📚 Концепцию по совершенствованию КНД до 2024 года обсуждают и чиновники, и предприниматели

Алексей ХЕРСОНЦЕВ принял участие в заседании Коллегии Счётной палаты Российской Федерации. По его словам, Минэкономразвития Российской Федерации уже разработан проект Концепции по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности до 2024 года.

В настоящее время проект Концепции проходит обсуждение с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и бизнес-объединениями.

Концепция предусматривает:
👉 описание текущей ситуации в сфере контроля (надзора);
👉 направления по развитию системы управления рисками
и профилактики,
👉 раздел цифровизации контрольной деятельности;
👉 целевое состояние по массовым и социально значимым видам контроля.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Развитие системы управления рисками предполагает переход на проведение большинства контрольных мероприятий
по индикаторам риска, это связано с совершенствованием самих индикаторов и порядка их применения. Реализация Концепции позволит повысить открытость и доступность данных, реализовать использование сквозных справочников, а также проводить аналитику данных о госконтроле в автоматизированном режиме», — ХЕРСОНЦЕВ.

🫥 Профилактика в действии 🫥

В рамках Концепции продолжится работа по внедрению инструмента профилактики в виде оценки добросовестности бизнеса, а также работа с новыми механизмами профилактики.

✅ Профвизиты в 2022 году себя зарекомендовали — их проведено уже 507 550. Это в 1,5 раза больше, чем количество проведенных проверок (327 500).

Контрольными органами за 2022 год выдано более 1,3 млн предостережений — рекомендаций предпринимателю о необходимости обратить внимание на те или иные вопросы соблюдения требований.

👉 Хроника досудебки 👈

Процедура досудебного обжалования показала востребованность не только в качестве инструмента снижения нагрузки на судебные органы, но и как система связи с контролируемыми лицами.

✅ В период введения моратория на проведение проверок (#ППРФ336) системой воспользовалось уже более 4 300 предпринимателей, подавших 3 600 жалоб на решения контрольных органов и 4 800 ходатайств о продлении сроков исполнения предписаний.

При этом 33% жалоб и 82% ходатайств было удовлетворено. Органы контроля действительно не боятся пересматривать свои решения.

Мастерская продолжит держать руку на пульсе и следить за хроникой событий по теме Концепции.

#господдержка
#досудебка
#итогигода_2022
#профилактика
#мораторий2022

⚠️👁👁👁 Внесены изменения в #ППРФ336: мораторий на проверки продлён на 2023 год

Соответствующее постановление подписал Председатель Правительства России Михаил МИШУСТИН. Документ подготовило Минэкономразвития России.

Постановлением предусматривается продление на 2023 год ограничений на проведение контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления.

Кроме того, предусматривается возможность проведения в 2023 году внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на основании индикаторов риска нарушения обязательных требований без ограничений.

❕ Подробнее.

В 2023 году проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок допускается в исключительных случаях, в том числе, по согласованию с органами прокуратуры:
✅ при угрозе и фактах причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства,
✅возникновении чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера,
✅ в целях проверки исполнения предписания
о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения тяжкого вреда жизни и здоровью граждан, обороне страны и безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
✅ при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, внеплановых проверок без согласования с органами прокуратуры допускается:
✅ по поручению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
✅ по требованию прокурора,
✅ по программе проверок,
✅ в отношении управляющих многоквартирными домами организаций, в случае поступления жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав,
✅ по обращению контролируемых лиц для проверки исполнения предписания в целях возобновления ранее приостановленного разрешения и др.

✅ Устанавливается право контрольного (надзорного) органа исключить из плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий плановое контрольное (надзорное) мероприятие, в случае если ему предшествовал профилактический визит по обращению контролируемого лица.

Постановление вступает в силу с момента официального опубликования — 30 декабря.

#господдержка
#мораторий2023
#профилактика
#проверки
#риски

📰 Алексей ХЕРСОНЦЕВ о механике разворота государства лицом к людям и развитии «тонкой настройки» госконтроля

В свежем выпуске «Ъ» речь о клиентоцентричном подходе, этапах реформы КНД и многом другом — читайте в интервью (займёт 15 минут).

Выделили важное [тезисно, не цитаты] .

🎙 Мораторий — не самоцель. Радикальное снижение числа проверочных мероприятий — это новая реальность, мы живем в ней уже несколько лет и видим, что она достаточно сбалансирована.

🎙 С развитием социальных сетей мы больше узнаём об инцидентах по всей стране. В поисках связи между происшествиями и отказом от проверок следует помнить о росте профилактических мероприятий в прошлом году. Главное в контроле — это уход от палочной системы, а цель всех надзоров — снижение количества инцидентов и количества потерпевших. Ведомства будут формировать показатели эффективности, соответствующие специфике их надзора и нацеленные на сокращение числа инцидентов.

