#2021两会提案 #两会 #提案 #社会化抚养 #托管 #农工党中央 #小学生 #课外活动
【农工党中央：建议实施小学生免费托管】
3月3日，农工党中央将提交《关于实施小学生免费托管的提案》，建议成立小学生免费托管专项工作领导小组，发挥政府在资金、形式、内容等方面的积极作用。同时，充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源，形成托管合力，构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。
我国很多城市的小学放学时间在15:00—15:30，而大多数学生家长的下班时间在17:00以后，这就出现了小学生监护的“空档期”。为此，包括北京、上海、南京、济南等地先后出台了一些政策，通过政府购买社会服务，尽可能多组织一些课外活动来缓解这种情况。
农工党中央建议，首先要加强顶层设计，强化托管政策引导。以石家庄为例，该市出台多份文件，明确了托管工作原则，完善了托管服务各项规定,就托管对象、时间、申请程序、内容与形式、机制保障以及托管经费等各个方面提出了指导性要求，建立了公示制度、家校联系制度、准入与退出机制、安全保障机制和督导评估等多项工作制度，这些做法为其他地方提供了参考经验。
其次，强化组织实施，促进托管高效开展。具体包括加强组织领导，成立小学生免费托管专项工作领导小组，精心谋划，统筹调度，发挥政府在资金、形式、内容等方面的积极作用。同时，创新托管模式，充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源，形成托管合力，构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。
“比如‘教师+志愿者’的托管服务模式，选派有资质、有意愿、素质高的社区志愿者、‘五老’志愿者、大学生志愿者进校参与托管，在学校统一组织下开展形式多样的托管活动。家校联合托管模式，动员有积极性或有特长的学生家长，轮流到校协助托管，为教师分担托管压力等等。”农工党中央在提案中表示。
三是实施科学监管，确保托管规范运行。农工党中央认为，应建立定期调度、部门会商等工作机制。政府领导对托管重大事项进行专题调度，对托管重点任务进行安排部署，相关部门和单位就托管工作中遇到的难点问题积极协商，及时研究解决。
同时，建立以政府教育督导部门为主，社会第三方机构参与的托管督导评估体系。政府教育督导部门对县（区）级人民政府、教育行政部门和各学校托管服务开展情况进行督导考核，同时通过社会评价和社会民意调查，综合考评学校托管服务工作开展情况。
此外，加强对托管工作的过程性监管和指导。及时发现和解决工作中遇到的问题，有针对性地开展监督检查，做到及时跟踪、全程监控，确保托管服务政策执行不走形、不变样。（澎湃新闻）
【农工党中央：建议实施小学生免费托管】
3月3日，农工党中央将提交《关于实施小学生免费托管的提案》，建议成立小学生免费托管专项工作领导小组，发挥政府在资金、形式、内容等方面的积极作用。同时，充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源，形成托管合力，构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。
我国很多城市的小学放学时间在15:00—15:30，而大多数学生家长的下班时间在17:00以后，这就出现了小学生监护的“空档期”。为此，包括北京、上海、南京、济南等地先后出台了一些政策，通过政府购买社会服务，尽可能多组织一些课外活动来缓解这种情况。
农工党中央建议，首先要加强顶层设计，强化托管政策引导。以石家庄为例，该市出台多份文件，明确了托管工作原则，完善了托管服务各项规定,就托管对象、时间、申请程序、内容与形式、机制保障以及托管经费等各个方面提出了指导性要求，建立了公示制度、家校联系制度、准入与退出机制、安全保障机制和督导评估等多项工作制度，这些做法为其他地方提供了参考经验。
其次，强化组织实施，促进托管高效开展。具体包括加强组织领导，成立小学生免费托管专项工作领导小组，精心谋划，统筹调度，发挥政府在资金、形式、内容等方面的积极作用。同时，创新托管模式，充分挖掘社区、高校、社会机构以及学生家长等社会资源，形成托管合力，构建以学校为主、社会多方参与的小学生托管服务体系。
“比如‘教师+志愿者’的托管服务模式，选派有资质、有意愿、素质高的社区志愿者、‘五老’志愿者、大学生志愿者进校参与托管，在学校统一组织下开展形式多样的托管活动。家校联合托管模式，动员有积极性或有特长的学生家长，轮流到校协助托管，为教师分担托管压力等等。”农工党中央在提案中表示。
三是实施科学监管，确保托管规范运行。农工党中央认为，应建立定期调度、部门会商等工作机制。政府领导对托管重大事项进行专题调度，对托管重点任务进行安排部署，相关部门和单位就托管工作中遇到的难点问题积极协商，及时研究解决。
同时，建立以政府教育督导部门为主，社会第三方机构参与的托管督导评估体系。政府教育督导部门对县（区）级人民政府、教育行政部门和各学校托管服务开展情况进行督导考核，同时通过社会评价和社会民意调查，综合考评学校托管服务工作开展情况。
此外，加强对托管工作的过程性监管和指导。及时发现和解决工作中遇到的问题，有针对性地开展监督检查，做到及时跟踪、全程监控，确保托管服务政策执行不走形、不变样。（澎湃新闻）
#重庆 #狗 #死亡 #过失死亡 #养狗 #小学生 #赔偿 #民事责任 #留守儿童 #未成年 #宠物 #过失杀人
【重庆一小学生上学途中被狗咬死，狗主涉过失致人死亡被控制】
4月22日重庆市奉节县报国路小学一名二年级男生在上学途经夔门街道长岭村一乡村道路时，被一独居农户喂养的狗咬其颈部，经抢救无效死亡。，狗主因涉嫌过失致人死亡罪已被警方控制。经法医初检，该学生系创伤性休克加合并气管离断死亡。
据长岭社区居民黄先生介绍，被狗咬死的男生小博今年8岁，父母在外省打工，平时由爷爷看管。小博就读的小学离家有4公里远，他每天需步行数百米到公交站乘车上学。爷爷每天清晨6点多会先送小博去上学，当天早上爷爷带他走到半路发现忘带公交卡，便回家去拿，不想发生意外。
黄先生还说，养狗的独居农户家是做冻货生意的，家里有冻库，但平时只有一名七八十岁的老人在家，主人养了三只狗在家防贼。事发时老人还没起床，三只狗在事后已被处理。
湖北好律律师事务所陈亮律师认为，狗的主人肯定要承担民事赔偿责任。至于是否会因过失致人死亡罪获刑，要看具体情况，按以往案例来看，获刑的情况较少见。
据报道，狗的主人因狗咬人致死被判刑有先例。2014年贵州省遵义市红花岗区人民法院作出的裁判文书显示，2013年5月，周某因管理不善，导致其饲养在苗圃内的两只杜高犬逃脱，并将在附近晨练的陈某国咬伤，导致其失血过量致呼吸循环衰竭死亡。
法院审理认定，周某主观上轻信将二只杜高犬分别关养在空置房和简易犬舍内即可避免危害结果的发生，导致其所饲养的杜高犬窜出将被害人反复撕咬致其受伤后死亡，其行为已触犯刑律，构成过失致人死亡罪。法院依法判决被告犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑两年。(联合早报)(澎湃新闻)(极目新闻)
【重庆一小学生上学途中被狗咬死，狗主涉过失致人死亡被控制】
4月22日重庆市奉节县报国路小学一名二年级男生在上学途经夔门街道长岭村一乡村道路时，被一独居农户喂养的狗咬其颈部，经抢救无效死亡。，狗主因涉嫌过失致人死亡罪已被警方控制。经法医初检，该学生系创伤性休克加合并气管离断死亡。
据长岭社区居民黄先生介绍，被狗咬死的男生小博今年8岁，父母在外省打工，平时由爷爷看管。小博就读的小学离家有4公里远，他每天需步行数百米到公交站乘车上学。爷爷每天清晨6点多会先送小博去上学，当天早上爷爷带他走到半路发现忘带公交卡，便回家去拿，不想发生意外。
黄先生还说，养狗的独居农户家是做冻货生意的，家里有冻库，但平时只有一名七八十岁的老人在家，主人养了三只狗在家防贼。事发时老人还没起床，三只狗在事后已被处理。
湖北好律律师事务所陈亮律师认为，狗的主人肯定要承担民事赔偿责任。至于是否会因过失致人死亡罪获刑，要看具体情况，按以往案例来看，获刑的情况较少见。
据报道，狗的主人因狗咬人致死被判刑有先例。2014年贵州省遵义市红花岗区人民法院作出的裁判文书显示，2013年5月，周某因管理不善，导致其饲养在苗圃内的两只杜高犬逃脱，并将在附近晨练的陈某国咬伤，导致其失血过量致呼吸循环衰竭死亡。
法院审理认定，周某主观上轻信将二只杜高犬分别关养在空置房和简易犬舍内即可避免危害结果的发生，导致其所饲养的杜高犬窜出将被害人反复撕咬致其受伤后死亡，其行为已触犯刑律，构成过失致人死亡罪。法院依法判决被告犯过失致人死亡罪，判处有期徒刑两年。(联合早报)(澎湃新闻)(极目新闻)