✑ Наталья КРЯЖЕВА для рубрики #блог
Сверху вниз: как реализовали #пересмотр_требований в Кировской области
❝Принятый в 2020 году закон об обязательных требованиях стал важным шагом реформы контроля и надзора. Он определяет схему установления обязательных требований, которые могут быть введены с 1 марта и 1 сентября, и должны быть опубликованы не менее чем за 90 дней до вступления в силу. Благодаря умному регулированию бизнесу проще планировать и реализовывать долгосрочные проекты.
Но закон распространяется только на федеральном уровне. Поэтому мы отработали с бизнес-объединениями и областными депутатами, и в Кировской области был принят аналогичный региональный закон. Теперь в региональном законодательстве дополнительно закреплено проведение оценки регулирующего воздействия до принятия обязательных требований.
Особенно важным элементом данной процедуры считаю участие предпринимателей в нормотворчестве. Это позволяет сбалансировать интересы государства и бизнеса. За 2022 год на ОРВ в наше министерство поступил 131 проект НПА, из которых 10 содержали обязательные требования в разных сферах экономики: от розничной продажи алкогольной продукции до градостроительства и культурного наследия. Например, процедуру ОРВ проходило постановление, содержащее требования к содержанию домашних животных к гражданам и организациям. От бизнеса поступили замечания, в результате проект был откорректирован. Это не единичный случай.
Анализируя практику регионов, видим, при принятии однотипных обязательных требований не всеми устанавливаются отлагательные сроки вступления их в силу и сроков их действия. В результате у бизнеса отсутствует возможность принять меры по соблюдению обязательных требований.
Минэкономразвития России создан Реестр обязательных требований. Сервис позволит бизнесу мониторить информацию о нормах, пока он содержит федеральные обязательные требования. Но мы уже развернули работу по формированию регионального перечня, который позволит бизнесу ориентироваться и в региональных требованиях❞.
#Кировская_область
Сверху вниз: как реализовали #пересмотр_требований в Кировской области
❝Принятый в 2020 году закон об обязательных требованиях стал важным шагом реформы контроля и надзора. Он определяет схему установления обязательных требований, которые могут быть введены с 1 марта и 1 сентября, и должны быть опубликованы не менее чем за 90 дней до вступления в силу. Благодаря умному регулированию бизнесу проще планировать и реализовывать долгосрочные проекты.
Но закон распространяется только на федеральном уровне. Поэтому мы отработали с бизнес-объединениями и областными депутатами, и в Кировской области был принят аналогичный региональный закон. Теперь в региональном законодательстве дополнительно закреплено проведение оценки регулирующего воздействия до принятия обязательных требований.
Особенно важным элементом данной процедуры считаю участие предпринимателей в нормотворчестве. Это позволяет сбалансировать интересы государства и бизнеса. За 2022 год на ОРВ в наше министерство поступил 131 проект НПА, из которых 10 содержали обязательные требования в разных сферах экономики: от розничной продажи алкогольной продукции до градостроительства и культурного наследия. Например, процедуру ОРВ проходило постановление, содержащее требования к содержанию домашних животных к гражданам и организациям. От бизнеса поступили замечания, в результате проект был откорректирован. Это не единичный случай.
Анализируя практику регионов, видим, при принятии однотипных обязательных требований не всеми устанавливаются отлагательные сроки вступления их в силу и сроков их действия. В результате у бизнеса отсутствует возможность принять меры по соблюдению обязательных требований.
Минэкономразвития России создан Реестр обязательных требований. Сервис позволит бизнесу мониторить информацию о нормах, пока он содержит федеральные обязательные требования. Но мы уже развернули работу по формированию регионального перечня, который позволит бизнесу ориентироваться и в региональных требованиях❞.
#Кировская_область
✑ Заместитель министра экономики Республики Татарстан Наталья КОНДРАТОВА для рубрики #блог
Прозрачно и оперативно: как предприниматели видят реальную картину с проверками?
❝Ранее предприниматели к нам обращались с вопросами: где посмотреть или какой ресурс открыть, чтобы, во-первых, проследить статус проверки по отношению к своему бизнесу, а во-вторых, быть оперативно информированным о действующих требованиях законодательства в сфере контроля и надзора.
Теперь ответы на вопросы нашего бизнес-сообщества появились в «Проверенный бизнес» — бесплатной цифровой платформе полезных знаний и сервисов в сфере КНД. Здесь собрали 1300 вопросов и ответов по взаимодействию бизнеса с контрольными (надзорными) органами и 1335 типовых нарушений и способов их предотвращения со ссылками на НПА.
В 2022 году общее количество обращений к базе полезных знаний ресурса составило 400, при этом количество посетителей превысило 10 000 человек, популярность ресурса постоянно растет.
В среднем каждый месяц информацию на портале просматривают 1000 предпринимателей. Ежемесячно аудитория портала растёт на 250 новых пользователей. При помощи сервиса желающий может подготовиться к предстоящей проверке и пройти интерактивный чек-лист. Так он заранее выявит ошибки и получит рекомендации по рискам и устранению нарушений.
Например, предприниматели, которые планируют размещать станционные точки торговли в летний сезон, пользуются справочниками нарушений. Это позволяет подготовить объекты в соответствии с законодательством. Такие чек-листы проходят более 100 предпринимателей в месяц. На сервисе мы размещаем анонсы мероприятий, которые позволяют быть в курсе новостной повестки различных учреждений республики. И внедрили электронный журнал проверок, благодаря которому предприниматель может увидеть реальную картину по проведенным КНМ в отношении своего бизнеса.
Свод журнала позволяет в динамике увидеть долю административной нагрузки на бизнес как в целом по республике, так и в отношении каждого предпринимателя❞.
#Республика_Татарстан
Прозрачно и оперативно: как предприниматели видят реальную картину с проверками?
❝Ранее предприниматели к нам обращались с вопросами: где посмотреть или какой ресурс открыть, чтобы, во-первых, проследить статус проверки по отношению к своему бизнесу, а во-вторых, быть оперативно информированным о действующих требованиях законодательства в сфере контроля и надзора.
Теперь ответы на вопросы нашего бизнес-сообщества появились в «Проверенный бизнес» — бесплатной цифровой платформе полезных знаний и сервисов в сфере КНД. Здесь собрали 1300 вопросов и ответов по взаимодействию бизнеса с контрольными (надзорными) органами и 1335 типовых нарушений и способов их предотвращения со ссылками на НПА.
В 2022 году общее количество обращений к базе полезных знаний ресурса составило 400, при этом количество посетителей превысило 10 000 человек, популярность ресурса постоянно растет.
В среднем каждый месяц информацию на портале просматривают 1000 предпринимателей. Ежемесячно аудитория портала растёт на 250 новых пользователей. При помощи сервиса желающий может подготовиться к предстоящей проверке и пройти интерактивный чек-лист. Так он заранее выявит ошибки и получит рекомендации по рискам и устранению нарушений.
Например, предприниматели, которые планируют размещать станционные точки торговли в летний сезон, пользуются справочниками нарушений. Это позволяет подготовить объекты в соответствии с законодательством. Такие чек-листы проходят более 100 предпринимателей в месяц. На сервисе мы размещаем анонсы мероприятий, которые позволяют быть в курсе новостной повестки различных учреждений республики. И внедрили электронный журнал проверок, благодаря которому предприниматель может увидеть реальную картину по проведенным КНМ в отношении своего бизнеса.
Свод журнала позволяет в динамике увидеть долю административной нагрузки на бизнес как в целом по республике, так и в отношении каждого предпринимателя❞.
#Республика_Татарстан
Директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
Ключевым показателем результативности контрольной (надзорной) деятельности, регулируемой 248-ФЗ, может служить оценка гражданами уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей (ОЗЦ) — жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных, окружающей среды, памятников истории, культуры и др.
С 2018 года РАНХиГС ежегодно проводит репрезентативные общероссийские соцопросы, в которых мы просим граждан оценить уровень защищенности ОЗЦ от 10 контролируемых государством рисков.
Доля граждан, оценивших уровень их защищенности как достаточный («очень высокий» или «скорее высокий») за пять лет исследования выросла на 9,3 п.п. — с 30,0% в 2018 году до 39,3% в 2023-м.
Наиболее высоко респонденты оценивают защищенность их жизни и здоровья: от риска опасных условий труда — таковых в этом году оказалось 48,4%; от рисков (угроз), связанных с приобретением и использованием (предоставлением) некачественных непродовольственных товаров и услуг (46,6%) и с употреблением небезопасных продуктов питания и предоставлением услуг общепита (44,2%). За пять лет наблюдения по этим рискам отмечается существенный рост оценок уровня защищенности ОЗЦ.
При этом на достаточную защищенность жизни и здоровья, имущества, растений, животных, природных комплексов от ухудшения состояния (в том числе, загрязнения) окружающей среды, браконьерства указали только 32,3% опрошенных, а неприкосновенности личной жизни, имущества от несанкционированного распространения и использования персональных данных — только 27,8%. Более того, вопрос недостаточной защищенности персональных данных для граждан скорее обостряется».
