3 июля провожу экспедицию в одно из самых неизученных мест в городе. В прошлом году успел отвести туда пять групп (самая популярная моя экскурсия), в этом году проход на территорию затруднили в преддверии жилой застройки, но пройти все-таки можно.

Начало экскурсии в 11:00 у Тихвинского храма в Богородском. Записывайтесь, пожалуйста, через меня или через Наталью Цветкову (@NTsvet).

#экстро #Лаборатория_истории_места

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИСТОРИЯ ТРОИЦКА (до 1989)

Ключевые события, до сих пор определяющие устройство власти в городе, случились до 2005 года. Город пережил 16 лет (с 1989-го) бурной политической жизни, подробно рассказанной в газете "Троицкий вариант" (возник в 1988-ом). В моем распоряжении находится полный архив оцифрованных номеров ТрВ, на их основе провожу свои изыскания. Перед тем, как погрузиться в тот период и увидеть знакомые лица, все-таки кратко опишу, что происходило до 1989-го:

1. Издавна село Троицкое административно тяготело к Красной Пахре и Подольску (до ближайшей Москвы в районе Воробьевых гор было более 30 км). Соседний военный городок Ватутинки с войсками связи и антенными полями основали (перед ВОВ) после того, как радисты именно от Курской железной дороги (между Щербинкой и Подольском) выдвинулись в поисках местности без радиопомех.

2. В 1940-е возникли первые поселения союзного подчинения в нашей местности (Военный городок Ватутинки и затем поселок НИИЗМ-ИЗМИРАН), которые составили конкуренцию классической административной иерархии (Подольск - Красная Пахра - с. Троицкое).

3. Возникновение Академгородка в 1960-х закрепило доминирование союзной власти на этой территории в обход административной иерархии (до самого конца Союза был ослаблен классический советский партийный контроль: обком - горком - райком).

4. В Академгородке на равных существовали два федеральных игрока: Министерство среднего машиностроения (ФИАЭ-ТРИНИТИ) и Академия наук СССР (все остальные НИИ). В 1960-х они образовали первый альтернативный орган власти — Совет директоров. За счет близости ИАЭ к Академии наук (в какой-то момент Президентом Академии наук стал директор ИАЭ) в городе не возникало трений между двумя ветвями власти, хотя "академики" всегда завидовали богатству Минсредмаш (ФИАЭ).

5. Идеальным руководителем администрации города в таких условиях стала Надежда Афанасьева (в 1973-м), до этого 10 лет проработавшая директором Краснопахорского лесхоза, что характерно для административной иерархии (!). Она на правах подчиненной официальной власти делала все, чтобы не мешать научным институтам инвестировать в развитие города.

6. В 80-х в одном здании с городской администрацией (нынешний "Белый дом") находилось Управление уполномоченного Президиума АН СССР по строительству и эксплуатации научного центра в г. Троицке — альтернативная союзная бюрократия. Например, из ее дочерней структуры "Центракадемстрой" (ЦАС) вышел первый постсоветский мэр города — Владимир Портнов.

7. Последних двух советских руководителей администрации города (Татьяну Иконникову и Льва Архиереева) прислали из подольского горкома КПСС. Архиереева в своевольном городе недолюбливали, шутками про него полны номера ТрВ. Сами фамилии глубоко забыты в отличие от Афанасьевой.

8. Наконец, мне меньше всего известно про "Совет депутатов" в советский период. Он очевидно существовал, имел ряд полномочий, по всей видимости набирался из уважаемых людей и руководителей учреждений города. Однако никаких деталей не знаю.

Резюме
Несколько десятилетий перед 1989 годом город управлялся союзной властью (Минсредмаш + Академия наук), эта власть реализовывалась через Совет директоров + Управление уполномоченного и оформлялась администрацией города / "Советом депутатов" в зоне их ответственности (например, согласование Генплана).

#Лаборатория_истории_места #СД2022

1989-1990

Особенность момента, на котором я закончил повествование вчера:
— Сложившаяся структура городской власти буксует (например, сокращаются темпы строительства, идут задержки сроков ввода объектов в эксплуатацию), но все-таки последовательно реализуется Генплан 1979 года (например, градостроители ходят по частному сектору вдоль Большой Октябрьской и убеждают жителей за компенсацию отдать городу участки под большую развязку на 38 км).
— Активные деятели бурной общественной жизни 1980-х с энтузиазмом встречают союзную политическую реформу, которая открывает им возможность избраться в народные депутаты СССР, РСФСР, Московской области, Подольского района и Троицка. Они учредили Клуб избирателей Троицка и начали выпускать первую городскую газету "Троицкий вариант".
— в 1989 году в народные депутаты СССР избирают Юрия Левыкина (научного сотрудника ИСАН), у меня выходило большое интервью с ним. В 1990-ом избирают народного депутата РСФСР — Андропова (тоже из ИСАН).

