⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️⚡️ Делимся актуальной информацией

Начальник отдела Минэкономразвития Алексей ДОЛМАТОВ отмечает, что с учётом поступления большого числа вопросов от контрольных (надзорных) органов о порядке исполнения предписаний в условиях установленных ограничений, следует провести разъяснения.

⚡️ Положениями статьи 95 Закона о контроле устанавливается следующий алгоритм оценки исполнения предписания:

1. По истечению срока исполнения предписания контролёр оценивает его исполнение без взаимодействия с контролируемым лицом, анализируя имеющиеся в его распоряжении сведения, а именно:
✅ материалы, представленные контролируемым лицом, в связи с исполнением предписания;
✅ данные, полученные из информационных систем, от иных органов власти в рамках межведомственного взаимодействия и т.д. Признание предписания исполненным может быть оформлено отдельным документом (форма не регулируется Законом о контроле, определяется контрольным органом).

Кроме того, инспектор может провести мероприятие без взаимодействия (выездное обследование), если такие мероприятия позволяют получить информацию об исполнении предписания. В этом случае рекомендуется составление акта по результатам проведения мероприятия без взаимодействия, в котором фиксируется факт исполнения предписания.

2. В случае, если приняты все возможные меры, но совокупность полученных данных недостаточна для обоснованного вывода об исполнении предписания, инспектор решает вопрос о проведении контрольного мероприятия с взаимодействием.

«Вместе с тем #ППРФ336 установлены ограничения на оценку исполнения предписаний по сравнению с общим порядком, предусмотренным 248-ФЗ», — подчеркивает ДОЛМАТОВ.

⚡️ Так, посредством контрольных мероприятий с взаимодействием могут быть проверены предписания по устранению нарушений, сопряженных с непосредственной угрозой жизни, причинения тяжкого вреда здоровью и т.д., поясняет #ЭкспертМастерской.

С учетом ограничений по истечению срока исполнения предписания контролёр:

1. Проводит оценку исполнения предписания без взаимодействия с контролируемым лицом.

2. Если имеющиеся сведения достаточны для вывода об исполнении предписания, то оно признается исполненным, о чем составляется документ.

3. Если имеющиеся сведения недостаточны, но содержащиеся в предписании нарушения сопряжены с непосредственной угрозой, то инициируется внеплановое мероприятие с взаимодействием.

4. Если сведения недостаточны, но нарушения не сопряжены с непосредственной угрозой, то контролируемому лицу выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

⚡️ Обращаем #внимание, что невозможность сделать вывод об исполнении предписания неравнозначно установлению факта его неисполнения. Если полученные без взаимодействия сведения не позволяют сделать обоснованный вывод о неисполнении предписания, то контролируемое лицо не может быть привлечено к ответственности за его неисполнение.

В части работы с ЕРКНМ отмечаем, что сведения об исполнении предписания вносятся в ЕРКНМ путем выбора значения «Сведения о выданных предписаниях» подраздела «Тип документа» раздела «Документы по итогам контрольных (надзорных) действий», а именно:

1. Указывается информация об исполнении предписания в текстовом поле «Описание».

2. Вносится скан-образ документа, оформляющего решение контрольного органа о признании предписания исполненным, путем использования кнопки «Добавить» поля «Файлы».

Этой публикацией Мастерская дополняет «Дневник #ЕРКНМ» ⚡️

#цифровизация

⚡️ Уважаемые подписчики, Постановлением РФ от 10 марта 2023 г. № 372 Правительство России также утвердило изменения, направленные на дальнейшую цифровизацию государственного контроля.

Обращаем внимание на основные новеллы.

✅ ЕРКНМ

1.  Внесение сведений о контролируемых лицах из реестра категорированных объектов ЕРВК (сейчас только объекты).

2.  Возможность отмены и переноса мероприятия.

3.  Возможность внесения сведений о проведении обязательного профилактического визита в соответствии с постановлением № 336.