Блог состоит из двух частей, Мастерская представляет первую«Лучший способ заслужить доверие граждан — результативно защищать значимые для них ценности: жизнь и здоровье, имущество, персональные данные...
Ключевым показателем результативности контрольной (надзорной) деятельности, регулируемой 248-ФЗ, может служить оценка гражданами уровня защищенности значимых для них охраняемых законом ценностей (ОЗЦ) — жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных, окружающей среды, памятников истории, культуры и др.
С 2018 года РАНХиГС ежегодно проводит репрезентативные общероссийские соцопросы, в которых мы просим граждан оценить уровень защищенности ОЗЦ от 10 контролируемых государством рисков.
Доля граждан, оценивших уровень их защищенности как достаточный («очень высокий» или «скорее высокий») за пять лет исследования выросла на 9,3 п.п. — с 30,0% в 2018 году до 39,3% в 2023-м.
Наиболее высоко респонденты оценивают защищенность их жизни и здоровья: от риска опасных условий труда — таковых в этом году оказалось 48,4%; от рисков (угроз), связанных с приобретением и использованием (предоставлением) некачественных непродовольственных товаров и услуг (46,6%) и с употреблением небезопасных продуктов питания и предоставлением услуг общепита (44,2%). За пять лет наблюдения по этим рискам отмечается существенный рост оценок уровня защищенности ОЗЦ.
При этом на достаточную защищенность жизни и здоровья, имущества, растений, животных, природных комплексов от ухудшения состояния (в том числе, загрязнения) окружающей среды, браконьерства указали только 32,3% опрошенных, а неприкосновенности личной жизни, имущества от несанкционированного распространения и использования персональных данных — только 27,8%. Более того, вопрос недостаточной защищенности персональных данных для граждан скорее обостряется».
Директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
Делимся второй частью, с первой можно ознакомиться здесь.
«Защити себя сам?
По мнению опрошенных, защищенность ОЗЦ (жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных и т.п.) от рисков, упомянутых в опросе, в первую очередь, зависит от личных действий гражданина. В частности, речь идёт о самостоятельном выборе продуктов с гарантией качества, игнорировании услуг сомнительных организаций, наличии финансовых и правовых навыков, иных навыков самозащиты. На это обращают внимание 77,4% участников опроса.
В добросовестность производителей, поставщиков и продавцов продукции, в том числе за счёт конкуренции в среде предпринимательства, как фактор защищенности ОЗЦ, верят 62,1% опрошенных.
С деятельностью государственных КНО защищенность ОЗЦ связывают 40,3% респондентов.
При этом за время наблюдений существенных изменений в оценках респондентов по этому вопросу не отмечается.
Факт обращения в контрольные (надзорные) органы за помощью в защите ОЗЦ повышает оценку общего уровня защищенности от контролируемых государством рисков. Однако такая зависимость отмечается только по результатам двух последних опросов (2022 и 2023 гг.).
Текущий опрос зафиксировал следующую тенденцию. При столкновении граждан с рисками (угрозами) общий уровень их защищенности составляет 37,7%. Если после этого следует обращение в КНО, значение показателя увеличивается до 39,1%, а если не следует — снижается до 36,5%. Предыдущие опросы такой разницы в оценках не демонстрировали.
Однако на уровень защищенности ОЗЦ влияет не сам факт обращения за защитой ОЗЦ в КНО, а результат обращения. В группе тех, кому удалось с помощью КНО предотвратить нарушения и не допустить ущерба, общий уровень защищенности составил 41,7%, среди тех, кто добился устранения нарушений и возмещения ущерба, — 47,9%. Если результат обращения был не полноценный или совсем не удалось добиться решения проблемы, то оценки существенно снижаются до уровня 30,2%.
В рамках опроса респондентов спрашивали и о том, что бы они предложили улучшить в деятельности КНО для повышения своей защищенности. Одно из самых часто встречающихся предложений — упрощение процесса подачи обращений (жалоб) заявителями, исключение переадресации обращений из одного органа в другой, ускорение их рассмотрения.
Значительное число граждан указывает также на значимость возмещения причиненного ущерба и повышение ответственности бизнеса, других организаций и граждан за нарушения обязательных требований, направленных на защиту ОЗЦ».
Делимся второй частью, с первой можно ознакомиться здесь.
«Защити себя сам?
По мнению опрошенных, защищенность ОЗЦ (жизни, здоровья граждан и их близких, имущества, персональных данных и т.п.) от рисков, упомянутых в опросе, в первую очередь, зависит от личных действий гражданина. В частности, речь идёт о самостоятельном выборе продуктов с гарантией качества, игнорировании услуг сомнительных организаций, наличии финансовых и правовых навыков, иных навыков самозащиты. На это обращают внимание 77,4% участников опроса.
В добросовестность производителей, поставщиков и продавцов продукции, в том числе за счёт конкуренции в среде предпринимательства, как фактор защищенности ОЗЦ, верят 62,1% опрошенных.
С деятельностью государственных КНО защищенность ОЗЦ связывают 40,3% респондентов.
При этом за время наблюдений существенных изменений в оценках респондентов по этому вопросу не отмечается.
Факт обращения в контрольные (надзорные) органы за помощью в защите ОЗЦ повышает оценку общего уровня защищенности от контролируемых государством рисков. Однако такая зависимость отмечается только по результатам двух последних опросов (2022 и 2023 гг.).
Текущий опрос зафиксировал следующую тенденцию. При столкновении граждан с рисками (угрозами) общий уровень их защищенности составляет 37,7%. Если после этого следует обращение в КНО, значение показателя увеличивается до 39,1%, а если не следует — снижается до 36,5%. Предыдущие опросы такой разницы в оценках не демонстрировали.
Однако на уровень защищенности ОЗЦ влияет не сам факт обращения за защитой ОЗЦ в КНО, а результат обращения. В группе тех, кому удалось с помощью КНО предотвратить нарушения и не допустить ущерба, общий уровень защищенности составил 41,7%, среди тех, кто добился устранения нарушений и возмещения ущерба, — 47,9%. Если результат обращения был не полноценный или совсем не удалось добиться решения проблемы, то оценки существенно снижаются до уровня 30,2%.
В рамках опроса респондентов спрашивали и о том, что бы они предложили улучшить в деятельности КНО для повышения своей защищенности. Одно из самых часто встречающихся предложений — упрощение процесса подачи обращений (жалоб) заявителями, исключение переадресации обращений из одного органа в другой, ускорение их рассмотрения.
Значительное число граждан указывает также на значимость возмещения причиненного ущерба и повышение ответственности бизнеса, других организаций и граждан за нарушения обязательных требований, направленных на защиту ОЗЦ».
Артур ГАРИБЯН для рубрики #блог
«С марта 2023 года в Московской области представитель бизнеса может отчитаться об исполнении предписаний в online в мобильной версии ЕГИС ОКНД («Проверки Подмосковья»). Возможность проверки исполнения предписания без проведения надзорного мероприятия предусмотрена законом о контроле № 248-ФЗ.
Как это работает?
Ранее региональные надзорные органы проверяли исполнение предписаний с выездом на объект, теперь визит инспектора необязателен.
ШАГ 1. Инспектор
А) формирует чек-лист с нарушениями
Б) по каждому пункту определяет формат подтверждения устранения нарушения
В) отправляет уведомление в ЛК на РПГУ со ссылкой на мобильное приложение, логином и паролем
ШАГ 2. Контролируемое лицо
А) устраняет нарушение
Б) заполняет чек-лист с приложением подтверждающих материалов
В) возвращает инспектору через мобильное приложение
ШАГ 3. Инспектор
А) оценивает устранение нарушения
Б) при необходимости возвращает чек-лист на доработку
В) если представленных документов и материалов достаточно — подтверждает факт устранения нарушения по предписанию, и очная проверка не проводится.
Где применяется?
Например, при устранении нарушений на стройплощадке, проверке содержания придомовых территорий, в том числе исправности детских игровых площадок и уборке мусора.
Где невозможно применить?
Там, где необходимо использование контрольно-измерительных приборов и привлечение специалистов. Например, при устранении запаха в подвалах МКД, проверке прочности бетона, определении концентрации вредных веществ.
Статистика
В 2021 году в Московской области вынесено 40 тысяч предписаний надзорных органов на устранение нарушений. Анализ их исполнения показал: до 50% из них можно было закрыть без КНМ, не привлекая дополнительно бизнес и инспекторов.
Перспектива
Мы продемонстрировали этот функционал Минэкономразвития России. Механизм устранения нарушений без проведения КНМ оказался настолько полезным и эффективным, что наш опыт взят за основу для доработки на федеральном уровне в МП "Инспектор"».
#Московская_область
«С марта 2023 года в Московской области представитель бизнеса может отчитаться об исполнении предписаний в online в мобильной версии ЕГИС ОКНД («Проверки Подмосковья»). Возможность проверки исполнения предписания без проведения надзорного мероприятия предусмотрена законом о контроле № 248-ФЗ.
Как это работает?
Ранее региональные надзорные органы проверяли исполнение предписаний с выездом на объект, теперь визит инспектора необязателен.