Вот-вот начнется изъятие сердцевины прежней власти (Минсредмаш + Академия наук) из-за резкого сокращения финансирования научных исследований + разработок военного оружия. Это примерно как сейчас изъять Северсталь из Череповца или НЛМК из Липецка. В такой ситуации происходит диффузия прежней власти в сохранившиеся органы власти, в Троицке это проявилось в том, что сотрудники НИИ и представители научной бюрократии пошли в Совет депутатов и администрацию.

Выборы в троицкие депутаты (март-апрель 1990-го) по новым демократическим правилам стали первым штрихом к будущей трансформации власти. Несколько любопытных фактов про эти выборы:
1. Всего было 55 избирательных округов (по 300-550 избирателей и по 2-5 кандидатов).
2. Один из округов состоял из одного неполного дома (Солнечная 6).
3. Явка на выборах достигала 86% (!) на отдельных округах.
4. На выборах в своих округах проиграли Архиереев (действующий руководитель администрации города) и его заместитель Татулов.
5. В состав Совета попали многие до сих пор (или до последнего времени) активные троичане: Бланк, Васеленок, Шишонин, Штерн, Кириченко, Гапотченко.
6. Избранный Совет депутатов распустил администрацию (исполком) города и избрал из своего числа Президиум или т.н. "Малый Совет" (10 человек), который коллегиально и непосредственно руководил городом под председательством Геннадия Лебедева. Одним из первых эту идею озвучил Владимир Бланк (избран от домов Солнечной 10-12), тоже вошел в "Малый Совет".
7. Одно из первых действий Совета депутатов (через пару месяцев после выборов) было проведение организационно-деятельностной игры про будущее Троицка (игру проводил Сергей Попов, один из видных методологов того времени).

#Лаборатория_истории_места #СД2022 #факты_нараспашку

👇🏻 Бонус. Результаты первого тура, опубликованные в 8 номере газеты "Троицкий вариант".

1992 — РЕВАНШ НАЧАЛЬСТВА

Троицкий горсовет обрел всю полноту местной власти в середине 1990 года. Научная бюрократия и государственные ведомства продолжали работать, однако обладая немалой зоной ответственности, Совет начал проявлять инициативу и пробивать путь к переменам.
1. Горсовет максимально упростил регистрацию фирм для предпринимателей со всего Союза. Мы сейчас назвали бы это либертарианской мерой, похожей на грузинские реформы 2000-х. Геннадий Лебедев (председатель Малого совета) и правда был либертарианцем. Эта мера прославила Троицк, и достаточно быстро в городе появилось 5000 юрлиц (в несколько раз больше, чем сейчас). Вместе с необычной славой город получил приток налоговых поступлений.
2. Демократически избранный Горсовет был отзывчив к тогдашним чаяниям жителей и отметился выдачей разрешений на создание гаражно-строительных кооперативов (как капитальных, так и металлических). Только за первый год работы было выдано 4 разрешения на капитальные гаражи (ГСК-11, ГСК-12, ГСК-13, ГСК-14 — всего на 540 машиномест). Впоследствии к этому стали относиться осторожнее, а при Сидневе совсем перестали выдавать разрешения (зато появились плоскостные платные парковки).
3. Были и другие заслуги, но я бы хотел отметить один провал. В 1989 году под влиянием научной бюрократии союзная власть выдала гарантию, что административные границы Троицка будут расширены за счет соседних районов: Наро-Фоминский район отдавал Ботаковское поле и Троицкий лес, Ленинский район — поля под нынешними Ветеран-1, Ветеран-2 и ЖК Изумрудный, Подольский район — поля на 42 км (ЖК Легенда, улица Промышленная, Техноспарк) и будущий микрорайон К. Из-за начавшегося конфликта с правительством Московской области Горсовет не смог реализовать эти гарантии в части земель Ленинского района, и там появились сначала огороды, а потом частные дома. Таким образом, мы получили стратегическую градостроительную проблему в виде огромного частного сектора со слабой инфраструктурой в северной части города в том месте, где давно планировался основной выезд на Калужское шоссе.

