Коридоры и власти
256 subscribers
11 photos
6 videos
21 links
Авторский телеграмм-канал Юлии Белоус, специалиста в области электоральной юриспруденции и избирательных технологий.
Гуляю по коридорам, рассуждаю о власти.
Личный аккаунт @yulsen_belous
Download Telegram
Благодарю. Приятно и ценно для меня.

В связи с этим опрос ниже 👇
ЗВОНОК ОН ДЛЯ УЧИТЕЛЯ.




25 апреля истекает срок подачи документов для участия в предварительном голосовании партии Единая Россия (далее ПГ). Все, кто не подаст документы, априори теряют право быть впоследствии выдвинуты едром на выборах всех уровней в качестве кандидатов.

В этом году сроки выдвижения на ПГ по сравнению с предыдущими годами были предельно коротки.
Из-за президентской кампании, активная фаза процедур по ПГ сдвинулась на самый конец марта, то есть почти на месяц. Фактически, на то, чтобы набрать квоту кандидатского пула, собрать документы, выполнить все формальности у участников процесса было не более трех недель.

Некоторые исполкомы Единой России на выборных территориях уже со вчера перешли в упрощенный режим, когда собирают только дополнительные документы. Безусловно, если придет кто-то с документами первично, ему не откажут. Но это скорее исключение. Все «участники игры» были ознакомлены с правилами - документы на участие в ПГ представить до 21 апреля включительно.

Но в усвоенные всеми столь понятные правила, похоже, могут вкрасться значимые изменения.
Поговаривают, что срок выдвижения на ПГ будет продлен до 8 мая. Вроде как и решение уже принято, но только не озвучено. Это 25 апреля сюрприз будет.

Для кого-то, где по каким-либо причинам еще не все выдвиженцы выдвинуты эти дополнительные дни очень важны. Но гарантий, что 25 ничего не изменится и решение о продлении сроков выдвижения на ПГ опубличат, конечно, никто дать не может. Хотя и вероятность того, что решению принятому не дадут ход, тоже невелика.
Пока всех выдвинуть или всем выдвинуться - тут смотря с каков стороны смотреть - надо успеть к 25 апреля, то есть к послезавтра.
Как сказал один из руководителей одного из региональных исполкомов: звонок он для учителя.

Кому в таком формате доведения до общественности пригодится решение о продлении сроков выдвижения пока не очень понятно. Кому-то пригодится точно. Но кому-то и навредит. Ведь сейчас все происходит в адской спешке. А где нужна спешка знают, полагаю, все.

#коридорыивласти
#нескучноополитике
МИР! ТРУД! ИНАУГУРАЦИЯ!



Страна уходит в затяжное небытие, так как длительные праздники - это всегда некоторая оторванность от ежедневного контекста жизни.

И хотя между майскими есть парочку рабочих дней, они всегда какие-то ненастоящие. Особенно это видно от отсутствию традиционных утренних пробок. На две недели страна начинает жить категорически иной жизнью.

В эти дни все внимание концентрируется на делах нетипичных для обычной жизни: отпуска, давно откладываемые встречи, домашние заботы, пикники, массовые гуляния, ремонты, конечно, дачи и многое-многое другое.
С точки зрения политической - это всегда время принятия ключевых решений, так как буквально через три недели по всей стране обычно стартуют избирательные кампании всех уровней.

В разгар этого майского хоровода в этом году случится важнейшее событие - инаугурация Президента. За ней последует предусмотренная Конституцией отставка Правительства. Ну и традиционный для этих дней губернаторопад. Часто он начинается еще в середине апреля и длится до 20-х чисел мая, заканчиваясь накануне назначения выборов высших должностных лиц в регионах.
В этом же году, видимо, все ключевые политический события будут сконцентрированы в двухнедельный период после инаугурации. И часть этого периода придется на стихию майских праздников.

Совсем скоро мы узнаем состав нового Правительства, а также те регионы, которым предстоит смена губернатора. Поговаривают, что первый в списке на освобождение от дальнейшего пребывания на должности стоит оренбургский глава с его «подмоченной» репутацией. А освободившиеся же кресла на «старой» территории России, ходят слухи, займут те, кто отработал на ее «новой» части.