ШАГ 1. Инспектор
А) формирует чек-лист с нарушениями
Б) по каждому пункту определяет формат подтверждения устранения нарушения
В) отправляет уведомление в ЛК на РПГУ со ссылкой на мобильное приложение, логином и паролем
ШАГ 2. Контролируемое лицо
А) устраняет нарушение
Б) заполняет чек-лист с приложением подтверждающих материалов
В) возвращает инспектору через мобильное приложение
ШАГ 3. Инспектор
А) оценивает устранение нарушения
Б) при необходимости возвращает чек-лист на доработку
В) если представленных документов и материалов достаточно — подтверждает факт устранения нарушения по предписанию, и очная проверка не проводится.
Где применяется?
Например, при устранении нарушений на стройплощадке, проверке содержания придомовых территорий, в том числе исправности детских игровых площадок и уборке мусора.
Где невозможно применить?
Там, где необходимо использование контрольно-измерительных приборов и привлечение специалистов. Например, при устранении запаха в подвалах МКД, проверке прочности бетона, определении концентрации вредных веществ.
Статистика
В 2021 году в Московской области вынесено 40 тысяч предписаний надзорных органов на устранение нарушений. Анализ их исполнения показал: до 50% из них можно было закрыть без КНМ, не привлекая дополнительно бизнес и инспекторов.
Перспектива
Мы продемонстрировали этот функционал Минэкономразвития России. Механизм устранения нарушений без проведения КНМ оказался настолько полезным и эффективным, что наш опыт взят за основу для доработки на федеральном уровне в МП "Инспектор"».
#Московская_область
Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
«Продолжаем рассказ о результатах ежегодных социологических опросов РАНХиГС, касающихся взаимодействия граждан и контрольных (надзорных) органов (КНО). Другие посты опубликованы здесь и здесь.
Сегодня предлагаю поговорить о том, как граждане оценивают свой опыт взаимодействия с КНО.
В исследовании 2023 г. только 44,8% респондентов, которые за последние два года имели опыт столкновений с рисками (угрозами) для ОЗЦ, обратились за защитой в КНО. Такая ситуация наблюдается на протяжении всех опросов начиная с 2018 г. Причины такого поведения связаны, по мнению опрошенных, во-первых, с незначительностью рисков (угроз), во-вторых, с отсутствием желания тратить время на разбирательства, с отсутствием уверенности, что КНО помогут решить возникшую проблему.
Чаще всего к обращениям в КНО приводит необходимость защиты от рисков причинения вреда от действий преступников, от пожаров и аварий, неисправности транспортных средств, ДТП. Низкий уровень обращений в КНО отмечается в случае необходимости защиты от небезопасных продуктов питания и услуг общепита, несанкционированного распространения и использования персональных данных.
Значительную роль в принятии решения об обращении в КНО играет результативность предыдущего взаимодействия. Можно предположить, что если результаты обращений будут удовлетворять граждан, то востребованность помощи со стороны КНО будет возрастать.
Однако в целом доля респондентов, которые заявили о предотвращении рисков или устранении нарушения (о возмещении ущерба) благодаря обращению за помощью в КНО — растет. Например, в опросе 2023 г. 18,6% заявителей отметили, что по итогам обращения в КНО удалось предотвратить риски, ущерб не был причинен (+1,9 п.п. к 2019 г.), 33,8% указали на устранение нарушения и возмещение ущерба (+5,8 п.п.).
При получении положительного результата растет доля граждан, которые рекомендовали такой способ защиты своим знакомым, если они столкнутся с аналогичной проблемой. Так, в случае предотвращения нарушения после обращения в КНО такую стратегию посоветуют своим знакомым 77,3% заявителей. При устранении нарушений и возмещении ущерба по итогам обращения в КНО доля желающих рекомендовать такую практику защиты увеличивается до 85,6%. Получение частичного результата или его отсутствие снижает желание людей рекомендовать обращаться в КНО до 36,6%.
Доля содержательных ответов на обращения граждан за время проведения соцопросов увеличилась с 46,5% в 2019 г. до 64,9% в 2023 г. (+18,4 п.п.).
Напротив, тенденцию сокращения показывает доля заявителей, которые отмечали получение формального ответа: с 34,6% в 2019 г. до 26,0% в 2023 г. (-8,6 п.п.). Вместе с тем доля формальных ответов в общем числе обращений в КНО пока значительна.
Качество полученного ответа по итогам обращения в КНО, как оказалось, зависит от способа обращения заявителя. Так, при личном обращении содержательный ответ заявители получают чаще (68,8%). Продуктивными оказались и устные обращения по телефону (65,5%). Наиболее часто формальный ответ был получен при использовании почтовых услуг для отправки обращения (37,9%) и электронном обращении (33,7%).
В 2022 г. были получены достаточно позитивные оценки граждан, обращавшихся в КНО, относительно компетентности и профессионализма их сотрудников, которые непосредственно принимали и рассматривали обращения. Опрос текущего года показал рост общей доли положительных оценок (оценок «очень высокий» и «скорее, высокий») этого показателя на 6,9 п.п.
Вместе с тем некоторые респонденты-заявители остались недовольны взаимодействием со служащими КНО: 22,0% из них указали на низкий уровень компетентности и профессионализма служащих, а 34,7% отметили, что служащие были скорее или полностью безразличными к решению их проблем. Исходя из этого проблема недостаточной клиентоцентричности КНО остается актуальной, ее решение требует должного внимания.
Подробнее с реализуемым в рассматриваемых соцопросах пониманием клиентоцентричности государственного контроля в интересах граждан можно ознакомиться в ранее опубликованной статье».
«Продолжаем рассказ о результатах ежегодных социологических опросов РАНХиГС, касающихся взаимодействия граждан и контрольных (надзорных) органов (КНО). Другие посты опубликованы здесь и здесь.
Сегодня предлагаю поговорить о том, как граждане оценивают свой опыт взаимодействия с КНО.
В исследовании 2023 г. только 44,8% респондентов, которые за последние два года имели опыт столкновений с рисками (угрозами) для ОЗЦ, обратились за защитой в КНО. Такая ситуация наблюдается на протяжении всех опросов начиная с 2018 г. Причины такого поведения связаны, по мнению опрошенных, во-первых, с незначительностью рисков (угроз), во-вторых, с отсутствием желания тратить время на разбирательства, с отсутствием уверенности, что КНО помогут решить возникшую проблему.
Чаще всего к обращениям в КНО приводит необходимость защиты от рисков причинения вреда от действий преступников, от пожаров и аварий, неисправности транспортных средств, ДТП. Низкий уровень обращений в КНО отмечается в случае необходимости защиты от небезопасных продуктов питания и услуг общепита, несанкционированного распространения и использования персональных данных.
Значительную роль в принятии решения об обращении в КНО играет результативность предыдущего взаимодействия. Можно предположить, что если результаты обращений будут удовлетворять граждан, то востребованность помощи со стороны КНО будет возрастать.
Однако в целом доля респондентов, которые заявили о предотвращении рисков или устранении нарушения (о возмещении ущерба) благодаря обращению за помощью в КНО — растет. Например, в опросе 2023 г. 18,6% заявителей отметили, что по итогам обращения в КНО удалось предотвратить риски, ущерб не был причинен (+1,9 п.п. к 2019 г.), 33,8% указали на устранение нарушения и возмещение ущерба (+5,8 п.п.).
При получении положительного результата растет доля граждан, которые рекомендовали такой способ защиты своим знакомым, если они столкнутся с аналогичной проблемой. Так, в случае предотвращения нарушения после обращения в КНО такую стратегию посоветуют своим знакомым 77,3% заявителей. При устранении нарушений и возмещении ущерба по итогам обращения в КНО доля желающих рекомендовать такую практику защиты увеличивается до 85,6%. Получение частичного результата или его отсутствие снижает желание людей рекомендовать обращаться в КНО до 36,6%.
Доля содержательных ответов на обращения граждан за время проведения соцопросов увеличилась с 46,5% в 2019 г. до 64,9% в 2023 г. (+18,4 п.п.).
Напротив, тенденцию сокращения показывает доля заявителей, которые отмечали получение формального ответа: с 34,6% в 2019 г. до 26,0% в 2023 г. (-8,6 п.п.). Вместе с тем доля формальных ответов в общем числе обращений в КНО пока значительна.
Качество полученного ответа по итогам обращения в КНО, как оказалось, зависит от способа обращения заявителя. Так, при личном обращении содержательный ответ заявители получают чаще (68,8%). Продуктивными оказались и устные обращения по телефону (65,5%). Наиболее часто формальный ответ был получен при использовании почтовых услуг для отправки обращения (37,9%) и электронном обращении (33,7%).
В 2022 г. были получены достаточно позитивные оценки граждан, обращавшихся в КНО, относительно компетентности и профессионализма их сотрудников, которые непосредственно принимали и рассматривали обращения. Опрос текущего года показал рост общей доли положительных оценок (оценок «очень высокий» и «скорее, высокий») этого показателя на 6,9 п.п.
