#2021两会提案 #两会 #提案 #胡卫处 #空巢青年 #生育
【全国人大代表胡卫处：要为“空巢青年”提供身心健康、婚恋咨询等服务】
3月2日，全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社副主任胡卫处表示：“空巢青年”指的是与父母及亲人分居，单身且独自居住（主体以租房为主）的成年人群体。 预计2021年，“空巢青年”的数量会上升到9200万人。
他提议以政府购买服务的半公益形式、公益组织，社区服务等模式，为“空巢青年”群体中需要的人群提供身体健康服务、心理健康服务、婚恋咨询服务、个体、家庭财务管理及风控能力提升服务等，改善“空巢青年”群体的身心状况和婚恋难题。
以社会引导和支持的方式推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变的共筑机制。通过推动社交粘合度，在增加社交基础上推动婚恋的成功比例，通过丰富社区和社区的文化文娱文体等各项活动，组织志愿者各项公益服务活动，提高社会参与度，增加现实感，向即使“空巢”但不“空心”的方向努力。
通过国家和地区政策的落实，改善相当一部分“空巢青年”在住房等方面的现实困境。如优惠的首套的按揭政策、交易税收政策、房贷利率政策、购房补贴政策、专项扣除政策、廉租房政策等等，不要让“空巢青年”群体中的婚恋比例因房止步，积极推动“筑巢青年”的易居机制。
建议国家和地区层面对“空巢青年”群体进行进一步的调研和相关课题研究。“空巢”与否是一个主动或被动选择的居住方式乃至生活方式，不可轻易去评判，亦是需要被看见被理解被尊重的，但需要关注关心关照“空巢青年”这一群体，通过合适的举措，帮助和推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变。（澎湃新闻）
【全国人大代表胡卫处：要为“空巢青年”提供身心健康、婚恋咨询等服务】
3月2日，全国政协委员、民进上海市委专职副主委、上海中华职教社副主任胡卫处表示：“空巢青年”指的是与父母及亲人分居，单身且独自居住（主体以租房为主）的成年人群体。 预计2021年，“空巢青年”的数量会上升到9200万人。
他提议以政府购买服务的半公益形式、公益组织，社区服务等模式，为“空巢青年”群体中需要的人群提供身体健康服务、心理健康服务、婚恋咨询服务、个体、家庭财务管理及风控能力提升服务等，改善“空巢青年”群体的身心状况和婚恋难题。
以社会引导和支持的方式推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变的共筑机制。通过推动社交粘合度，在增加社交基础上推动婚恋的成功比例，通过丰富社区和社区的文化文娱文体等各项活动，组织志愿者各项公益服务活动，提高社会参与度，增加现实感，向即使“空巢”但不“空心”的方向努力。
通过国家和地区政策的落实，改善相当一部分“空巢青年”在住房等方面的现实困境。如优惠的首套的按揭政策、交易税收政策、房贷利率政策、购房补贴政策、专项扣除政策、廉租房政策等等，不要让“空巢青年”群体中的婚恋比例因房止步，积极推动“筑巢青年”的易居机制。
建议国家和地区层面对“空巢青年”群体进行进一步的调研和相关课题研究。“空巢”与否是一个主动或被动选择的居住方式乃至生活方式，不可轻易去评判，亦是需要被看见被理解被尊重的，但需要关注关心关照“空巢青年”这一群体，通过合适的举措，帮助和推动“空巢青年”群体向“筑巢青年”群体转变。（澎湃新闻）
#2021两会提案 #两会 #提案 #朱列玉 #代孕 #合法代孕 #代孕黑市
【全国人大代表朱列玉：建议有条件允许合法代孕，取缔代孕黑市】
3月2日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议：用“有条件允许合法代孕”“打击非法代孕”“取缔代孕黑市”。
世界范围内不孕不育率高达15%-20%，中国大约有4000万到5000万人群面临无法生育的境遇。同时，由于计划生育政策，中国有大量独生子女家庭。对失独家庭来说，养老问题仍是一个沉重话题。有条件允许代孕，可以给有生育需要的特殊家庭带来希望。
不孕夫妇通过妊娠型代孕方式进行后代的孕育，是行使生育权的体现，法律可以进行适当保护。在妊娠型代孕的模式下，代孕子女的遗传基因均来自于委托夫妻双方，代孕子女与委托夫妻间存在自然血亲关系，具有伦理上和道德上的正当性。