🎙 В перспективе появится треугольник управления рисками. Сейчас есть реестр контрольных (надзорных) мероприятий, реестр обязательных требований. Система учета инцидентов станет третьим элементом, варианты его формирования могут быть разные.

🎙 Если мы строим государство, работающее на принципах клиентоцентричности, то должны уделять достаточно много внимания культуре работы с госслужащими. Для нового поколения наших граждан особенно нет разницы между государственными услугами и негосударственными — в этом смысле они свои ожидания, требования, претензии одинаково предъявляют как к частным, так и к государственным сервисам.

🎙 По разрешительной деятельности «гильотина» не везде прошлась, сохраняется достаточно большой пласт разрешений и лицензий, которые содержат устаревшие требования. Сейчас создаются списки лицензий и разрешений для последующей оцифровки и перевода их на портал госуслуг.

#господдержка
#досудебка
#ЕРКНМ
#клиентоцентричность
#мораторий2023
#оценка
#пересмотр_требований
#профилактика
#риски
#РОТ

⚡️ Правительство России продлило имеющиеся у предприятий разрешения в отдельных сферах деятельности

Постановление об этом подписал Михаил МИШУСТИН.

📌 Разрешения, сроки действия которых истекают в 2023 году, будут автоматически продлены на 12 месяцев.

«Такой режим уже применялся в прошлом году. Сейчас он бесшовно продлён – начиная с 1 января», — отметил МИШУСТИН на заседании Правительства 26 января.

Подписанным документом внесены изменения в постановление Правительства от 12 марта 2022 года №353 и постановление от 12 сентября 2022 года №1589 .

Документ охватывает сферы:
➡️ транспорта,
➡️ экологии,
➡️ промышленной безопасности,
➡️ связи,
➡️ телерадиовещания,
➡️ оборота ветеринарных лекарств и кормовых добавок.

По оценке Минэкономразвития России, автоматическое продлений лицензий коснется более 3 млн предпринимателей и компаний. В прошлом году было продлено и переоформлено в упрощенном порядке более 2,5 млн разрешений.

#господдержка

⚡️Для контролируемых лиц создают новый сервис по получению сведений в рамках административных дел на #ЕПГУ

Он призван повысить удобство получения бизнесом важной информации.

О чём речь?
Как рассказал куратор развития ☁️ ГИС ТОР КНД ☁️ Игорь ВОЛОВИК, с сегодняшнего дня, 2 февраля, стартовал пилотный проект ⏬

⏩ органы госконтроля смогут направлять в Личный кабинет организациям информацию о процессуальных документах и действиях в рамках производства по делу об административном правонарушении.

⚙️ Сервис реализуется Минцифры России совместно с Минэкономразвития России в рамках проекта по цифровому административному производству с использованием ГИС ТОР КНД при методической поддержке Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР.

✔️ 10 участников пилота. Это:

#Республика_Татарстан — Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан

#Липецкая_область — Инспекция государственного строительного надзора Липецкой области ➕ Государственная жилищная инспекция Липецкой области

#ЯНАО — Департамент государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа

#Калининградская_область — Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области ➕ Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области

#Новгородская_область — Инспекция государственного строительного надзора Новгородской области

#Кировская_область — Государственная жилищная инспекция Кировской области

#Кемеровская_область — Инспекция государственного строительного надзора Кемеровской области

#Саратовская_область — Государственная жилищная инспекция Саратовской области

«Надеемся, что результаты пилотирования нового сервиса будут настолько убедительны, что поспособствуют закреплению соответствующих положений в новой редакции #КоАП», — отметил ВОЛОВИК.

📍региональные практики 📍

#Адмпрозводство
#ГИСТОРКНД
#господдержка

Досудебное обжалование позволило сократить рассмотрение спора в сфере контроля с года до 10 дней

Сегодня об этом сообщил Алексей ХЕРСОНЦЕВ, подводя предварительные итоги 2022 года по контрольной (надзорной) и разрешительной деятельности в рамках форума РСПП.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
⚡️ «На Петербургском экономическом форуме Президент поручил проработать вопрос развития риск-ориентированного подхода. Основанием для этого решения стала эффективность моратория на проверки. Необходимо сфокусировать работу органов контроля на тех объектах, которые представляют наибольший риск причинения вреда. Отмечу, что при внеплановом контроле риск-ориентированный подход реализуется за счет индикаторов риска. Наша задача – все проверки должны быть обоснованы конкретными рисками», – ХЕРСОНЦЕВ.

В 2023 году федеральными органами исполнительной власти ведется разработка новых индикаторов риска, направленных на повышение качества контрольных мероприятий при переходе на риск-ориентированную модель при внеплановых проверках.

Правительство в марте 2022 года ввело мораторий на проверки, а также продлило лицензии и разрешения автоматически. В прошлом году было продлено автоматом более 2,5 млн разрешений. С 2023 года планово будут проверяться только объекты чрезвычайно высокого и высокого риска, для остального бизнеса проверки заменены на профилактические визиты.

По данным Минэкономразвития России, в 2022 году:

▶️ Проведено порядка 340 тыс. проверок. Это исторически низкий уровень – по сравнению с ковидным мораторием число проверок упало на 17%. При этом реальное число проверок бизнеса – меньше половины (44 %).

▶️ В досудебном порядке было подано более 9 тыс. обращений от 4,6 тыс. предпринимателей. Основные из них – ходатайства о продлении срока исполнения предписания для устранения нарушения. Непосредственно на решения контрольных органов поступило около 3,7 тыс. жалоб, каждая третья из них была удовлетворена.

▶️ Впервые число профилактических визитов превысило проверочные мероприятия.

Александр ШОХИН сообщил участникам форума, что бизнес стал реже ощущать на себе контрольно-надзорное давление в 2023 году по сравнению с 2020 годом. Количество считающих так российских компаний сократилось на 14%, свидетельствуют результаты проведенного РСПП опроса в 2023 году.

⚡️ По мнению ШОХИНА, такой результат во многом объясняется мораторием на проверки.

#господдержка
#досудебка
#итогигода_2022
#мораторий2022
#мораторий2023
#проверки
#профилактика
#риски

⚡️⚡️ Владимир ПУТИН: мы продолжим работу по снижению административного давления на предпринимателей

✔️ 16 июня на пленарном заседании Петербургского международного экономического форума одним из ключевых заявлений Президента Российской Федерации Владимира ПУТИНА в сфере создания условий для формирования благоприятного бизнес климата стало предложение об отмене для подавляющего большинства субъектов предпринимательской деятельности проверок и замене их профилактическими мероприятиями.

#КОММЕНТАРИЙ_ДНЯ
«Считаю, что если бизнес не связан с высокими рисками причинения вреда гражданам или окружающей среде, то его вообще не должны проверять, ни в плановом порядке, ни в неплановом. Достаточно профилактических мероприятий», — подчеркнул президент, при этом добавив, что в следующем году будет проведена оценка влияния такой меры на социально-экономическую ситуацию в стране.

➡️ В ходе своего выступления Владимир ПУТИН отметил позитивный эффект моратория на проверки бизнеса, подчеркнув, что в 2022 году по всей стране было проведено 339 тыс. проверок, что на 20% меньше, чем в ковидном 2020 году, и почти в 5 раз меньше, чем в 2019 году.

«Это неплохой показатель», — отметил президент и предложил дополнительно закрепить нормы о праве проводить проверки бизнеса, где они остаются, только профильными ведомствами.

Владимир ПУТИН заявил, что руководство страны и дальше продолжит работу по снижению административного давления на предпринимателей, подчеркнув значимость формирования дружественной, благоприятной среды для предпринимательства во всех регионах страны.

🔥 Тема взаимодействия власти и бизнеса, повышения доверия к органам контрольной (надзорной) деятельности и эффективности шагов, предпринимаемых в рамках реформы КНД не раз поднималась в дни Петербургского международного экономического форума в этом году.

Мастерская контроля собрала главные цитаты спикеров форума о КНД. С ними можно ознакомиться на нашем сайте.

#господдержка
#мораторий2022
#проверки
#профилактика

Правительство России поручило выработать механизм снижения штрафов для бюджетных учреждений

Благодаря этой работе контрольные (надзорные) органы не будут штрафовать бюджетные учреждения и их руководителей за нарушения, устранение которых связано с полномочиями их учредителей — региональных органов власти и муниципалитетов.

Предложение распространить действующую сейчас для государственных и муниципальных школ и детсадов практику замены КНМ на профилактические визиты на другие бюджетные организации обсуждали участники секции «Административная ответственность: практики и тенденции» Всероссийского форума КНО – 2023, модератором которой выступил Павел НОВИКОВ.

⚡️ Кроме этого, как было озвучено на полях Форума, Минэкономразвития предложило ввести механизм соглашения между бюджетной организацией и контрольными органами, предусматривающее формирование индивидуальной дорожной карты устранения нарушений с учетом имеющихся у учредителя средств и характера нарушений. И если такое соглашение выполняется, то учреждение также освобождается от ответственности.

Как подчеркнул Вячеслав ТИМЧЕНКО: «Муниципальные бюджеты у нас дефицитные, они формируются в значительной степени за счет субвенций, дотаций. Поэтому штрафовать социально направленные муниципальные учреждения абсолютно неверно».

Напомним, по словам Дмитрия ГРИГОРЕНКО главным изменением в рамках реформы КНД стало обязательное применение риск-ориентированного подхода к проведению проверок.

Со статьёй «Ведомостей» можно ознакомиться здесь.

#господдержка
#проверки
#профилактика
#риски
#ФорумКНО2023