Вместе с тем некоторые респонденты-заявители остались недовольны взаимодействием со служащими КНО: 22,0% из них указали на низкий уровень компетентности и профессионализма служащих, а 34,7% отметили, что служащие были скорее или полностью безразличными к решению их проблем. Исходя из этого проблема недостаточной клиентоцентричности КНО остается актуальной, ее решение требует должного внимания.
Подробнее с реализуемым в рассматриваемых соцопросах пониманием клиентоцентричности государственного контроля в интересах граждан можно ознакомиться в ранее опубликованной статье».
Уважаемые подписчики! Наш телеграм-канал создан Центром институционального развития КНД ЦСР. И при поддержке Минэкономразвития нам удается информировать вас о текущей "контрольной" повестке. Однако миссией нашего проекта является не только информирование о новостях в сфере контрольной деятельности, но и содействие обмену практиками и мнениями.
Если хотите, чтобы о вашей практике контроля узнали коллеги, хотите поделиться мнениями в рубрике #блог 📌 напишите нам в чат-бот, и мы обязательно дадим обратную связь и рассмотрим возможность публикации в Мастерской.
Мы всего лишь площадка для истинных Мастеров контроля — Вас, наших подписчиков!
Если хотите, чтобы о вашей практике контроля узнали коллеги, хотите поделиться мнениями в рубрике #блог 📌 напишите нам в чат-бот, и мы обязательно дадим обратную связь и рассмотрим возможность публикации в Мастерской.
Мы всего лишь площадка для истинных Мастеров контроля — Вас, наших подписчиков!
Директор Центра технологий государственного управления ИПЭИ РАНХиГС Владимир ЮЖАКОВ для рубрики #блог
"Оценка контрольных мероприятий бизнесом: динамика положительная, но проблемы остаются
РАНХиГС с 2017 года проводит опросы частных хозяйствующих субъектов, посвященные оценке результативности государственного контроля и выявлению проблем, препятствующих развитию бизнеса.
Опросы последних лет показывают рост доли позитивных и снижении доли негативных оценок общего влияния государственного контроля (надзора) на деятельность бизнеса. Если в 2021 г. это влияние положительно оценивали 25,2% предпринимателей, то в опросе 2023 г. такая позиция отмечается у 35,5%.
За этот же период 2021−2023 гг. в 2 раза сократилась доля респондентов, отрицательно оценивающих общее влияние контроля (надзора) на деятельность их компании (предприятия).
Основная часть респондентов придерживается нейтральной позиции – каждый второй представитель бизнеса не видит никакого влияния государственного контроля (надзора) на безопасность производства, качество и безопасность продукции и существующие риски причинения ущерба ОЗЦ. Такую позицию респондентов нельзя трактовать в положительном для репутации госконтроля ключе. Он, скорее, свидетельствует о бесполезности, по мнению респондентов, КНМ, проведенных в отношении их компаний (предприятий).
Наиболее позитивно по отношению к госконтролю (надзору) настроены представители малого бизнеса и ИП. Возможно, на это повлияло снижение числа КНМ в отношении субъектов малого предпринимательства. При этом оценки представителей среднего и крупного бизнеса за истекший год сохранились на прежнем уровне..."
Продолжение 👇
"Оценка контрольных мероприятий бизнесом: динамика положительная, но проблемы остаются
РАНХиГС с 2017 года проводит опросы частных хозяйствующих субъектов, посвященные оценке результативности государственного контроля и выявлению проблем, препятствующих развитию бизнеса.
Опросы последних лет показывают рост доли позитивных и снижении доли негативных оценок общего влияния государственного контроля (надзора) на деятельность бизнеса. Если в 2021 г. это влияние положительно оценивали 25,2% предпринимателей, то в опросе 2023 г. такая позиция отмечается у 35,5%.
За этот же период 2021−2023 гг. в 2 раза сократилась доля респондентов, отрицательно оценивающих общее влияние контроля (надзора) на деятельность их компании (предприятия).
Основная часть респондентов придерживается нейтральной позиции – каждый второй представитель бизнеса не видит никакого влияния государственного контроля (надзора) на безопасность производства, качество и безопасность продукции и существующие риски причинения ущерба ОЗЦ. Такую позицию респондентов нельзя трактовать в положительном для репутации госконтроля ключе. Он, скорее, свидетельствует о бесполезности, по мнению респондентов, КНМ, проведенных в отношении их компаний (предприятий).
Наиболее позитивно по отношению к госконтролю (надзору) настроены представители малого бизнеса и ИП. Возможно, на это повлияло снижение числа КНМ в отношении субъектов малого предпринимательства. При этом оценки представителей среднего и крупного бизнеса за истекший год сохранились на прежнем уровне..."
Продолжение 👇
Министр экономики Омской области Анна НЕГОДУЙКО для рубрики #блог
«Казнить нельзя, помиловать
Как в Омской области помогают начинающим предпринимателям соблюдать обязательные требования?
Совместно с центром «Мой бизнес», который объединяет всю большую региональную инфраструктуру поддержки, мы запустили серию уникальных семинаров для начинающих предпринимателей.
Уникальность в том, что партнерами проекта стали представители контрольных (надзорных) органов, которые готовы к диалогу с бизнесом и ориентированы предупредить нарушения.
В регионе сформировалась большая рабочая группа под руководством заместителя председателя областного Правительства Андрея ШПИЛЕНКО. Здесь мы рассматриваем различные показатели нацрейтинга, по которым можем улучшить позиции. Одно из заседаний было проведено и с контрольными органами, и с руководителями предпринимательских объединений. Состоялся конструктивный диалог.
Мы говорили о том, что есть очень хороший инструмент для бизнеса — это профилактический визит. При этом контрольные (надзорные) органы готовы проводить оценку предприятий, ИП на предмет соблюдения требований. И такая оценка не повлечет штрафов и наказаний, ее цель — помочь бизнесу выявить нарушения, которые нужно устранить.
Так родилась идея о совместных семинарах для начинающих предпринимателей, посвященных именно обязательным требованиям. Первая обучающая встреча прошла с Федеральной налоговой службой 9 ноября.
Проводить такие разъяснительные мероприятия будут специалисты Роспотребнадзора, МЧС России, Омской таможни и регионального Министерства экономики. Спикеры поделятся полезной информацией и ответят на вопросы.
О том, какими были встречи, а также фотографиями с мероприятий я поделюсь во второй части своего блога — эксклюзивно для Мастерской. Всем специалистам отрасли, а также предпринимательскому сообществу рекомендую подписаться на этот канал!».
|Следите за постами Мастерской |
«Казнить нельзя, помиловать
Как в Омской области помогают начинающим предпринимателям соблюдать обязательные требования?
Совместно с центром «Мой бизнес», который объединяет всю большую региональную инфраструктуру поддержки, мы запустили серию уникальных семинаров для начинающих предпринимателей.
Уникальность в том, что партнерами проекта стали представители контрольных (надзорных) органов, которые готовы к диалогу с бизнесом и ориентированы предупредить нарушения.
В регионе сформировалась большая рабочая группа под руководством заместителя председателя областного Правительства Андрея ШПИЛЕНКО. Здесь мы рассматриваем различные показатели нацрейтинга, по которым можем улучшить позиции. Одно из заседаний было проведено и с контрольными органами, и с руководителями предпринимательских объединений. Состоялся конструктивный диалог.
Мы говорили о том, что есть очень хороший инструмент для бизнеса — это профилактический визит. При этом контрольные (надзорные) органы готовы проводить оценку предприятий, ИП на предмет соблюдения требований. И такая оценка не повлечет штрафов и наказаний, ее цель — помочь бизнесу выявить нарушения, которые нужно устранить.
Так родилась идея о совместных семинарах для начинающих предпринимателей, посвященных именно обязательным требованиям. Первая обучающая встреча прошла с Федеральной налоговой службой 9 ноября.
Проводить такие разъяснительные мероприятия будут специалисты Роспотребнадзора, МЧС России, Омской таможни и регионального Министерства экономики. Спикеры поделятся полезной информацией и ответят на вопросы.
О том, какими были встречи, а также фотографиями с мероприятий я поделюсь во второй части своего блога — эксклюзивно для Мастерской. Всем специалистам отрасли, а также предпринимательскому сообществу рекомендую подписаться на этот канал!».
|Следите за постами Мастерской |
Главгосстройнадзор МО — 30 лет на страже безопасности и комфорта ❗️
30 лет исполняется со дня создания Главного управления государственного строительного надзора Московской области. В честь этого события ведомство реализует проект
«30 страниц истории госстройнадзора Подмосковья».
🏗 Пройдя по ссылке, вы узнаете об этапах становления ведомства, осуществляющего государственный надзор в сфере строительства в Московской области, о том, как изменялись задачи, которые государство ставило перед ним, какими принципами оно руководствуется в своей деятельности сегодня.
По большому счету, в этом экскурсе в историю Главгосстройнадзора Московской области отражена история госрегулирования строительсной сферы в Российской Федерации.
Мастерская отмечает, что ведомство идёт в ногу со временем и по максимуму использует цифровые технологии в работе. А Артур ГАРИБЯН является другом коллектива Мастерской и не раз писал для нашей рубрики #блог .