目前中国对代孕行为采取一律禁止的态度，但对代孕行为的打击并没有收到预期效果。媒体上有关商业性代孕的新闻仍时有报道，各种代孕中介也在法律的边缘破土而出。由于缺少相关法律的规制，地下化的商业代孕引起的法律纠纷，不能得到很好解决。
在有相对健全的法律制度规制且不被滥用的前提之下，代孕行为如没有侵入他人的权利领地，并得到委托方与受托方双方自由意志的认可，不宜对其一禁了之。有条件地允许合法代孕，平衡代孕协议双方的权利义务，规范代孕行为可以兼顾有生育需要的特殊家庭的需求，有利于促进社会和谐发展。
要明确代孕亲子关系的法律责任。符合允许代孕的特殊情况、以代孕方式出生的孩子在法律上应以遗传学为基础，认定其为代孕委托方父母的合法婚生子女。建议在允许有条件代孕的情况下建立专门制度，规范合法代孕亲子关系的认定程序。
要明确代孕手术机构的资质及责任。实践中，一些代孕机构有滥用供卵或供精之嫌，且医疗技术和医疗环境难以得到保证。因此，如允许有条件的合法代孕，在现阶段，可以设定较高的代孕机构实施标准，如规定仅国有三甲及以上医疗机构有权实施代孕手术，以更好规范代孕行为，保障代孕母亲的生命健康。
要明确代孕监管机构的责任，委托方应获得行政机关代孕的事先许可方能寻求实施代孕，对于可以正常怀孕而没有时间或者不愿意生育者，管理部门不予发放代孕许可证。
还应明确卫生行政部门打击非法代孕的行政职能。同时，对现行刑法作出司法解释，明确非法代孕参与者的刑事责任。（澎湃新闻）
【全国人大代表朱列玉：建议有条件允许合法代孕，取缔代孕黑市】
3月2日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议：用“有条件允许合法代孕”“打击非法代孕”“取缔代孕黑市”。
世界范围内不孕不育率高达15%-20%，中国大约有4000万到5000万人群面临无法生育的境遇。同时，由于计划生育政策，中国有大量独生子女家庭。对失独家庭来说，养老问题仍是一个沉重话题。有条件允许代孕，可以给有生育需要的特殊家庭带来希望。
不孕夫妇通过妊娠型代孕方式进行后代的孕育，是行使生育权的体现，法律可以进行适当保护。在妊娠型代孕的模式下，代孕子女的遗传基因均来自于委托夫妻双方，代孕子女与委托夫妻间存在自然血亲关系，具有伦理上和道德上的正当性。
目前中国对代孕行为采取一律禁止的态度，但对代孕行为的打击并没有收到预期效果。媒体上有关商业性代孕的新闻仍时有报道，各种代孕中介也在法律的边缘破土而出。由于缺少相关法律的规制，地下化的商业代孕引起的法律纠纷，不能得到很好解决。
在有相对健全的法律制度规制且不被滥用的前提之下，代孕行为如没有侵入他人的权利领地，并得到委托方与受托方双方自由意志的认可，不宜对其一禁了之。有条件地允许合法代孕，平衡代孕协议双方的权利义务，规范代孕行为可以兼顾有生育需要的特殊家庭的需求，有利于促进社会和谐发展。
要明确代孕亲子关系的法律责任。符合允许代孕的特殊情况、以代孕方式出生的孩子在法律上应以遗传学为基础，认定其为代孕委托方父母的合法婚生子女。建议在允许有条件代孕的情况下建立专门制度，规范合法代孕亲子关系的认定程序。
要明确代孕手术机构的资质及责任。实践中，一些代孕机构有滥用供卵或供精之嫌，且医疗技术和医疗环境难以得到保证。因此，如允许有条件的合法代孕，在现阶段，可以设定较高的代孕机构实施标准，如规定仅国有三甲及以上医疗机构有权实施代孕手术，以更好规范代孕行为，保障代孕母亲的生命健康。
要明确代孕监管机构的责任，委托方应获得行政机关代孕的事先许可方能寻求实施代孕，对于可以正常怀孕而没有时间或者不愿意生育者，管理部门不予发放代孕许可证。
还应明确卫生行政部门打击非法代孕的行政职能。同时，对现行刑法作出司法解释，明确非法代孕参与者的刑事责任。（澎湃新闻）
#2021两会提案 #两会 #提案 #鲁晓明 #结婚年龄 #民法典
【全国政协委员鲁晓明：建议男女法定结婚年龄降低至18岁】
3月2日，全国政协委员，民建省委会副主委，广东财经大学法学院副院长鲁晓明表示：建议修改《民法典》1047条的规定，将结婚年龄规定为"结婚年龄，不得早于十八周岁。"
当前，我国的法定结婚年龄为男满22岁，女满20岁。这一结婚年龄立基于上世纪80年代人口急遽膨胀、人口增长远超社会承载能力的现实国情，作为控制人口增长的手段，是晚婚晚育理念的制度化。经过几十年晚婚晚育的宣传教育，我国生育观念已发生根本改变。
