​​Почему мы всегда так долго ждём отчетов о расследовании авиационных происшествий (АП) или авиационных инцидентов (АИ)?

Для начала рассмотрим международные стандарты и рекомендуемую практику ИКАО при расследовании АП и АИ.

📋 Основными документами ИКАО в области расследования АП и АИ являются:

1. Конвенция о международной гражданской авиации;
2. Приложение 13 к Конвенции;
3. Руководства и циркуляры.

🔎 Требования по расследованию АП впервые были установлены ИКАО в 1944 году. В статье 26 Чикагской конвенции определены обязанности государства места события и государства регистрации воздушного судна по организации и проведению расследования. В 1951 году вышло первое издание Приложения 13 к Конвенции о международной гражданской авиации «Расследование авиационных происшествий и инцидентов», содержащее требования международных стандартов и рекомендуемой практики в области расследования. В настоящее время действующим документом является двенадцатое издание Приложения 13.

В Приложении 13 определены понятие и цель расследования.

Расследование – процесс, проводимый с целью предотвращения АП, который включает в себя:

– сбор и анализ информации;
– подготовку заключений, включая установление причин и способствующих факторов;
– выработку рекомендаций по обеспечению безопасности.

Установление причин и способствующих факторов при расследовании не предполагает возложения вины или установления административной, гражданской или уголовной ответственности (это дело соответствующих органов). Единственной целью расследования является предотвращение АП и АИ в будущем.

Приложение 13 определяет ответственность и порядок взаимодействия в случае АП или АИ государств:

– места события;
– регистрации ВС;
– разработчика ВС;
– изготовителя ВС;
– эксплуатанта ВС;
– государств, граждане которых погибли или получили серьезные телесные повреждения в результате АП.

Приложение 13 устанавливает:

– порядок уведомления государств об АП и АИ;
– требования к полномочным органам государств по расследованию и к специалистам, проводящим расследование и участвующим в нем;
– организацию оповещения проведения расследования;
– представления окончательного отчета по результатам расследования;
– порядок разработки и выполнения рекомендаций по безопасности полетов.

Руководства ИКАО в области расследования АП и АИ являются документами, содержащими методический материал по организации, основным этапам и направлениям расследования, обеспечению безопасности расследователей при работах на месте АП, методам и средствам, используемым при проведении расследования и документальному оформлению результатов расследования.

📂 Основным руководством ИКАО по данному вопросу является Doc 9756, состоящий из четырех частей:

Часть I. Организация и планирование;
Часть II. Процедуры и контрольные карты;
Часть III. Расследование;
Часть IV. Представление отчетов.

В других руководствах ИКАО изложены отдельные вопросы расследования АП и АИ. Например, Doc 9962 "Руководство по расследованию авиационных происшествий и инцидентов: политика и процедуры", Doc 9973 "Руководство по оказанию помощи пострадавшим в авиационных происшествиях и их семьям". Циркуляры ИКАО содержат дополнительную информацию по отдельным направлениям расследований.

📌 Далее в постах разберем требования Воздушного кодекса РФ к расследованию АП и АИ.

Подписывайтесь на «Просто об авиации» 🛫

​​Продолжая тему «Расследование авиационных происшествий и авиационных инцидентов», рассмотрим требования Воздушного кодекса РФ (ВК РФ) 🇷🇺

Требования государства установлены в главе XIV ВК РФ «Расследования авиационного происшествия или инцидента». Статья 95 «Цели и порядок расследования авиационного происшествия или инцидента» устанавливает, что АП или АИ с гражданским, государственным или экспериментальным воздушным судном (ВС) РФ либо с ВС иностранного государства на территории РФ подлежат обязательному расследованию 🔎

❗️Целями расследования, как и в международном законодательстве, является установление причин АП или АИ и принятие мер по их предотвращению в будущем. Установление чьей либо вины и ответственности не является целью расследования.

Порядок расследования, классификации и учета АП или АИ устанавливает Правительство РФ.

В статье 97 установлена ответственность за умышленное сокрытие АП или АИ, сведений о них, искажение информации, повреждение или уничтожение бортовых и наземных средств объективного контроля и других, связанных с АП или АИ, доказательственных материалов (она закреплена в КоАП РФ: Статья 11.30. Умышленное сокрытие авиационного происшествия или инцидента).

🔴 Кроме того, в ВК РФ определены:

1. Полномочия комиссии по расследованию АП или АИ;
2. Требования по обеспечению работ комиссии на месте АП или АИ;
3. Порядок финансирования работ по расследованию АП или АИ и т.д.

В Правилах расследования авиационных происшествий и инцидентов с гражданскими воздушными судами Российской Федерации (ПРАПИ-98), установлена ответственность уполномоченных органов (МАК и Росавиации).
ПРАПИ-98 являются нормативным правовым актом РФ, регулирующим деятельность в области расследования АП и АИ с гражданскими ВС.

На Межгосударственный авиационный комитет (МАК) возложены полномочия и ответственность в области расследования АП. В структуре МАК расследование АП организовывают и выполняют комиссия по расследованию АП и комиссия по научно-техническому обеспечению расследования АП.

Главное принцип (как и требует ИКАО) - это независимость расследования АП. Для обеспечения независимости расследования в нормативных правовых документах РФ заложен принцип разделения полномочий.

✔️ МАК устанавливает причины события и предлагает рекомендации по повышению безопасности полетов.
Ответственность и полномочия по разработке, и контролю конкретных мероприятий возложены на Министерство промышленности и торговли РФ (Минпромторг) и ФАВТ.

✔️ ФАВТ является полномочным федеральным органом регулирования деятельности в области ГА РФ, в обязанности которого входит участие в расследовании АП, а также организация и проведение расследования АИ.
Порядок расследования других авиационных событий, не относящихся к АП и АИ, также определяется ФАВТ.

Как пример: две посадки "Уральских авиалиний" в полях. Кукурузное поле в Жуковском расследовал МАК (АП), пшеничное поле под Новосибирском расследовала Росавиация (АИ).

🔴 В соответствии с требованиями ВК РФ, ПРАПИ-98 устанавливают:

1. Классификацию авиационных событий;
2. Порядок расследования АП и АИ с гражданскими ВС РФ и гражданскими ВС иностранных государств на территории РФ;
3. Участие уполномоченных представителей РФ в расследовании с гражданскими ВС РФ на территории других государств;
4. Порядок учета АП и АИ, разработки рекомендаций и мероприятий по их предотвращению.

Подписывайтесь на «Просто об авиации» 🛫