Желаем всем сотрудникам Главгосстройнадзора Подмосковья профессиональных успехов и достижений, крепкого здоровья, благополучия и счастья!
〰️ 〰️ @gsnmo
Ваша Мастерская контроля
|Следите за постами Мастерской|
30 лет исполняется со дня создания Главного управления государственного строительного надзора Московской области. В честь этого события ведомство реализует проект
«30 страниц истории госстройнадзора Подмосковья».
По большому счету, в этом экскурсе в историю Главгосстройнадзора Московской области отражена история госрегулирования строительсной сферы в Российской Федерации.
Мастерская отмечает, что ведомство идёт в ногу со временем и по максимуму использует цифровые технологии в работе. А Артур ГАРИБЯН является другом коллектива Мастерской и не раз писал для нашей рубрики #блог .
Желаем всем сотрудникам Главгосстройнадзора Подмосковья профессиональных успехов и достижений, крепкого здоровья, благополучия и счастья!
Ваша Мастерская контроля
|Следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Анна НЕГОДУЙКО для рубрики #блог
Искусство маленьких шагов — каждый день двигаться в направлении цели
«Как и обещала, возвращаюсь с продолжением об интересных моментах реализации реформы контрольной (надзорной) деятельности в Омской области.
Мы вдохновились первым опытом проведения обучающих семинаров для начинающих предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований [об этом пост от 20 ноября — прим. ред. МК]. Судя по обратной связи, такой формат взаимодействия с контрольными органами интересен бизнесу.
В 2024 году планируем продолжить практику. Так, мы изучали практику других регионов по работе с обязательными требованиями: кто как ведет реестры, анализирует и пересматривает. В результате сформировали для себя порядок этой работы и определили, как дальше будем действовать.
Например, в этом году к семинарам в обязательном порядке будем подключать не только федеральные органы власти, но и областных контролёров, чтобы получаемые бизнесом рекомендации были максимально полезными. Думаем о создании новых цифровых сервисов, это поможет оставаться на связи с предпринимателями постоянно. Ведь в этом и есть конечная цель взаимодействия — помочь, не нагружая.
Но по-прежнему есть мнение, что визит контролёра, как бы он ни назывался, не может остаться без результата. Условно говоря, если даже не выпишут штраф сразу, так обязательно найдут что-нибудь для последующей проверки. Поэтому и разъяснения о реальной цели профилактического визита всё ещё воспринимаются с недоверием.
Чтобы развеять сомнения, наши региональные бизнес-объединения вышли с инициативой подключиться к профилактическим мероприятиям, и мы такую инициативу, конечно, поддержали. Ведь в своём доме и стены помогают!
Уверена, участие независимой стороны в лице организаций — защитников интересов бизнеса —снизит градус недоверия, и запрос на проведение профилактических визитов все чаще будет исходить от предпринимателей. А это и есть наглядный индикатор укрепления доверия между бизнесом и властью».
|Следите за постами Мастерской|
Искусство маленьких шагов — каждый день двигаться в направлении цели
«Как и обещала, возвращаюсь с продолжением об интересных моментах реализации реформы контрольной (надзорной) деятельности в Омской области.
Мы вдохновились первым опытом проведения обучающих семинаров для начинающих предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований [об этом пост от 20 ноября — прим. ред. МК]. Судя по обратной связи, такой формат взаимодействия с контрольными органами интересен бизнесу.
В 2024 году планируем продолжить практику. Так, мы изучали практику других регионов по работе с обязательными требованиями: кто как ведет реестры, анализирует и пересматривает. В результате сформировали для себя порядок этой работы и определили, как дальше будем действовать.
Например, в этом году к семинарам в обязательном порядке будем подключать не только федеральные органы власти, но и областных контролёров, чтобы получаемые бизнесом рекомендации были максимально полезными. Думаем о создании новых цифровых сервисов, это поможет оставаться на связи с предпринимателями постоянно. Ведь в этом и есть конечная цель взаимодействия — помочь, не нагружая.
Но по-прежнему есть мнение, что визит контролёра, как бы он ни назывался, не может остаться без результата. Условно говоря, если даже не выпишут штраф сразу, так обязательно найдут что-нибудь для последующей проверки. Поэтому и разъяснения о реальной цели профилактического визита всё ещё воспринимаются с недоверием.
Чтобы развеять сомнения, наши региональные бизнес-объединения вышли с инициативой подключиться к профилактическим мероприятиям, и мы такую инициативу, конечно, поддержали. Ведь в своём доме и стены помогают!
Уверена, участие независимой стороны в лице организаций — защитников интересов бизнеса —снизит градус недоверия, и запрос на проведение профилактических визитов все чаще будет исходить от предпринимателей. А это и есть наглядный индикатор укрепления доверия между бизнесом и властью».
|Следите за постами Мастерской|
Мастерская подводит #итогимесяца
🔘 Проверки бизнеса составляют около половины всех проверок
📌 Золотой миллион: делаем акцент на профвизиты
🔘 ГИС ТОР КНД: самое важное за 2023 год
📌 Минвостокразвития предлагает ввести на Дальнем Востоке особый режим КНД
🔘 НЕГОДУЙКО для рубрики #блог: Искусство маленьких шагов — каждый день двигаться в направлении цели
📌 Всероссийский муниципальный форум «Малая Родина — сила России» проходит в Москве
🔘 Открыли рубрику «Проверь себя»: участвуйте в интерактиве
📌 ЦСР обсудил методику рейтингования регионов по показателям КНД
🔘 ЦСР запускает курсы повышения квалификации для специалистов КНД
📌 В АСИ обсудили перспективы эффективного применения беспилотников органами контроля
🔘 ГРИГОРЕНКО: цифровизация даёт возможность уходить в проактивный и бесконтактный режим контроля
📌 В ЦСР организовали круглый стол о результатах оценки издержек бизнеса и социальной сферы от проверок
🔝
Год только начался, а уже так приятно радует новостями: |следите за постами Мастерской|
Хронология сформирована по дате публикацийГод только начался, а уже так приятно радует новостями: |следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Артур ГАРИБЯН для рубрики #блог
Невидимый надзор: как снизить административную нагрузку на бизнес в строительстве
Вопрос о снижении административной нагрузки на бизнес продолжает оставаться на повестке дня, и сегодня рассказываю о том, как решению этой проблемы помогает применение цифровых технологий.
Внедрение Главгосстройнадзором Московской области в работу цифровой практики «Невидимый надзор» позволило проводить обследования подготовительного этапа строительства без участия представителей бизнеса.
На подготовительном этапе строительства контроль осуществляется с помощью квадрокоптеров, оборудованных GNSS-модулем и фото-видеокамерой высокого разрешения.
Квадрокоптер производит облет строительной площадки, фотографирует и сканирует все её элементы, формирует 3D-облако точек с координатами. Затем эти данные с помощью программного комплекса накладываются на стройгенплан проекта организации строительства, выявляются отклонения. Мероприятия проводятся без очного взаимодействия с подрядчиком и занимают 20 минут вместо очной проверки, которая ранее занимала 10 дней. В случае обнаружения несоответствий, подрядчику в личный кабинет на региональном портале госуслуг направляется предостережение для их устранения.
Благодаря «Невидимому надзору» сокращается количество очных проверок на стройплощадке. В 2023-м Главгосстройнадзор обследовал таким образом более 500 стройплощадок в Подмосковье.
Уход от практики очных проверок, снижение административной нагрузки при проведении государственного строительного надзора — это одна из форм поддержки строительной отрасли. Бизнес не отвлекается на взаимодействие с инспектором. В результате совершенствуется регуляторная среда, активизируются инвестиционные процессы, стимулируя приток капитала в строительную отрасль региона.
«Невидимый надзор» получил одобрение АСИ СМАРТЕКА и рекомендован для внедрения субъектам РФ. А наш «Комплексный сервис для бизнеса» вошел в топ-10 цифровых практик года в рейтинге Минэкономразвития РФ за 2023 год.
Невидимый надзор: как снизить административную нагрузку на бизнес в строительстве
Вопрос о снижении административной нагрузки на бизнес продолжает оставаться на повестке дня, и сегодня рассказываю о том, как решению этой проблемы помогает применение цифровых технологий.
Внедрение Главгосстройнадзором Московской области в работу цифровой практики «Невидимый надзор» позволило проводить обследования подготовительного этапа строительства без участия представителей бизнеса.
На подготовительном этапе строительства контроль осуществляется с помощью квадрокоптеров, оборудованных GNSS-модулем и фото-видеокамерой высокого разрешения.
Квадрокоптер производит облет строительной площадки, фотографирует и сканирует все её элементы, формирует 3D-облако точек с координатами. Затем эти данные с помощью программного комплекса накладываются на стройгенплан проекта организации строительства, выявляются отклонения. Мероприятия проводятся без очного взаимодействия с подрядчиком и занимают 20 минут вместо очной проверки, которая ранее занимала 10 дней. В случае обнаружения несоответствий, подрядчику в личный кабинет на региональном портале госуслуг направляется предостережение для их устранения.