Есть мнения, что и продление сроков выдвижения кандидатов на предварительное голосование Единой Росси до 8 мая (а выдвигаться от этой партии тем, кто не участвовал в праймериз, теперь невозможно) связано с тем, что некоторые, потерявшиеся свои насиженные места, перейдут в рамках договоренностей на места новые путем участия в выборах.
Но помимо этой причины, относящейся к высоким политическим материям, есть и весьма банальная - недобор кандидатов на муниципальных выборах во многих «сложных» регионах России. Как оказалось, желающих получить мандат и участвовать в жизни своего муниципалитета на общественных началах теперь немного.

В общем, тем, кто приближен к политическом процессам, не рекомендуется на этих майских отвлекаться надолго от новостной ленты, дабы оказаться расторопнее своих зазевавшихся коллег и не пропустить что-нибудь важное или даже эпохальное, с чем можно сенсационно выступить у себя в ленте.

#коридорыивласти
#нескучноополитике
This media is not supported in your browser
VIEW IN TELEGRAM
Сегодня нет желания и осознаний необходимости писать пафосные слова. Тем более, не хочется связи с современным контекстом. Для многих 9 мая - это абсолютный и безусловный праздник. Для кого-то - скорее, обычный выходной день. Каждый решает сам для себя. Хотя, наверное, невозможно найти человека, родившегося в нашей стране, чьи предки бы так или иначе не имели бы отношения к войне.

Поздравление было записано к 9 мая несколько лет назад. Но если вслушаться, оно имеет подтекст не только военный. В безумном жизненном ритме мы разучились ждать. Подождать ответа, подождать светофора, подождать изменений. В современности ожидание уже выглядит как сложная работа над собой.

В любом случае всем голубого неба и яркого солнца надо головой. Как бы то ни было - это атрибуты мирной, счастливой и беззаботной жизни.

#коридорыивласти
#нескучноополитике
ХОТЕЛИ КАК ЛУЧШЕ, А ПОЛУЧИЛОСЬ?


Уже как два дня страна узнала, кто же стал очередным Председателем Правительства. Сенсаций не произошло. Это Михаил Мишустин.
Мало, кто в истории современной России на этой должности задерживался больше года, а, как минимум половина, не продолжалась и шести месяцев.

Мишустин по счету тринадцатый премьер. Если он не уйдет (ну или его не отправят) в отставку в ближайшие пару месяцев, то он станет третьим по длительности руководителем Правительства в современности.

Пока лидером является Дмитрий Медведев, он руководил кабмином почти 8 лет. Он имел репутацию либерала и символизировал собой образ современного европейского политика.
Именно он автор фразы «Денег нет, но вы держитесь».
Ушел он с должности в 2020 году, когда Путин предложил внести поправки в Конституцию. Медведев занял место Заместителя Председателя Совета Безопасности, абсолютно сменил риторику и стал одним из главных героев политических мемов.

Второй по длительности стал незабываемый, ныне покойный, Виктор Черномырдин. Он был
у должности без трех месяцев 6 лет.
Мало, кто вспомнит его политические достижения, а вот афористичность речей запомнили многие. Одна из самых известных его цитат - «Хотели как лучше, получилось как всегда».
Черномырдин руководил Правительством почти все время пребывания в должности Президента России Бориса Ельцина.
И более того, в августе 1998 года, после дефолта, Ельцин попытался вернуть преданного Черномырдина на пост, но его кандидатуру отклоняла Госдума. Бывало в истории России и такое. В той Думе большинство было у коммунистов.

Почти поравнялись сейчас по длительности пребывания у руля Правительства два Михаила - Мишустин и Касьянов (инагент). Пришел на эту должность в мае 2000 года Касьянов с должности министра финансов. В 2017 году Forbes он был назван как самый эффективный премьер современной России.
Ушел Касьянов в феврале 2004 (не досидев пары месяцев до истечения срока своих полномочий) стремительно.
Есть мнение, что связано это с неразрешимыми идеологическими противоречиями с Путиным, который почти напрямую обвинял Касьянова в коррупции и даже озвучивал его кличку «Мишка два процента».
Касьянов был замешан в одном из крупнейших коррупционных скандалов и до недавнего времени руководил партией. Сейчас он признан инагентом и не живет в России.

