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#民法典 #民族语言 #教材 #宪法 #政协 #最高法 #备案审查 #联网查询 #城乡 #户籍
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
...
配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
...
（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
...
（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
【全国人大常委会法工委关于2020年备案审查工作情况的报告】
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配合民法典的贯彻实施，我们开展了民法典涉及法规、规章、司法解释及其他规范性文件专项审查和集中清理工作。清理中发现需要修改或者废止的规范性文件共2850件，其中行政法规31件，国务院规范性文件5件，部门规章和规范性文件164件，地方性法规543件，地方政府规章和规范性文件1874件，司法解释233件。有关方面已经修改257件、废止449件。最高人民法院为贯彻实施民法典新制定了7件司法解释。
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（一）积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题
2020年全国“两会”期间，有全国政协委员提出提案，建议对民航发展基金的征收进行合宪性审查。我们审查认为，征收民航发展基金不属于宪法第十三条第三款规定的对私有财产的征收或者征用，不存在与宪法相抵触的问题。但是，征收民航发展基金依据的是国务院文件和有关部门规章，与2014年修改后的预算法第九条第一款关于政府性基金依照法律、行政法规的规定征收的规定不符。我们已向司法部提出，如果需要继续征收民航发展基金，应当及时完善相关法律或者行政法规依据。
有的地方性法规规定，各级各类民族学校应当使用本民族语言文字或者本民族通用的语言文字进行教学；有的规定，经本地教育行政部门同意，有条件的民族学校部分课程可以用汉语言文字授课。我们审查认为，上述规定与宪法第十九条第五款关于国家推广全国通用的普通话的规定和国家通用语言文字法、教育法等有关法律的规定不一致，已要求制定机关作出修改。
最高人民法院司法解释规定，人身损害赔偿案件中，对城镇居民和农村居民分别以城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入为标准计算残疾赔偿金和死亡赔偿金。有公民对此提出合宪性审查建议，认为因计算标准不一致导致司法审判实践中出现不公平现象，与宪法有关精神不一致。我们审查认为，随着社会发展进步，国家提出城乡融合发展，城乡发展差距和居民生活水平差距将逐步缩小，城乡居民人身损害赔偿计算标准的差异也应当随之取消。2019年9月，最高人民法院授权各省、自治区、直辖市高级人民法院、新疆生产建设兵团分院开展统一城乡人身损害赔偿标准试点工作。我们与最高人民法院沟通，建议在总结试点经验的基础上，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。
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（五）推进备案审查制度和能力建设的情况
我们坚持并完善人大常委会听取审议备案审查工作报告制度。2017年以来，全国人大常委会连续四年听取和审议法制工作委员会所作的备案审查工作报告。2019年开始，我们推动地方人大常委会建立听取和审议备案审查工作报告制度。在2019年工作的基础上，我们2020年提出地方各级人大常委会普遍建立向常委会报告备案审查工作制度，逐步实现全覆盖的要求。据不完全统计，目前已有200多个设区的市、自治州人大常委会建立了备案审查工作情况报告制度。广东省21个设区的市和140多个县级人大常委会已经全部听取和审议备案审查工作报告，率先实现省、市、县全覆盖。
我们持续推进备案审查信息化建设。初步建成国家法律法规数据库（一期）并即将向社会开放使用，目前收录数据包括宪法、法律、法律解释、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、经济特区法规和司法解释。我们推动地方人大常委会健全备案审查信息平台功能，加快建设地方规范性文件数据库，以信息化手段提升备案审查能力。
内详（备案审查制度研究）
#美国 #堕胎 #最高法 #罗诉韦德 #判例 #中期选举
【美国最高法院推翻堕胎权】
6月24日，美国最高法院以六比三推翻了1973年罗诉韦德案的裁决，这项裁决曾承认妇女有堕胎的宪法权利，并使堕胎在全国范围内合法化。
法院意见书称：“宪法没有赋予堕胎权；‘罗诉韦德案’裁决被驳回；规范堕胎的权力还给了人民和他们选出的代表。”
罗诉韦德案曾承认，美国宪法规定的个人隐私权保护妇女终止妊娠的能力，允许女性在怀孕24至28周之间进行堕胎。最高法院在1992年的“计划生育联盟诉卡西案”的裁决中重申了堕胎权，并禁止对堕胎机会施加“不适当的负担”法律。
美国最高法院5月的一份外泄意见草案显示，以保守派占大多数的最高法院准备推翻保护女性堕胎权的罗诉韦德案裁决，参议院的全国堕胎权利法案表决恐以失败告终，引发了一场政治风暴。
最高法院的这项最新裁决将赋予各州制定堕胎法的权力，2018年，美国最高法院基本上将堕胎权的合法性规定权留给了各个州的州政府。据古特马赫研究所估计，该案被推翻后，美国50个州中有22个肯定或可能禁止堕胎。
在这一规定下，以下13个州首先将因最高院推翻该案而使得“触发法”生效：阿肯色州、爱达荷州、肯塔基州、路易斯安那州、密西西比州、密苏里州、北达科他州、俄克拉荷马州、南达科他州、田纳西州、德克萨斯州、犹他州和怀俄明州。
对此，美联社评论称，“这项裁决在几年前是不可想象的，它是反堕胎者数十年努力的结果，这得益于前总统特朗普任命的三名保守派大法官”；佩洛西表示，“今天，共和党控制的最高法院已经实现了他们黑暗、极端的目标，剥夺了女性自己做出生殖健康决定的权利”；拜登将这一裁决描述为一个"悲惨的错误"，纽约时报称他立即利用此事激励选民在中期选举中前往投票站，"今年秋天，我们必须选出更多的国会议员，将妇女的选择权再次编入法律“，他表示，总统的任何行政力量都无法做到这一点，需要国会的选票。
美国的堕胎率在罗诉韦德案裁决七年后得1980年达到顶峰，每1000名育龄妇女（15至44岁）的堕胎率为29.3人，2017年为每1000名的13.5人，到2020年增加到每1000名的14.4人。
在全球范围内，堕胎权普遍在增加。世界卫生组织说，全球每年约有7300万例堕胎，占所有怀孕胎儿的29%。(联合早报)(CNBC)
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6月24日，美国最高法院以六比三推翻了1973年罗诉韦德案的裁决，这项裁决曾承认妇女有堕胎的宪法权利，并使堕胎在全国范围内合法化。
法院意见书称：“宪法没有赋予堕胎权；‘罗诉韦德案’裁决被驳回；规范堕胎的权力还给了人民和他们选出的代表。”
罗诉韦德案曾承认，美国宪法规定的个人隐私权保护妇女终止妊娠的能力，允许女性在怀孕24至28周之间进行堕胎。最高法院在1992年的“计划生育联盟诉卡西案”的裁决中重申了堕胎权，并禁止对堕胎机会施加“不适当的负担”法律。
美国最高法院5月的一份外泄意见草案显示，以保守派占大多数的最高法院准备推翻保护女性堕胎权的罗诉韦德案裁决，参议院的全国堕胎权利法案表决恐以失败告终，引发了一场政治风暴。
最高法院的这项最新裁决将赋予各州制定堕胎法的权力，2018年，美国最高法院基本上将堕胎权的合法性规定权留给了各个州的州政府。据古特马赫研究所估计，该案被推翻后，美国50个州中有22个肯定或可能禁止堕胎。
在这一规定下，以下13个州首先将因最高院推翻该案而使得“触发法”生效：阿肯色州、爱达荷州、肯塔基州、路易斯安那州、密西西比州、密苏里州、北达科他州、俄克拉荷马州、南达科他州、田纳西州、德克萨斯州、犹他州和怀俄明州。
对此，美联社评论称，“这项裁决在几年前是不可想象的，它是反堕胎者数十年努力的结果，这得益于前总统特朗普任命的三名保守派大法官”；佩洛西表示，“今天，共和党控制的最高法院已经实现了他们黑暗、极端的目标，剥夺了女性自己做出生殖健康决定的权利”；拜登将这一裁决描述为一个"悲惨的错误"，纽约时报称他立即利用此事激励选民在中期选举中前往投票站，"今年秋天，我们必须选出更多的国会议员，将妇女的选择权再次编入法律“，他表示，总统的任何行政力量都无法做到这一点，需要国会的选票。
美国的堕胎率在罗诉韦德案裁决七年后得1980年达到顶峰，每1000名育龄妇女（15至44岁）的堕胎率为29.3人，2017年为每1000名的13.5人，到2020年增加到每1000名的14.4人。
在全球范围内，堕胎权普遍在增加。世界卫生组织说，全球每年约有7300万例堕胎，占所有怀孕胎儿的29%。(联合早报)(CNBC)
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