Благодаря «Невидимому надзору» сокращается количество очных проверок на стройплощадке. В 2023-м Главгосстройнадзор обследовал таким образом более 500 стройплощадок в Подмосковье.
Уход от практики очных проверок, снижение административной нагрузки при проведении государственного строительного надзора — это одна из форм поддержки строительной отрасли. Бизнес не отвлекается на взаимодействие с инспектором. В результате совершенствуется регуляторная среда, активизируются инвестиционные процессы, стимулируя приток капитала в строительную отрасль региона.
«Невидимый надзор» получил одобрение АСИ СМАРТЕКА и рекомендован для внедрения субъектам РФ. А наш «Комплексный сервис для бизнеса» вошел в топ-10 цифровых практик года в рейтинге Минэкономразвития РФ за 2023 год.
Алёна ДУДНИКОВА для #блог'а
«О жилищном надзоре в условиях моратория»
До введения 248-ФЗ жилищный надзор и лицензионный контроль за деятельностью управляющих организаций осуществлялся исключительно путём проведения проверок. Профилактика особой популярностью в ГЖИ Кировской области не пользовалась. Более того, за невыполнение мероприятий, указанных в предостережениях, прокуратура региона требовала привлекать подконтрольные субъекты к административной ответственности…
248-ФЗ полностью изменил деятельность контролёров, а 336-е постановление внесло ещё большие коррективы.
В условиях жесткого моратория органы жилищного надзора перешли на проведение профилактических мероприятий взамен проверочных. В итоге профилактика работала только в отношении добросовестных участников рынка управления домами. Злостные нарушители ситуацией пользовались, и мер по устранению нарушений требований законодательства не принимали. В результате граждане остались без защиты, а органы жилищного надзора стали бесполезны. Этот период привёл к возникновению в области управляющих организаций с фактически мошеннической схемой — получать денежные средства за содержание и ремонт общего имущества, но не выполнять такие работы.
Со смягчением моратория ситуация однозначно изменилась к лучшему. Это позволило органам жилнадзора проводить КНМ при поступлении обращений граждан без согласования с органами прокуратуры.
С этого момента закрутился механизм работы профилактики: в нашем регионе большинство управляющих организаций сейчас понимают, что лучше исполнить требования предостережений и решить проблему сразу, нежели дожидаться административных разбирательств и судебных споров.
Возможно, что уже в ближайшем будущем при проведении жилищного надзора или лицензионного контроля всегда будет достаточно одной только профилактики, и КНМ станут действительно крайней мерой реагирования. Стоит отметить, что одним лишь только 248-ФЗ проблемы в данной сфере не решить: тонкая и сложно сплетенная материя под названием «ЖКХ» требует особого к себе отношения.
«О жилищном надзоре в условиях моратория»
До введения 248-ФЗ жилищный надзор и лицензионный контроль за деятельностью управляющих организаций осуществлялся исключительно путём проведения проверок. Профилактика особой популярностью в ГЖИ Кировской области не пользовалась. Более того, за невыполнение мероприятий, указанных в предостережениях, прокуратура региона требовала привлекать подконтрольные субъекты к административной ответственности…
248-ФЗ полностью изменил деятельность контролёров, а 336-е постановление внесло ещё большие коррективы.
В условиях жесткого моратория органы жилищного надзора перешли на проведение профилактических мероприятий взамен проверочных. В итоге профилактика работала только в отношении добросовестных участников рынка управления домами. Злостные нарушители ситуацией пользовались, и мер по устранению нарушений требований законодательства не принимали. В результате граждане остались без защиты, а органы жилищного надзора стали бесполезны. Этот период привёл к возникновению в области управляющих организаций с фактически мошеннической схемой — получать денежные средства за содержание и ремонт общего имущества, но не выполнять такие работы.
Со смягчением моратория ситуация однозначно изменилась к лучшему. Это позволило органам жилнадзора проводить КНМ при поступлении обращений граждан без согласования с органами прокуратуры.
С этого момента закрутился механизм работы профилактики: в нашем регионе большинство управляющих организаций сейчас понимают, что лучше исполнить требования предостережений и решить проблему сразу, нежели дожидаться административных разбирательств и судебных споров.
Возможно, что уже в ближайшем будущем при проведении жилищного надзора или лицензионного контроля всегда будет достаточно одной только профилактики, и КНМ станут действительно крайней мерой реагирования. Стоит отметить, что одним лишь только 248-ФЗ проблемы в данной сфере не решить: тонкая и сложно сплетенная материя под названием «ЖКХ» требует особого к себе отношения.
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Поделитесь своим опытом в сфере контроля с подписчиками Мастерской
🔹 🙂 Мастерская напоминает подписчикам: миссией нашего проекта является не только информирование о новостях в сфере контрольной деятельности, но и содействие обмену практиками и мнениями.
📘 И у вас есть возможность рассказать коллегам об опыте в сфере контроля и надзора, а также поделиться своей точкой зрения в рубрике #блог.
Для этого напишите нам в чат-бот, и мы обязательно дадим обратную связь, а также рассмотрим возможность публикации в Мастерской.
|Следите за постами Мастерской|
Для этого напишите нам в чат-бот, и мы обязательно дадим обратную связь, а также рассмотрим возможность публикации в Мастерской.
|Следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Данил ПУГАЧЁВ для рубрики #блог
«Объективные данные о КНД в цифре»
Текущий уровень цифровизации в сфере контроля позволяет получать объективные данные в режиме реального времени, включая информацию о проверках, профилактике, досудебных жалобах, лицензиях и разрешениях.
Детализация в информационной системе позволяет углубляться до любой конкретной проверки, профилактики или жалобы. За каждую цифру в данной информационной системе можно ответить списком из этих мероприятий.
При этом аналитические инструменты обладают бесконечными возможностями отображения данных: множество разрезов хранения и варианты использования всевозможных фильтров обеспечивают ведение аналитики на беспрецедентном уровне.
Это уже позволило отказаться от статистической формы 1-Контроль, привело к упрощению и ускорению процедуры получения отчетности.
Информационную систему в своей работе используют Правительство РФ, Минэкономразвития России, Генеральная Прокуратура и Счетная палата.
Но получение отчётности является только вспомогательной задачей. Основной же целью реализации такого мониторинга становится возможность анализа всех отклонений и поиск эффективных решений для улучшения контроля на уровне каждого ведомства и региона.
Именно для этого система мониторинга контрольной (надзорной) деятельности с 2023 года доступна для всех федеральных органовисполнительной власти, а с 2024 года она стала доступной и для субъектов Российской Федерации.
Мы ожидаем от всех участников данного процесса не отчётности наверх о конкретных цифрах. Смысл таких докладов постепенно теряется, поскольку руководители и так видят все данные в самой системе. Нужны продуманные, обстоятельные предложения по повышению эффективности проверок и снижению административной нагрузки в целях улучшения деловой среды. Инструмент для выявления и анализа проблем мы предоставили.
«Объективные данные о КНД в цифре»
Текущий уровень цифровизации в сфере контроля позволяет получать объективные данные в режиме реального времени, включая информацию о проверках, профилактике, досудебных жалобах, лицензиях и разрешениях.
Детализация в информационной системе позволяет углубляться до любой конкретной проверки, профилактики или жалобы. За каждую цифру в данной информационной системе можно ответить списком из этих мероприятий.
При этом аналитические инструменты обладают бесконечными возможностями отображения данных: множество разрезов хранения и варианты использования всевозможных фильтров обеспечивают ведение аналитики на беспрецедентном уровне.
Это уже позволило отказаться от статистической формы 1-Контроль, привело к упрощению и ускорению процедуры получения отчетности.
Информационную систему в своей работе используют Правительство РФ, Минэкономразвития России, Генеральная Прокуратура и Счетная палата.
Но получение отчётности является только вспомогательной задачей. Основной же целью реализации такого мониторинга становится возможность анализа всех отклонений и поиск эффективных решений для улучшения контроля на уровне каждого ведомства и региона.
Именно для этого система мониторинга контрольной (надзорной) деятельности с 2023 года доступна для всех федеральных органовисполнительной власти, а с 2024 года она стала доступной и для субъектов Российской Федерации.
Мы ожидаем от всех участников данного процесса не отчётности наверх о конкретных цифрах. Смысл таких докладов постепенно теряется, поскольку руководители и так видят все данные в самой системе. Нужны продуманные, обстоятельные предложения по повышению эффективности проверок и снижению административной нагрузки в целях улучшения деловой среды. Инструмент для выявления и анализа проблем мы предоставили.
Исполнительный директор ассоциации товаропроизводителей «Национальный совет по парфюмерии, косметике и бытовой химии» Андрей САМОЙЛОВ для рубрики #блог
💬 Я рад, что мне представилась возможность пообщаться с представителями контрольных (надзорных) органов на этой площадке.
Возможность вести диалог между представителями бизнеса и надзорными органами сегодня очень актуальна. А такой формат, как комментарии, делают это общение еще и оперативным.
Хочу отметить, что многие производители парфюмерии, косметики и товаров бытовой химии благодарны за внимание, с которым государство отнеслось к проблемам бизнеса, возникшим два года назад. И в первую очередь — за оперативную разработку целого комплекса мер, начиная от моратория на внеплановые проверки и заканчивая изменением отношения инспекторов к проверяемым компаниям.
Мораторий некоторые недобросовестные предприниматели восприняли как разрешение не соблюдать те или иные требования, но таких меньшинство. Российские крупные и средние национально-ориентированные компании уже давно выстроили процессы контроля за безопасностью и качеством готового продукта на уровне мировых лидеров отрасли. На этом рынке нужно работать вдолгую, завоевывать доверие потребителя, строить сильный бренд, а значит надо соблюдать всё и даже больше, чтобы победить в конкурентной борьбе.
Не могу не отметить эффективность замены проверок на профилактические визиты. Когда инспектор стремится не наказать, а показать узкие места на объекте и разъяснить какие-то непонятные моменты. Убеждаешься в том, что государство и бизнес – не противоборствующие стороны, а соратники и союзники.
Есть и запрос от предпринимателей: не все успевают уследить за изменениями в обязательные требования. Думаю, что большую пользу принесла бы работа по разъяснению обязательных требований в той или иной сфере специалистами контрольных (надзорных) органов. Такие мероприятия помогли бы упростить ведение бизнеса, особенно для тех, кто только начинает работу💭 .
#бизнесговорит
|Следите за постами Мастерской|
Возможность вести диалог между представителями бизнеса и надзорными органами сегодня очень актуальна. А такой формат, как комментарии, делают это общение еще и оперативным.
Хочу отметить, что многие производители парфюмерии, косметики и товаров бытовой химии благодарны за внимание, с которым государство отнеслось к проблемам бизнеса, возникшим два года назад. И в первую очередь — за оперативную разработку целого комплекса мер, начиная от моратория на внеплановые проверки и заканчивая изменением отношения инспекторов к проверяемым компаниям.
Мораторий некоторые недобросовестные предприниматели восприняли как разрешение не соблюдать те или иные требования, но таких меньшинство. Российские крупные и средние национально-ориентированные компании уже давно выстроили процессы контроля за безопасностью и качеством готового продукта на уровне мировых лидеров отрасли. На этом рынке нужно работать вдолгую, завоевывать доверие потребителя, строить сильный бренд, а значит надо соблюдать всё и даже больше, чтобы победить в конкурентной борьбе.
Не могу не отметить эффективность замены проверок на профилактические визиты. Когда инспектор стремится не наказать, а показать узкие места на объекте и разъяснить какие-то непонятные моменты. Убеждаешься в том, что государство и бизнес – не противоборствующие стороны, а соратники и союзники.
Есть и запрос от предпринимателей: не все успевают уследить за изменениями в обязательные требования. Думаю, что большую пользу принесла бы работа по разъяснению обязательных требований в той или иной сфере специалистами контрольных (надзорных) органов. Такие мероприятия помогли бы упростить ведение бизнеса, особенно для тех, кто только начинает работу
#бизнесговорит
|Следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Первый зам. председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Александра АВДЕЕВА для #блог'а
«Не секрет, что для устранения нарушения нередко мало бывает выдать предписание — надо еще и проконтролировать его выполнение. Но это не всегда просто сделать.
#ППРФ336 установлен перечень оснований для организации проверки исполнения предписания, кроме того, определено, что проверка исполнения предписания требует согласования с органами прокуратуры. При этом контролируемые лица нередко ведут себя недобросовестно и, возможно, зная о таких особенностях нормативной базы, предписания не исполняют.
Для себя мы нашли выход, опираясь на информацию, прозвучавшую в 2023 году на совещании при Минэкономразвития. Для проверки исполнения предписания, выданного по результатам внеплановой выездной проверки и инспекционного визита, мы начали применять такое КНМ без взаимодействия, как выездное обследование.
Разумеется, при таком мероприятии возможно осмотреть только то общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, куда имеется свободный доступ и не требуется взаимодействие с контролируемым лицом. Однако оно позволяет инспектору сократить сроки проверки исполнения предписания, а также составить протокол об административном правонарушении в случае неисполнения предписания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и направить дело в суд. Одновременно мы составляем и направляем в суд исковое заявление с требованием о принудительном исполнении предписания.
Такие иски мы направляем также и в случае неисполнения предписаний, выданных по итогам внеплановых документарных проверок, если по итогам изучения документов, поступивших от контролируемого лица, мы приходим к выводу о неисполнении предписания.
В тех случаях, когда проверка исполнения предписания невозможна без проведения КНМ с взаимодействием с контролируемым лицом, направляем документы на согласование в Прокуратуру Республики Башкортостан, и дальнейшие процессуальные действия принимаем по итогам проведения указанных мероприятий».
Хотите поделиться своей практикой? Пишите нам в чат-бот.
|Следите за постами Мастерской|
«Не секрет, что для устранения нарушения нередко мало бывает выдать предписание — надо еще и проконтролировать его выполнение. Но это не всегда просто сделать.
#ППРФ336 установлен перечень оснований для организации проверки исполнения предписания, кроме того, определено, что проверка исполнения предписания требует согласования с органами прокуратуры. При этом контролируемые лица нередко ведут себя недобросовестно и, возможно, зная о таких особенностях нормативной базы, предписания не исполняют.
Для себя мы нашли выход, опираясь на информацию, прозвучавшую в 2023 году на совещании при Минэкономразвития. Для проверки исполнения предписания, выданного по результатам внеплановой выездной проверки и инспекционного визита, мы начали применять такое КНМ без взаимодействия, как выездное обследование.
Разумеется, при таком мероприятии возможно осмотреть только то общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, куда имеется свободный доступ и не требуется взаимодействие с контролируемым лицом. Однако оно позволяет инспектору сократить сроки проверки исполнения предписания, а также составить протокол об административном правонарушении в случае неисполнения предписания по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и направить дело в суд. Одновременно мы составляем и направляем в суд исковое заявление с требованием о принудительном исполнении предписания.
Такие иски мы направляем также и в случае неисполнения предписаний, выданных по итогам внеплановых документарных проверок, если по итогам изучения документов, поступивших от контролируемого лица, мы приходим к выводу о неисполнении предписания.
В тех случаях, когда проверка исполнения предписания невозможна без проведения КНМ с взаимодействием с контролируемым лицом, направляем документы на согласование в Прокуратуру Республики Башкортостан, и дальнейшие процессуальные действия принимаем по итогам проведения указанных мероприятий».
Хотите поделиться своей практикой? Пишите нам в чат-бот.
|Следите за постами Мастерской|
Алёна ДУДНИКОВА для #блог'а
Инспекционный визит — любимое КНМ жилищных инспекторов Кировской области
🌱 Среди разнообразия контрольных (надзорных) мероприятий, которые предусмотрены 248-ФЗ, особой популярностью среди инспекторов ГЖИ Кировской области пользуется инспекционный визит. Давайте разберемся, почему?
В такой сложной сфере, как ЖКХ, профилактические мероприятия, конечно, работают, но не всегда дают нужный и должный эффект при проведении лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами и осуществлению жилищного надзора. Рано или поздно приходится проводить КНМ.
По статистике бОльшая часть поступающих в инспекцию региона жалоб затрагивает ненадлежащее содержание и ремонт общедомового имущества (протечки крыш, разрушение отдельных элементов, отсутствие уборки в местах общего пользования), а также несоблюдение нормативов температуры воздуха в жилых помещениях. Чтобы установить эти факты запроса документов бывает недостаточно, а в случаях, когда управляющая домом организация вообще проигнорировала такой запрос, получить достоверную картину произошедшего не представляется возможным, поэтому инспектору приходится выезжать на место.
Оптимальным здесь для органов жилищного надзора являются инспекционный визит и выездная проверка. По статистике прошлого года инспекционные визиты проводились инспекторами нашего ГЖИ 381 раз. При этом количество внеплановых выездных проверок составило всего 111.
Выбирая в качестве КНМ инспекционный визит, мои инспекторы руководствуются тем, что это всегда история об оперативности. Сегодня поступило обращение, а завтра инспектор уже может выехать на место и зафиксировать факт нарушения обязательных требований: для такого КНМ предварительное уведомление контролируемого лица не требуется, в отличие от внеплановой выездной проверки, где такое уведомление является обязательным. Это значительно упрощает задачу, ведь проверяемые лица и объекты контроля не всегда расположены в шаговой доступности (Кировская область, конечно, не огромна, но до некоторых населенных пунктов приходится преодолевать значительные расстояния).
Несмотря на отсутствие требования о предварительном уведомлении, в ГЖИ Кировской области принято сообщать о предстоящем визите.
Также инспекционный визит хорош тем, что его итогом является меньшее количество процессуальных документов, нежели, например, при проведении внеплановой выездной проверки. Инспектору, соответственно, проще заносить сведения в многочисленные информационные ресурсы (кто сталкивался с работой жилищных инспекторов, знает, какая это рутина).
Однако у инспекционного визита есть и свои минусы — в ходе визита нельзя осуществлять инструментальное обследование, которое порой является для инспектора важным контрольным (надзорным) действием (КНД).