Владимир Путин. Да-да, для тех, кто забыл, напомню, что действующий президент был премьером дважды. Первый раз - чуть больше года: с августа 1999 по 7 мая 2000 года. 7 мая 2000 года Владимир Путин впервые вступил в должность Президента России. В этот день теперь традиционно случается инаугурация и отставка предыдущего состава Правительства.
А второй раз - с мая 2008 по май 2012 года, когда президентом РФ был Медведев.
В те годы президент избрался на 4 года не более двух раз подряд.
Тогда же президентский срок был увеличен до шести лет, а срок полномочий Государственной Думы до пяти лет.

Больше трех лет на посту премьера пробыл еще один Михаил - Фрадков (с марта 2004 по сентябрь 2007). Это были годы необычайного экономического роста и мы впервые услышали про монетизацию льгот.

Предшественником Фрадкова был Виктор Христенко. Он является антирекордсменом, ведь он руководил Правительством только девять дней, будучи компромиссной временной персоной на время поиска нового руководителя кабмина после ухода Михаила Касьянова.

121 день у руля Правительства задержался молодой демократ Сергей Кириенко. Он покинул сей пост после дефолта августа 1998 года, заняв его в марте 1998 же после Виктора Черномырдина.

На место Кириенко заступил легендарный дипломат Евгений Примаков. Он стал знаменит первой открытой акцией несогласия с политикой США.

Узнав, что началась бомбежка Югославии, Примаков, летевший в Штаты, развернул свой самолет в небе над Атлантикой обратно в Москву.

А еще были Гайдар, Зубков, Степашин, Силаев и даже Ельцин, который совмещал этот пост с президентским.
Имена Михаил и Виктор - носили по 3 премьера. Еще было 2 Сергея. Хочется верить, что все они хотели как лучше, хоть часто и получалось как получалось.

#коридорыивласти
ЕЩЕ НЕМНОГО О НЕНОВЫХ УЖЕ НОВОСТЯХ.

Позволю себе тоже обобщить, скорее для себя, чем для публики.
Ленты пестрят обсуждениями кадровых перестановок, в связи с формированием нового состава правительства. Что они значат, какой курс предвещают, ожидают нас еще громкие уголовные дела или непредвиденные взлеты. Вопросов возникает много, часть из них риторические, часть - предмет дискуссии.

Любое из кадровых назначений, в целом, можно трактовать как угодно. Любые догадки - не более, чем догадки. Стоит ли за ними определенный сигнал - хочется надеяться, что да. Качество сигнала и его распознаваемость определяют во многом качество внутренней политики и квалификацию ее творцов.

Итого:

1. Самое обсуждаемое, пожалуй, это масштабные изменения в силовом блоке. Что означают они? Секретарь Совбеза Патрушев, перешедший в АП - это способ найти достойное место для Шойгу или реальная необходимость усиления в АП силовых представителей?

2. Сохранение должности премьера за Мишустиным не явилось сюрпризом. Сигнал ли это о поддержании действующего курса, в котором не предвидится особых изменений? Или временная мера, дабы не создавать сенсаций? И Мишустин не останется в кресле долго?

3. Был ли для Шойгу подписан приговор в момент пригожинского мятежа? И просто, дабы соблюсти политическое реноме, был выбран удобный случай? А Пригожину месть была быстрее и жестче? Или это скорее результат последних громких событий в ведомстве Шойгу?
В любом случае, переход Шойгу на должность секретаря Совбеза представляется, понижением, как статуса, так и его влияния на принятие ключевых решений.

4. Четыре губернатора в составе нового Правительства - новая традиция? И соответсвенно, сигнал для высших должностных лиц регионов о возможностях их карьерного роста?
Или это случайность, ничего не значащее совпадение?
Есть также версии, что это ослабление позиций большой парламентской четверки (ЕР, КПРФ, ЛДПР, СР) в составе губернаторского корпуса. Хотя это представительство носит уж больно условный характер в последнее время.

5. Назначение Белоусова всю жизнь занимавшегося экономическими вопросами министром обороны - одна из основных сенсаций. Военное ведомство нуждается в смене формата управления? Или экономическая просадка в делах военных слишком уж сильна и становится заметна? И как связаны уголовное дело в отношении носящего только по должности погоны и по сути являющегося гражданским Иванова, который в Министерстве обороны ведал невоенными делами, и назначение Белоусова?

6. Наконец, сбылось пророчество о том, что Дюмин вот-вот пойдет на повышение. Его и министром обороны видели и даже преемником, но теперь он помощник Президента. Преданный, верный, системный. И, пожалуй, это только начало для него.

То что происходит сегодня, завтра, как известно, станет историей и будет переоценено с высоты новых знаний и новых обстоятельств.

#коридорыивласти
#нескучноополитике
ЕСТЬ ЛИ ЖИЗНЬ ПОСЛЕ ПГ?


Совсем недолго осталось до официального старта избирательных кампаний по всей стране. Хотя много где начало подготовке к выборам уже положено и работа идет полным ходом.

По закону региональные выборы назначаются не ранее, чем за 100 дней и не позднее, чем за 90 дней до дня голосования.
Муниципальные выборы назначаются в промежуток 90-80 дней до дня голосования.
Единый день голосования в этом году - 8 сентября. По решению избирательной комиссии, организующей выборы, голосование может быть двух или трехдневным (не более трех дней). То есть выборы будут для кого-то проходить один день в ЕДГ 8 сентября, для кого-то 2 дня - 7 и 8 сентября, а кому-то предстоит трехдневный марафон - 6, 7 и 8 сентября.

Теоретически есть еще шансы на то, что под занавес случится остаточный «губернаторопад» и в списке выборов появится еще несколько кампаний по выборам ВДЛ.
Но в целом, электоральная картина вполне себе ясная. За исключением парочки итоговых штрихов.

Так, сегодня стартовало предварительное голосование ЕР (далее - ПГ). Оно проходит по двум моделям: первая - открытая, когда голосовать может любой гражданин, обладающий активным избирательным правом на соответствующей территории. Вторая - более закрытая, когда в список избирателей включаются члены ЕР, изъявшие желание проголосовать.

Голосование на ПГ закончится в 20.00 26 мая в воскресенье.
Голосование в этом году проходит исключительно электронно, хотя еще в 2021 году на выборах в Государственную Думу ПГ было комбинированным - электронным и классическим, на бумажных бюллетенях.
Безусловно, полный уход в технологичную электронную историю сильно экономит ресурсы, прежде всего, финансовые. Но несколько снижает доверие к не без того спорной процедуре. Хотя вопрос очень спорный, конечно.

И если с претендентами на пост губернатора все более или менее понятно. Тут процедура ПГ, в ее классическом понимании, вообще отсутствует. То с голосованием по открытой модели могут быть сюрпризы (открытая модель проводится там, где в избирательном округе зарегистрировано более 50 тысяч избирателей). К примеру, голоса участников СВО подсчитываются с повышающим коэффициентом в 25%.

В любом случае 27-28 мая мы узнаем итоговые списки тех, кто будет выдвинут на выборах от едра (за исключением нескольких регионов, где сроки ПГ перенесли). Выдвинуть лиц, не принимавших участие в ПГ, подразделения ЕР не могут от слова «совсем». Поэтому интригу сохранять нынче сложно, чем периодически пользуется оппозиция максимально затягивая выдвижение своих кандидатов до поднимания полной электоральной картины мира.

Как всегда, перед выборным сезоном, были внесены значимые изменения в избирательное законодательство. И если вопрос про запрет баллотироваться иностранным агентам у всех на слуху, то некоторые другие новеллы, весьма интересные с практической точки зрения, осталось без широкого освещения (об этом подробнее в следующий раз).
В общем, после ПГ жизнь только начинается.

#коридорыивласти
#нескучноополитике
DURA LEX


Что в переводе означает «Закон суров», в оригинальном латинском выражении еще есть продолжение «sed lex” - «но это закон». Итак, закон суров, но это закон.

Как всегда, в преддверии ЕДГ, были приняты изменения в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Сценарий принятия изменений, использующийся, кстати, для многих резонансных правок не только избирательного закона, состоит в том, чтобы внести не особо значимые изменения, а потом на втором чтении дополнить их целым перечнем уже куда более масштабных нововведений, существенно влияющих на существующий порядок вещей. Такой механизм позволяет максимально безболезненно и бесшумно принимать непопулярные правки в законодательство.

Так произошло и в этот раз: началось все с внесения изменений, регулирующих ошибки (опечатки) в сведениях о кандидатах, представляемых избирательным объединением при выдвижении - как бы и незначимая история никого не заинтересовавшая, а закончилась она запретом избираться лицам, имеющим статус инагентов - и вот это уже касается важных аспектов предстоящих в некоторых регионах избирательных кампаний. Особенно интересно это в свете выборов в Московскую городскую думу, которые в прошлый раз в 2019 году ознаменовались значительными по числу участников протестами оппозиции.

Итого, что же нового ожидает практиков избирательных кампаний. Основное:
1. Изменения про ошибки и неточности в сведениях о кандидатах, могущие послужить основанием для отказа в регистрации, представляются не такими уж и безобидными. Есть квалифицирующее обстоятельство - опечатка не должна позволять достоверно определить гражданина, являющегося кандидатом. Ну то есть вроде как все понятно, если достоверно определить, то и вопросов нет, но ведь это применяться может по принципу «закон, что дышло, откуда вошло, туда и…», а опыт такой у избирательный и судебной системы имеется. И если подходить формально, то опечатка в имени или непоставленные точки над «ё» могут «приговорить» конкретного кандидата к отказу.
Также это может стать механизмом для «борьбы» с неугодными для самого субъекта выдвижения кандидатами, которых не получилось изгнать из списка иными методами. А тут: описка, рассмотрение, отказ - и, извините, господин кандидат, такова ваша се ля ви, мы как бы за вас, но закон суров, как говорится.

2. Затесалась в изменения и новелла в отношении списка наблюдателей - теперь есть перечень сведений, которые там необходимо указывать. Норма немного усложняющая практикам процедуру назначения наблюдателей, но ни на существенно что не влияющая.

3. Про запрет инагентам быть кандидатами, (а также еще и наблюдателями) сказано уже много. Понятно и очевидно, что приурочено это к выборам в Московскую городскую думу, куда заявляли о своем намерении баллотироваться многие покинувшие Россию в связи с публичной антивоенной позицией медийные личности, впоследствии признанные инагентами.

4. Еще одним интересным пунктом ознаменовались изменения - теперь до момента регистрации кандидат (избирательное объединение) может потратить не более 30% от всех допустимых установленных законом расходов своего избирательного фонда. Значение эта поправка имеет очень узкое, здесь применимо выражение: кто понял, тот понял. Но реализовывать некоторые механизмы работы с избирательными фондами не преследуя цели регистрации в качестве кандидата, теперь становится сложнее. Но, в целом, тем, кто работу с избирательными фонда строил по обычному принципу эти изменения никак не откликнутся.

5. Интересное дополнение получила норма про отстранение членов избирательной комиссии с решающим голосом. Теперь отстраненный судом член комиссии удаляется из помещения для голосования. Раньше это был правовой «тупик»: даже если суд такого члена отстранил, то он все равно имел право оставаться в помещении комиссии, наблюдать за всем происходящим.

Избирательные кампании официально стартуют вот-вот и к ним будут применяться новые правила. Суров ли новый закон, особенно в некоторых его частях, покажет практика.

#коридорыивласти
Приятно получать такие поздравления-воспоминания о прекрасных боевых днях❤️
30.05., 31.05 и 1.06. - родились несколько звезд политтехнологий. Поздравляю от души!

Начну с того, кого помню по совместной работе.

С великолепной Юлией Белоус, я познакомился давно, на одной избирательной кампании (ИК), и признаюсь, когда её увидел подумал: красавицы разве могут быть умными (болезнь стереотипов), и тем более хорошими электоральными юристами? Но, все сомнения пропали когда Юлия начала работать.

В результате, благодаря и её стараниям, группа из 5 специалистов убедительно победила практически во всех округах крупного регионального центра.

Замечу. что руководителю той ИК Андрею Виноградову изначально ставили задачу победить хотя бы в половине округов. А когда победили «заказчики» были, мягко говоря, удивлены таким результатом. Помню как на фуршете, по случаю победы они пели хвалы (и было за что), и практически все тосты были за Юлию и Андрея.

