предупреждения.

⚖️ Кроме того, проект поправок предусматривает, что арбитражные суды будут рассматривать дела об административных правонарушениях по подведомственным им составам, совершенных не только юридическими лицами, но и их должностными лицами и иными работниками.

«Новые поправки в #КоАП РФ, на мой взгляд, носят позитивный характер, поскольку помимо запрета на кумулятивное назначение штрафов и устранение проблемы «двойного наказания» юридического лица и работника, реализуется принцип «предупреждение как первая мера административной ответственности». Эти меры позволят усовершенствовать механизм защиты социально ориентированных некоммерческих организаций, субъектов среднего и малого предпринимательства и значительно снизит административную нагрузку на них. Будем с интересом следить за движением законопроекта», – подчеркнул заместитель руководителя Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Павел НОВИКОВ.

Делитесь обзором с коллегами.
Срок хранения извещения о составлении протокола об административном правонарушении на почте сократится до 7 дней 📮

📪О чем речь?
В новой редакции правил оказания услуг почтовой связи, подготовленным Минцифрой России (ID проекта приказа на regulation.gov.ru02/08/07-21/00118657), почтовые отправления должностных лиц, составляющих протоколы об административных правонарушениях, отнесены к разряду «административное» (пункт 15 Правил).

Таким образом, они будут подлежать хранению в объекте почтовой связи вместо 30 дней – всего 7. Мастера уверены, это существенным образом повлияет на повышение качества работы административных органов.

📫Напомним
📑По общему правилу (статья 4.5 КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу, рассматриваемому судьей, — по истечении трех месяцев) со дня совершения правонарушения.

Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, извещают лицо о времени и месте составления в отношении него протокола заказным письмом с уведомлением о вручении.

При невозможности вручения адресату письмо хранится в объекте почтовой связи места назначения в течение 30 дней, после чего возвращается отправителю. Лицо в таком случае считается извещенным надлежащим образом.

📬Это важно
☝️ Вместе с тем органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, регулярно принимают решения о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности. Причина тому — длительность сроков совершения процессуальных действий (особенно в отсутствие в муниципалитете административной комиссии).

Осталось дождаться официального принятия указанного приказа. А до тех пор необходимо учитывать установленные сроки и особенности привлечения к административной ответственности.

#КоАП #мунконтроль
Госдума РФ приняла во втором чтении изменения в КоАП для снижения административной нагрузки на малый бизнес.

Эксперт Мастерской Павел НОВИКОВ прокомментировал обновление документа и расставил важные акценты👇

«22 марта Государственной Думой был рассмотрен во втором чтении законопроект по изменениям в КоАП РФ, разработанный Минэкономразвития России и Корпорацией МСП. Как мы сообщали ранее, он предусматривает особенности привлечения к административной ответственности для субъектов малого бизнеса и социально значимых некоммерческих организаций.

🤝Сегодня законопроект приняли, но с двумя ключевыми изменениями.

❗️Предложено распространить действие норм о запрете одновременного привлечения к административной ответственности за одно и тоже административное нарушение как юридическое лицо, так и его должностное лицо, иного работника, на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без исключений.

‼️Второй важной поправкой, которую также предлагается применять ко всем субъектам, а не только малому бизнесу, является запрет на кумулятивное сложение наказаний за нарушения выявленные в ходя контрольных (надзорных) мероприятий, если они носят однородный характер (ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей, точнее частью статьи, КоАП РФ).

Безусловно, эти поправки являются своевременной и назревшей мерой поддержки бизнеса и существенно снизят административную нагрузку в целом на контролируемых лиц.

Ожидаем дальнейшего движения законопроекта и обязательно будем держать вас в курсе».


#ЭкспертыМастерской #КоАП
Госдума приняла поправки в КоАП РФ

О новых правилах по привлечению к ответственности в КНД ранее сообщал #ЭкспертМастерской Павел НОВИКОВ.

Напомним:

🧑‍✈️ Предупреждение для граждан и организаций как первая мера, если нарушение выявлено в ходе КНМ осуществления госконтроля (надзора) и мунконтроля;

👩‍✈️ Если негативные последствия правонарушения, выявленного в ходе проверки, добровольно возмещены или предотвращены нарушителем, то штраф назначается в минимальном размере;

👨‍✈️ Уполномоченный по правам предпринимателей в субъекте РФ может быть защитником по делу об АП;

☝️ Контролёры в рамках осуществления полномочий по предмету контроля могут привлекать контролируемых лиц к административной ответственности только по результатам КНМ со взаимодействием и контрольных действий, осуществляемых в специальных режимах госконтроля.

Есть пара исключений, охватывающих отдельные правонарушения. С текстом проекта можно ознакомиться по ссылке.

История #КоАП подобна Википедии. В неё постоянно вносятся поправки 😉
Модератор и участник секции «Административное законодательство: когда и к чему готовиться?» прокомментировали её главные итоги.

Руководитель аппарата Счётной палаты РФ Вячеслав ВИТУШКИН отметил, что секция выдалась непростой, ведь она касается огромной «армии инспекторов». Острые вопросы затронули сферы регулирования и практики его применения.

Как подчеркнул директор правового департамента Минэкономразвития России Лев ГЕРШАНОК, в текущем году сделан шаг к тому, чтобы связать Кодекс об административных правонарушениях, административное производство с контрольной (надзорной) деятельностью. В будущем планируется из этого сделать единый процесс.

Смотрите ☝️

#КоАП
#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
#ФорумКНО
Опубликованы видеозаписи прямых трансляций Форума контрольных органов – 2022

Видео с секций 6 октября:
▪️ «Профилактический визит: как его провести, чтобы все остались довольны»,
▪️ «Предостережение: результаты и эффективность»,
▪️ «Муниципальный контроль в городах: практики внедрения новых инструментов»,
▪️ «Цифровизация контроля».

Также с пленарной сессии и секций 7 октября:
▪️ «Административное законодательство: когда и к чему готовиться?»,
▪️ «Индикаторы риска: практики и перспективы»,
▪️ «Безопасность граждан. Свобода бизнеса»

Опубликованы на странице Форума сайта «Мастерская контроля».

Коллеги, в том числе администраторы сообществ в мессенджерах и социальных сетях, рекомендуем при использовании видео, фото и текстового контента Мастерской ссылаться на наш аккаунт в Телеграме.

#досудебка
#КоАП
#мораторий2023
#мунконтроль
#профилактика
#риски
#ФорумКНО
#цифровизация
ПРЕДУПРЕЖДЁН — ВООРУЖЁН

Мастерская оберегает подписчиков от любых дуновений ветра — поэтому, бережно, заботливо и понимающе, информируем, что

В скором времени будет расширена ответственность за несоблюдение закона о госконтроле

Госдумой РФ в третьем чтении принят закон, вводящий ответственность за несоблюдение требований закона о государственном и муниципальном контроле для уполномоченных лиц в части ответственности за невнесение и недостоверное внесение данных в ЕРКНМ.

Закон вносит изменения в статью 19.6-1 КоАП РФ.

Как сообщает #ЭкспертМастерской Никита ЗИПУННИКОВ, речь про:

🔘 невнесение информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий,

🔘 нарушение два и более раза в течение одного года сроков внесения указанной информации,

🔘 внесение два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации.

🔴 Всё это влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трёх тысяч рублей.

#Внимание
#ЕРКНМ
#КоАП
Расширена ответственность за несоблюдение закона о госконтроле

Соответствующие изменения в КоАП РФ вступили в силу.

4 ноября опубликован Федеральный закон от 04.11.2022 № 411-ФЗ "О внесении изменений в статьи 7.29-2 и 19.6-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

📌 Тем самым введена ответственность за несоблюдение требований закона о государственном и муниципальном контроле для уполномоченных лиц в части ответственности за невнесение и недостоверное внесение данных в #ЕРКНМ.

Подробнее о новеллах читайте в опубликованном ранее в Мастерской комментарии Никиты ЗИПУННИКОВА.

#Внимание
#КоАП
#ЭкспертМастерской
Промежуточные_результаты_в_АД_и_Актиновсть_по_заполнению_справочников.pdf
317.4 KB
👮‍♀️ «АДМИНИСТРАТИВКА»: ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ ИТОГИ РАБОТЫ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ СПРАВОЧНИКОВ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ И РЕГИОНАЛЬНЫХ КОАП👮‍♀️
#ГИСТОРКНД #КоАП

🚀3 КНО ПЕРВЫМИ запустили цифровое административное делопроизводство в ГИС ТОР КНД.

🟢15 КНО провели работы по заполнению справочников Обязательных требований.

Просим следующие КНО активизировать работу:

Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области;
Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области - Кузбасса;
Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан;
Государственная жилищная инспекция Саратовской области;
Государственная жилищная инспекция Липецкой области;
Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области;
Управление ветеринарии Ленинградской области;
Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области;
Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области;
Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми;
Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия;
Министерство охраны окружающей среды Кировской области.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
🫥 Продолжаем обсуждать ключевые направления проекта целевой модели совершенствования муниципального контроля в сфере благоустройства (МКБ)

В Мастерской уверены, благодаря совместной работе — обсуждению идей, обучению, сотрудничеству — можно обогатить сферу контрольной (надзорной) деятельности и достичь качественных результатов.

Каждый полезный комментарий ценен ещё и потому, что основан на альтруистических подходах. Это придаёт особую важность нашей работе, продолжаем марафон МБК 🫥

2️⃣ Привлечение к административной ответственности

Чтобы решить проблему отсутствия в законах субъектов РФ об административных правонарушениях ответственности за отдельные правонарушения и обеспечения единообразия подходов к пресечению таких нарушений предлагается:

🫥 предусмотреть составы наиболее типовых и распространенных административных правонарушений в сфере благоустройства в КоАП РФ. При этом составы административных правонарушений, связанных с территориальными особенностями субъектов РФ, урегулировать на уровне их законов об административных правонарушениях;

🫥 наделить должностных лиц органов местного самоуправления полномочиями по возбуждению дел об административных правонарушениях за нарушения в сфере благоустройства в соответствии с КоАП РФ.

Предложения оставляйте в комментариях 👇

#КоАП
#МКБ
#мунконтроль
#целеваямодель
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В Мастерской протестировали новую подсистему ☁️ ГИС ТОР КНД ☁️ «Административное производство»

Минэкономразвития России совместно с Минцифры России в течение 2022 года вели работу над переводом административного производства в цифровую среду.

⚫️ Диджитализация дала результаты: с прошлого ноября в пилотном режиме заработала подсистема «Административное производство». При помощи нового функционала ряд органов контроля уже оформили 120 административных дел.

#ЭкспертМастерской Павел НОВИКОВ протестировал её функционал на основе результатов реальной выездной проверки, в ходе которой орган контроля выявил нарушение обязательных требований. За это предусмотрена ответственность КоАП РФ.

Для тестирования в систему ГИС ТОР КНД был обеспечен доступ «нулевого» пользователя» — орган контроля отсутствует в системе, пользователь не привязан к органу в личном кабинете.

Использовались три сценария ⬇️

➡️ «Полный цикл сквозного процесса» — заведение проверки в ГИС ТОР КНД, формирование всех необходимых документов проверки, с последующим оформлением административного дела (базовый процесс — от уведомления о составлении протокола до вынесения постановления о назначении наказания).

➡️ «Короткий цикл сквозного процесса» — формирование акта проверки с последующим оформлением административного дела.

➡️ «Административный процесс» — заведение карточки дела в системе, оформление дела по базовому процессу.

«На тестовый процесс с учётом настройки прав доступа и подключения тестовой организации, настройки справочников, то есть заведение в системе «нулевого пользователя», затрачено около шести часов. При настроенных правах организации и личного кабинета пользователя затраченное время на полный цикл сквозного процесса составило около часа. Система умеет наследовать данные из результатов КНМ, проведённой в ТОРе. Поэтому непосредственно оформление административного дела со всеми необходимыми процессуальными документами (включая итоговое постановление о назначении наказания) заняло примерно 35 минут. На мой взгляд результат убедительный», — прокомментировал результаты тестирования Павел НОВИКОВ.

⚫️ В настоящее время разработчиками также ведётся тестирование функций и сервисов по информированию лиц на ЕПГУ, начислению и погашению платежей в системе Казначейства РФ — ГИС ГМП. Кроме этого подсистема будет обеспечивать информационное взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов.

Уважаемые Мастера контроля, кто работает с ведомственными информационными системами с полным циклом ведения в них административного дела, сколько обычно уходит времени на непосредственное оформление всех документов в рамках административного дела, без учета процессуальных сроков?

Пишите в комментариях 📱

#Адмпрозводство
#ЕПГУ
#КоАП
#проверки
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️Для контролируемых лиц создают новый сервис по получению сведений в рамках административных дел на #ЕПГУ

Он призван повысить удобство получения бизнесом важной информации.

О чём речь?
Как рассказал куратор развития ☁️ ГИС ТОР КНД ☁️ Игорь ВОЛОВИК, с сегодняшнего дня, 2 февраля, стартовал пилотный проект

органы госконтроля смогут направлять в Личный кабинет организациям информацию о процессуальных документах и действиях в рамках производства по делу об административном правонарушении.

⚙️ Сервис реализуется Минцифры России совместно с Минэкономразвития России в рамках проекта по цифровому административному производству с использованием ГИС ТОР КНД при методической поддержке Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР.

✔️ 10 участников пилота. Это:

#Республика_ТатарстанИнспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

#Липецкая_область — Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области Государственная жилищная инспекция Липецкой области

#ЯНАО — Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа

#Калининградская_область — Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области

#Новгородская_область — Инспекция государственного строительного надзора Новгородской области

#Кировская_область — Государственная жилищная инспекция Кировской области

#Кемеровская_область — Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области

#Саратовская_область — Государственная жилищная инспекция Саратовской области

«Надеемся, что результаты пилотирования нового сервиса будут настолько убедительны, что поспособствуют закреплению соответствующих положений в новой редакции #КоАП», — отметил ВОЛОВИК.

📍региональные практики 📍

#Адмпрозводство
#ГИСТОРКНД
#господдержка
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚠️⚠️⚠️⚠️ В Мастерскую приходят разные Мастера контроля что-то смастерить и просто поделиться мыслями о нелегкой судьбе инспекторов и всех причастных. Решили поделиться важным #инсайд ‘ом.

В связи с наличием наказания в #КоАП за ненадлежащее заполнение #ЕРКНМ готовятся массовые проверки Реестра. ☹️ Дана команда максимально проверить, все ли заполняют ЕРКНМ как положено, и максимально жёстко наказать тех, кто не вносит надлежащим образом информацию.

Триггеры для проверяющих:

1. Не приложены в полном виде акты проверки и другие документы. Выявлены факты прикрепления неполных документов (лишь сканов первых страниц).
2. Не заполнена информация о выявленных нарушениях обязательных требованиях в соответствующих полях Реестра (но в прикрепленных файлах сведения о нарушениях есть).
3. Небрежное заполнение ведомствами полей с ФИО инспекторов: с ошибками, лишними пробелами, капсом, в разной последовательности.

Такая ложка дёгтя в бочку под рубрикой «Дневник ЕРКНМ». Не сдерживайте себя, делитесь постом. И лучше проверьте записи в ЕРКНМ и поправьте там, где это возможно.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
⚡️ Принят закон об уточнении исчисления сроков давности

#Внимание, Госдума РФ приняла закон о том, что срок давности привлечения граждан к административной ответственности будет исчисляться со дня совершения правонарушения, а не со следующего за ним.

Кроме этого, согласно принятым поправкам к #КоАП, парламентарии уточнили и единицу исчисления сроков: раньше он считался в месяцах, теперь — в днях.

По факту у надзорных органов теперь будет меньше времени на применение санкций в отношении нарушителей правопорядка.

Подробнее об этом читайте в свежем «Ъ» (займёт менее минуты 🕖).
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM