Анализ судебной практики по 248-ФЗ. Итоги 3 квартала 2022 года 🔹

Мастерская контроля представляет обзор правовых позиций и практических рекомендаций по их применению — #СудебнаяПрактика по 248-ФЗ. В выпуск за 3 квартал вошли два кейса.

«На количество судебных дел, рассмотренных судами апелляционной и кассационной инстанции, сказались мораторий и сезон отпусков», — отмечает #ЭкспертМастерской Павел НОВИКОВ.

Кейсы из вашей практики присылайте 💜 knd@csr.ru.

#досудебка
#мораторий2022

В результате действия моратория количество проверок МСП в октябре по сравнению с январём 2022 года снизилось в 2,2 раза

🫥 Минимум слов, максимум смысла. Приводим актуальные данные в рубрике аналитика 🫥

«Мониторингу контрольной (надзорной) деятельности в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства уделяется особое внимание, поскольку на снижение нагрузки на малый бизнес в текущем году направлен ряд мер, — комментирует руководитель отдела информационно-аналитического обеспечения Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР, #ЭкспертМастерской Наталья ВАСИЛЬЕВА. — Данные за 2022 год свидетельствуют, что объём проверок субъектов МСП по сравнению с началом года (до введения моратория на проверки) существенно сократился, особенно заметно — на федеральном уровне».

При этом за первые 10 месяцев года:
🫥 31% из общего числа проверок составляет доля субъектов МСП,
🫥 58% проверок МСП проведено на региональном уровне и чаще всего по виду «Управление недвижимым имуществом».

Подробнее — в изображении.

#господдержка
#мораторий2022
#проверки
#статистика

👉 Хроника досудебки 👈 с аудиокомментарием о новых методрекомендациях 🎙

Александр ВДОВИН провёл очередное большое совещание по этой процедуре.

По его словам, Минэкономразвития подготовило методические рекомендации к должностным регламентам сотрудников, которые уполномочены работать в подсистеме досудебного обжалования. Работа проведена в соответствии с поручением Дмитрия ГРИГОРЕНКО.

Рекомендации направлены в Минтруд России и после их согласования будут доведены до сведения контрольных органов и включены в Руководство по работе с подсистемой досудебного обжалования.

🎧 Послушайте комментарий ВДОВИНА об этом.

#ЭкспертМастерской Павел НОВИКОВ в ходе совещания озвучил актуальную статистику и тенденции. По его словам, наибольшее количество жалоб за 2021 – 2022 годы поступило в октябре — их 1037. Также:

🟢 Самая массовая причина жалоб — продление срока исполнения предписания (3 612 жалобы, что составляет 51,6% всех поступивших жалоб с начала года). В октябре доля ходатайств в структуре поступивших жалоб — 81,6%

🟢 Увеличивается доля жалоб в МЧС России в структуре поступающих обращений за счёт ходатайств о продлении срока исполнения предписаний

🟢 Примерно 23% ходатайств о продлении срока поступает по детским садам и школам, тогда как 23,5% жалоб по иным причинам — по непищевым производствам и объектам добычи полезных ископаемых

🟢 На 14 ноября рассмотрено 98,6% поступивших жалоб

🟢 Более 53% из всех принятых решений — по ходатайствам

🟢 Доля положительных решений по ходатайствам составляет около 81%, что в целом повышает долю положительных решений по всему массиву

🟢 По прочим жалобам (за исключением жалоб на мораторий и ходатайств) средняя доля положительных решений — 32,8%.

#досудебка

👉 Хроника досудебки 👈 погружаемся в данные по ходатайствам

Мастерская делится инфографикой за 2022 год 🔴

🫥 3 768 ходатайств о продлении срока исполнения предписания поступило с начала года по 21 ноября по всей России. Из них максимальное количество — в Санкт-Петербурге (541).

🫥 95,7 % — самый высокий показатель доли ходатайств в структуре жалоб в Республике Алтай (22 из 23 жалоб).

«Ходатайства о продлении срока исполнения предписаний в последние несколько месяцев стали самой массовой причиной обращения заявителей посредством системы досудебного обжалования. При этом тема продления сроков может быть и дополнительной проблемой среди прочих вопросов, поставленных в жалобе. Выделение ходатайств в самостоятельную жизненную ситуацию в системе досудебного обжалования позволило "подсветить" самую актуальную для заявителей тему», — отмечает руководитель отдела информационно-аналитического обеспечения Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР, #ЭкспертМастерской Наталья ВАСИЛЬЕВА.

С другими фактами по досудебному обжалованию можно ознакомиться в посте про совещание, которое провёл Александр ВДОВИН с участием Павла НОВИКОВА. #ЭкспертМастерской поделился в том числе статистикой по ходатайству.

#досудебка
#статистика
#Республика_Алтай
#Санкт_Петербург

🫥 Профилактика в действии 🫥

С начала года региональные и муниципальные контролёры провели более 47 тысяч профилактических визитов

Данные показывают, что инструменты профилактики в 2022 году начали активно применяться региональными и муниципальными контрольными органами, отмечает руководитель отдела информационно-аналитического обеспечения Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР Наталья ВАСИЛЬЕВА.

«Особый интерес для анализа представляют профилактические визиты, которых на 24 ноября 2022 года проведено более 47 тысяч. Для сравнения — с июля по декабрь 2021 года их было менее 800», — отмечает #ЭкспертМастерской.

Большинство из них — 47% — приходится на ТОП-3 вида деятельности:
• Управление недвижимым имуществом,
• Мероприятия в отношении граждан,
• Образование.

«Количественный показатель профилактических визитов будет использован для расчёта рейтинга субъектов Российской Федерации в контрольной (надзорной) деятельности», — подчёркивает ВАСИЛЬЕВА.

В 15 регионах профвизитов проведено больше, чем проверок. Это:
#Московская_область
#Краснодарский_край
#Санкт_Петербург
#Республика_Крым
#Иркутская_область
#Оренбургская_область
#Белгородская_область
#Тульская_область
#Севастополь
#Республика_Бурятия
#Томская_область
#Республика_Хакасия
#Ленинградская_область
#Республика_Тыва
#Чеченская_Республика

#проверки
#профилактика
#рейтингование
#статистика

👨‍⚖️ Ранее в обзоре судебной практики Павел НОВИКОВ делился кейсом о выдаче предписания по результатам выездного обследования.

⚖️ Напомним суть — контрольный орган обратился в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания, выданного по результатам выездного обследования.

Первая и апелляционная инстанции удовлетворили требования. Окружной суд отменил оба судебных акта и отменил административный штраф.

Суд посчитал, что действия должностных лиц по выдаче предписания по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с проверяемым лицом, не предусматривающим такого решения по его итогам, в силу положений закона № 248-ФЗ, незаконны и не обоснованы. И такое предписание недействительно.

Его неисполнение не влечёт административную ответственность. Постановление обжаловали в Верховном суде РФ.

Мастерская информирует, что ВС РФ отказал в рассмотрении жалобы, не установив обстоятельств для пересмотра постановления окружного суда.

Вывод: на сегодня позиция о недопустимости выдавать предписание по результатам выездного обследования, проведенного в рамках 248-ФЗ, осталась в силе.

#СудебнаяПрактика
#ЭкспертМастерской

В Мастерской протестировали новую подсистему ☁️ ГИС ТОР КНД ☁️ — «Административное производство»

Минэкономразвития России совместно с Минцифры России в течение 2022 года вели работу над переводом административного производства в цифровую среду.

⚫️ Диджитализация дала результаты: с прошлого ноября в пилотном режиме заработала подсистема «Административное производство». При помощи нового функционала ряд органов контроля уже оформили 120 административных дел.

#ЭкспертМастерской Павел НОВИКОВ протестировал её функционал на основе результатов реальной выездной проверки, в ходе которой орган контроля выявил нарушение обязательных требований. За это предусмотрена ответственность КоАП РФ.

Для тестирования в систему ГИС ТОР КНД был обеспечен доступ «нулевого» пользователя» — орган контроля отсутствует в системе, пользователь не привязан к органу в личном кабинете.

Использовались три сценария ⬇️

➡️ «Полный цикл сквозного процесса» — заведение проверки в ГИС ТОР КНД, формирование всех необходимых документов проверки, с последующим оформлением административного дела (базовый процесс — от уведомления о составлении протокола до вынесения постановления о назначении наказания).

➡️ «Короткий цикл сквозного процесса» — формирование акта проверки с последующим оформлением административного дела.

➡️ «Административный процесс» — заведение карточки дела в системе, оформление дела по базовому процессу.

«На тестовый процесс с учётом настройки прав доступа и подключения тестовой организации, настройки справочников, то есть заведение в системе «нулевого пользователя», затрачено около шести часов. При настроенных правах организации и личного кабинета пользователя затраченное время на полный цикл сквозного процесса составило около часа. Система умеет наследовать данные из результатов КНМ, проведённой в ТОРе. Поэтому непосредственно оформление административного дела со всеми необходимыми процессуальными документами (включая итоговое постановление о назначении наказания) заняло примерно 35 минут. На мой взгляд результат убедительный», — прокомментировал результаты тестирования Павел НОВИКОВ.

⚫️ В настоящее время разработчиками также ведётся тестирование функций и сервисов по информированию лиц на ЕПГУ, начислению и погашению платежей в системе Казначейства РФ — ГИС ГМП. Кроме этого подсистема будет обеспечивать информационное взаимодействие с Федеральной службой судебных приставов.

Уважаемые Мастера контроля, кто работает с ведомственными информационными системами с полным циклом ведения в них административного дела, сколько обычно уходит времени на непосредственное оформление всех документов в рамках административного дела, без учета процессуальных сроков?

Пишите в комментариях 📱

#Адмпрозводство
#ЕПГУ
#КоАП
#проверки