👉 Хроника досудебки 👈

Продолжаем рассказ о решениях, принятых на совещании в Минэкономразвития РФ 7 июля. Протокол совещания доступен в прикрепленном файле.

Ещё раз уточним ситуацию с внесением предписаний, выданных органами муниципального контроля в сфере благоустройства, в #ЕРКНМ: до появления в реестре соответствующей функциональности выдаваемые контролируемым лицам предписания внести туда нет возможности. Однако после доработки ЕРКНМ (ориентировочно осенью) КНО должны в течение месяца внести в реестр все предписания, выданные в переходный период. Подробнее об этом смотрите в протоколе.

Как отметил Алексей ДОЛМАТОВ, по состоянию на 1 июля 2023 года
❤️ позитивная динамика актуализации индикаторов риска отмечается в регионах:
#Тамбовская_область,
#Амурская_область,
#Республика_Хакасия,
#ЯНАО.

Александр ВДОВИН напомнил, что информацию о ходе актуализации индикаторов риска необходимо размещать посредством сервиса автоматизированного сбора актуальной информации в сфере контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, размещаемому по адресу ❤️ https://monitoring.gov.ru.

#досудебка
#мунконтроль
#риски

Предписания по итогам выездного обследования для муниципального контроля в сфере благоустройства — в вопросах и ответах, ч. 1

После внесения изменений в п. 7(2) #336ППРФ, касающихся возможности выдачи предписаний по итогам выездных обследований для муниципального контроля в сфере благоустройства и наложения штрафов за неисполнение этих предписаний у сотрудников КНО и контролируемых лиц продолжают возникать вопросы.

Публикуем разъяснения по некоторым аспектам этой темы.

Вправе ли Правительство РФ принимать решения, изменяющие нормы федерального законодательства? Ведь закон о контроле № 248-ФЗ не предусматривает возможность выдачи предписаний по итогам выездного обследования❓

Ответ:
Пунктом 2 части 1 статьи 18 Федерального закона от 8 марта 2022 г. № 46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации в 2022 и 2023 гг. вправе принимать решения, предусматривающие особенности организации и осуществления видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в отношении которых применяются положения 294-ФЗ и 248-ФЗ, в том числе в части введения моратория на проведение проверок, контрольных (надзорных) мероприятий.

На основании указанных положений законодательства было принято постановление Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336.

Таким образом, в 2023 году нормы Закона о контроле № 248-ФЗ, применяются с учетом особенностей, установленных постановлением № 336 Правительства РФ.

В связи с этим установление особенностей осуществления выездного обследования в части возможности выдачи по его результатам предписания об устранении выявленных нарушений соответствует действующему федеральному законодательству.


Законодательство предусматривает обязательное внесение сведений о выданных предписаний в ЕРКНМ, однако на сегодня такой возможности нет — в едином реестре просто отсутствует такой функционал. Каким образом должны действовать сотрудники КНО, чтобы не нарушать закон❓

Ответ:
Межведомственным совещанием с участием Минэкономразвития России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации утверждён следующий порядок действий для выдачи предписания:

1️⃣ Контрольные (надзорные) органы вправе выдавать такие предписания без внесения указанных сведений в #ЕРКНМ до реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ.

2️⃣ После реализации соответствующего функционала в ЕРКНМ контрольные (надзорные) органы в течение 30 дней обязаны будут внести сведения о таких предписаниях в указанный реестр.

Информация о реализации такого функционала и необходимости внесения сведений о предписаниях в ЕРКНМ будет доведена до сведения контрольных (надзорных) органов.

Этот порядок закреплён Протоколом совещания о досудебном обжаловании.

#мунконтроль
#проверки

⏺⏺⏺⏺ Сроки рассмотрения жалоб — на контроле у Дмитрия ГРИГОРЕНКО

👉 Хроника досудебки 👈

На совещании в Минэкономразвития РФ Александр ВДОВИН обратил внимание участников на ряд моментов, связанных со сроком рассмотрения жалоб.

ВДОВИН подчеркнул, что многие КНО рассматривают жалобы в сроки, заметно меньшие, чем это предусмотрено законодательством, и поблагодарил сотрудников этих ведомств. При этом, отметил он, есть КНО, у которых на рассмотрение жалоб уходит значительно больше времени.

🔎 Вопросы сроков рассмотрения жалоб находятся на контроле у заместителя председателя Правительства РФ – руководителя аппарата Правительства Дмитрия ГРИГОРЕНКО, и в случае, если ведомства не примут меры по сокращению этих сроков, эти вопросы будут обсуждаться у зампреда Правительства РФ.

Также ВДОВИН обратил внимание на то, что ряд федеральных и региональных КНО допускают нарушение сроков рассмотрения жалоб и ходатайств. Руководители соответствующих ведомств должны до конца августа представить в Минэкономразвития информацию о причинах нарушений и о мерах, которые принимаются, чтобы не допустить подобного в дальнейшем.

Константин НИКИТИН привел данные по состоянию на 23 июля.

«В целом ситуация сохраняется аналогичной 2022 году: количество проверок снижается, по-прежнему 70% проверок — это выездные #проверки, растет количество инспекционных визитов, — рассказал НИКИТИН. — Количество профилактических мероприятий уже превысило уровень прошлого года».

В то же время НИКИТИН обратил внимание на рост доли жалоб на действия (бездействие) инспекторов, на акты и на решения, принятые в ходе контрольных (надзорных) мероприятий. Эта тенденция наблюдается с февраля-марта и очень заметна в данных статистики 📈. НИКИТИН повторил: КНО необходимо провести анализ и разобраться в причинах.

Это требование поддержал и Александр ВДОВИН, который подчеркнул, что вопрос будет рассмотрен отдельно на одном из следующих совещаний.

Руководитель проекта ФГБУ «Центр экспертизы и координации информации» Игорь ВОЛОВИК прокомментировал некоторые вопросы, связанные с маршрутизацией жалоб в подсистеме досудебного обжалования.

Начальник Управления цифровых регуляторных проектов Аналитического центра при Правительстве РФ Данил ПУГАЧЕВ отметил, что на данный момент качество внесения данных при заполнении карточек контрольных (надзорных) мероприятий в #ЕРКНМ в разы улучшилось, тем не менее, остаются некоторые проблемные места. В частности, он привел пример, когда некоторые ведомства не вносят данные о закрытии проверок, хотя само мероприятие завершено.

«В некоторых ведомствах есть проверки, которые не закрываются по 200, по 300 дней — на это следует обратить внимание и не допускать таких небрежностей», — заявил ПУГАЧЕВ.

Также КНО следует внимательнее относиться к внесению данных, скажем, о размерах штрафов: есть случаи, когда ошибочно суммы штрафов завышались на порядки, например, вместо 50 тысяч рублей указывались 50 миллионов рублей.

«На основе данных ЕРКНМ строится аналитика, отчетность, принимаются решения на уровне Федерации, — напомнил ПУГАЧЕВ. — Это очень важно, и некорректные данные могут привести к искажениям и ошибкам очень серьезного масштаба».

Игорь СУДЕЦ сообщил о том, что в ближайшие дни пройдет кардинальное обновление ЕРКНМ.

«Обновления существенно меняют логику работы системы и отменяют некоторые привычные паттерны», — подчеркнул он, добавив, что от всех сотрудников КНО потребуется серьезное внимание и определенные усилия по изучению методических указаний по работе с обновленным реестром.

Инструкция от разработчиков и видео с пояснениями Игоря СУДЕЦ будут доступны всем КНО, «Мастерская контроля» в следующем посте рубрики поделится презентацией и протоколом.

#досудебка

Открываем «Дневник ЕРКНМ» и записываем работу над ошибками

Ранее делились #инсайд`ом о проверках по заполнению Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий. После получения первой обратной связи мы подготовили для вас несколько шпаргалок.

Так, ошибки (а также многообразие вариантов внесения информации) при заполнении карточек мероприятий в Реестре проверок серьезно осложняют работу со статистическими данными. И ещё искажают те показатели, которые выводятся на дашборд руководителям контрольных органов.

Более подробная информация — в рекомендациях Центра институционального развития контрольной (надзорной) деятельности ЦСР ☝️

#ЕРКНМ
#проверки

«Боимся проявлять заботу о людях, потому что боимся, что другие не позаботятся о нас. Но только не Мастерская: мы смело проявляем заботу о подписчиках», Анна Элеонора РУЗВЕЛЬТ & Мастерская

🤍 Поэтому делимся протоколом совещания по досудебному обжалованию. #Внимание, ряд министерств, ведомств и представителей регионов к 18 августа должны представить в Минэкономразвития России информацию о причинах нарушения сроков рассмотрения жалоб контролируемых лиц, поступивших в систему досудебного обжалования.

Кроме того, МЧС России, Росприроднадзор, Роспотребнадзор, Ространснадзор, Ростехнадзор, Роструд должны провести анализ поступивших во II квартале 2023 года жалоб контролируемых лиц на решения, действия (бездействие) в целях выявления причин роста их количеств и предоставить информацию в 🔠 @minec_russia.

📝 Эти решения были приняты на совещании под председательством Александра ВДОВИНА 27 июля. Как писали ранее, протокол совещания размещаем в нашем посте — там зафиксирован ряд других поручений, срок исполнения которых наступает в ближайшие недели.

Кроме того, в протоколе вы найдете подробности об обновлении #ЕРКНМ и об отдельных вопросах в сфере цифровизации контрольной (надзорной) деятельности от Игоря СУДЕЦ, а также ссылку на инструкцию по заполнению ЕРКНМ и видеозапись презентации обновлений.