Что в этой истории примечательно? Дело не только в том, что Андрей Виноградов отличный руководитель кампании, отлично знающий своё дело, но и в том, что эта публикация посвящена по праву и ему, так как Андрей родился 31 мая.

1 июня родилась и всеми любимая Юлия Милешкина, наша политтехнологиня, красавица и просто хороший человек. Юлия ведет увлекательный тг-канал Красотка о политике.

От всей души поздравляю Юлию Белоус, Андрея Виноградова и Юлию Милешкину с днём рождения. Пожелаю здоровья, счастья, исполнения всех желаний. Удачи и благополучия. Новых интересных проектов.

Юлия Белоус ведет ТГ-канал Коридоры и власти, где размещен очень грамотный контент. Рекомендую.

Также присоединяюсь к поздравлениям от Трезвого политолога (за прошлый год от 1 июня -
Талантливая и креативная Мария Шахова,
политтехнологи: Юлия Милешкина Ярослав Федосеев,
виртуоз пера Игорь Алексеев
и лучший знаток Средней Азии и Кавказа в АП Алексей Власов


ПОДПИСАТЬСЯ — Telegram-канал Политтехнологи
ВЫБОРЫ НАЗНАЧЕНЫ, ВЫБОРОВ БОЛЬШЕ НЕТ!



В прошедшую среду, 19 июня, истек 80-тидневный срок, к которому должны быть назначены все выборы, планируемые к проведению в ЕДГ 8 сентября. Муниципалка, как ее называют в проф.сообществе - самый низовой уровень избирательных кампаний, выборы в региональные парламенты, выборы глав регионов, а также довыборы в Государственную Думу по нескольким округам.
Далее возможно только назначение выборов в виде исключения по сокращенным срокам, что случается нечасто и обычно имеет какие-то предпосылки в виде локального политического кризиса, например.

На слуху, конечно, выборы в МГД, которые 5 лет назад прошли очень неоднозначно. С крупными протестами и спорными, по мнению многих, результатами.

Естественно, Петербург. Тут если не флеш рояль, то, как минимум, стрит флеш - муниципальные выборы по всему Петербургу и одновременно выборы градоначальника. А это, как говорят, две большие разницы. С точки зрения организации избирательной кампании муниципальные выборы, особенно кампании на многомандатных выборах, сильно отличаются от выборов ВДЛ. Что делать с явкой? Как выстраивать мобилизацию с учетом наличия нескольких мандатов на муниципальных округах? Пройдя подобную комбинацию, усиленную ДЭГ, в значительно менее протестном регионе, могу отметить, что ответы на эти вопросы не столь очевидны как кажется.

Помимо Петербурга и Москвы, внимание политической общественности будет приковано к Хакасии, тут, наверное, очевидно почему. Хакасский прошлогодний гамбит в виде новой комбинации скорее всего получит продолжение в году нынешнем.
Я буду поглядывать на Республику Алтай, тут не столько ход кампании или ее конкурентность, сколько личность основного претендента интересна. Как будет отыгрываться его столь неоднозначное и столь же неожиданное изменение места работы, какое будет позиционирование, на что упор?

Вслед за назначением выборов принимается одно из самых ключевых решений по формату их проведения - количество дней голосования: один, два или три.
Этот год будет четвертым по счету и пятым ЕДГ, когда применяется многодневное голосование. И если в первый год казалось, что это вот отголоски пандемии, то сейчас стало понятно, что это явление, придя случайно на злобу дня, останется с нами в серьез и надолго.

Москва и Петербург выбрали трехдневное голосование. При этом в Москве будет применяться формат ДЭГ (электронного голосования), в Петербурге же вот уже в который раз от использования электронного голосования отказываются.

Являются ли ДЭГ и количество дней голосования явлениями взаимосвязанными? Например, административная мобилизация максимально эффективно голосует в пятницу, а в воскресенье идет небольшой самоход. Или бесконкурентная кампания в отсутствии неконтролируемого ДЭГ вполне уложится в один день голосования? Или два дня голосования - это самый разумный компромисс? И ресурсы экономятся и подстраховка есть дополнительным днем?

Итак, список кампаний, в целом, финален. Основные вопросы с количеством дней голосования решены. Всё пока входит в активную фазу. Но, конечно, еще будет, что обсудить.

#коридорыивласти
#нескучноополитике