Как начался конфликт с региональной властью? К этому отсылает заголовок поста. После окончательной победы властей РСФСР над союзной властью был введен мораторий на проведение местных выборов до конца 1992 года, местные власти назначались региональными, а региональные — общероссийскими. Де-факто унитарное устройство РФ продолжалось еще несколько лет (например, первые выборы губернатора субъекта Федерации состоялись только в 1995-м). Правительство Московской области впервые поставило вопрос о своем наместнике в Троицке в ноябре 1991 года (всего полтора года спустя избрания независимого Горсовета и роспуска городской администрации). Подробнее контекст этого события читайте в заметке "Троицкого варианта" (опубликую ниже).

Простыми словами Горсовет и Правительство Московской области видели Мэром Троицка разных людей: Юрия Фаткулина и Владимира Портнова соответственно. Когда Губернатор Московской области назначил мэром Портнова, то Горсовет его не утвердил, но в итоге региональная власть продавила свое решение. Почему я назвал это "реваншем начальства"? Потому что Портнов был фигурой, выдвинутой Советом директоров (еще влиятельным органом прежней власти), то есть влиятельное научное начальство поддержало Правительство Московской области в том, чтобы проигнорировать сопротивление Горсовета, состоявшего как раз не из начальства, а скорее из старших научных сотрудников (руководителей лабораторий) и просто активных общественных деятелей, за которых в 1990-м с энтузиазмом голосовали соседи.

Это был сильный удар по представительной ветви власти, после которого Совет депутатов никогда больше не доминировал над администрацией города. И соответственно в моменте легитимность, идущая сверху, победила легитимность, идущую снизу (не навсегда).

#Лаборатория_истории_места #СД2022

1992-1996. НЕТ КВОРУМА, ИЛИ МИКРОРАЙОН «В» НЕ ПРЕДЛАГАТЬ

Первый постсоветский мэр Троицка проработал всего один срок (1992-1996). Что любопытного случилось за этот период?

1. Портнов отметился повесткой, близкой научному руководству города. Во-первых, несколько лет все носились с проектом технопарка "Экотехнополис" (этакого "Сколково") с участием иностранного капитала. Во-вторых, при активном участии мэра построили городской корт на улице Центральной и продолжилась славная теннисная традиция, популярная в академических кругах.
С другой стороны, Портнов проводил скандальные интервенции в муниципальное образование: назначил руководителем Управления образования женщину, которую в городе считали его любовницей (на чьей совести несколько неудачных решений, например, появление школы №7 с хулиганами со всего города), а также сталкивался с забастовками учителей (писал о них в феврале). Примечательно, что заместителем председателя Стачкома был Николай Кучер (еще не директор Лицея).

2. Ожидаемо из-за конфликта между Горсоветом и Правительством Московской области все больше полномочий перешло к администрации города. В конце концов, у горсовета стали возникать проблемы с кворумом на заседаниях "Большого Совета" и упала инициативность на уровне "Малого Совета", к концу 1993-го Совет фактически самораспустился и были объявлены новые выборы на март 1994 года.

3. Выборы 1994 года оказались сорванными. Они прошли уже по 10 одномандатным округам (по 2200-2500 избирателей и 4-9 кандидатов на округ). Администрация провалила информационную кампанию (сейчас бы сказали "сушили явку"), и на фоне заоблачной явки 1990 года случилось драматическое снижение явки до 20-30% (привычных сейчас). Это сейчас мало кого заботит (а зря!), что люди не ходят на выборы, но в 1994-м было другое избирательное законодательство и существовал нижний порог явки (25%), при котором выборы объявлялись состоявшимися. Так вот в 4 (из 10) округах выборы были признаны несостоявшимися (о чем со стыдом отзывались публичные комментаторы). Более того 6 избранных депутатов не могли собрать кворум Совета (2/3 состава), и им пришлось дожидаться перевыборов, которые состоялись только через полгода. Одним из шести избранных депутатов был Владимир Дудочкин (по округу №10, от Солнечной улицы и Сиреневого бульвара), обыграв при это Владимира Бланка на 6 голосов. Что забавно — Бланк тоже избрался на перевыборах по другому округу (№6). Работа второго созыва Горсовета получилась скомканной, он сложил свои полномочия уже в 1996 году.

