Сегодня состоятся публичные слушания по проекту бюджета города на будущий год. В конце октябре подробно объяснял, почему бюджет в нынешнем виде вызывает скуку. Скука — полуосознанный инструмент администрации, чтобы отвадить жителей вчитываться в этот документ и оставить его на усмотрение профессионалов. Я не согласен, что бюджет города — дело исключительно профессионалов, поэтому сделал краткий обзор на проект, который tonight будут "публично обсуждать".
1. Проект бюджета публикуется на сайте администрации в формате zip-папки, содержащей 19 разных документов (прежде всего Excel-таблиц). По уму 17 таблиц можно было собрать в одну в виде 17 вкладок, но важнее другое: как обывателю или хотя бы неосведомленному депутату выбрать нужную таблицу, в которой он хочет отыскать что-то ценное для себя? Это первый барьер, который умышленно или нет, выстроен вокруг бюджета.
2. Если вы смогли пробраться сквозь первый барьер, то увидите следующее: на муниципальную программу по профилактике терроризма, правонарушений и обеспечении безопасности собираются потратить 16,7 млн. рублей (без расшифровки на что именно). Ходят слухи, что отдел территориальной безопасности, который отметился наймом ЧОП "Корвет" в этом году, в следующем планирует установить "стойки экстренного вызова полиции в местах массового скопления населения". Будучи обывателем, вы не сможете проверить эту информацию. Это второй барьер, который умышленно или нет, выстроен вокруг бюджета.
3. Здесь надо понимать, что если бы депутаты сталкивались с этими барьерами наравне с обывателями, то дело пошло бы худо. На этот случай у администрации припасен лучший документ в сфере бюджетирования — это пояснительная записка (текст объемом 30-35 страниц, написанный на человеческом языке). Ее выдают только депутатам, а для жителей готовят Powerpoint-презентацию, которую почему-то не выкладывают заранее, а показывают уже во время публичных слушаний (когда нет времени вникнуть).
4. Далее по содержанию. На протяжении пяти лет, сколько я слежу за бюджетом, его структура остается неизменной:
— бюджет имеет социально-ремонтно-обслуживающий характер, деньги уходят на зарплаты в социальной сфере (социальные бюджеты растут по 10% в год), на зарплаты работников и материалы / оборудование в сфере ЖКХ, на подряды по ремонту, благоустройству и озеленению. Все остальное ничтожно мало.
— чуть меньше половины собственных доходов (среди которых ключевой доход — НДФЛ) и чуть больше половины поступлений от Москвы
— около 85% расходов движутся по муниципальным программам (не опубликованы для жителей), принятым на трехлетку. Структура муниципальных программ меняется очень слабо: несколько лет назад убрали мунпрограмму по молодежной политике, добавили мунпрограмму по доступной среде. Практически все муниципальные программы имеют стабильный расход из года в год, за исключением ремонта дорог и благоустройства (это происходит волнами).
5. Если хотите найти уязвимые места в бюджете, то спрашивайте авторов бюджета про триаду развития: инвестиции, наука и рабочие места. Инвестиций (кроме амортизации, проектирования и благоустройства) не найдете, с этим вас отправят в Москву. Во-вторых, можно спрашивать про мутные траты денег, например, в 2020 году в рамках муниципальной программы по патриотическому воспитанию закупили обмундирования и специальной одежды на 2,2 млн. рублей (кажется, таких бюджетов на наряды нет даже у театральных и танцевальных студий).
Наконец, приглашаю всех сегодня (в 19:00) прийти на публичные слушания и устроить строгую защиту бюджета. Я точно спрошу про коммерческие ставки на муниципальную недвижимость ниже рыночных (в 2-3 раза), раздутый бюджет на "профилактику терроризма, правонарушений и обеспечения безопасности" (16,7 млн рублей) и давнюю непрозрачную статью "Развитие мотивации личности к познанию и творчеству" (24,9 млн. рублей).
#пульсгорода #открытый_бюджет
1. Проект бюджета публикуется на сайте администрации в формате zip-папки, содержащей 19 разных документов (прежде всего Excel-таблиц). По уму 17 таблиц можно было собрать в одну в виде 17 вкладок, но важнее другое: как обывателю или хотя бы неосведомленному депутату выбрать нужную таблицу, в которой он хочет отыскать что-то ценное для себя? Это первый барьер, который умышленно или нет, выстроен вокруг бюджета.