鲁晓明认为，从生理发育角度来看，一般情况下，女子14岁、男子16岁左右就基本发育成熟。过晚的结婚年龄使生理发育成熟的青年人需要经历6年以上的婚姻等待期，不仅造成人为的禁欲，对公民权利形成不必要的克减，而且导致非婚同居等婚外性行为泛滥，影响婚姻的严肃性，对结婚登记等我国婚姻制度构成冲击。同时，将法定结婚年龄限制在不超过18岁的水平是世界通行做法。
我国民法规定的自然人完全民事行为能力年龄为18岁。结婚作为影响深远的民事行为，行为人应具有完全民事行为能力。同时将结婚年龄规定为男女均满18岁能够避免对现行教育体系构成冲击。为此，他建议修改《民法典》1047条的规定，将结婚年龄规定为"结婚年龄，不得早于十八周岁。"（信息时报）（头条新闻）
【全国政协委员鲁晓明：建议男女法定结婚年龄降低至18岁】
3月2日，全国政协委员，民建省委会副主委，广东财经大学法学院副院长鲁晓明表示：建议修改《民法典》1047条的规定，将结婚年龄规定为"结婚年龄，不得早于十八周岁。"
当前，我国的法定结婚年龄为男满22岁，女满20岁。这一结婚年龄立基于上世纪80年代人口急遽膨胀、人口增长远超社会承载能力的现实国情，作为控制人口增长的手段，是晚婚晚育理念的制度化。经过几十年晚婚晚育的宣传教育，我国生育观念已发生根本改变。
鲁晓明认为，从生理发育角度来看，一般情况下，女子14岁、男子16岁左右就基本发育成熟。过晚的结婚年龄使生理发育成熟的青年人需要经历6年以上的婚姻等待期，不仅造成人为的禁欲，对公民权利形成不必要的克减，而且导致非婚同居等婚外性行为泛滥，影响婚姻的严肃性，对结婚登记等我国婚姻制度构成冲击。同时，将法定结婚年龄限制在不超过18岁的水平是世界通行做法。
我国民法规定的自然人完全民事行为能力年龄为18岁。结婚作为影响深远的民事行为，行为人应具有完全民事行为能力。同时将结婚年龄规定为男女均满18岁能够避免对现行教育体系构成冲击。为此，他建议修改《民法典》1047条的规定，将结婚年龄规定为"结婚年龄，不得早于十八周岁。"（信息时报）（头条新闻）
#2021两会提案 #两会 #提案 #张伯礼 #新冠 #医保 #报销 #中医药 #中西结合
【中国工程院院士张伯礼：建议将新冠肺炎患者康复期医药支出纳入医保】
全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼建议：应高度关注新冠肺炎患者康复问题，建议将新冠肺炎患者康复期医药支出纳入医保，给予适当比例报销。
一、相关部门对新冠肺炎患者的康复问题予以高度关注，开展一揽子新冠肺炎康复问题科学研究，建立统一的中西医康复治疗方案和评价标准。
二、建立康复定点医院，开展医务人员康复培训，并建立康复平台进行长期追踪观察和评估。
三、出台相关政策措施，鼓励患者主动康复，居家康复，自觉参与康复治疗。
四、康复工作中坚持中西医并重，中西药并用原则。尤其要发挥中医药的特点和优势，在统一的康复方案基础上，制定一人一策的中西医结合的个体化康复方案，有针对性的进行康复治疗。
五、建议相关部门将新冠肺炎患者康复期医药支出纳入医保，给予适当比例报销。有关部门在康复药品及器械研发及注册方面予以支持。（澎湃新闻）
【中国工程院院士张伯礼：建议将新冠肺炎患者康复期医药支出纳入医保】
全国人大代表、中国工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼建议：应高度关注新冠肺炎患者康复问题，建议将新冠肺炎患者康复期医药支出纳入医保，给予适当比例报销。
一、相关部门对新冠肺炎患者的康复问题予以高度关注，开展一揽子新冠肺炎康复问题科学研究，建立统一的中西医康复治疗方案和评价标准。
二、建立康复定点医院，开展医务人员康复培训，并建立康复平台进行长期追踪观察和评估。
三、出台相关政策措施，鼓励患者主动康复，居家康复，自觉参与康复治疗。
四、康复工作中坚持中西医并重，中西药并用原则。尤其要发挥中医药的特点和优势，在统一的康复方案基础上，制定一人一策的中西医结合的个体化康复方案，有针对性的进行康复治疗。
五、建议相关部门将新冠肺炎患者康复期医药支出纳入医保，给予适当比例报销。有关部门在康复药品及器械研发及注册方面予以支持。（澎湃新闻）
#2021两会提案 #两会 #提案 #李彦宏 #百度 #自动驾驶 #养老 #互联网 #平台 #数据 #数据共享 #深网 #人工智能 #教育 #人工智能教育 #网络安全 #医疗 #信息壁垒 #未成年
【百度CEO李彦宏：加强互联网平台数据开放共享等五项提议】
3月3日，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏建议：加快自动驾驶商用和智能交通普及、加快推动智慧养老进社区、加强互联网平台数据开放共享、加强人工智能多层次教育体系建设、开设网络安全教育课程。
自动驾驶方面他建议：国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。
养老方面他建议：加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化，通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪，从而更好地管理健康；加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台，打通社区服务资源和卫生医疗资源，面向老年人提供家医服务、慢病管理、紧急呼叫等综合服务。
数据共享方面他建议：有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，如资讯信息，构建不同互联网平台之间信息共享的机制，打破现有“信息壁垒”模式，促进信息和知识的自由流动，逐步引导规范互联网开放生态的回归，提升用户体验。并且强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。
人工智能教育方面他建议：引导校企联合，支持龙头企业成为人工智能人才培养的重要支撑力量，共同打造面向高等教育、职业教育的人工智能、深度学习、自动驾驶等课程。
网络安全方面他建议：政府主管部门牵头，加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系，鼓励社会各主体积极参与。政策层面加强顶层设计，将网络安全教育全面纳入中小学课程体系；其次，在政府部门指导下，鼓励互联网企业参与网络安全教育；最后，推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。（百度）（百度 @微博）
【百度CEO李彦宏：加强互联网平台数据开放共享等五项提议】
3月3日，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏建议：加快自动驾驶商用和智能交通普及、加快推动智慧养老进社区、加强互联网平台数据开放共享、加强人工智能多层次教育体系建设、开设网络安全教育课程。
自动驾驶方面他建议：国家层面进一步加强政策创新，支持自动驾驶商用和智能交通普及，满足老百姓的美好出行需求，早日实现交通领域碳达峰的目标。
养老方面他建议：加速实现与老年人相关的医疗服务与健康管理设备智能化，通过智能音箱、可穿戴设备等智能设备帮助老年人对健康医疗数据进行收集与跟踪，从而更好地管理健康；加快建设搭载在智能设备中的适老化综合管理信息服务平台，打通社区服务资源和卫生医疗资源，面向老年人提供家医服务、慢病管理、紧急呼叫等综合服务。
数据共享方面他建议：有关部门选取老百姓获取信息服务密切相关的领域作为试点，如资讯信息，构建不同互联网平台之间信息共享的机制，打破现有“信息壁垒”模式，促进信息和知识的自由流动，逐步引导规范互联网开放生态的回归，提升用户体验。并且强化互联网平台的数据开放及安全监督工作，对各平台的信息开放共享和信息质量开展评估。
人工智能教育方面他建议：引导校企联合，支持龙头企业成为人工智能人才培养的重要支撑力量，共同打造面向高等教育、职业教育的人工智能、深度学习、自动驾驶等课程。
网络安全方面他建议：政府主管部门牵头，加快建立统一标准的未成年人网络安全教育体系，鼓励社会各主体积极参与。政策层面加强顶层设计，将网络安全教育全面纳入中小学课程体系；其次，在政府部门指导下，鼓励互联网企业参与网络安全教育；最后，推动全社会形成关注未成年人网络安全教育的氛围。（百度）（百度 @微博）
#2021两会提案 #两会 #提案 #朱列玉 #吸毒 #明星 #禁演 #公共场所 #见义勇为 #正当防卫 #AED #心脏骤停除颤器 #除颤器 #猝死 #地铁 #车站 #心脏骤停
【全国人大代表朱列玉：建议明星一次吸毒终身禁演、见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理、公共场所大量装备AED】