4. В городе происходил передел имущества по двум линиям: во-первых, институты начали передавать городу социальную и инженерную инфраструктуру, во-вторых, происходила ваучерная приватизация. Бенефициарами приватизации в большей степени оказались сотрудники и руководство Магнитки (ТРИНИТИ), потому что их прежде богатый отдел распределения и снабжения (ОРС) охватывал большую сеть торговых и общественных зданий в городе (Торговый центр в микрорайоне "В", Детский мир, Баня, Дом быта и т.д.). Например, Дмитрий Соболенко (замдиректора ТРИНИТИ) стал собственником Торгового центра в мкр. В, а Владимир Дудочкин (выходец из Магнитки) возглавил приватизированный Детский мир. При этом, считается, что за обоими стоял Вячеслав Письменный (директор ТРИНИТИ до 2003 года).

5. Выборы 1996 года вернули в город демократически избранную власть. Владимир Портнов, будучи мягко авторитарным и вовсе не популярным руководителем города, вчистую проиграл первые прямые выборы мэра Троицка. Победителем стал харизматичный Вадим Найденов, получивший более 50% всех голосов (или 30% от числа всех избирателей) и опередивший Портнова на всех избирательных участках. Одним из тейков Найденова было противопоставление фразе "Микрорайон «В» не предлагать". Параллельно был избран более дееспособный третий созыв Совета депутатов, в который в частности вошел Алексей Бобылев (возможный преемник Дудочкина на посту Главы города), о нем позднее отзывались, как об одном из наиболее (юридически) грамотных депутатов. Тогда же депутатом впервые стал Максим Пушков.

#Лаборатория_истории_места #СД2022

1996-2005. НАУЧНАЯ БЮРОКРАТИЯ ПОТЕРЯЛА ВЛАСТЬ В ГОРОДЕ

Если в 1992 году Совет директоров институтов еще мог сделать своего ставленника мэром Троицка, то в 1996-м не смог ничего противопоставить харизматичному политику, никак не связанному с наукой и открещивающегося от академического снобства ("микрорайон В не предлагать"). Более того вторая попытка в 2000 году, когда Бланк (тогда уже директор ТИСНУМ) попытался составить конкуренцию Найденову, тоже не увенчалась успехом. Нельзя сказать, что Найденов начал с порога конфликтовать с институтами, наоборот, первый срок он энергично вкладывался в то, чтобы получить статус наукограда. Но второй мэр города не был своим для научного сообщества, конфликт долго созревал, но был неизбежен и вспыхнул вокруг коммерческой жилой застройки, которая впервые поставила пресловутый вопрос о Троицке как спальном районе. Масло в огонь подбавляло то, что Найденов обходил стороной местные строительные компании, сохранившиеся с советских времен (СМП-1, СМУ-10, СМУ-16) и связанные с "Центракадемстроем" (ЦАС).

Несмотря на давление, которое оказывала научная бюрократия (в том числе строительная) на мэра Троицка, де-факто можно говорить о том, что она потеряла власть и перешла в оппозицию. К этому времени пришли в упадок Управление уполномоченного Президиума РАН по строительству и эксплуатации научного центра в г. Троицке (УУП РАН) и Троицкий Дом ученых. Институты окончательно передали городу все социальные и инженерные объекты, которые оставались у них на балансе.

Когда оппозиция Найденову победила на выборах 2003 года, то ее уже невозможно было назвать научной бюрократией: Сиднев был гендиректором крупной коммерческой компании, Дудочкин — тоже директором местной фирмы. Хотя в Уставе города был прописан Совет научного центра (СНЦ), он не стал мощной структурой. Получением статуса наукограда прежде всего занимался Капитульский (зам Сиднева), а не руководство НИИ. Многие посты в администрации занимали выходцы из ФИАЭ-ТРИНИТИ, но к моменту попадания туда они уже давно работали в других местах. Неслучайно у администрации Сиднева сложились напряженные отношения с некоторыми институтами.

Период 1996-2005 подвел черту под трансформацией модели власти. Троицк начал управляться как обычный российский город, в котором власть сосредоточена у официальных органов исполнительной власти. Некоторые представители старой власти (Минсредмаш + Академия наук) оказались снова у власти (выходцы из ФИАЭ-ТРИНИТИ + местные строители), но для этого им пришлось лично пройти путь трансформации: участвовать в приватизации, создавать бизнес с нуля, избираться в Совет депутатов и пр.