4.  Изменение работы с основаниями проведения мероприятий. Для каждого типа основания устанавливается своя логика:
◾️ для поручений Президента, Правительства — выбор конкретного поручения из справочника ЕРВК;
◾️ для требования прокурора — обязательное заполнение реквизитов требования;
◾️ для индикаторов риска — выбор индикаторов из справочника ЕРВК;
◾️ для проверки предписаний и для невозможности проведения мероприятий — указание ссылки на проведенное мероприятие.

5. Автоматическое заполнение информации о контрольном органе из личного кабинета (на основе данных ЕСИА).

6.  Внесение информации о прокуратурах из справочника ЕРВК.

✅ Мораторий

1.      Возможность выдачи новых предписаний по любым нарушениям обязательных требований без ограничений, а также проверки их исполнения.

2.      Возможность проведения профилактического визита (от которого нельзя отказаться) на основании поручения Президента или Правительства.

3.      Возможность подачи заявления об изменении категории риска объекта контроля в рамках системы досудебного обжалования.

#досудебка
#ЕРВК
#ЕРКНМ
#мораторий2023
#ППРФ336
#проверки
#профилактика
#риски
#цифровизация

Когда лучший результат — по нулям 👉 0 проверок = 0 нарушений

26 апреля Александр ВДОВИН принял участие во Всероссийском совещании с руководителями органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственное управление в сфере образования. Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России выделил тренды в сфере КНД.

Специально для подписчиков Мастерской — часть выступления доступна в видео 🎤

Мораторий на проверки не является самоцелью

Мораторий ведён в качестве вынужденной меры, в связи с новой реальностью, но изначально планировалось вести работу в рамках 248-ФЗ. Сегодня ключевая задача заключается в тезисе «0 проверок — 0 нарушений» ⬇️

Это означает, что бизнес должен быть добросовестным. Чтобы бороться с нарушителями и их предотвращать, проверки нужны. Минимизация количества проверок должна происходить постепенно, по мере изменения качества регулируемой среды и внедрения новых инструментов, которые позволят предотвращать нарушения.

Проверки ⬇️ Наблюдается стабильная динамика минимизации проверок:
В 2021 году — 881,7 тыс.
В 2022 году — 339,1 тыс.
в I кв. 2023 года — 61,8 тыс.

Профилактика ⬆️ Изменение числа профилактических визитов:
В 2021 году — 43,9 тыс.
В 2022 году — 561 тыс.
В I кв. 2023 года — 225,6 тыс.

Профилактика становится ключевым инструментом для работы с контролируемыми лицами. Сегодня ведомство получает положительные отзывы по работе с новым алгоритмом.

#ППРФ336: введён профилактический визит как обязательный к проведению для контролируемого лица, оказаться от которого нельзя.

Александр ВДОВИН также рассказал об особенностях проведения профилактических визитов, плановых и внеплановых проверках в сфере образования.

#профилактика
#проверки
#мораторий2022
#мораторий2023

Свыше 32 тысяч карточек видов контроля внесено в #ЕРВК

И более 5 млн объектов контроля. Об этом сообщил Игорь СУДЕЦ, выступая 31 мая на пленарном заседании XXV Всероссийской конференции «Фарммедобращение – 2023» в Рязани.

☝ Он сказал, что после вступления в силу 248-ФЗ «О государственном контроле» происходит постепенное изменение подхода к контролю и надзору. При этом большую роль в изменении парадигмы работы КНО сыграл #мораторий2022, введенный в рамках пакета антисанкционных мер.

❗️ Сегодня преимущества профвизитов заключается в том, что в ходе профилактического визита представитель надзорного органа фактически выступает в роли бесплатного консультанта, которого предоставляет государство.

«В обязательном профвизите, введенном 336 Постановлением, можно фиксировать нарушения и давать пояснения, как их устранить, однако накладывать штрафы нельзя», — напомнил СУДЕЦ.

#Цифровизация играет крайне важную роль в ходе реформы КНД, поскольку:

➡️ с одной стороны, позволяет устранить субъективный фактор за счёт жесткой фиксации поднадзорных объектов, обязательных требований и других параметров в единых государственных реестрах, объединенных в одну систему;

➡️ с другой — экономит время для субъектов предпринимательства, которые могут осуществлять досудебное обжалование в режиме онлайн, отслеживать изменение обязательных требований и т.д.

✔️ Топ-3 регионов по профилактике:
#Москва
#Свердловская_область
#Тюменская_область

Игорь СУДЕЦ поделился впечатлениями от участия в повседневной практике регионального управления Росздравнадзора по Рязанской области: он принял участие в профвизите в одну из рязанских аптек.

«Мы получили полезную обратную связь — мнение конкретных предпринимателей о существующих требованиях, о том, как осуществляется взаимодействие с надзорным органом, — рассказал он. — Это ещё раз подтверждает необходимость развивать именно профилактические мероприятия, которые позволяют не наказать нарушителя, а предотвратить само нарушение».

#ППРФ336
#профилактика
#статистика
#Рязанская_область

🔥🔥🔥🔥 Вышло поручение Владимира ПУТИНА по итогам заседания Совета при Президенте по развитию местного самоуправления, состоявшегося 20 апреля 2023 года, Минэкономразвития России уже разместил проект постановления. С ним можно ознакомиться здесь.

Инспекторам в рамках муниципального контроля за благоустройством разрешат выдавать предписания об устранении нарушений по результатам выездного обследования.

#ППРФ336

😀Профилактика в действии 😀

Профилактический визит становится ключевым инструментом минимизации риска причинения вреда (ущерба) в системе контрольной (надзорной) деятельности.

О чём речь?
По данным на 24 июля этого года число проведенных профилактических визитов достигло 570 тысяч, что уже превысило показатель всего ♾2022 года (560,2 тыс.).

При этом применение инструмента профилактики может иметь свои особенности.

Так, в 2023 году #ППРФ336 введён особый порядок проведения профилактических визитов в отношении образовательных объектов, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. 🫥 В ходе визита на такой объект инспектор проводит оценку соблюдения обязательных требований, по итогам которой может выдать предписание об устранении нарушений.

⚠️ При этом назначить штраф могут только при неисполнении выданного предписания. В отношении иных объектов аналогичный порядок действует при проведении профилактического визита на основании поручения Президента или Правительства Российской Федерации.

😀 Мастерская информирует, что актуализированная памятка о профилактическом визите размещена на нашем сайте. Листовка может использоваться как инструмент информирования организаций о ключевых особенностях проведения данного мероприятия и отличиях от проверки.

#проверки
#профилактика
#риски

Ряд изменений внесены в #ППРФ336

Сейчас в Законе о контроле указано, что при досудебном обжаловании указывается номер контрольного мероприятия. Однако теперь возможно досудебное обжалование предписаний, решений по результатам профилактических визитов и мероприятий без взаимодействия, и, соответственно, внесены изменения в части возможности указания в жалобе соответственно номера предписания или профилактического мероприятия.

Особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на территориях:
#Донецкая_Народная_Республика,
#Луганская_Народная_Республика,
#Запорожская_область,
#Херсонская_область
продлить до 2026 года.

Также вносится изменение в постановление об особенностях разрешительной деятельности № 353: до принятия соответствующего федерального закона сохраняется уведомительный порядок осуществления погрузочно-разгрузочной деятельности на железнодорожном транспорте.

Соответствующее постановление подготовило Минэкономразвития, его подписал Михаил МИШУСТИН. Прикрепили 👆

#досудебка
#профилактика

⚡️Новое в #ППРФ336: что изменится в сентябре 2024? ОБЗОР

📄Рассказываем об изменениях в 336-е постановление, которые вступят в силу в этом месяце. Полный документ размещён на сайте.

Делимся обзором изменений законодательства.

Предусматривается:

📌 возможность проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия по согласованию с органами прокуратуры при выявлении не направления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности.

📌 увеличение срока взаимодействия с одним контролируемым лицом до 10 рабочих дней при проведении рейдового осмотра на объектах, деятельность на которых осуществляют несколько контролируемых лиц, в рамках федерального государственного пожарного надзора.

📌 увеличение до 10 рабочих дней срока проведения профилактического визита, не предусматривающего возможность отказа от его проведения.

📌 Также допускается выдача предписаний по результатам за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)

📌 Кроме того, предусматриваются изменения, направленные
на совершенствование осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

#проверки
#профилактика

|Следите за постами Мастерской|