3月1日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉代表建议，将“一次吸毒，终身禁演”写进法律法规当中，整治明星涉毒乱象，促使娱乐圈形成不敢涉毒的良好风气。公众人物吸毒对社会，尤其是青少年群体造成极大的负面影响，树立不良榜样，影响青少年是非观的形成；允许吸毒艺人复出，会玷污娱乐圈风气。规定“一次吸毒，终身禁演”，可以加大明星吸毒成本，形成一定的法律威慑，有利于毒品预防教育工作的有效开展。
他还建议：明确见义勇为行为的法律属性，因见义勇为造成歹徒伤亡的，按正当防卫处理。实施见义勇为过程中容易导致不法分子伤亡，应保障见义勇为者不因合法的见义勇为行为被追责；并且见义勇为与正当防卫的规定存在高度重合，见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理，可以降低见义勇为者的法律风险，避免好人“流血又流泪”。
3月2日，他建议在地铁车站等公共场所大量装备心脏骤停除颤器（AED）。朱列玉表示，每年我国心源性猝死发病人数大约54万，居世界之首，80%以上心源性猝死案例发生在医疗机构之外，在公共场所增设 AED 可以大大提高此类病人的抢救成功率。此外还需做好 AED 正确使用方法的普及，鼓励更多人积极帮助出现心脏骤停的患者，以挽救更多生命。（中国新闻周刊1、2、3）
【全国人大代表朱列玉：建议明星一次吸毒终身禁演、见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理、公共场所大量装备AED】
3月1日，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉代表建议，将“一次吸毒，终身禁演”写进法律法规当中，整治明星涉毒乱象，促使娱乐圈形成不敢涉毒的良好风气。公众人物吸毒对社会，尤其是青少年群体造成极大的负面影响，树立不良榜样，影响青少年是非观的形成；允许吸毒艺人复出，会玷污娱乐圈风气。规定“一次吸毒，终身禁演”，可以加大明星吸毒成本，形成一定的法律威慑，有利于毒品预防教育工作的有效开展。
他还建议：明确见义勇为行为的法律属性，因见义勇为造成歹徒伤亡的，按正当防卫处理。实施见义勇为过程中容易导致不法分子伤亡，应保障见义勇为者不因合法的见义勇为行为被追责；并且见义勇为与正当防卫的规定存在高度重合，见义勇为造成歹徒伤亡按正当防卫处理，可以降低见义勇为者的法律风险，避免好人“流血又流泪”。
3月2日，他建议在地铁车站等公共场所大量装备心脏骤停除颤器（AED）。朱列玉表示，每年我国心源性猝死发病人数大约54万，居世界之首，80%以上心源性猝死案例发生在医疗机构之外，在公共场所增设 AED 可以大大提高此类病人的抢救成功率。此外还需做好 AED 正确使用方法的普及，鼓励更多人积极帮助出现心脏骤停的患者，以挽救更多生命。（中国新闻周刊1、2、3）
#2021两会提案 #两会 #提案 #张宝艳 #公务员 #体检 #慢性病 #高血压 #糖尿病 #就业 #安全 #安全教育 #教育 #青少年
【全国人大代表张宝艳：建议将青少年安全教育纳入九年义务教育、放宽公务员及事业单位招聘体检标准】
3月1日，全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳建议：将青少年安全教育纳入九年义务教育。张宝艳代表表示，青少年坠楼、溺水、性侵等安全问题频发，青少年儿童安全意识较为薄弱，应不断加强青少年防范、自救的教育工作。
3月2日，他建议放宽公务员及事业单位招聘体检标准。患高血压、糖尿病等慢性疾病不影响日常工作。企业单位应以工作能力为首要考察标准，不应对患有此类慢性疾病的人群设置门槛。事业单位应作为表率，保障同等、公平的就业机会。（中国新闻周刊1、2）
【全国人大代表张宝艳：建议将青少年安全教育纳入九年义务教育、放宽公务员及事业单位招聘体检标准】
3月1日，全国人大代表、“宝贝回家”志愿者协会理事长张宝艳建议：将青少年安全教育纳入九年义务教育。张宝艳代表表示，青少年坠楼、溺水、性侵等安全问题频发，青少年儿童安全意识较为薄弱，应不断加强青少年防范、自救的教育工作。
3月2日，他建议放宽公务员及事业单位招聘体检标准。患高血压、糖尿病等慢性疾病不影响日常工作。企业单位应以工作能力为首要考察标准，不应对患有此类慢性疾病的人群设置门槛。事业单位应作为表率，保障同等、公平的就业机会。（中国新闻周刊1、2）