Важный контекст, случившийся в этот же период и тоже определяющий динамику до сих пор — это налоговая реформа 2001 года, которая отобрала налоговые поступления у местной власти и передала выше, сделав бюджет города бесконечно дефицитным / дотационным, а значит не-самостоятельным.

Так и живем 😐

На этом закрываю цикл исторических сюжетов и хочу сформулировать нехитрую мысль: текущая модель власти в городе, которая оформилась пару десятков лет назад, находится в глубоком кризисе. На нее оказывается давление с двух сторон:
а) сверху — отобрали городские службы (Водоканал, электросети и пр.), отменили прямые выборы Главы, присылают своих замов и предъявляют все больше требований
б) снизу — требуют стандартов на уровне ЦАО Москвы, организуют мощные протесты и критикуют по любому поводу
Однако, главное, в кадровом смысле власть держится в рамках той же политической тусовки, которая образовалась в 1990-х и почти вся состарилась до пенсионеров.

#Лаборатория_истории_места #СД2022

Сегодня в Точке Кипения рассказывал про "Север Троицка". Мероприятие организовала Ирина Костылева, за что ей спасибо. Поговорили про "Сельский Троицк" с выпасом скота и слепыми лошадьми-трудягами, которого уже никогда не будет и который может быть сохранен в памяти благодаря грамотно задокументированной истории. Пока что была грамотно задокументирована лекция и вы можете ее посмотреть в записи.

#Лаборатория_истории_места #медиапульс

Нарушу послевыборное молчание, чтобы обозначить одну новую тенденцию в городе.

ТОП-5 отраслей экономики в Троицке: Строительство и ЖКХ, Образование, Торговля, Наука, Муниципальное администрирование. Валовый городской продукт (доход) никто никогда не считал, по моим грубым оценкам, он может составлять 30-35 млрд. рублей в год. На пять вышеуказанных отраслей приходится больше половины этой суммы в неизвестных пропорциях (например, на образование по моим прикидкам может тратиться 3-4 млрд. руб. в год, у всех научных институтов города примерно такой же общий бюджет). Крупнейшими отраслями по идее должны быть Строительство + ЖКХ и Торговля.

Так вот новая тенденция касается именно Строительства + ЖКХ. В этом году есть по крайней мере три проекта, сроки реализации которых затягиваются: установка новых автобусных остановок, перекладка инженерных коммуникаций на Сиреневом бульваре и реконструкция Заречной улицы. Ранее то же самое можно было говорить про улицу Академика Черенкова, реновационные дома и базу "Лесную". Эта тенденция перекликается с двумя сюжетами: во-первых, Троицк такое проходил в 1980-х перед большим строительным кризисом первой половины 1990-х, во-вторых, общемосковская статистика этой осени уже иллюстрирует спад до уровней 2015-2017 гг. (когда произошел предыдущий строительный кризис).

В 2010-х администрацией была сгенерирована кипа градостроительных планов на "пустые" земли (и не только), часть из которых далека от реализации, часть на подходе (база "Лесная", реконструкция Сиреневого, ФОК на Черенкова, реновация на Спортивной, дорога на 38 км, новая поликлиника). Раньше они воспринимались как гарантированные объекты (благодаря Москве за спиной), ждущие своей очереди и соблазняющие / раздражающие горожан своими рендерами. Теперь их может ждать судьба роддома на Октябрьском проспекте, ведь неизвестно, что там по ту сторону кризиса?

В ситуации дефицита ресурсов придется расставлять приоритеты и бороться за каждый конкретный проект. Например, в 1990-х рядом с роддомом все-таки построили Больницу РАН, а благодаря воле Найденова достроили ДЮСШ-2, Тихвинский храм и др., а общежитие Школьная 1 до сих пор нет. Перефразируя современную идиому, в будущее пустят не всё.

#пульсгорода #Лаборатория_истории_места

Неожиданное открытие дня - фото улицы Центральной редкого ракурса и года.

#Лаборатория_истории_места

Добрый человек вопросом напомнил мне, что я несколько лет собираю Youtube-плейлист про Троицк и другие наукограды. Там накопилось изрядно, от видеографоманства до редких архивных кадров. В-общем, делюсь, чтобы не пылилось.

#Лаборатория_истории_места