2. Если вы смогли пробраться сквозь первый барьер, то увидите следующее: на муниципальную программу по профилактике терроризма, правонарушений и обеспечении безопасности собираются потратить 16,7 млн. рублей (без расшифровки на что именно). Ходят слухи, что отдел территориальной безопасности, который отметился наймом ЧОП "Корвет" в этом году, в следующем планирует установить "стойки экстренного вызова полиции в местах массового скопления населения". Будучи обывателем, вы не сможете проверить эту информацию. Это второй барьер, который умышленно или нет, выстроен вокруг бюджета.
3. Здесь надо понимать, что если бы депутаты сталкивались с этими барьерами наравне с обывателями, то дело пошло бы худо. На этот случай у администрации припасен лучший документ в сфере бюджетирования — это пояснительная записка (текст объемом 30-35 страниц, написанный на человеческом языке). Ее выдают только депутатам, а для жителей готовят Powerpoint-презентацию, которую почему-то не выкладывают заранее, а показывают уже во время публичных слушаний (когда нет времени вникнуть).
4. Далее по содержанию. На протяжении пяти лет, сколько я слежу за бюджетом, его структура остается неизменной:
— бюджет имеет социально-ремонтно-обслуживающий характер, деньги уходят на зарплаты в социальной сфере (социальные бюджеты растут по 10% в год), на зарплаты работников и материалы / оборудование в сфере ЖКХ, на подряды по ремонту, благоустройству и озеленению. Все остальное ничтожно мало.
— чуть меньше половины собственных доходов (среди которых ключевой доход — НДФЛ) и чуть больше половины поступлений от Москвы
— около 85% расходов движутся по муниципальным программам (не опубликованы для жителей), принятым на трехлетку. Структура муниципальных программ меняется очень слабо: несколько лет назад убрали мунпрограмму по молодежной политике, добавили мунпрограмму по доступной среде. Практически все муниципальные программы имеют стабильный расход из года в год, за исключением ремонта дорог и благоустройства (это происходит волнами).
5. Если хотите найти уязвимые места в бюджете, то спрашивайте авторов бюджета про триаду развития: инвестиции, наука и рабочие места. Инвестиций (кроме амортизации, проектирования и благоустройства) не найдете, с этим вас отправят в Москву. Во-вторых, можно спрашивать про мутные траты денег, например, в 2020 году в рамках муниципальной программы по патриотическому воспитанию закупили обмундирования и специальной одежды на 2,2 млн. рублей (кажется, таких бюджетов на наряды нет даже у театральных и танцевальных студий).
Наконец, приглашаю всех сегодня (в 19:00) прийти на публичные слушания и устроить строгую защиту бюджета. Я точно спрошу про коммерческие ставки на муниципальную недвижимость ниже рыночных (в 2-3 раза), раздутый бюджет на "профилактику терроризма, правонарушений и обеспечения безопасности" (16,7 млн рублей) и давнюю непрозрачную статью "Развитие мотивации личности к познанию и творчеству" (24,9 млн. рублей).
#пульсгорода #открытый_бюджет
Пояснительная_записка_на_2022_2024_годы.doc
350.5 KB
Как попасть на публичные слушания по проекту бюджета, если вам не удалось выбраться?
Краткая инструкция:
1. Открываете "Пояснительную записку".
2. Копируете текст в озвучиватель (например, Speechify)
3. Выбираете женский голос и начинаете прослушивать.
Именно это происходит здесь последние 35 минут.
#открытый_бюджет
Краткая инструкция:
1. Открываете "Пояснительную записку".
2. Копируете текст в озвучиватель (например, Speechify)
3. Выбираете женский голос и начинаете прослушивать.
Именно это происходит здесь последние 35 минут.
#открытый_бюджет
👆 озвучил вчера 5 вопросов / просьб / предложений:
1. Попросил разместить муниципальные программы в соответствующем разделе на сайте администрации. Мне ответили, что они уже размещены в тексте одного из постановлений, но обещали также разместить и отдельно.
2. Спросил про планируемые мероприятия в рамках 45-летия города. Сказали, что выпустят новую редакцию книги "Троицк: вчера, сегодня, завтра". Надеюсь, туда попадут новые факты, которые я откопал за последние несколько лет. Также предложил все-таки найти постоянное помещение для Троицкого музея им. Лялько, которое с 2012 года временно (sic!) ютится в трехкомнатной квартире на Нагорной.
3. Спросил про то, почему коммерческие ставки на муниципальные нежилые помещения ниже рыночных (в 2-3 раза). Ответ был двоякий: во-первых, право на аренду разыгрывается на аукционе, поэтому арендосъемщик платит первоначальный взнос и лишь потом ежемесячные платежи по аренде. Во-вторых, через низкую ставку происходит поддержка малого и среднего бизнеса. Это точно слегка прояснило ситуацию, но первая и вторая части ответа входят в противоречие друг с другом, а главное, кто-нибудь из вас слышал про аукцион на право аренды какого-нибудь помещения? Информация обычно проходит ниже радаров, а значит велика вероятность, что в аукционе участвует 1-2 претендента.
4. Попросил расшифровать загадочную статью "Развитие мотивации личности к познанию и творчеству" — там оказалось проведение всяких школьных конкурсов и помощь олимпиадникам, но важнее, что обещали впредь расшифровывать эту статью и с указанием сумм.
5. Предложил снизить тираж бумажной версии Городского ритма с 21000 до 5000 шт, чтобы ее получали только те, кто ее читает, а не те, кто ее сразу выбрасывает в урну.
В целом, публичные слушания прошли скомкано:
— первые полчаса люди собирались, начали только в 19:30
— далее Валентина Ивановна Глушкова зачитывала "Пояснительную записку" в течение 35 минут
— наконец, после двух выступлений от депутатов (Савицкая и Клочков) начался блок вопросов, который закончился по времени (в 21:00), а не тогда, когда вопросы закончились. Например, рассмотрение трех вопросов по 9 инициативам Елены Верещагиной по сути перенесли на сегодняшнее заседание Совета депутатов.
Чтобы вы еще понимали контекст: на слушания пришли 7-10 человек по должности (двое депутатов из бюджетного комитета + начальники из администрации) + 5-7 человек массовки (не задали ни одного вопроса, вероятно их попросили прийти из администрации) + 6 политизированных молодых людей (которые задавали вопросы и в итоге проголосовали против рекомендации к принятию проекта бюджета) + околоноля случайных жителей, которым интересно было поприсутствовать. И так рассматривался бюджет на 3,5 млрд. рублей.
#открытый_бюджет #пульсгорода
1. Попросил разместить муниципальные программы в соответствующем разделе на сайте администрации. Мне ответили, что они уже размещены в тексте одного из постановлений, но обещали также разместить и отдельно.
2. Спросил про планируемые мероприятия в рамках 45-летия города. Сказали, что выпустят новую редакцию книги "Троицк: вчера, сегодня, завтра". Надеюсь, туда попадут новые факты, которые я откопал за последние несколько лет. Также предложил все-таки найти постоянное помещение для Троицкого музея им. Лялько, которое с 2012 года временно (sic!) ютится в трехкомнатной квартире на Нагорной.
3. Спросил про то, почему коммерческие ставки на муниципальные нежилые помещения ниже рыночных (в 2-3 раза). Ответ был двоякий: во-первых, право на аренду разыгрывается на аукционе, поэтому арендосъемщик платит первоначальный взнос и лишь потом ежемесячные платежи по аренде. Во-вторых, через низкую ставку происходит поддержка малого и среднего бизнеса. Это точно слегка прояснило ситуацию, но первая и вторая части ответа входят в противоречие друг с другом, а главное, кто-нибудь из вас слышал про аукцион на право аренды какого-нибудь помещения? Информация обычно проходит ниже радаров, а значит велика вероятность, что в аукционе участвует 1-2 претендента.
4. Попросил расшифровать загадочную статью "Развитие мотивации личности к познанию и творчеству" — там оказалось проведение всяких школьных конкурсов и помощь олимпиадникам, но важнее, что обещали впредь расшифровывать эту статью и с указанием сумм.
5. Предложил снизить тираж бумажной версии Городского ритма с 21000 до 5000 шт, чтобы ее получали только те, кто ее читает, а не те, кто ее сразу выбрасывает в урну.
В целом, публичные слушания прошли скомкано:
— первые полчаса люди собирались, начали только в 19:30
— далее Валентина Ивановна Глушкова зачитывала "Пояснительную записку" в течение 35 минут
— наконец, после двух выступлений от депутатов (Савицкая и Клочков) начался блок вопросов, который закончился по времени (в 21:00), а не тогда, когда вопросы закончились. Например, рассмотрение трех вопросов по 9 инициативам Елены Верещагиной по сути перенесли на сегодняшнее заседание Совета депутатов.
Чтобы вы еще понимали контекст: на слушания пришли 7-10 человек по должности (двое депутатов из бюджетного комитета + начальники из администрации) + 5-7 человек массовки (не задали ни одного вопроса, вероятно их попросили прийти из администрации) + 6 политизированных молодых людей (которые задавали вопросы и в итоге проголосовали против рекомендации к принятию проекта бюджета) + околоноля случайных жителей, которым интересно было поприсутствовать. И так рассматривался бюджет на 3,5 млрд. рублей.
#открытый_бюджет #пульсгорода
В следующем году выборы в Совет депутатов, и так как по городу уже начали ходить слухи / разговоры о кандидатах, то я решил открыть возможность публиковать у себя актуальные высказывания от людей, не отвергающих мысли стать кандидатом. Буду их помечать общим тэгом #СД2022. Уверен, что с чем-то буду не согласен или отнесусь прохладно, но прямо комментировать не стану, чтобы не заслонять непосредственного восприятия высказывания.
Первый, с кем мы договорились о публикациях — это Никита Косачев из КПРФ, принимавший активное участие в избирательной кампании Суханова на выборах в Госдуму. Он присутствовал на публичных слушаниях по бюджету и делится впечатлениями.
Вчера в Троицке прошли «публичные» слушания по городскому бюджету на следующий год. Почему «публичные»? Потому что на мероприятии было всего 6 человек, никак не связанных с администрацией. Почему так мало? Потому что эти слушания носят де-факто закрытый, кулуарный характер, так как никаких массовых анонсов и приглашений не было. Жители, плотно не интересующиеся общественной жизнью, никак не могли узнать об этих слушаниях.
Проект бюджета содержит много, как по мне, непонятных статей. Но из-за временных рамок, задать удалось лишь три (3) вопроса:
1. Какая инфляция заложена в проект бюджета?
[ответ] 4.8 %, это рекомендация Минэкономразвития.
2. База «Лесная»: на ее реконструкцию уже было потрачено около 100 000 000 рублей и планируется выделить еще десятки миллионов, но фактического результата по данному объекту нет, почему?
[ответ] часть денег было потрачено на проектирование (оно идёт до сих пор), а заложенных средств на строительство не хватило из-за резкого подорожания стройматериалов.
3. «Книжник» на Сиреневом бульваре: здание несомненно представляет историческую и архитектурную ценность, но администрация города в процессе ремонта нацелена обшить «Книжник» вентфасадом, таким образом, «убив» облик и ценность этой советской постройки. Почему нельзя осуществить полноценную реставрацию исторической кирпичной кладки?
[ответ] дорого.
——————————
Мои комментарии на ответы представителей администрации, надеюсь, вы увидите чуть позднее)
Источник
#пульсгорода #открытый_бюджет
Первый, с кем мы договорились о публикациях — это Никита Косачев из КПРФ, принимавший активное участие в избирательной кампании Суханова на выборах в Госдуму. Он присутствовал на публичных слушаниях по бюджету и делится впечатлениями.
Вчера в Троицке прошли «публичные» слушания по городскому бюджету на следующий год. Почему «публичные»? Потому что на мероприятии было всего 6 человек, никак не связанных с администрацией. Почему так мало? Потому что эти слушания носят де-факто закрытый, кулуарный характер, так как никаких массовых анонсов и приглашений не было. Жители, плотно не интересующиеся общественной жизнью, никак не могли узнать об этих слушаниях.
Проект бюджета содержит много, как по мне, непонятных статей. Но из-за временных рамок, задать удалось лишь три (3) вопроса:
1. Какая инфляция заложена в проект бюджета?
[ответ] 4.8 %, это рекомендация Минэкономразвития.
2. База «Лесная»: на ее реконструкцию уже было потрачено около 100 000 000 рублей и планируется выделить еще десятки миллионов, но фактического результата по данному объекту нет, почему?
[ответ] часть денег было потрачено на проектирование (оно идёт до сих пор), а заложенных средств на строительство не хватило из-за резкого подорожания стройматериалов.
3. «Книжник» на Сиреневом бульваре: здание несомненно представляет историческую и архитектурную ценность, но администрация города в процессе ремонта нацелена обшить «Книжник» вентфасадом, таким образом, «убив» облик и ценность этой советской постройки. Почему нельзя осуществить полноценную реставрацию исторической кирпичной кладки?
[ответ] дорого.
——————————
Мои комментарии на ответы представителей администрации, надеюсь, вы увидите чуть позднее)
Источник
#пульсгорода #открытый_бюджет