Так, например, в холодный период года в инспекцию поступало достаточно много обращений на несоблюдение температурного режима в жилых помещениях. Со стороны управляющих организаций мер по регулировке системы отопления не принималось, а для подтверждения фактов нарушений требовались замеры температуры воздуха в квартирах. Инструментальное обследование можно провести только в рамках внеплановой выездной проверки, оперативность проведения которой не высока. В результате на момент выезда инспектора для проведения замеров температура в квартире уже соответствует нормативным требованиям (потому что морозы отступили), инспектор напрасно тратит время, а при наступлении неблагоприятных погодных условий ситуация с большой вероятностью повторится вновь, что опять потребует проведения КНМ.
Возможность проведения такого КНД, как инструментальное обследование, при инспекционном визите позволила бы быстрее реагировать на обращения граждан, а подконтрольным лицам меньше сталкиваться с контролерами. Инспекторам Кировской области хотелось бы видеть такие изменения в законодательстве в ближайшем будущем🌱 .
Инспекционный визит — любимое КНМ жилищных инспекторов Кировской области
В такой сложной сфере, как ЖКХ, профилактические мероприятия, конечно, работают, но не всегда дают нужный и должный эффект при проведении лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами и осуществлению жилищного надзора. Рано или поздно приходится проводить КНМ.
По статистике бОльшая часть поступающих в инспекцию региона жалоб затрагивает ненадлежащее содержание и ремонт общедомового имущества (протечки крыш, разрушение отдельных элементов, отсутствие уборки в местах общего пользования), а также несоблюдение нормативов температуры воздуха в жилых помещениях. Чтобы установить эти факты запроса документов бывает недостаточно, а в случаях, когда управляющая домом организация вообще проигнорировала такой запрос, получить достоверную картину произошедшего не представляется возможным, поэтому инспектору приходится выезжать на место.
Оптимальным здесь для органов жилищного надзора являются инспекционный визит и выездная проверка. По статистике прошлого года инспекционные визиты проводились инспекторами нашего ГЖИ 381 раз. При этом количество внеплановых выездных проверок составило всего 111.
Выбирая в качестве КНМ инспекционный визит, мои инспекторы руководствуются тем, что это всегда история об оперативности. Сегодня поступило обращение, а завтра инспектор уже может выехать на место и зафиксировать факт нарушения обязательных требований: для такого КНМ предварительное уведомление контролируемого лица не требуется, в отличие от внеплановой выездной проверки, где такое уведомление является обязательным. Это значительно упрощает задачу, ведь проверяемые лица и объекты контроля не всегда расположены в шаговой доступности (Кировская область, конечно, не огромна, но до некоторых населенных пунктов приходится преодолевать значительные расстояния).
Несмотря на отсутствие требования о предварительном уведомлении, в ГЖИ Кировской области принято сообщать о предстоящем визите.
Также инспекционный визит хорош тем, что его итогом является меньшее количество процессуальных документов, нежели, например, при проведении внеплановой выездной проверки. Инспектору, соответственно, проще заносить сведения в многочисленные информационные ресурсы (кто сталкивался с работой жилищных инспекторов, знает, какая это рутина).
Однако у инспекционного визита есть и свои минусы — в ходе визита нельзя осуществлять инструментальное обследование, которое порой является для инспектора важным контрольным (надзорным) действием (КНД).
Так, например, в холодный период года в инспекцию поступало достаточно много обращений на несоблюдение температурного режима в жилых помещениях. Со стороны управляющих организаций мер по регулировке системы отопления не принималось, а для подтверждения фактов нарушений требовались замеры температуры воздуха в квартирах. Инструментальное обследование можно провести только в рамках внеплановой выездной проверки, оперативность проведения которой не высока. В результате на момент выезда инспектора для проведения замеров температура в квартире уже соответствует нормативным требованиям (потому что морозы отступили), инспектор напрасно тратит время, а при наступлении неблагоприятных погодных условий ситуация с большой вероятностью повторится вновь, что опять потребует проведения КНМ.
Возможность проведения такого КНД, как инструментальное обследование, при инспекционном визите позволила бы быстрее реагировать на обращения граждан, а подконтрольным лицам меньше сталкиваться с контролерами. Инспекторам Кировской области хотелось бы видеть такие изменения в законодательстве в ближайшем будущем
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Анна НЕГОДУЙКО для #блог'а
Омская область вошла в топ рейтинга Минэкономразвития России по КНД
⏪ Минэкономразвития России и Центр стратегических разработок представили рейтинг субъектов Российской Федерации по качеству осуществления контрольной (надзорной) деятельности. Омская область заняла 1-е место среди всех субъектов, поделив его с Тамбовской областью, а также стала лидером в Сибирском федеральном округе.
Рейтинг отражает уровень внедрения новых подходов в сфере государственного и муниципального контроля. По поручению нашего Президента Владимира ПУТИНА мы отдаём приоритет профилактическим мерам и минимизируем число проверок.
Отдельная благодарность — Минэкономразвития России и ЦСР. Их методическая и методологическая помощь позволила определить зоны роста и пересмотреть подходы к контролю в регионе.
Вопрос создания комфортной и безопасной среды для ведения бизнеса находится на особом контроле у губернатора Омской области Виталия ХОЦЕНКО. Поэтому для нас важно видеть такую высокую оценку результатов работы региональной команды на федеральном уровне.
Мы на постоянной основе работаем над снижением давления органов власти на предпринимателей, повсеместно применяя в своей деятельности риск-ориентированный подход и соблюдая баланс интересов бизнеса и граждан.
Безусловно, решение такой задачи было бы невозможно без установления доверительного контакта с предпринимательским сообществом. Региональные контрольные органы регулярно проводят консультации для бизнеса, разъясняют особенности осуществления профилактических и контрольных мероприятий.
Если говорить о конкретных показателях, то в Омской области количество профилактических мероприятий перешагнуло за отметку 10 000 в год.
Третий год подряд снижается число проведённых проверок — за это время оно сократилось в 5 раз. Применение риск-ориентированного подхода позволяет оптимизировать ресурсы для проведения контрольных мероприятий и одновременно увеличить их результативность.
Руководствуясь рекомендациями Минэкономразвития России и ЦСР, мы провели большую работу по актуализации индикаторов риска. Проанализировали все наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований, разработали новые индикаторы для 19 видов регионального и 7 видов муниципального контроля.
Не останавливаемся на достигнутом. Чтобы оставаться в лидерах, продолжим развивать коммуникации с бизнесом, донастраивать систему регионального контроля с особым акцентом на вопросы цифровизации, применения риск-ориентированного подхода и практику досудебного обжалования решений контрольных органов⏩ .
Интервью ещё с одним лидером Рейтинга регионов читайте здесь.
С другими тематическими постами можно познакомиться, пройдя по тегу #доклад2023.
|Следите за постами Мастерской|
Омская область вошла в топ рейтинга Минэкономразвития России по КНД
Рейтинг отражает уровень внедрения новых подходов в сфере государственного и муниципального контроля. По поручению нашего Президента Владимира ПУТИНА мы отдаём приоритет профилактическим мерам и минимизируем число проверок.
Отдельная благодарность — Минэкономразвития России и ЦСР. Их методическая и методологическая помощь позволила определить зоны роста и пересмотреть подходы к контролю в регионе.
Вопрос создания комфортной и безопасной среды для ведения бизнеса находится на особом контроле у губернатора Омской области Виталия ХОЦЕНКО. Поэтому для нас важно видеть такую высокую оценку результатов работы региональной команды на федеральном уровне.
Мы на постоянной основе работаем над снижением давления органов власти на предпринимателей, повсеместно применяя в своей деятельности риск-ориентированный подход и соблюдая баланс интересов бизнеса и граждан.
Безусловно, решение такой задачи было бы невозможно без установления доверительного контакта с предпринимательским сообществом. Региональные контрольные органы регулярно проводят консультации для бизнеса, разъясняют особенности осуществления профилактических и контрольных мероприятий.
Если говорить о конкретных показателях, то в Омской области количество профилактических мероприятий перешагнуло за отметку 10 000 в год.
Третий год подряд снижается число проведённых проверок — за это время оно сократилось в 5 раз. Применение риск-ориентированного подхода позволяет оптимизировать ресурсы для проведения контрольных мероприятий и одновременно увеличить их результативность.
Руководствуясь рекомендациями Минэкономразвития России и ЦСР, мы провели большую работу по актуализации индикаторов риска. Проанализировали все наиболее часто встречающиеся нарушения обязательных требований, разработали новые индикаторы для 19 видов регионального и 7 видов муниципального контроля.
Не останавливаемся на достигнутом. Чтобы оставаться в лидерах, продолжим развивать коммуникации с бизнесом, донастраивать систему регионального контроля с особым акцентом на вопросы цифровизации, применения риск-ориентированного подхода и практику досудебного обжалования решений контрольных органов
Интервью ещё с одним лидером Рейтинга регионов читайте здесь.
С другими тематическими постами можно познакомиться, пройдя по тегу #доклад2023.
|Следите за постами Мастерской|
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM